Marienlyst Strand 15 7800 Skive 07.11.2018 Marienlyst Strand 15 Landzonetilladelse til udbygning af 10 campinghytter Teknik, Miljø & Udvikling har den 27.08.2018 modtaget en mundtlig ansøgning fra Søren Hauschildt, en af ejerne af Skive Fjord Camping. Ansøgningen omhandler tilladelse til at udbygge eksisterende campinghytter på ejendommen Marienlyst Strand 15, 7800 Skive, matr.nr. 11v, Resen, Skive Jorde. Hytterne udbygges med badeværelse, ekstra soverum og dertil øges isoleringen på hytterne med 10 cm udvendigt. Ved ansøgningen blev oplyst: De eksisterende hytter indeholder 2 soverum, hvoraf det ene vil blive bygget om til badeværelse med bad og toilet. Dertil vil der blive bygget et soverum mere på bygningen, så der stadig er 2 soverum. Det nye rum placeres delvis på terrassen og ud for denne (som det ses på tegning fra mødet 21-08-2018). Hytterne beholder den nuværende [ ] farve. Søren Hauschildt telefonnotat af 27.08.2018. Supplerende oplysninger til ansøgningen er modtaget i mails af 17.09.2018 og 1.11.2018 fra Søren Hauschildt. 21.08.2018 blev der afholdt møde mellem Skive Kommune og ejere af Skive Fjord Camping om ønsker som campingpladsens ejere måtte have for fremtidig udvikling af pladsen. På dette møde blev der fremlagt ønske om at udbygge eksisterende 10 campinghytter, da campister i højere grad end før efterspørger hytter med egne bade- og køkkenfaciliteter. Hytterne er en del af driften af den eksisterende campingplads Skive Fjord Camping. Campingpladsen er omfattet af lokalplan nr. 63, som udlægger området til campingplads i landzone. Hytterne ligger, jf. lokalplanen, inden for arealet som er udlagt til hytteområde. En del af campingpladsen, herunder hytteområdet, er placeret i strandbeskyttelseszonen. TEKNIK, MILJØ & UDVIKLING Plan & Support Postboks 509 Rådhuspladsen 2 7800 Skive Tlf.: 9915 5500 Fax: CVR-nr.: 29189579 EAN-nr. www.skive.dk Reference: 779-2018-26883 1 Henvendelse til: Amanda M. de Z. Dam Knudsen Direkte tlf.: 9915 7707 amzr@skivekommune.dk
Hytterne er før udbygning 3,2 meter høje målt udvendigt, 4,32 meter brede og 6,73 meter lange med overdækket terrasse, målt i indvendige mål. Taget er sadeltag med en hældning på 30 grader. Tegning over nuværende indretning for hytter: 2
Den ansøgte indretning af hytterne: Hytterne er alle orienteret med terrasserne mod sydøst. 3
Mål af hytterne efter ombygning: Efter ombygningen er hytterne i udvendige mål:3,2 meter høje, 7,4 meter lange og 5,5 meter brede. Udbygningerne placeres på det østlige hjørne af hver hytte. Tagets nuværende hældning på 30 grader fastholdes over tilbygningen. Udbygningerne vil fremstå i de samme farver og materialer som den eksisterende del af hytterne: Træbeklædt facade i skifergrå, og taget beklædes med sort tagpap. 4
Luftfotografierne neden for viser de 10 hytter som ønskes udbygget. Luftfoto over hele campingpladsen: Luftfoto over hytteområdet: 5
Teknik, Miljø & Udviklings afgørelse Der meddeles hermed tilladelse efter Planlovens 35 til det ansøgte. Tilladelsen må ikke udnyttes før indsigelsesfristen jf. nedenstående er udløbet, og bortfalder automatisk, hvis den ikke er udnyttet inden 5 år. Baggrunden for Teknik, Miljø & Udviklings afgørelse Ejendommen ligger i landzone inden for et område udlagt til campingplads i kommuneplanramme 1.2.R5, samt i gældende lokalplan nr. 63. Ifølge planlovens 35 kræver det landzonetilladelse at opføre ny bebyggelse, herunder også tilbygninger i landzone. Planlovens landzonebestemmelser har blandt andet til formål at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land, samt at varetage landskabelige interesser. Det betyder, at der i landzone som udgangspunkt ikke må opføres anden bebyggelse end den, der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Etablering af ny bebyggelse i landzone skal derfor så vidt muligt begrænses til områder hvor der er planlagt til bebyggelse eller henvises til arealer i byzone. Det er forvaltningens vurdering, at tilladelsen ikke er i strid med hensigten bag landzonebestemmelserne, da de ansøgte ændringer er i overensstemmelse