Børne- og Ungdomsforvaltningen Politisk Strategisk Sekretariat Skolebestyrelser, faglige organisationer, Østerbro, Amager Øst og Amager Vest lokaludvalg, Fællesrådet for Folkeskolen, Fællesrådet for Fritidsinstitutioner og Klubber, Fællespædagogisk Råd, Skole og Forældre, Brug Folkeskolen og Danske Skoleelever HØRING Strukturtilpasninger på skoler - Østerbro Fejl! Ukendt betegnelse for dokumentegenskab. Sagsnr. 2010-79661 Dokumentnr. 2010-619813 Borgerrepræsentationen har på mødet den 14. oktober 2010 behandlet indstillingen Strukturtilpasninger på skoler. Der blev vedtaget at sende indstillingen i høring hos Skolebestyrelser, faglige organisationer, Østerbro, Amager Øst og Amager Vest lokaludvalg, Fællesrådet for Folkeskolen, Fællesrådet for Fritidsinstitutioner og Klubber, Fællespædagogisk Råd, Skole og Forældre, Brug Folkeskolen og Danske Skoleelever med høringsfrist den 22. december 2010 kl. 10.00 Der er en offentlig høring som annonceres i den lokale presse i uge 43. Indstilling samt bilagsmateriale fra Borgerrepræsentationens møde den 14. oktober 2010 kan ses HER (punkt 2.). Beslutningsprotokollen offentliggøres senere på www.kk.dk. På den baggrund anmodes I om at komme med eventuelle bemærkninger til forslaget. Bemærkningerne bedes sendt til Børne- og Ungdomsforvaltningen pr. mail til buf@buf.kk.dk. Høringssvarene vil indgå i den videre administrative og politiske behandling af sagen og vil blive offentliggjort i forbindelse med forelæggelse for udvalget. Der vil ikke blive fremsendt egentlig besvarelse af eventuelle bemærkninger og spørgsmål, der rejses i høringsvaret. Sagens behandling kan følges på kommunens hjemmeside www.kk.dk under Politik og Indflydelse Dagsorden mv.. Med venlig hilsen Jurgita Versiackaite-Pedersen Politisk Strategisk Sekretariat Rådhuset 1599 København V Telefon 3366 2077 E-mail ag46@buf.kk.dk EAN nummer 5798009382160 www.kk.dk
2. Strukturtilpasninger på skoler (2010-79661) I forbindelse med budgetforslag 2011 skal der tages stilling til forslag om at gennemføre strukturtilpasninger på skoleområdet. Forslagene om indførelse af takster og skolesammenlægninger med virkning fra skoleåret 2011/12 sendes til høring: INDSTILLING OG Beslutning Indstilling om, 1. 2. 3. at Skolen på Kastelvej og Langelinieskolen sammenlægges til en 5 sporet skole med døveskole, at Dyvekeskolen, Højdevangens Skole, Sundbyøster Skole og Gerbrandskolen lægges sammen til enten to skoler med 5 og 6 spor eller en 11 sporet skole med en specialklasserække, samt at der lægges vægt på, at der i høringsprocessen bliver mulighed for, at skolerne inddrages i udformningen af modellerne for den fremtidige skolestruktur. I budgetaftalen for budget 2011 blev det aftalt at afsætte 0,5 mio. kr. i 2011 til forundersøgelser vedr. muligheden for skolesammenlægninger på Amager. Parterne har ikke lagt sig fast på en model for skolesammenlægning, men er enige om, at den nye skolestruktur skal tage udgangspunkt i de ideer og visioner, der kommer fra området. Derudover blev der afsat 0,5 mio. kr. i 2011 til forundersøgelse af potentialet for mulige skolesammenlægninger samt undersøgelser af, hvordan der kan skaffes yderligere skolekapacitet på Østerbro. Endvidere blev der i budget 2011 afsat midler til at annullere indførelsen af brugerbetaling på sangundervisningen på Sankt Annæ Gymnasium. Det forudsættes, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Børneog Ungdomsudvalgets budgetramme. (Børne- og Ungdomsudvalget) Problemstilling Skolestrukturen skal imødekomme tre udfordringer på skoleområdet: 1. Der kommer flere børn (jf. indstilling omkring anlægsønsker) 2. Der er et ønske om at fordele et- og tosprogede elever mere ligeligt 3. Driftsomkostningerne på Børne- og Ungdomsområdet skal reduceres. Dette kan dels gøres ved at reducere i enhedspriserne og dermed de givne tilbud, dels ved at øge taksterne for brugerne af de givne tilbud. På denne baggrund foreslås i dette oplæg to skolesammenlægninger og at indføre delvis brugerbetaling for sangundervisningen på Sankt Annæ Gymnasium. Forslagene søger at imødekomme en eller flere af ovenstående udfordringer (jf bilag 1, 2 og 3).
