Erhvervs- og Boligstyrelsen

Erhvervs- og Boligstyrelsen Analyse af vejnavnesammenfald Undersøgelse af problemer mht. flere forekomster af samme vejnavn i kommunen - efter en kommunesammenlægning Februar 2004 www.carlbro.com

INDHOLDSFORTEGNELSE SIDE 1 INDLEDNING 3 2 RESUMÉ 5 3 DATAMATERIALE 6 BILAG 1, METODEBESKRIVELSE 7 BILAG 2, DATAMODEL 8 BILAG 3, OPTÆLLING AF FLERTYDIGE VEJNAVNE PR. STORKOMMUNE SORTERET EFTER BERØRTE ENHEDSADRESSER. 9 Udgivelsesdato : 16. februar 2004 Projekt : 50.1706.00 Udarbejdet : Christian Fischer r:\projects\glo\50\50170600\06_output\re001cfi.doc Side 2

1 INDLEDNING Én af konklusionerne i strukturkommissionens rapport omkring Det nye Danmark er, at fremtidens kommuner bør have mindst 30.000 indbyggere. Denne konklusion har medført, at der har været gætterier om hvordan fremtidens Danmark skal opdeles. En nærliggende metode er at sammenlægge for små kommuner, der geografisk støder op til hinanden, til større enheder (i det følgende kaldet storkommuner). Det nuværende adressesystem er et barn af den seneste kommunalreform fra 1970. Systemet af vejkoder og vejnavne er således både teknisk, datamæssigt og administrativt knyttet til den nuværende kommunale inddeling. Hovedreglen har altid været, at et vejnavn kun må forekomme én gang inden for kommunens grænser, ligesom det samme vejnavn kun må forekomme én gang indenfor et postdistrikt. Som hovedregel har man derfor i over 30 år kunne anvende et vejnavn plus husnummer som entydig sted-angivelse indenfor såvel kommunen som indenfor postnummeret. De 2-300 vejnavne som har udgjort en undtagelse fra denne regel, har til stadighed givet anledning til forvekslinger og mange andre praktiske problemer. I forbindelse med en sammenlægning af eksisterende kommuner, vil dette system af entydige vejnavne bryde sammen. Der vil således opstå en lang række tilfælde, hvor flere vejnavne indenfor den nye storkommune vil bære det samme vejnavn. Optællinger efter kommunesammenlægningen på Bornholm viser, at knap 400 af øens i alt ca. 1.600 vejnavne var berørt af problemet. Nærværende analyse har til formål at kvantificere omfanget af problemet med flertydige vejnavne i resten af landet. Som grundlag for analysen er der som regneeksempel anvendt Dagbladet Politikens gæt på kommunesammenlægninger ( Bud på fremtidens kommunekort, Dagbladet Politiken d. 7. januar 2004). r:\projects\glo\50\50170600\06_output\re001cfi.doc Side 3

Politikens bud på fremtidens kommunekort bragt i Dagbladet Politiken 7. januar 2004. r:\projects\glo\50\50170600\06_output\re001cfi.doc Side 4

2 RESUMÉ Den af Dagbladet Politiken forslåede sammenlægning består af i alt 84 nye storkommuner. Af disse er 9 kommuner nuværende store kommuner, som bibeholdes indenfor de eksisterende grænser: København Frederiksberg Roskilde Næstved Bornholm Odense Århus Viborg Aalborg Ved den forslåede sammenlægning er hovedresultaterne af analysen følgende: Ca. 17.000 vejnavne vil ikke være entydige inden for de nye storkommuner, dvs. at hvert af disse vejnavne har mindst én navnebror i storkommunen. r:\projects\glo\50\50170600\06_output\re001cfi.doc Side 5