med lokalplan nr. 63, som er gældende for området. De ansøgte udbygninger sker i et område som er omfattet af følgende: Strandbeskyttelseslinje Kystnærhedszone 1: Strandzone Lokalplan nr. 63 Kommuneplanramme 1.2.R5 Rekreativ forbindelseslinje Økologisk forbindelseslinje Opland til Natura2000-område Strandbeskyttelseszone og kystnærhedszone 1: Strandzonen Strandzonen er en del af den lovbestemte kystnærhedszone. Strandzonen er en forbudszone, som er sammenfaldende med Naturbeskyttelseslovens strandbeskyttelseszone. Af denne grund kræver ændringer i denne zone dispensation fra Naturbeskyttelsesloven, som foreskriver at denne zone friholdes for byggeri, anlæg, beplantning og andre indgreb. Indgreb kan dog finde sted, hvis formålet er at forbedre naturkvaliteten eller offentlighedens adgang til kysten. Helt undtagelsesvis kan hensynet til udnyttelsen af eksisterende anlæg, bebyggelse eller råstofgrave dog betinge indgreb. Skive Kommune vurderer at det ansøgte understøtter udnyttelsen af eksisterende anlæg. Dispensation fra Naturbeskyttelsesloven beskrives i et efterfølgende afsnit. Lokalplan nr. 63 Campingplads ved Marienlyst Strand Området er omfattet af lokalplan nr. 63 Campingplads ved Marienlyst Strand, som udlægger området til campingplads i landzone. Det ansøgte er i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser og kræver ikke en dispensation. 6
Kommuneplanramme 1.2.R5 Området er omfattet af kommuneplanramme 1.2.R5, som udlægger området til rekreativt område, nærmere bestemt som campingplads, i landzone. Det ansøgte er ikke i strid med rammens bestemmelser. Rekreativ forbindelseslinje Jf. Kommuneplan 2016-2028 er området beliggende inden for en rekreativ forbindelseslinje. Rekreative forbindelseslinjer løber i Skive Kommune langs Limfjordens kyster og langs udvalgte landskabsstrøg med særligt mange, sammenhængende oplevelsesmuligheder. Langs disse ruter etableres et net af lokale støttepunkter for friluftslivet bestående af f.eks. landgangssteder, opholdsarealer, rastepladser og primitive overnatningspladser. Skive Kommune vurderer at det ansøgte understøtter målsætningen for den rekreative forbindelse. Økologisk forbindelseslinje Skive Kommune tillader ikke anlægsarbejder og byggeri i naturområder og økologiske forbindelseslinjer, hvis det indebærer en forringelse af de naturmæssige værdier, der ligger til grund for udpegningen, herunder forringer muligheden for at skabe nye eller udvide eksisterende økologiske forbindelseslinjer. Skive Kommune vurderer at det ansøgte ikke påvirker de naturmæssige værdier væsentligt eller hindrer etablering af nye eller udvidelse af eksisterende økologiske forbindelseslinjer. Opland til Natura2000-område Den ansøgte bebyggelse er beliggende inden for oplandet til et Natura2000- område. Fra hytterne som er ansøgt udbygget, og til det nærmeste Natura2000-habitaområde, Karup Å, er der ca. 3,8 km. Skive Kommune vurderer at det ansøgte ikke vil have effekt på Natura2000-området. Naboorientering Der er ikke gennemført naboorientering, da det ansøgte er vurderet til at være af underordnet betydning for naboer, jf. planlovens 35 stk. 5, om hvornår naboerne har ret til at blive informeret om en ansøgning om landzonetilladelse. Denne vurdering er baseret på at hytterne ikke ændrer anvendelse, udbygges med et mindre antal kvadratmeter, ikke ændrer højde eller facadefarver. De nærmeste boliger ligger ca. 375 meter fra hytteområdet, og er vurderet ikke at blive visuelt påvirket af udbygningerne. Vilkår i forbindelse med tilladelsen Det er en forudsætning for landzonetilladelsen, at de ansøgte tilbygninger udføres som beskrevet i landzonetilladelsen og overholder den anførte størrelse, materialer og farver. Byggetilladelse Det ansøgte kræver ikke byggetilladelse. Ejendommens ejer er ansvarlig for at bygningsreglementet og anden lovgivning overholdes, og at registrering i BBR stemmer overens med virkeligheden. Dispensation fra strandbeskyttelseszonen Det ansøgte kræver dispensation fra Naturbeskyttelsesloven, da det er inden for strandbeskyttelseszonen, også kaldet strandbeskyttelseslinjen. Strandbeskyttelseszonen angiver en forbudszone fra kysten og 300m ind i landet. Inden for denne zone er det ikke tilladt at ændre de eksisterende forhold. Kyst- 7
