NYT fra KKR Sjælland Kommunernes nye netværk En kort status over de første fire år med Kommunekontaktrådet i region Sjælland Kommunekontaktråd (KKR) Sjælland er rammen om samarbejdet mellem de 17 kommuner i region Sjælland. I fokus for samarbejdet er de områder, hvor det er en fordel for kommunerne at koordinere den kommunale opgaveløsning indbyrdes. I den forløbne valgperiode har KKR Sjælland haft 30 medlemmer herunder de 17 borgmestre. Det var fra starten en kæmpe udfordring at opbygge den politiske ramme om samarbejdet mellem de 17 sjællandske kommuner i en situation med nye og større kommuner, nye opgaver og en helt ny sjællandsk geografi. Med KKR er der lanceret en helt ny måde at samarbejde på i kommunestyret. For KKR har ingen formel beslutningskompetence den ligger i kommunalbestyrelserne og vores arbejdsform er i høj grad netværksbaseret. Det vil sige baseret på dialog med kommunalbestyrelser og andre interessenter. De mange resultater vi har nået i fællesskab såvel politisk som administrativt, taler deres tydelige sprog. Vi er nået rigtig langt, men der venter mange nye spændende opgaver forude i den nye valgperiode. Her ved udgangen af KKR Sjællands første valgperiode har vi valgt at gøre status over vores arbejde gennem en række eksempler på konkrete initiativer fra udvalgte områder. De udvalgte områder er: erhverv, sundhed, socialområdet, uddannelse og trafik. Til sidst beskriver vi, hvordan det nye KKR Sjælland kommer til verden. Med tak for godt samarbejde i den forgangne valgperiode. Med venlig hilsen Jens Stenbæk Formand for KKR Sjælland Henrik Holmer Næstformand for KKR Sjælland KKR Sjælland Holbæk Kommune Kanalstræde 2 Postboks 89 4300 Holbæk www.kl.dk/kkr-sjaelland
Vækst og udvikling på Sjælland Fremtidens erhvervsservice er ét system Kommunerne har efter kommunalreformen overtaget ansvaret for erhvervsservice, det vil sige information og vejledning af virksomhederne i kommunen. I det nuværende erhvervsservicesystem opererer en lang række aktører uden tilstrækkelig indbyrdes koordinering. Det svækker mulighederne for at levere en professionel erhvervsservice, som kan hjælpe virksomhederne på vej. KKR Sjælland har i oktober 2009 vedtaget en strategi for fremtidens erhvervsservice. Udgangspunktet er det erhvervsservicesystem, vi kender i dag, men fremover skal parterne samordne indsatsen bedre. Strategien forankres i en samarbejdsaftale mellem KKR Sjælland og Vækstforum Sjælland. Samarbejdsaftalen definerer roller, mål og den overordnede struktur for erhvervsservicesystemet. Væksthus Sjælland I 2011 overtager kommunerne det fulde ansvar for Væksthusene og dermed for den specialiserede erhvervsservice. Overtagelsen af Væksthuset indarbejdes i strategien for fremtidens erhvervsservice i regionen. Væksthus Sjælland ligger i Vordingborg. De 24 ansatte vejleder vækstvirksomheder og iværksættere, der har ambitioner om at eksportere til nye markeder, udvikle nye produkter, udarbejde ny strategi for virksomheden eller som søger sparring om næste træk i udviklingen mod at skabe vækst. Vækstforum er omdrejningspunktet Der er i hver region nedsat et Vækstforum. Vækstforum Sjælland har 20 medlemmer fra erhvervslivet, vidensog uddannelsesinstitutioner, arbejdsmarkedets parter, regionsrådet samt kommunerne. KKR Sjælland har udpeget de seks kommunale medlemmer. Vækstforum Sjælland har til opgave at skabe og udvikle rammerne for erhvervsudviklingen i Region Sjælland. Som grundlag for dette, udarbejder Vækstforum en strategi for erhvervsudviklingen. KKR Sjælland har valgt at bruge denne strategi som omdrejningspunkt for det tværkommunale samarbejde. Som følge heraf har kommunerne etableret fire platforme, som sikrer deres interesser på området: 1. turisme- og oplevelsesøkonomi 2. sundhed 3. energi og miljø 4. transport og logistik. 2
