PLAN, BYG OG MILJØ Forslag til Tillæg nr. 1 til Kalundborg Kommuneplan 2017-2028 For erhvervsområder forbeholdt produktionserhverv Forslaget er fremlagt fra den 20. december 2018 til den 14. februar 2019
KALUNDBORG KOMMUNE Plan, Byg og Miljø Tillæg nr. 1 til Kalundborg Kommuneplan 2017-2028 for erhvervsområder forbeholdt produktionserhverv Indhold 1. Baggrund 2. Redegørelse 3. Retningslinjer 4. Rammebestemmelser Kalundborg Kommune Side 1 Tillæg nr. 1
KALUNDBORG KOMMUNE Plan, Byg og Miljø Tillæg nr.1 til Kalundborg Kommuneplan 2017-2028 1. Baggrund Ændringer i planloven fra juni 2017 indebærer, at kommunerne fremover - i højere grad end tidligere - skal tage hensyn til produktionserhverv i deres planlægning for ændret anvendelser tæt på produktionserhverv. Ved vedtagelsen af Kalundborg Kommuneplan 2017-2028 blev det aftalt med Erhvervsstyrelsen, at de planmæssige hensyn til produktionserhverv skal indarbejdes i Kalundborg Kommuneplan ved et kommuneplantillæg. Kommuneplantillægget sikrer, at Kalundborg Kommune indarbejder de planmæssige hensyn i Kommuneplan 2017-2028, som aftalt med Erhvervsstyrelsen. Formål Kommuneplantillægget skal imødekomme de statslige interesser i forhold til at afgrænse de erhvervsområder i kommuneplanen, som helt eller delvist skal forbeholdes produktionserhverv. Overordnet er formålet med planlægning for produktionserhverv at undgå miljøkonflikter og sikre virksomhedernes udviklingsmuligheder. Planlovens formålsbestemmelse lægger vægt på den afgørende rolle produktionserhverv har for vækst, udvikling og beskæftigelse i Danmark. Produktionserhverv er i planloven defineret som virksomheder og anlæg, der miljømæssigt påvirker omgivelserne i større eller særligt belastende grad. Dette omfatter bl.a. virksomheder og anlæg med en miljøgodkendelse eller virksomheder der er omfattet af reglerne om regelmæssigt miljøtilsyn eksempelvis større vognmandsforretninger og maskinværksteder, støjende fritidsanlæg (skydebaner flyvepladser og motorsportsbaner), medicinalvirksomhed, raffinaderi samt større energianlæg. Kommuneplantillægget indeholder to hovedelementer med afsæt i gældende Kommuneplan 2017-2028: Udpege og afgrænse erhvervsområder, som helt eller delvist forbeholdes produktionserhverv og derfor friholdes for boliger, kontorbyggeri m.v. Udlægge opmærksomhedszoner omkring de udpegede erhvervsområder, som er forbeholdt produktionserhverv, for at sikre, at der tages hensyn til virksomhederne, hvis der ændres i planlægningen af anvendelsen inden for dette område. Kalundborg Kommune Side 2 Tillæg nr. 1
2. Redegørelse Formålet med kommuneplantillægget er - som opfølgning på planlovsændringen - at udpege erhvervsområder forbeholdt produktionserhverv, samt udlægge opmærksomhedszoner omkring de udpegede områder. Der er tale om et planlægningsværktøj, som skal bringes i spil, når der fremadrettet skal gennemføres nye, lokalplanpligtige projekter. Kommuneplantillægget medfører ikke ændringer i de eksisterende rammeområder. Tillægget begrænser ikke fremtidige anvendelsesmuligheder, der er i overensstemmelse med gældende plangrundlag og/eller godkendelse. Det er udelukkende ved ny lokalplanlægning, at kommuneplantillæggets retningslinjer finder anvendelse. Udlagte opmærksomhedszoner Kommuneplantillægget udlægger opmærksomhedszoner omkring de udpegede erhvervsområder forbeholdt produktionserhverv. Inden for opmærksomhedszonen skal kommunen tage hensyn til produktionserhverv, hvis der ændres i arealanvendelsen (til mere miljøfølsom arealanvendelse). Opmærksomhedszonen er