Proaktiv brug af erstatningsnatur i VVM/SMV

Proaktiv brug af erstatningsnatur i VVM/SMV Miljøvurderingsdag 19/8-2015 Martin Hesselsøe (mh@amphi.dk)

Biologisk konsulentarbejde siden 1993 Ca. 20 konsulenter med ekspertise i naturbeskyttelse, dyr og planter spredt i hele Danmark Kontor i København, Odense og Aalborg Vi laver naturregistreringer, plejeplaner, naturplaner, VVM, SMV, 3 ansøgninger mm. To konsulenter er sagkyndige medlemmer af NMKN vedrørende bilag IV arter. Opgaver for omkring halvdelen af kommunerne i DK

Proaktiv brug af erstatningsnatur i VVM/SMV Fra UK Proactive, synonymer fra Ordnet.dk: Aktivt, Energisk, Opsøgende, Ligger forrest i en bestemt udvikling, Proaktiv efterforskning betyder, at politiet selv tager initiativ til en efterforskning man venter ikke på, at nogen foretager en anmeldelse.

Behov for- Proaktiv brug af erstatningsnatur i SMV og VVM Indledende om natur i miljøvurderings processen To udvalgte projekter med proaktiv brug af erstatningsnatur. Evalueret ud fra overvågning efter >10 år. To udvalgte aktuelle projekter med (-lidt mindre-) proaktiv brug af erstatningsnatur. Projekternes effekt kan endnu ikke evalueres.

Miljøvurderingens forløb (pixi-format) Screening (Miljøvurdering eller ej). Hvis ikke, så afsluttes arbejdet med en klagemulighed. Scoping: Definition af miljøvurderingens indhold i samarbejde med berørte myndigheder. Miljørapport Sammenfattende redegørelse Overvågning

Biologisk Mangfoldighed, flora og fauna indrages i miljøvurderingen: Hvis man under scopingen vurderer, at der er en påvirkning, eller at der at behov for at analysere effekten af planen på disse parametre.

Behov for- Proaktiv brug af erstatningsnatur i SMV og VVM Miljøvurderingen er et analyseredskab til at klarlægge påvirkninger. Behov for proaktiv brug af erstatningsnatur opstår især, hvis miljøvurderingen peger på påvirkning, der er ikke lovligt kan tillades (Fx påvirkninger Natura 2000 områder, særligt beskyttede bilag IV arter, 3 natur mm). VVM/SMV kan i samspil med projektejer og planmyndighed sikre etablering af erstatningsnatur, for at undgå en ulovlig påvirkning. Ofte er EU Naturdirektiverne den drivende faktor.

Habitatdirektivets 1. søjle Habitatområder er udpeget overalt i Danmark (se kort). I disse områder eller nær grænsen til disse områder, kan ingen projekter gennemføres uden myndighedernes vurdering af effekten på beskyttede arter og naturtyper. Habitatområderne er 1. Søjle i Habitatdirektivet

Habitatdirektivets 2. søjle Den strenge generelle beskyttelse af bestemte arter som også gælder udenfor Natura 2000 (Artikel 12 og Bilag IV). Myndighederne må ikke give tilladelse til at Yngle- og rasteområder for disse arter beskadiges.

Udvalgte erfaringer med proaktiv brug af erstatningsnatur i forhold til bilag IV arter : Farum Nord (2002-2015), Furesø Kommune Lübker Golf Resort (2005-2015), Syddjurs Kommune

Farum Nord 2000-2015 I 2007, 2011 og 2015 er effekten af lokalplaner overvåget i forhold til de beskyttede arter spidssnudet frø og stor vandsalamander.

Farum Nord 2000-2015 Tre lokalplanområder, vedtaget i perioden ca 2002-2004

Farum Nord 2000-2015

Erstatningsnatur i Farum Nord (udenfor LP områderne!):

Farum Nord 2000-2015

Farum Nord 2000-2015 Lokaliteter med stor vandsalamander 2005: 10 Lokaliteter med stor vandsalamander 2015: 16 Lokaliteter med spidssnudet frø 2005: 8 Lokaliteter med spidssnudet frø 2015: 13 Proaktiv indsats med bl.a. erstatningsnatur på naboarealer har sikret forekomsterne af beskyttede arter samtidig med storstilet byudvikling. Proaktiv indsats bærer virker hvis udført korrekt Data fra Furesø Kommune (Mette Bjerre)

Lübker Golf 2005-2015 Syddjurs Kommune AMPHI har udarbejdet VVM/SMV og naturplejeplan for området inden byggeri og golf var planlagt. Klarhed over disse forhold har været afgørende for myndighedernes behandling af sagen.

Lübker Golf 2005-2015 Løgfrøen er en sjælden art beskyttet af Habitatdirektivet. Det er en betingelse for gennemførelse af projektet på Djursland, at der tages hensyn til netop denne art. Registrering af beskyttede paddearter i 2005 (datagrundlag for de følgende anbefalinger)

Vigtigste proaktive hensyn -defineret før anlægsarbejdet Udlæg af beskyttede områder uden anlægsarbejde, golf og bebyggelse ( 3 områder + mere red-spots ) Nye vandhuller med den rette udformning og placering Midlertidige hegn der forhindrer dyrenes adgang til anlægsområder

Beskyttede områder ( red spots ) og vandhulsgravning 3 områder + mere (levesteder for bilag IV arter Områder hvor plejeplanen foreskriver 100% hensyn til naturen fremfor golf.