De fundne vejnavne omfatter i alt ca. 300.000 adgangsadresser med ca. 400.000 tilknyttede enhedsadresser. Adgangsadresser svarer stort set til hoveddørsadresser, hvorimod enhedsadresser svarer til brevsprækkeadresser for en bolig- eller erhvervsenhed. Således vil Nørregade 14, st. tv. Nørregade 14, st. th. Nørregade 14, 1. tv. Nørregade 14, 1. th. tælles som én adgangsadresse og fire enhedsadresser, medens Æblevej 23 tælles som én adgangsadresse og én enhedsadresse. Analysen peger således på, at en kommunesammenlægning vil føre til, at ca. 400.000 (svarende til ca. 15%) af Danmarks i alt ca. 2,9 mio. boliger og erhvervsenheder vil blive berørt af problemet med flertydige vejnavne. Ved analysen er der så vidt muligt taget hensyn til den fonetiske gengivelse, dvs. at de to skrivemåder Gl. Landevej hhv. Gammel Landevej regnes som ét vejnavn. Hvis en vej krydser en nuværende kommunegrænse, men har samme vejnavn i hver af kommunerne og en fortløbende husnummerrække, regnes dette vejnavn kun som én vej. Mængden af dublerede vejnavne er klart størst i de mindste kommuner. Omfanget er ikke overraskende stærkt afhængigt af hvor mange kommuner der er slået sammen til den nye storkommune. I hele det Storkøbenhavnske område, er der relativt få flertydige vejnavne. Dette må først og fremmest tilskrives, at der i en årrække har eksisteret et samarbejde mellem kommunerne i Storkøbenhavn, med det udtrykkelige formål at undgå sammenfaldende eller enslydende vejnavne. Da der allerede i 2003 blev gennemført en kommunesammenlægning på Bornholm, hvorved de oprindelige fem kommuner blev sammenlagt til Bornholms Regionskommune, er situationen på Bornholm udeladt af analysen. De fundne landsresultater svarer imidlertid til situationen på Bornholm, hvor knap 400 af de i alt 1.600 vejnavne er omfattet af problemet. Analysen har ikke til formål at komme med forslag til eller alternative modeller for hvordan problemet med de flertydige vejnavne kan løses. 3 DATAMATERIALE Der er i analysen benyttet følgende eksisterende datakilder: CPR s vejregister. Version Januar 2004. Kort- og Matrikelstyrelsens BAK-adresser (til identifikation af om en vej krydser kommunegrænser). Version juni 2002. BBR s enheds- og bygningsregister (tabellerne CO10000T og CO10200T fra den offentlige informationsserver). Version maj 2003. Manuelt etablerede sammenhænge mellem de eksisterende kommuner og de nye storkommuner baseret på Dagbladet Politikens gæt. r:\projects\glo\50\50170600\06_output\re001cfi.doc Side 6

BILAG 1, METODEBESKRIVELSE Der er etableret en fælles database ud fra de nævnte datakilder (datamodel i bilag 2). Relationer er etableret, således at ukurante (forældede) oplysninger fra hhv. BAKadresser og Enheds- og bygningsregisteret er fjernet. Dernæst er CPR s vejnavneregister udvidet med den fonetiske kode for hver enkelt vej. Carl Bro s fonetiske kodealgoritme sikrer at vejnavne der lyder ens (eller er forkortet med kendte standard forkortelser gl, ll sdr o.lign), tildeles den samme fonetiske kode. To vejnavne med samme fonetiske kode bliver opfattet som vejnavnesammenfald. Dagbladet Politikens gæt med relationer til de eksisterende kommuner, er defineret i tabellerne Scenarie, StorKommune og KommuneRelation (se bilag 2). På basis af tabellerne: adresser (BAK-adresser) VEJ (CPR s vejnavne register) Kommune (CPR s kommune register) StorKommune (Definition på de nye storkommuner) KommuneRelation (Sammenhæng mellem kommuner og storkommuner) Etableres tabellen VejDubletter, som indeholder samtlige dublerede veje, hvorom det gælder: 1. At der findes en vej med samme fonetiske vejnavn i en af de andre kommuner indenfor den nye storkommune. 2. At der til den anden vej, findes en adresse på vejen med samme husnummer men med forskelligt postnummer. Betingelse 2 er medtaget for at undgå, at veje, der krydser kommunegrænser opfattes som to veje. I princippet er det ikke nødvendigt, at tilføje kravet med, at husnumrene skal tilhøre forskellige postnumre, men det har i analysen vist sig, at enkelte adresser er registreret dobbelt i BAK-datasættet. Således at f.eks. Landevejen 2 eksisterer 2 gange i BAK-adresserne. VejDubletter er stikprøvevist kontrolleret manuelt (20 forekomster) mod tilgængeligt kortmateriale, og der blev ikke fundet fejl i denne prøve. Optælling af antal berørte veje/adgangsadresser/enhedsadresser er foretaget ved at linke VejDubletter med Vej, CO10000T og CO10200T. Resultatet er vist i bilag 2-3. r:\projects\glo\50\50170600\06_output\re001cfi.doc Side 7

