TEKNIK OG MILJØ Rambøll Herning Poulsgade 8 7400 Herning Att.: Mogens Kattenhøj mogk@ramboll.dk Natur og Grønne områder Enghavevej 10 7400 Herning Tlf.: 9628 2828 Lokal 9628 8072 ngojs@herning.dk www.herning.dk Sagsnummer.: 01.05.08-P25-53-13 Kontaktperson: J. Kith Skovgaard Dato: 14-08-2014 Afgørelse om dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 og 16 samt landzonetilladelse efter planlovens 35 til etablering og udvidelse af tre regnvandsbassiner beliggende ved Blomstertoften i Tjørring, i eksisterende kanal syd for Gødstrup Sø, samt ved Hundkær Bæk Ansøgning I forbindelse med Vesterholmvejs forlængelse er der planlagt tre regnvandsbassiner til aftagning af overfladevand fra vejen Bassin Øst, Bassin Midt og Bassin Vest. Bassin Øst Det østligste bassin placeres ved Blomstertoften ved at udvide et eksisterende regnvandsbassin på matr. nr. 9v, Tjørring, Herning Jorder, der aftager overfladevand fra boligområdet. Bassinet udvides fra cirka 2800 m² til cirka 7300 m². Bassinet er beskyttet efter 3 i naturbeskyttelsesloven og ligger indenfor åbeskyttelseslinie omkring Herningsholm Å. Hele arealet ligger desuden i landzone og er omfattet af den nye fredning af Gødstrup Sø. Der er den 6. maj 2014 søgt om dispensation fra åbeskyttelseslinie og 3 områdebeskyttelse til udvidelse af bassinet, og der er den 7. maj 2014 søgt om landzonetilladelse til bassinudvidelsen (se tegninger fra ansøgningen i bilag 1). Desuden henvises til Tilladelse til udledning af overfladevand til Herningsholm Å fra opland U09 og U27.P (sagsnr. 06.11.05-P19-6-13) Tilladelse til afledning af regnvand fra Vesterholmvejs forlængelse (sagsnr. 06.11.05-P19-14-12) Bassin Midt Det midterste bassin udgøres af en eksisterende kanal, der afleder til Gødstrup Sø beliggende på matr. nr. 3m og 6c, Bassumgård, Snejbjerg. Kanalen er 7 meter bred i bunden og 11 meter bred ved kronekant. Kanalen vil blive oprenset i forbindelse med ændring til regnvandsbassin. Der henvises til Tilladelse til afledning af regnvand fra Vesterholmvejs forlængelse (sagsnr. 06.11.05-P19-14-12) - 1 Herning Kommune behandler og gemmer alle dokumenter i alle sager elektronisk. Hvis du vil se de oplysninger, vi har registreret om dig, så kontakt sagsbehandleren af denne sag, som vil hjælpe dig videre. Du kan også læse mere om dine rettigheder på www.datatilsynet.dk
Bassin Vest Det vestlige bassin vil blive etableret i landzone på matr. nr. 1aa, Næsholt Gde.,Snejbjerg op til Hundkær Bæk, der via Fonvad Bæk og Herningsholm Å afleder til Storå og Nissum Fjord. Bassinet vil blive placeret lige øst for Vesterholmvejs tilfletning til den nye motorvej (Rute 18) og vil blive på cirka 1510 m². Der henvises til Tilladelse til afledning af regnvand fra Vesterholmvejs forlængelse (sagsnr. 06.11.05-P19-14-12) Tabel 1. Samlet oversigt over arealkonflikter for de tre regnvandsbassiner Bassin NBL 3 NBL 16 Landzone Fredning Bassin Øst X X X X Bassin Midt X X Bassin Vest X NBL = naturbeskyttelsesloven Afgørelser Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 og 16 Bassin Øst Herning Kommune giver hermed dispensation efter Lov om naturbeskyttelse (Lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli 2013 om naturbeskyttelse) 65, stk. 3, hhv. 65, stk. 2 jævnfør 3 hhv. 16, til at udvide eksisterende regnvandsbassin på matr. nr. 9v, Tjørring, Herning Jorder fra cirka 3800 m² til cirka 7300 m². Dispensationen meddeles på følgende vilkår: 1. gravearbejde må ikke finde sted mellem 1. februar og 15. august. 2. der må ikke plantes eller etableres jordvolde i området 3. det afgravede jord skal placeres mellem bassinet og Vesterholmvej som beskrevet i ansøgning om Genindbygning af lettere forurenet jord ved Blomstertoften, Tjørring indsendt til kommunen maj 2014. 4. den udvidede del af bassinet må ikke ligge tættere på vandløb end 15 meter 5. den udvidede del af bassinet må ikke graves dybere end den eksisterende bassinbund. Samtidig meddeles tilladelse efter 35, stk. 1 i Lov om Planlægning (Lov nr. 388 af 6. juni 1991 jf. bekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009). Bassin Midt Herning Kommune giver hermed dispensation efter Lov om naturbeskyttelse (Lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli 2013 om naturbeskyttelse) 65, stk. 3, jævnfør 3 til oprensning af kanal på matr. nr. 3m og 6c, Bassumgård, Snejbjerg. Dispensationen meddeles på følgende vilkår: 6. gravearbejde må ikke finde sted mellem 1. februar og 15. august 7. der må ikke oprenses dybere end eksisterende bund 8. oprenset materiale må ikke afsættes på 3 beskyttet natur. Dispensationerne må ikke udnyttes før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationerne ikke udnyt- - 2 -