afgrænset til 300-500 meter omkring de udpegede erhvervsområder forbeholdt produktionserhverv. Der henvises til kortbilag 1.1.9.a i kommuneplantillægget. Udpegningen af opmærksomhedszoner skal sikre, at der ved ny lokalplanlægning tages et særligt hensyn til de nærliggende produktionserhverv. Ved ny planlægning skal der derfor foretages konkrete vurderinger af behovet for mulige afværgeforanstaltninger, som sikrer produktionserhvervenes fremtidige drift. Metode og proces Der er indledningsvis foretaget en lokalisering og kortlægning af eksisterende produktionserhverv i Kalundborg Kommune. Kortlægningen er afsæt for udpegningen af erhvervsområder forbeholdt produktionserhverv og udlæg af opmærksomhedszoner. De eksisterende virksomheder er kategoriseret ud fra: størrelse, påvirkning af omgivelser, omfanget af produktion på lokationen, omfanget af transport og tilknyttede miljøklasser. I centerbyerne uden for Kalundborg by, ligger de eksisterende erhverv i passende afstand til byudvikling, eller i et velfungerende erhvervsområde, der er tilpasset omgivelserne. Der er derfor ikke et behov på nuværende tidspunkt for at identificere erhvervsområder forbeholdt produktionserhverv i centerbyerne. Grundet de særlige tunge erhverv i Kalundborg by og deres placering tæt på boligområder, er der grund til at identificere erhvervsområder forbeholdt produktionserhverv i Kalundborg by. Omkring de udpegede erhvervsområder forbeholdt produktionserhverv, er der udlagt opmærksomhedszoner på 300-500 meter. Kalundborg Kommune Side 3 Tillæg nr. 1
For at sikre produktionserhvervenes udvidelsesmuligheder og understøtte at de tungere erhverv orienter sig væk fra byen, er opmærksomhedszonen udlagt til 500 meter ud mod landzonen. Derved understøttes også potentialerne for en eventuel fremtidig erhvervsudvidelse, væk fra byen. Som en del af opgaven er de tekniske anlæg i form af vindmøller og støjende fritidsanlæg også gennemgået. Kalundborg Kommuneplan 2017-2028 varetager hensyn til de tekniske anlæg, under de eksisterende retningslinjer for disse anlæg og de generelle støjbestemmelser. Der er derfor ikke arbejdet på at ændre eller udlægge nye opmærksomhedszoner omkring disse anlæg, da det vurderes, at de nødvendige hensyn er tilstrækkeligt varetaget. 3. Retningslinjer Med tillæg nr. 1 til Kalundborg Kommuneplan 2017-2028 ændres retningslinje nr. 1.1.9 fra Erhvervsområder udlagt til tungere erhverv skal friholdes for kontorbyggeri og anden miljøfølsom anvendelse. til følgende formulering: Erhvervsområder forbeholdt til produktionserhverv, med heraf afledte opmærksomhedszoner, fremgår af temaet Produktionserhverv på kort 1.1.9.a. Der indsættes ligeledes kort 1.1.9.a, som angiver udpegningen og opmærksomhedszonerne. Kort 1.1.9.a med angivelse af opmærksomhedszonerne omkring de udpegede erhvervsområder til produktionserhverv. Zonen er angivet med skravering og erhvervsområder forbeholdt til produktionserhverv med mørkeblå. Områder med lysere blå er de øvrige erhvervsområder udlagt i Kalundborg Kommuneplan 2017-2028. (se også bilag 2 for større udgave) Kalundborg Kommune Side 4 Tillæg nr. 1