Lübker Golf 2005-2015 Tekniske vandhuller til opsamling af vandingsvand blev designet, så de også kan gavne de beskyttede padder.

Lübker Golf 2005-2015 Bufferzoner omkring eksisterende vandhuller. Nye vandhuller etableres for at sikrer gode levevilkår for padder og krybdyr

Lübker Golf 2005-2015 Overvågning på baggrund af SMV krav

Undersøgelse 2005-2011 Data fra Syddjurs Kommune (Lars D Bruun)

Lübker Golf 2005-2015 Data fra Syddjurs Kommune (Lars D Bruun)

Lübker Golf 2005-2015 Lokaliteter med stor vandsalamander 2005: 13 Lokaliteter med stor vandsalamander 2011: 30 Lokaliteter med spidssnudet frø 2005: 18 Lokaliteter med spidssnudet frø 2011: 31 Lokaliteter med løgfrø 2005: 12 Lokaliteter med løgfrø 2015: 17 Proaktiv indsats med afsæt i VVM og SMV (bl.a. erstatningsnatur og særlige beskyttelsesområder har sikret forekomsterne af beskyttede arter samtidig med stort anlægsprojekt. Proaktiv indsats bærer frugt hvis udført korrekt Data fra Syddjurs Kommune (Lars D Bruun)

Udvalgte projekter med proaktiv brug af erstatningsnatur : Farum Nord (2002-2015), Furesø Kommune Proaktivitet er BESTÅET! Lübker Golf Resort (2005-2015), Syddjurs Kommune Proaktivitet er BESTÅET!

Eksempler på Amphi-projekter med (pro)aktiv brug af erstatningsnatur til bevarelse af beskyttede arter Grønbroget tudse på Sprogø 1993-2015. Før, efter og under den faste forbindelse Grønbroget tudse i Københavns Lufthavn (Tårnby Kommune) Stor vandsalamander hos Novo Nordisk i Måløv (Ballerup Kommune) Markfirben på Tørslevhage i forbindelse med etablering af ny forbindelse over Roskilde Fjord (Vejdirektoratet/Frederikssund Kommune). Markfirben ved nybyggeri ved Museumscenter Blåvand (Varde Kommune)

Tørslevhage -Markfirben ved ny bro over Roskilde fjord Arten forekommer især i anlægsområdet

Tørslevhage Erstatningsnatur etableres og bestanden søges flyttet inden anlægsarbejde går i gang.

Museumscenter Blåvand Varde Kommune Markfirben forekommer (kun) i anlægsområdet. Erstatningsnatur etableres og bestanden søges flyttet inden anlægsarbejde går i gang.

Tørslevhage og Blåvand Den beskyttede art (markfirben) er opdaget meget sent i forløbet og har overrasket bygherre og myndighed (efter afsluttet VVM/SMV) I begge tilfælde er artens forekomst koncentreret, netop i det område som berøres af anlæg. Manglende kendskab til artens forekomst har vanskeliggjort proaktiv etablering af erstatningsnatur. Hvis arten vedvarende skal bevares i området (opretholdelse af vedvarende økologisk funktionalitet jf. vejledning til habitatbekendtgørelsen), så er eneste mulighed at indfange og flytte dyrene til nyetableret erstatningsnatur. Evaluering af indsatsen mangler fortsat, -men det bliver dyrt og vanskeligt, når de beskyttede arter opdages sent!

-SAMMENFATNING Det er dokumenteret, at proaktiv brug af erstatningsnatur kan sikre beskyttede dyrearter ved store anlægsprojekter. Der findes også eksempler, hvor erstatningsnatur ikke er sikret proaktivt i tilstrækkeligt omfang. Dem tager vi en anden dag! SMV/VVM kan være et redskab til sikre proaktiv etablering af erstatningsnatur. Det juridiske ophæng for proaktiv brug af erstatningsnatur kan være svagt, da en plan ikke kan pålægge handlepligt (brug fx vilkår om endelig ibrugtagning eller lignede). Målrettet overvågning fx baseret på krav fra VVM/SMV er vigtigt for at opsamle erfaringer.

Proaktiv brug af erstatningsnatur i VVM/SMV Fra ordnet.dk: Proaktiv efterforskning betyder, at politiet selv tager initiativ til en efterforskning man venter ikke på, at nogen foretager en anmeldelse. Fra miljøvurderingsdagen 2015: Proaktiv brug af erstatningsnatur betyder, at myndighed og projektejer selv tager initiativ til erstatningsnatur man venter ikke på, at nogen foretager en anmeldelse. Proaktivt brug af erstatningsnatur er ofte forudsætning for succes.

Håndbog om Bilag IV arter kan hentes på www.dmu.dk

Martin Hesselsøe mh@amphi.dk 40979503 Læs mere om vores arbejde på: www.amphi-consult.dk www.habitatdirektivet.dk Habitatdirektivet Feltbiologi Biologiske registreringer Naturbeskyttelsesloven Plejeplaner og Naturpleje VVM Strategisk miljøvurdering GIS (MapInfo) Databaser Naturplaner NOVANA DNA undersøgelser af biodiversitet Internationale projekter (LIFE) www.facebook.com/pages/amphi-consult/471196049653695