Løsning Nedenfor gennemgås de konkrete forslag skematisk: Forslag Fordeling Kapacitet Økonomi Valby Delvis brugerbetaling på Sankt Annæ. Sang og kor udbydes på skolen for eleverne som et tilbud udenfor folkeskoleundervisningen. (Der skal gøres opmærksom på, at forslaget forudsætter, at Sankt Annæs dispensation til optagelse af elever efter sangprøve og sammensætning af bestyrelse kan opretholdes - jf. bilag). Forslaget har ikke umiddelbart fordelingsmæssige konsekvenser, da eleverne optages efter sangprøve. Skolens kapacitet reduceres ikke ved forslaget. Drift: Københavns kommune har en driftsudgift på 13.3 mio. kr. årligt til sangundervisningen på skolen. Indkræves brugerbetaling kan disse udgifter reduceres. Anlæg: ingen Forslag Fordeling Kapacitet Økonomi
Østerbro Langelinieskolen og Skolen på Kastelsvej sammenlægges til en 5 sporet skole med døveskole. Forslaget erstatter det igangværende ombygningsproj ekt på Skolen på Kastelsvej. Der er tale om at sammenlægge to skoler med få eller ingen tosprogede elever. Ved sammenlægning kan der etableres 5 spor pga. fuld udnyttelse af begge skolers fysiske kapacitet, der begge har enkelte lokaler i overskud som enkeltenhed. Begge skolers overskydende lokaler samt flytning af fritidshjemmet omdannes ved sammenlægning til et ekstra spor og en døveenhed med ca. 50 børn. Forslaget indgår som en nødvendig forudsætning i Børne- og Ungdomsforvaltningens forslag til løsninger af kapacitetsbehovet. Drift: Der opnås en større skoleenhed på 5 spor og en døveenhed med ca. 50 børn frem for to skoleenheder på hhv. 2 spor og en døveenhed. Besparelse af grundtildeling men kompensation for to matrikler. Anlæg: Der er udgifter forbundet med tilpasning af bygningerne. (Anlægsudgifter til sammenlægning af Kastelsvejsens Skole og Langelinieskolen er indeholdt i budgetønske for udvidelse af denne skole til 5 spor). Forslag Fordeling Kapacitet Økonomi
Amager Sammenlægning af Dyvekeskolen, Højdevangens Skole, Gerbrandskolen og Sundbyøster Skole til enten to skoler med 5 og 6 spor eller en 11 sporet skole med henblik på at skabe nye strukturelle og visionære rammer for en ændret skolestruktur, evt. med særskilt udskoling. Der er tale om at sammenlægge skoler, hvor den ene har forholdsvis mange tosprogede elever, hvorved der kan ske en bedre fordeling af eleverne. Mere effektiv udnyttelse af den fysiske kapacitet på skolerne på baggrund af forventet sivning af elever fra de ældre årgange. Forslaget indgår som en forudsætning i Børne- og Ungdomsforvaltningens forslag til løsninger af kapacitetsbehovet på Amager. Drift: Stor og driftsøkono misk skoleenhed. Delvis besparelse af grundtildelin g. Anlæg: Udgifter forbundet med tilpasning af skolen til en samlet skoleenhed. Der skal gøres opmærksom på, at det forudsættes, at det konkrete forslag om samarbejde inden for rammerne af èn eller to sammenlagt(e) skole(r) udarbejdes i samarbejde med de fire skoler, der kan give et forslag til organisering af samarbejdet mellem enhederne i høringsperioden, som så efterfølgende fremlægges til godkendelse i Børne- og Ungdomsudvalget. Økonomi De økonomiske konsekvenser af forslagene fremlægges i forbindelse med udvalgsbehandlingen af anlægsbudgettet. Forslagene har en skønnet anlægs- og driftsøkonomi som følger: Forslag Anlægs Drifts Drifts udgift besparelse Besparelse 2011 årligt med fuld effekt i 2013 Sankt Annæ *) - brugerbetaling for sang og kor 0,0 0,7* 3,4 Skolen på Kastelsvej og Langelinieskolen sammenlægges 0,0 0,4 0,9
