Kvik guide til Høje-Taastrup Kommunes beredskabsplan http://beredskab.htk.dk November 2010
1 Beredskab Alle myndigheder skal kunne opretholde og videreføre deres daglige funktioner i tilfælde af ulykker, katastrofer og andre ekstraordinære hændelser. Det fremgår af beredskabsloven og sundhedsloven. Den myndighed, der har ansvaret for en funktion i det daglige, har også ansvaret i krisesituationer. Derudover indebærer nærhedsprincippet, at beredskabsopgaverne bør løses så tæt på borgerne som muligt. Høje-Taastrup Kommunes beredskabsplanlægning skal sikre, at vi lever op til det ansvar. Som ansat er du en del af Høje-Taastrup Kommunes beredskab. Det kan du læse mere om i denne pjece. 2 Beredskabets formål Beredskabets formål er at opretholde og videreføre de daglige funktioner at afhjælpe konsekvenserne af ulykker og andre ekstraordinære hændelser for kommunen og borgerne. 3 Pligter og ansvar Ansatte i offentlige og private virksomheder og institutioner skal udføre de opgaver inden for redningsberedskabet og den civile sektors beredskab, der pålægges dem (Beredskabslovens 57). I en beredskabssituation kan det medføre, at kommunens organisation må omstilles til kun at løse de vigtigste normale opgaver og dække de ekstraordinære behov, der måtte opstå. Denne omstilling kan indebære, at de normale arbejdsområder ændres i et vist omfang, og at opgaverne må løses under ændrede vilkår. I de situationer er forhåndskendskab til kommunens beredskab afgørende. Derfor skal de enkelte forvaltningers ledelse og personale kende beredskabsplanens opbygning og indhold, så der i beredskabssituationer kan ydes en maksimal og velorganiseret indsats. 4 Beredskabssituationer I kommunens beredskabsmæssige overvejelser indgår 1. forventelige hændelser som kortvarige svigt af vandforsyning, oversvømmelser, brand og hærværk 2. større hændelser som
Ekstremt vejrlig, hvor voldsom regn eller store snemængder sætter kommunens evne til at service borgerne under pres. Udbrud af smitsomme sygdomme, hvor både borgere og ansatte rammes. En situation, hvor borgernes behov for omsorg, vaccinationer m.m. øges, samtidig med at vi er færre til at klare opgaverne. Uroligheder eller terror, der kan medføre behov for aflastning af sygehusene. Transportulykker, hvor der som supplement til redningsberedskabets indsats kan opstå behov for indkvartering og forplejning af mange mennesker. Miljøuheld, der enten forurener vort drikkevand eller nødvendiggør evakuering af bydele. Svigt at elektricitet eller it, som i betydeligt omfang vil reducere vore muligheder for at udføre de daglige opgaver. Redningsberedskabet, institutionernes beredskabsinstrukser og kommunes driftsvagter tager sig normalt af de mindre hændelser. Ved mere omfattende hændelser aktiveres kommunens beredskabsplan. 5 Beredskabets sammensætning Kommunens beredskab består af Redningsberedskabet, som yder øjeblikkelig og livreddende hjælp. De enkelte institutioners og centres beredskabsmæssige instrukser, herunder alarmerings- og evakueringsinstrukser. Kommunens beredskabsplan, der aktiveres af kommunens krisestyringsstab ved alle større hændelser. Man kan sige at kommunens beredskab er sammensat så der kan sker en gradvis optrapning af beredskabet alt efter behov i den konkrete situation. Det beskrives nedenstående.