direktoratet har myndighed til at kunne dispensere fra strandbeskyttelseszonen. Kystdirektoratet har dispenseret til de ansøgte udbygninger den 6.11.2018, se bilag 1. Klagevejledning Tilladelsen er offentliggjort på www.skive.dk fra den 7.11.2018 til den 5.12.2018. Du kan klage over afgørelsen til Planklagenævnet i henhold til planlovens 58, stk. 1, om hvem man skal klage til. Enhver med retlig interesse i sagens udfald, har ret til at klage efter planloven. Det vil sige, at man kan klage, hvis man mener, at Skive Kommune ikke har haft ret ifølge loven til at træffe en afgørelse. Man kan derimod ikke klage fordi man mener, at Skive Kommune burde have truffet en anden afgørelse. Klagen skal indgives via Klageportalen, som findes via: - Forsiden af www.nmkn.dk. - www.borger.dk - www.virk.dk Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen, dvs. Skive Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du som privatperson betale et gebyr på kr. 900. Organisationer og virksomheder skal betale 1.800 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagefristen udløber 4 uger efter, at denne landzonetilladelse er offentliggjort. Hvis Skive Kommunes afgørelse ønskes prøvet for domstolene, skal retssagen anlægges inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Yderligere oplysninger Ved behov for yderligere oplysninger, kan jeg kontaktes på tlf. 9915 7707 eller amzr@skivekommune.dk. Med venlig hilsen Amanda M. de Z. Dam Knudsen Planlægger Bilag 1: Afgørelse Dispensation til udvidelse af 10 campinghytter inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen matr. nr. 11v Resen, Skive Jorde, Marienlyst Strand 15 7800 Skive, i Skive Kommune Kopi af dette brev er sendt til: Skive Museum, Arkæologisk Afdeling, many@muserum.org Danmarks Naturfredningsforening, Skive-Salling, dnskive-sager@dn.dk Friluftsrådet, Kreds Limfjord Syd, a.e.oppel@vip.cybercity.dk 8
Bilag 1: Afgørelse Dispensation til udvidelse af 10 campinghytter inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen matr. nr. 11v Resen, Skive Jorde, Marienlyst Strand 15 7800 Skive, i Skive Kommune 9
Skive Kommune - Teknisk Forvaltning Amanda Monica de Zilva Dam Knudsen Rådhuspladsen 2 Postboks 509 7800 Skive Kystdirektoratet J.nr. 18/02562-3 Ref. Anette Bonde 05-11-2018 amzr@skivekommune.dk Afgørelse Dispensation til udvidelse af 10 campinghytter inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen matr. nr. 11v Resen, Skive Jorde, Marienlyst Strand 15 7800 Skive, i Skive Kommune Ansøgning Du har den 21. september 2018 på vegne af ansøger videresendt ansøgning om dispensation til udvidelse af campinghytter inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen matr. nr., 11v Resen, Skive Jorde, Marienlyst Strand 15 7800 Skive. Afgørelse Kystdirektoratet giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens 1 65b, stk. 1 jf. 15, til udvidelse af campinghytter. Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige. Dispensationen må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet konkret bestemmer andet. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens 66, stk. 2. Redegørelse for sagen Skive Kommune har videresendt en mundtlig ansøgning fra ejerne af Skive Fjord Camping om dispensation til udvidelse af 10 campinghytter. Hytterne ligger på campingpladens hytteområde, fig. 1. Området er udlagt til campingplads i lokalplan nr. 63. Ved ombygningen og udvidelsen etableres et soverum mere samt køkken og bad, fig. 2. Begrundelsen for ansøgningen er at campister i højere grad efterspørger hytter med egne bade- og køkkenfaciliteter. 1 Lovbekendtgørelse nr. 1022 af 3. september 2018 af lov om naturbeskyttelse Kystdirektoratet Højbovej 1 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift) 5798000893313 EAN [anlæg) 5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 1