BILAG 2, DATAMODEL r:\projects\glo\50\50170600\06_output\re001cfi.doc Side 8

BILAG 3, OPTÆLLING AF FLERTYDIGE VEJNAVNE PR. STORKOMMUNE SORTERET EFTER BERØRTE ENHEDSADRESSER. Storkommune kolonnen svarer til en sammenstilling af de kommunenumre, der indgår i storkommunen. Storkommune Veje Adgangsadresser Enhedsadresser 701,707,721,725,735,739 839 12.800 16.097 305,327,339,341,343 782 11.808 14.313 557,559,569,571,575 429 8.380 11.125 211,215,221,231 608 8.338 10.836 501,507,523,533,535,537 352 5.710 10.821 819,821,829 459 7.275 10.809 659,667,669,681 456 8.360 10.290 723,729,731,747 327 5.207 9.760 813,825,839,841 475 7.025 9.484 565,577,655,685 407 7.112 8.996 809,827,831,845,861 411 7.069 8.534 209,233,235,237,255 422 6.612 8.518 719,801,815,837,843 444 7.034 8.230 651,683,763,779 275 5.948 8.163 553,555,567,573 322 6.210 7.980 709,711,713,717,733 390 5.920 7.916 625,653,663,749 252 5.624 7.905 225,229,251,257,345 415 6.394 7.903 301,309,317,319,323 379 5.988 7.903 425,427,431,437,443,493 261 5.917 7.658 775,789,793,823,833 343 5.758 7.459 807,817,847 401 6.139 7.176 369,375,391,395 287 5.361 6.969 361,365,377,397 345 5.081 6.693 805,835,849 297 5.152 6.558 421,433,485,491,499 262 4.810 6.462 703,715,737,745 262 4.751 6.156 665,671,673 233 4.294 6.089 761,767,769,771 270 4.787 5.913 435,473,477,495,497 293 4.843 5.907 613,619,627 255 4.660 5.591 773,777,781,783 275 4.620 5.462 675,785,787 292 4.387 5.434 355,363,371,383,387 249 4.039 5.381 213,217 215 3.729 5.207 439,441,447,449,489 219 3.825 4.989 657,677 154 3.106 4.738 475,479,481,487 222 3.423 4.669 503,517,539,541 189 3.156 4.577 351,353,385,389 233 3.752 4.568 303,333,337 191 3.035 4.394 505,521,525,531 199 3.279 4.341 157,173,181 83 2.265 4.322 513,519,529,545 137 2.509 4.280 311,325,331 159 2.884 4.215 267,313,329 131 2.440 4.131 601,615 92 2.381 4.100 307,335,357,393 176 3.142 4.096 429,445,451 143 3.039 3.846 551,605,611 164 2.994 3.679 609,727,741 137 2.631 3.660 765,803,811 129 2.587 3.569 511,527,543 159 2.805 3.557 509,515,629 111 2.064 3.448 603,607 102 1.761 3.346 r:\projects\glo\50\50170600\06_output\re001cfi.doc Side 9

Storkommune Veje Adgangsadresser Enhedsadresser 621,623 73 1.477 3.287 423,471,483 122 2.482 3.173 208,219,227 124 2.139 3.085 705,743 48 1.373 2.901 661,679 102 1.974 2.715 259,271 114 1.770 2.711 561,563 70 1.291 2.394 261,263,269 137 2.082 2.366 167,175 4 268 2.332 189,201,207 86 1.798 2.220 359,367,379,381 83 1.553 2.053 617,631 50 696 1.426 205,223 30 550 1.153 161,165 8 122 593 315,321 22 290 334 151,159,163 8 237 300 183,253 14 284 277 153,187 4 117 116 169,171 4 44 43 101 0 0 0 147 0 0 0 155,185 0 0 0 265 0 0 0 373 0 0 0 400 0 0 0 461 0 0 0 751 0 0 0 791 0 0 0 851 0 0 0 Ialt 17.217 294.767 401.702 r:\projects\glo\50\50170600\06_output\re001cfi.doc Side 10

HOVEDKONTOR: Carl Bro as Granskoven 8 2600 Glostrup Tlf.: 43 48 60 60 Fax: 43 48 66 60 REGIONSKONTORER: Aalborg Sofiendalsvej 94 9200 Aalborg SV Tlf.: 98 79 98 00 Fax: 98 79 98 01 Kolding Kokbjerg 5 6000 Kolding Tlf.: 82 28 14 00 Fax: 82 28 14 01 Århus Nordlandsvej 60 8240 Risskov Tlf.: 82 10 51 00 Fax: 82 10 51 55 Odense Vermehrensvej 14 Postboks 923 5100 Odense C Tlf.: 82 20 35 00 Fax: 82 20 35 01 www.carlbro.com