5.1 Redningsberedskabet. Alarmeres via alarmcentralen, ring 112 Redningsberedskabet yder øjeblikkelig livreddende, begrænsende og afhjælpende indsats i tilfælde af brand eller overhængende fare for brand eksplosion akutte uheld med farlige stoffer på landjorden, i søer og i vandløb færdselsuheld sammenstyrtningsulykker togulykker flyulykker til lands naturkatastrofer andre redningsopgaver, hvor der er akut og overhængende fare for mennesker eller dyr begrænsende og afhjælpende indsats ved andre akutte uheld, når alarmcentralen anmoder herom 5.2 Institutioners og centres beredskab Mange hændelser er små og lokale. De kan betragtes og behandles som større driftsforstyrrelser. Disse hændelser, som må forventes at forekomme fra tid til anden, ledes og behandles alene af den pågældende institution/afdeling/center. Det er også tilfældet, selv om man må trække på resurser fra et andet center, som har ekspertise, mandskab eller materiel. Sådanne hændelser håndteres efter de enkelte institutioners instrukser, herunder alarmeringsog evakueringsinstrukser. 5.3 Kommunens beredskabsplan Ved større hændelser kan kommunens krisestyringsstab aktivere beredskabsplanen. Krisestyringsstaben består af Borgmesteren eller den udpegede politisk valgte stedfortræder Direktionens medlemmer Den kommunale beredskabschef eller dennes stedfortræder Krisestyringsstaben supplerer sig efter behov med ledere og medarbejdere fra de enkelte centre Krisestyringsstaben er kommunens øverste ledelse, indtil borgmesteren eller hans stedfortræder giver meddelelse om, at den ikke mere er i funktion. Den normale politiske og administrative organisation søges fastholdt videst muligt i en beredskabssituation.
Udover det beredskab, der består af kommunens driftsvagter og institutioners beredskabsinstrukser, kan kommunens beredskab udvides gennem forud fastlagte procedurer, der beskrives i såkaldte handlekort. De omfatter Handlekort, der eksempelvis kan anvendes Ved alle større hændelser Ved større akutte hændelser, hvor der kan forventes mange henvendelser fra borgerne Ved behov for information af borgerne Hvis den normale offentlige telefoni er sat ud af drift Hvis bydele evakueres, eller hvis andre borgere strander i Høje-Taastrup Ved forsyningssvigt af el, vand eller varme Ved ekstraordinær udskrivning af patienter fra sygehusene Ved psykosociale påvirkning af en større gruppe mennesker Supplerer beredskabet med Kommunens krisestyringsstab og krisestyringsstabens administrative støttefunktion. Bemanding af omstillingen for besvarelse af borgerhenvendelser. Informationsberedskab, hvor meddelelser og information gives via radio, tv, hjemmeside og andre relevante medier. Nødopkaldsposter på rådhuset Indkvarterings- og forplejningsberedskabet Sikring af omsorg og pleje for ældre, handicappede og ikke selvhjulpne borgere Procedurer for modtagelse af patienter på plejecenter. Kommunens krisestøtteberedskab Hvis en gruppe borgere mister hjem og ejendele i en og samme hændelse Ved svigt eller forurening af drikkevandet Oversvømmelse eller svigt af kloak Kommunens socialfaglige beredskab Afværgeforanstaltninger. Afværgeforanstaltninger ved oversvømmelser eller svigt af kloakpumper.
6 Alarmerings og beslutningshieraki i krisesituationer Aktivering af beredskabs planen Den interne alarmeringsprocedure følger kommunens normale ledelsesstruktur: Alarmering Beslutning og ledelse Hvis et led i alarmeringskæden ikke umiddelbart kan kontaktes, alarmeres næste led. Kommunens normale ledelseshierarki gælder også i krisesituationer. Umiddelbare og uopsættelige afhjælpnings- eller afværgeforanstaltninger kan iværksættes af alle niveauer, indtil et overliggende ledelsesniveau er beslutningsdygtigt. Kommunens krisestyringsstab beslutter, om kommunens beredskabsplan skal aktiveres. Dog kan medarbejderne iværksætte handlekort m.m., når der er tale om uopsættelige afhjælpnings- eller afværgeforanstaltninger. 7 Supplerende oplysninger Hvert center har mindst én beredskabsmedarbejder, som kan give dig supplerende oplysninger om kommunens beredskab og beredskabsplanen. Du kan se kommenens beredskabsplan på www.beredskab.htk.dk Nikolaj J. Andersen Beredskabschef