Dyvekeskolen, Højdevangens Skole, Sundbyøster Skole og Gerbrandskolen sammenlægges Analyse af muligheder for ny skole/overbygningsskole 80,0 0,0 3,2 1,0 0,0 I ALT (mio. kr.) 81,0 1,1 7,5 *)Sankt Annæ: Forslaget om brugerbetaling forudsætter, at sang og kor adskilles fra folkeskoleundervisningen og at der indføres brugerbetaling på (250 kr. mdr. pr. elev i 2011 og 500 kr. fra august 2012). Brugerbetalingen vil indgå i takstbilag til budget 2011. Indfases brugerbetalingen over en periode på to år svarer dette til følgende indtægt: År Antal månede r Beløb pr. elev Indtægt Samlet årlig indtægt 2011 562 5 250 702.500 702.500 2012 562 7 250 983.500 2012 562 5 500 1.405.000 2.388.500 2013 562 7 500 1.967.000 2013 562 5 500 1.405.000 3.372.000 Forslaget er under forbehold for, at Københavns Kommune enten kan fastholde den dispensation, der er givet til Sankt Annæ, i forbindelse med, at de kan optage børn i 3. klassetrin efter sangprøve, samt at der er givet dispensation til skolens bestyrelse omkring dens sammensætning, eller at der gives en ny dispensation til skolen (folkeskolelovens 50 brugerbetaling), således det nuværende tilbud kan bevares, men med brugerbetaling (jf. bilag 1). Videre proces Forslagene sendes i offentlig høring med en 8 ugers frist for fremsættelse af indsigelser i perioden 26. oktober til 22. december 2010. Hvis der kommer indsigelser i høringsperioden, kan vedtagelse af forslagene tidligst ske 4 uger efter udløbet af høringsfristen. Følgende høres direkte: skolebestyrelser, faglige organisationer, Østerbro, Amager Øst og Amager Vest lokaludvalg, Fællesrådet for Folkeskolen, Fællesrådet for Fritidsinstitutioner og Klubber, Fællespædagogisk Råd, Skole og Forældre, Brug Folkeskolen og Danske Skoleelever. Efter høringen behandles forslagene i BUU 12. januar 2011 og ØU 1. februar 2011 og endelig behandling i BR den 10. februar 2011 under forudsætning af godkendelse af mødeplan for BUU og
BR for 2011. Planen sikrer, at forslagene kan være vedtaget i BR senest den 1. marts 2011, hvilket er et krav efter folkeskoleloven, hvis ændringerne skal træde i kraft ved skoleårets begyndelse 2011/12. Forslag om brugerbetaling på Sankt Annæ sendes i høring i bestyrelsen med 6 ugers frist til den 27. oktober 2010 (forlænget med efterårsferien). Forslaget kan derefter behandles af BUU på mødet den 24. november. Udvidelser af igangsatte udbygningsprojekter og herværende forslag til ændringer i skolestrukturen andrager et beløb til dækning af anlægsudgifter. Der indgår et forslag om midler til forundersøgelser af de konkrete projekter i oplæg til budgetforhandlingerne for budget 2011. Strukturændringerne som her foreslås, er endnu ikke finansieret. Else Sommer /Henriette Bjørn Nielsen
Oversigt over politisk behandling Strukturtilpasning på skoler I forbindelse med af budgetforslag 2011 skal udvalget tage stilling til forslag om at gennemføre strukturtilpasninger på skoleområdet. INDSTILLING OG Beslutning Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, at nedenstående forslag om indførelse af takster og skolesammenlægninger med virkning fra skoleåret 2011/12 sendes til høring: 1. 