Bagerst i Kommuneplantillægget er indsat bilag 1 og 2: Bilag 1 viser de eksisterende rammeområder og bilag 2 viser de udpegede erhvervsområder forbeholdt produktionserhverv og den tilknyttede opmærksomhedszone. Herudover indsættes følgende retningslinjer: Retningslinje nr. 1.1.10 Inden for erhvervsområder udpeget til produktionserhverv, kan der ikke planlægges for eller meddeles tilladelse til aktiviteter, som kan forhindre eller vanskeliggøre erhvervsudbygningen af området. Retningslinje nr. 1.1.11 Der udlægges opmærksomhedszoner på 300-500m omkring alle udlagte erhvervsområder forbeholdt produktionserhverv. Opmærksomhedszonerne udlægges for at imødegå fremtidige miljøkonflikter og dermed undgå at indskrænke produktionserhvervenes fremtidige drifts- og udviklingsmuligheder. Retningslinje nr. 1.1.12 Ved lokalplanlægning for forureningsfølsom anvendelse indenfor opmærksomhedszonen, skal der foretages en konkret vurdering af behov for eventuelle afværgeforanstaltninger i forhold til at sikre produktionsvirksomhedernes fortsatte drift- og udviklingsmuligheder. 4. Rammebestemmelse Tillæg nr. 1 til Kalundborg Kommuneplan 2017-2028 tilføjer en supplerende tekst under emnet miljøforhold i rammeområder forbeholdt til produktionserhverv: "Ved erhvervsområder forbeholdt til produktionserhverv er der fastlagt en opmærksomhedszone på 300-500 m. jf. kort 1.1.9.a. Inden for denne zone må der ikke lokalplanlægges for forureningsfølsom anvendelse, uden at der er foretaget en konkret vurdering af behov for eventuelle afværgeforanstaltninger i forhold til at sikre produktionserhvervenes fortsatte drift- og udviklingsmuligheder." Samme supplerende tekst indsættes under miljøforhold for rammeområder, hvor opmærksomhedszonen udlægges. Erhvervsområder forbeholdt produktionserhverv omfatter følgende rammeområder i kommuneplanen: K07.E02, K07.E01, K12.E01, K06.E06, K06.E07, K06.E05, K06.E01, K05.E01, K05.E02, K05.E03, K05.E04, K05.E07, K05.E09, K05.E09, K05.E10, K05.E11 og er udlagt til erhvervsområder. Udpegningen er desuden omfattet af lokalplaner nr. 566, 52, 563, 522, 523, 521, 524, 6.4-2, 7.9-3, 6.3-2, 49B1, 55A, 6.2-2, 6.5-2, 57-1. Opmærksomhedszonen vil med dette kommuneplantillæg omfatte følgende rammeområder i kommuneplanen: K07.T01, K12.T01, K12.T04, K12.BL01, K08.B01, K08.OF01, K08.BL01, K08.B05, K08.B04, K08.B03, K06.OF02, K06.R03, K06.E05, K06.B03, K06.R02, K06.T01, K06.R01, K06.E03, K06.B01, K06.E04, K06.B02, K06.OF01, Kalundborg Kommune Side 5 Tillæg nr. 1
K06.E02, K05.R03, K05.R04, K05.B04, K05.B03, K05.E08, K05.B01, K05.B02, K05.E06, K05.R02, K05.E05, K05.E01 og er udlagt til hhv. erhvervsområde, boligområde, rekreativt område, blandet bolig og erhverv, område til offentlige formål samt tekniske anlæg. Opmærksomhedszonen er desuden omfattet af lokalplaner nr. 7.1-1, 5.6-1, 526, 553. Ideer og forslag Der er ikke indkaldt til ideer og forslag forinden udarbejdelse af dette forslag til kommuneplantillæg. Afsættet til at udarbejde kommuneplantillægget indgår i kommuneplanrevisionen fra 2017. VVM og miljøvurdering Det vurderes, at kommuneplantillægget ikke er omfattet af miljøvurderingsloven (LBK nr. 1225 af 25. oktober 2018 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)). Det vurderes, at kommuneplantillægget ikke falder inden for lovens anvendelsesområde, da der ikke fastlægges nye rammer for fremtidige anlægstilladelser. Samtidig foretages der ikke ændringer i planlægning, men udelukkende et skærpet fokus på hensynet til produktionserhverv. Kalundborg Kommune Side 6 Tillæg nr. 1
Bilag 1 Signaturforklaring FOT 2013 Boligområde Blandet bolig og erhverv Erhversområde Centerområde Rekreativt område Sommerhusområde Område til offentlige formål Tekniske anlæg Landområder
Spangsbro Kalundborg Årby Rørby Bilag 2 Signaturforklaring FOT 2013 Erhvervsområde forberholdt Produktion Opmærksomhedszone Eksisterende erhvervsområder
Plan, Byg og Miljø Kalundborg Rådhus Holbækvej 141B 4400 Kalundborg www.kalundborg.dk