Platform 3 har etableret Energiklyngecenter Sjælland på Lolland. Energiklyngecenteret har til huse i Maribo og skal samle regionens kreative kræfter for at opnå indsigt, inspiration og ny viden om grønne energimuligheder. Fokus på sociale udfordringer og udgifter På det sociale område er omdrejningspunktet for samarbejdet i KKR Sjælland de syv principper i Samarbejdsaftalen, som samtlige kommunalbestyrelser har tilsluttet sig: 1. At alle kommuner arbejder for, at tilbuddenes indhold og metodeanvendelse løbende udvikles og svarer til god praksis på området 2. At kommunerne på tværs drøfter kvalitetsudvikling, sammenhæng mellem pris og effekt, den samlede tilbudsportefølje m.v. 3. At såvel brugerkommuners overvejelser om ændringer i indsats og brug af tilbud m.m. som driftkommuners overvejelser om etablering af nye tilbud eller ændring/nedlæggelse af eksisterende tilbud drøftes så tidligt som muligt mellem driftskommune og brugerkommune (og om nødvendigt i relevant KKR-regi) 4. At det drøftes i KKR-regi, hvilke områder/tilbud der skal samarbejdes om 5. At indgåelse af forsyningsaftaler el.lign. mellem to eller flere kommuner også skal inddrage hensyn til, at aftalen giver mulighed for hensigtsmæssig opgaveløsning for kommunerne i området som helhed 6. At aftaler om køb/salg af pladser og andre ydelser bør afbalancere såvel sælgerkommunens som køberkommunens hensyn 7. At driftsherren vedstår sig ansvaret for, at det enkelte tilbud drives økonomisk effektivt. Fokusområder i rammeaftalen De 17 kommuner indgår hvert år en rammeaftale med Region Sjælland om de specialiserede tilbud på social- og undervisningsområdet. I rammeaftalen indgår der løbende en række fokusområder. I 2009 var det således aflastning til henholdsvis børn og voksne. Det helt konkrete samarbejde på områderne forventes fremover organiseret som klynger af nærtliggende kommuner. Døgntilbud til børn bliver et nyt særligt fokusområde i 2010. Det er et område, hvor kapaciteten har haft svært ved at følge med efterspørgslen. Nye pladser vil ifølge kommunernes redegørelser især skulle målrettes børn med autisme og psykiatriske problemer. Som den største kommunale udbyder på området får Holbæk Kommune initiativforpligtelsen i forhold til analyser m.v. på området. Udgiftsudviklingen Udviklingen i udgifterne på socialområdet er en fælles udfordring for kommunerne i KKR Sjælland. Som led i rammeaftalen indgås årligt en takstaftale. Status fra KKR Sjælland 2009 3
KKR Sjælland har anbefalet kommunerne, at taksterne for 2010 maksimalt må stige med den generelle prisog lønudvikling minus to procentpoint. Budgetlægningen for 2010 viser, at 16 kommuner ud af 17 kommuner har fulgt anbefalingen. Kommunerne har aftalt fremover også at sætte fælles fokus på og analysere udgiftsudviklingen for anbringelser på børne- og ungeområdet. Der er nedsat en tværkommunal styregruppe, der har dette som sin første opgave. Området er også på landsplan udtaget til analyse jf. aftalen om kommunernes økonomi for 2010. Samarbejdet med brugerne Der er indgået en aftale mellem KL, Danske Handicaporganisationer og Skole og Samfund om at erstatte de regionale udviklingsråd med regionale dialogfora fra foråret 2010. Det bliver de nye KKR, der i foråret 2010 skal udmønte aftalen. Dialog om fremtidens sundhedsvæsen KKR Sjælland har valgt at sætte kommunalt fokus på følgende syv områder, når det gælder sundhed: 1. Revision og opfølgning på sundhedsaftalerne 2. Sundhedsøkonomi 3. Forebyggelse og sundhedsfremme 4. Almen praksis 5. Psykiatriområdet 6. Sundhedsplatformen 7. It KKR Sjælland er enige om, at de syv fokuspunkter er gode til at sætte retning på det meget komplekse sundhedsområde. Og siden planen blev vedtaget i 2008, er der sket en udvikling på alle områder. De obligatoriske sundhedsaftaler skal fornys i hver valgperiode. Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse har revideret bekendtgørelse og vejledning om sundhedsaftaler og sundhedskoordinationsudvalg. De nye sundhedsaftaler skal indsendes til Sundhedsstyrelsen, så de kan være godkendt senest ultimo januar 2011. I den reviderede bekendtgørelse og vejledning lægges der blandt andet op til, at sundhedsaftalerne fremover får såvel en politisk som en administrativ del. På den måde kan aftalerne blive mere politisk forpligtende og omfatte fælles ambitioner eller konkrete mål for udvikling af det samlede sundhedsvæsen. KKR Sjælland er enige om, at den kommende sundhedsaftale i meget højere grad skal forankres politisk. Derfor har kontaktrådet besluttet, at der allerede nu sættes en proces i gang som i februar/marts 2010 skal munde ud i en fælles kommunal- /regional dialog om fremtidens sundhedsvæsen i Region Sjælland. Flere og bedre uddannelsespladser Flere uddannelsespladser på SOSU KKR Sjælland har løbende drøftet dimensioneringen af uddannelserne til SOSU-hjælper og -assistent og af den pædagogiske assistentuddannelse (PAU). 4
Statusopgørelser for 2009 viser, at kommunerne på Sjælland udbyder i alt 200 flere pladser i forhold til udgangspunktet i 2007. Det betyder, at KKR Sjælland har levet op til den landsdækkende trepartsaftale mellem regeringen, LO og KL. I den blev det aftalt, at der i perioden 2008-2015 på landsplan årligt skal oprettes praktikpladser til henholdsvis 1.100 flere SOSU-elever og 1.000 flere PAUelever. Praktikaftaler på sygeplejeuddannelsen KKR Sjælland har med University College Sjælland lavet en fælles aftale til brug for kommunerne om praktikken i sygeplejerskeuddannelsen. Hensigten med aftalen er: at sikre, at alle kommuner får studerende i praktik at øge mulighederne for at rekruttere studerende og færdiguddannede at arbejde for bedre praktikforløb. Påtrængende trafikinvesteringer Kommunerne og Region Sjælland har de sidste 2½ år arbejdet sammen om en fælles interessevaretagelse på trafik- og infrastrukturområdet. Oplægget Sjælland Baner Vejen indeholder strategiske forslag og samfundsøkonomiske beregninger for en række nødvendige trafikinvesteringer på Sjælland. Oplægget fokuserer især på: De tre transportkorridorer (Nordvest, Vest og Syd) mod hovedstaden En sjællandsk tværforbindelse Sammenhængen til de tre store sjællandske broer. KKR Sjælland er tilfreds med trafikforliget fra 2009, som giver penge til en række påtrængende trafikinvesteringer i region Sjælland. KKR Sjælland synes dog, at det er en løbende udfordring at afhjælpe trafikproblemer uden for hovedstadsområdet. Her tænkes specielt på tværforbindelsen Kalundborg Slagelse Næstved Rønnede. De største trafikinvesteringer ved trafikforliget (januar og oktober 2009) Veje * Udbygning af Køge Bugt * Udbygning af Holbæk motorvejen * Skovvejen (udbygges og VVM) * Motortrafikvej Holbæk-Vig * Omfartsvej Nykøbing F. * Omfartsvej Slagelse (1. og 2. etape) * Omfartsvej Næstved Kollektiv trafik * Udbygning København-Ringsted * Opgradering af Sydbanen * Dobbeltspor Nordvestbanen Sådan vælges det næste KKR KKR består af alle borgmestre i regionen og et antal kommunalbestyrelsesmedlemmer, så sammensætningen samlet set afspejler stemmefordelingen ved kommunalvalget i kommunerne i den pågældende region. Antallet af medlemmer kan derfor variere fra valgperiode til valgperiode. Status fra KKR Sjælland 2009 5
Efter kommunalvalget den 17. november 2009 er processen som følger: 15. december 2009: Sidste frist for konstituering af de nye kommunalbestyrelser (valg af borgmestre). 16. december 2009: Det offentliggøres, hvor mange medlemmer kommunalbestyrelsesmedlemmerne i de enkelte partier/listesamarbejder af deres midte skal vælge til KKR Sjælland. 8. januar 2010: Valget af kommunalbestyrelsesmedlemmer til KKR Sjælland skal være afsluttet. 25. januar 2010: Det nye KKR Sjælland holder sit konstituerende møde kl. 10.00 i Ringsted. REDAKTIONELT Nyhedsbrevet fra KKR Sjælland udsendes til alle kommunalbestyrelsesmedlemmer i kommunerne i Region Sjælland. Nyhedsbrevet findes også på KKR Sjællands hjemmeside http://www.kl.dk/kkr-sjaelland. Her kan der tegnes et gratis elektronisk abonnement på nyhedsbrevet (læs mere på http://www.kl.dk/262209). Nyhedsbrevet udgives af KKR Sjælland, Holbæk Kommune, Kanalstræde 2, Postboks 89, 4300 Holbæk. Telefon: 7236 3561 - email: tnn@kl.dk. Redaktør: Anne Andersen og Thomas Nymann Nielsen 6