Fig. 1 Oversigt over campingpladsen og hytternes beliggenhed. Hytternes udvendige areal før ombygningen er på 19,14 kvm, fig. 2. Efter ombygningen får hytterne et areal, der indvendigt er på 22,93 kvm og på 28,9 kvm udvendigt. Hytternes højde forbliver 3,2 m efter ombygning og 30 graders hældning. Farverne forbliver de samme. Isoleringen øges udvendigt med 10 cm. Fig. 2 Plantegninger: til venstre før ombygning, til højre efter ombygning. Kystdirektoratet Højbovej 1 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift) 5798000893313 EAN [anlæg) 5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 2
Hytterne har overdækket terrasse, som de står i dag. Det ekstra soverum, der udvides med, fig. 3, bygges delvist ud under eksisterende tag og terrassen bliver tilsvarende mindre. Fig. 3 Hytternes plantegning. Skive Kommune oplyser, at det ansøgte ikke er i strid med lokalplanen og kommuneplanen. Lovgivning Af naturbeskyttelseslovens 15 fremgår det, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens 65b. Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige Kystdirektoratet Højbovej 1 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift) 5798000893313 EAN [anlæg) 5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 3
udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Begrundelse for afgørelsen Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven. Det ligger indenfor den administrative praksis, at dispensere til udvidelser og tilpasninger af en eksisterende virksomhed, således at virksomheden kan opretholde sin eksisterende standard, med mindre det ansøgte byggeri indebærer en væsentlig påvirkning af kyststrækningen I den konkrete sag er tale om en eksisterende virksomhed og på baggrund af de oplysninger Kystdirektoratet har modtaget i sagen om hytternes udformning og placering mv., vurderes det, at det ansøgte er omfattet af ovennævnte praksis, og at der derfor kan dispenseres fra strandbeskyttelseslinjen. Kystdirektoratet lægger vægt på, at hytterne fortsat har samme placering og anvendelse som før ombygningen. Kystdirektoratet vurderer, at, den øgede påvirkning af kyststrækningen er minimal og at området bevarer den samme karakter som før ombygningen og udvidelsen. Det forhold, at der bygges ud under eksisterende tag har ikke haft afgørende betydning. Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Klagevejledning Kystdirektoratets afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens 86: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Kystdirektoratet Højbovej 1 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift) 5798000893313 EAN [anlæg) 5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 4
Der klages via Klageportalen, som der er et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Man logger på via www.borger.dk eller www.virk.dk typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det koster 900 kr. for privatpersoner og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer i gebyr at indgive en klage. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til Kystdirektoratet. Kystdirektoratet videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven. Med venlig hilsen Anette Bonde +45 20 84 96 93 Anette.Bonde@kyst.dk Kystdirektoratet Højbovej 1 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift) 5798000893313 EAN [anlæg) 5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 5
Afgørelsen er sendt til: Skive Kommune, sk@skivekommune.dk / tek@skivekommune.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Skive, skive@dn.dk Friluftsrådet centralt: fr@friluftsraadet.dk Friluftsrådet, Kreds LimfjordSyd limfjordsyd@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Skive, skive@dof.dk Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, jyllandskredsen@botaniskforening.dk Dansk Kano og Kajak Forbund, miljo@kano-kajak.dk Danmarks Jægerforbund, sager@jaegerne.dk Direktør OCFF, Jens Brendstrup, jpb@ocff.dk Kystdirektoratet Højbovej 1 7620 Lemvig Tlf. 99 63 63 63 CVR 36876115 EAN (drift) 5798000893313 EAN [anlæg) 5798009812599 kdi@kyst.dk www.kyst.dk 6