2. at Skolen på Kastelvej og Langelinieskolen sammenlægges til en 5 sporet skole med døveskole, samt at Dyvekeskolen, Højdevangens Skole, Sundbyøster Skole og Gerbrandskolen lægges sammen til enten to skoler med 5 og 6 spor eller en 11 sporet skole med en specialklasserække. Børne- og Ungdomsforvaltningen indstiller til Børne- og Ungdomsudvalget, 3. at der indføres brugerbetaling på 250 kr. / mdr. i skoleåret 2011/12 og 500 kr. / mdr. i skoleåret 2012/13 for sangundervisning på Sankt Annæ Gymnasium. Børne- og Ungdomsudvalgets beslutning i mødet den 8. september 2010 A og F stillede følgende forslag til nyt at-punkt: "at udvalget lægger vægt på, at der i høringsprocessen bliver mulighed for, at skolerne inddrages i udformningen af modellerne for den fremtidige skolestruktur." Udvalget vedtog, at indstillingens 3. at-punkt forudsætter mulighed for økonomisk fripladsordning. Det præciseres, at indstillingens 3. at-punkt er baseret på høring uden forelæggelse for ØU og BR og sendes derfor til høring umiddelbart efter udvalgsbehandling. Indstillingens 1. at blev godkendt efter afstemning med følgende resultat: For stemte 7 medlemmer: A, C, F og V Imod stemte: ingen 1 medlem undlod at stemme: Ø Indstillingens 2. at blev godkendt efter afstemning med følgende resultat: For stemte 5 medlemmer: A og F Imod stemte 1 medlem: V 2 medlemmer undlod at stemme: C og Ø
A og F s forslag til nyt at-punkt blev vedtaget efter afstemning med følgende resultat: For stemte 7 medlemmer: A, C, F og Ø Imod stemte: ingen 1 medlem undlod at stemme: V Indstillingens 3. at blev godkendt efter afstemning med følgende resultat: For stemte 5 medlemmer: A og F Imod stemte 3 medlemmer: C, V og Ø. Økonomiforvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget oversender sagen til Borgerrepræsentationen med følgende erklæring: I budgetaftalen for budget 2011 blev det aftalt at afsætte 0,5 mio. kr. i 2011 til forundersøgelser vedr. muligheden for skolesammenlægninger på Amager. Parterne har ikke lagt sig fast på en model for skolesammenlægning, men er enige om, at den nye skolestruktur skal tage udgangspunkt i de ideer og visioner, der kommer fra området. Derudover blev der afsat 0,5 mio. kr. i 2011 til forundersøgelse af potentialet for mulige skolesammenlægninger samt undersøgelser af, hvordan der kan skaffes yderligere skolekapacitet på Østerbro. Endvidere blev der i budget 2011 afsat midler til at annullere indførelsen af brugerbetaling på sangundervisningen på Sankt Annæ Gymnasium. Økonomiudvalget forudsætter, at eventuelle merudgifter som følge af sagen afholdes inden for Børne- og Ungdomsudvalgets budgetramme. Økonomiudvalgets beslutning i mødet den 12. oktober 2010 Der blev stemt om indstillingen. For stemte 8 medlemmer: A, B, C og F Imod stemte 1 medlem: O Indstillingen blev dermed anbefalet. bilag 1 - Sankt Annæ 2 - Skolen på Kastelsvej og Langelinieskolen 3 - Amager
Børne- og Ungdomsforvaltningen NOTAT Bilag 2: Kastelsvejen og Langelinie Østerbro Status Der er vandreklasser på Heibergskolen Sortedamskolen Langelinieskolen og Randersgades Skole fra august Klassekvotienten er 22,4 Der er ingen udsivning eller mulighed for klassesammenlægninger på skolerne i indre del af Østerbro, hvor behovet er koncentreret Der er forholdsvis få tosprogede elever på skolerne, dog undtaget herfra er Klostervængets Heldagsskole og Kildevældskolen 03-09-2010 Sagsnr. 2010-79661 Dokumentnr. 2010-595868 Prognose for elevtal: 575 552 529 506 483 460 437 414 391 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Kapacitet (19 spor) + 2 KAS 437 437 437 437 483 483 483 483 483 Prongose (0. klasseelever) 517 497 541 538 559 565 565 562 559
