Kommuneplan 2016-2028 for Odense Kommune Tillæg nr. 15 Boligområde ved Markhaven Ændring af kommuneplanområde 3 Åsum Seden Bullerup - Agedrup
Hvad er en kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af en hovedstruktur og retningslinjer for hele kommunen, dels af rammer, der fastlægger lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. Herunder hører udbygningen i kommunen med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for udlægning af arealer til byzoner og sommerhusområder, for beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanerne skal desuden indeholde retningslinjer for de emner, der tidligere indgik i regionplanerne. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af de lokalplaner, der er en forudsætning for at begynde større bygge- og anlægsarbejder. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, men hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker bl.a. gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan f.eks. være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner m.m.). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, fx gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage mindre justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan 2016-2028 er godkendt af byrådet den 22. juni 2016. Den nye kommuneplan er digital og kan ses på www.odense.dk/kp16
Perspektivområde og rækkefølgeplan
Rammekort
Tillægget er en ændring til Kommuneplan 2016-2028, som er vedtaget af byrådet den 22. juni 2016. BAGGRUND Området omkring Markhaven er i kommuneplanen udlagt til boligbebyggelse. Der er sideløbende med dette tillæg udarbejdet lokalplan nr. 3-742 for området. Lokalplanen består af en byggeretsgivende del (1. etape) og en ikke byggeretsgivende rammedel (2. etape). Der skal udarbejdes ny lokalplan for rammedelen, før den del af lokalplanområdet kan udbygges. Lokalplanens første etape kan udbygges, når lokalplanen er endeligt vedtaget i 2017. Første etape ligger som 1. prioritetsområde i kommuneplanens rækkefølgeplan for boligudbygning. Den anden etape er perspektivområde, som efter den nugældende kommuneplan først kan udbygges, når de lokalplanlagte boligområder i de selvstændige forstæder stort set er udnyttet. For at få en mere naturlig afgrænsning af det område, der udgør den første etape, er en mindre del af perspektivområdet overført til første etape. Samtidig er der foretaget en justering af den grønne kile. Som konsekvens af ovenstående er der foretaget ændringer af kommuneplanens rammekort mellem delområderne 3.B12 (boligområde) og 3.F10 (friareal - grøn kile), kommuneplanens rækkefølgeplan for boligudbygningen samt kommuneplanens kort med perspektivområder. Ændringerne fremgår af de foranstående kortbilag. Øverst ses de nuværende områdeafgrænsninger - nederst ses de fremtidige afgrænsninger. Der er alene tale om en justering af områdegrænser. Der er således ikke foretaget ændringer i kommuneplanens bestemmelser. HENSYN TIL PRODUKTIONSVIRKSOMHEDER Kommunerne skal i deres planlægning tage hensyn til både støjpåvirkning af omgivelserne og påvirkning af omgivelserne med lugt-, støv- og anden luftforurening og heraf redegøre for, om eksisterende virksomheder kan blive stillet overfor skærpede krav som konsekvens af planlægningen. Det er i denne sammenhæng virksomheder, som er omfattet af miljøtilsynspligt. Der er derfor foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. De virksomheder som vurderingen er foretaget for, er valgt med udgangspunkt i om deres aktiviteter er miljøtilsynspligtige samt deres beliggenhed. Virksomhederne som er medtaget er beliggende mindre end 500 meter fra arealet med ændret anvendelse. Inden for 500 meters zonen er der et maskinværksted, Reezink Turfcare DK A/S. Virksomheden ligger forholdsvis tæt på arealet med ændret anvendelse. Det vurderes at virksomhedens driftsvilkår og udviklingsmuligheder ikke påvirkes af de nye planer, da den faktiske anvendelse af området, som virksomheden er beliggende i, er bolig, svarende til det, der planlægges for med de nye planer. MILJØVURDERING Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 425 af 18/05/2016) har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lov er der foretaget en screening af kommuneplantillæggets indvirkning på miljøet. Den ændrede planlægning i form af dette kommuneplantillæg medfører ikke i sig selv så væsentlige miljøpåvirkninger, at der er behov for at gennemføre en miljøvurdering.
OFFENTLIGGØRELSE Forslaget vedtages til offentliggørelse af By- og Kulturudvalget den 20. juni 2017. Forslaget offentligt fremlagt fra den 28. juni til den 26. august 2017.