Prognosen for distrikt Østerbro viser, at der er en markant stigning i behovet for kapacitet. Den igangsatte kapacitetsudvidelse på Skolen på Kastelsvej, er indlagt i prognosen med 2 spor i 2014. Denne skole er i dag en døveskole som er besluttet ombygget til en 2 sporet folkeskole med tilhørende døveskole. Derefter mangler der fortsat 3 spor i distriktet fremadrettet. Forslag: Skolen på Kastelvej Skole og Langelinieskolen Sammenlægges For at imødekomme en del af det stigende behov for kapacitet på distrikt Østerbro foreslås at gennemføre en sammenlægning af Skolen på Kastelsvej og Langelinieskolen. Dette giver både mulighed for udvidelse af kapaciteten med et spor og en lille driftsbesparelse på enhedsomkostningerne. Skolen på Kastelvej ombygges til folkeskole på 2 spor med døveskole og Fritidshjem/KKFO. Denne ombygning er finansieret og igangsat. Skolen kan ydermere sammenlægges med Langelinieskolen der er på 2 spor. Foretages denne sammenlægning kan den samlede skole udvides med 1 ekstra spor til 5 spor, da der kan bygges nyt på Langelinieskolen ved at nedrive fritidshjemmets bygning og bygge et nyt spor. Fritidshjemmets kapacitet kan genetableres på Skolen på Kastelsvej eller i umiddelbar nærhed (Kastelsvej 60). Det er en forudsætning for udbygningen til 5 spor, at de to skoler lægges sammen, at fritidshjemmets nuværende bygning nedrives og at kapaciteten genetableres på Skolen på Kastelsvej eller i umiddelbar nærhed heraf. Side 2 af 4
Skolerne ligger i en afstand fra hinanden på mindre end 500 meter. Langelinieskolens grunddistrikt er markeret med tyk sort streg og forslaget til grunddistrikt for Skolen på Kastelvej, som har været i høring, er markeret med stiplet rød streg slås skolerne sammen, slås tillige de to distrikter sammen. Forslag: Skolen på Kastelsvej lægges sammen med Langelinieskolen og igangværende udbygningsprojekt udvides til en 5 sporet skole med døveskole. Skole Skolen på Kastelsvej Langelinieskolen Ny sammenlagt og udbygget skole Antal elever 50 (døveskoleelever) 506 Ikke tilgængelig data. Anslået 1.000 1.200 elever. Antal klasser 10 21 50 + 10 Klassekvotient 5,0 24,1 Ikke tilgængelige data Tosprogsfordelin g på skolen Ingen tilgængeligt data 6 % (25 af 454 normalklasseelever) Ikke tilgængelige data Side 3 af 4
Tosprogsfordelin g i grunddistrikt Der er fremsat forslag til fremtidigt grunddistrikt. Tosprogsfordelingen i dette forslag er 2 % (3 ud af 147 normalklasselever 0-2 klassetrin) 4 % (5 af 112 normalklasseelever 0.- 2. klassetrin) 3,1 % (8 af 259 normalklasselever 0.- 2.klassetrin) Søgning* G A P G A P Ikke tilgængelig data Ikke tilgængelig data 68 % 12 % 20 % Bygninger, antal basis lokaler Der er foretaget en scanning af bygningen som viser at der kan etableres 2 folkespor + KKFO og plads til en døveenhed med plads til ca. 50 elever samt et døvecenter. Sammenlægges skolerne og flyttes fritidshjemspladserne fra Langelinieskolen, kan der være 5 spor 22 50 basislokaler (+10 til døveskolen) Fagligt resultat Gennemsnitskarakte ren i de bundne prøvefag - korrigeret for elevernes socioøkonomiske baggrund, Kommunens gennemsnit er 5,72 i 2009 (6,18 i 2008). Side 4 af 4 og døveskole. Skolen har ikke data der er sammenlignelige med en almindelig folkeskole. 5,54 (6,27 i 2008) Ingen data Økonomi Grundbevilling 1,1 mio. kr. 2,0 mio. kr. 2.0 mio. kr. + kompensation for to matrikelløsning Bygningsdrift 7,6. mio. kr. 4,6 mio. kr. 12.2 mio. kr. (Husleje/Kejd) Særlig skoleprofil: 0 mio. kr. 0 mio. kr. 0 mio. kr. *G=Grunddistrikt A=Andet distrikt end grundddistrikt P= Privatskole
Side 5 af 4