tes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet konkret bestemmer andet. Dispensationerne bortfalder, hvis de ikke er udnyttede inden 3 år efter, at de er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens 66, stk. 2. Landzonetilladelser Samtidig meddeles tilladelse efter 35, stk. 1 i Lov om Planlægning (Lov nr. 388 af 6. juni 1991 jf. bekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009) til Bassin Øst på 7300 m² på matr. nr. 9v, Tjørring, Herning Jorder Bassin Vest på 1510 m² på matr. nr. 1aa, Næsholt Gde., Snejbjerg Landzonetilladelse til bassin Vest meddeles på følgende vilkår: 9. ved etablering og drift af bassinet skal det sikres at eventuelle okkerudfældninger ikke afledes til Hundkær Bæk. Lovgivning naturbeskyttelsesloven og planloven Af naturbeskyttelseslovens 3 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af de naturtyper, der er omfattet af lovens beskyttelse. Særligt for vandhuller og søer gælder, at man f.eks. ikke må udvide, hæve vandstanden eller foretage oprensninger, da det antages at ændre tilstanden. Der kan dog i særlige tilfælde gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3. Der kan ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Af planlovens 35 fremgår, at der ikke uden tilladelse bl.a. ikke må ske ændring i anvendelsen af ubebyggede arealer. Den enkelte ansøgning om landzonetilladelse beror på en konkret vurdering, der bl.a. skal forholde sig til planlægningsmæssige, landskabelige, naturbeskyttelsesmæssige, rekreative, miljøbeskyttelsesmæssige, råstofmæssige, kulturhistoriske hensyn samt fredninger. Begrundelse for afgørelse om dispensation Bassin Øst Bassinet blev besigtiget den 14. maj 2014. Det stod med uklart vand, overfladefilm og algeklumper og var kraftigt tilgroet med rørgræs, bredbladet dunhammer, nikkende star og næbstar. Området omkring er et åbent græsareal beliggende mellem Herningsholm Å og boligarealer i Tjørring. Området er en del af Skovbjerg Bakkeø i oplandet til Nissum Fjord. Overfladevand afledes via Herningsholm Å og Storå. Bassinets tilstand vurderes ikke at være særligt egnet som ynglested for padder. Det kan dog ikke udelukkes, at søen er levested for voksne individer af padder og salamandere. Derfor er der stillet vilkår om, at gravearbejdet ikke må ske, før disse arter er trukket op på land for vinteren. Det gælder gravearbejde både i forbindelse med anlæggelse og oprensning. En udvidelse af det eksisterende bassin vurderes at øge muligheden for et mere alsidigt dyre- og planteliv, idet tilførsel af større vandmængder vil fortynde den dårlige vandkvalitet og dermed øge muligheden for, at dyre- og planteliv kan indfinde sig. Samtidig vil en oprensning - 3 -
skabe mere lys og varme i vandet og dermed øge muligheden for, at bassinet vil egne sig også som ynglested for padder. En oprensning og udvidelse vil midlertidigt fjerne arter som nikkende star og næbstar, men de vurderes at retablere sig ud fra frøpuljer og udløbere i jorden. Området ligger inden for okkerklasse 1 dvs. stor risiko for okkebelastning. For ikke at øge risikoen for okkerudfældning, er der stillet vilkår om, at der ikke må graves dybere end den eksisterende bassinbund. Samtidig er der i Tilladelse til udledning af overfladevand til Herningsholm Å fra opland U09 og U27.P via eksisterende bassinanlæg, som ombygges og udvides meddelt den 20. juni 2014 stillet vilkår om at der ved evt. oprensning af bassiner og sandfangsbrønde ikke må ske afstrømning fra blotlagte arealer til recipienten (vilkår 3.2.9). Med disse vilkår vurderes det, at Herningsholm Å er sikret mod okkerbelastning i forbindelse med etablering og drift af bassinet. Hvis der konstateres okkerbelastning af Herningsholm Å som følge af bassin Øst, kan kommunen efterfølgende kræve tiltag, der fjerner okkerbelastningen. Den jord, der skal graves af ved udvidelsen af bassinet indeholder sediment, der er kategoriseret som lettere forurenet jord pga. indhold af cadmium. Der er ansøgt om at indbygge i jorden på arealet mellem bassinet og Vesterholmvej. Der udarbejdes en 19 tilladelse efter Miljøbeskyttelsesloven til dette, og i den forbindelse er det vurderet, at den ansøgte placering af jorden ikke vil påvirke beskyttet natur, idet oplaget placeres således at evt. udsivninger vil sive til regnvandsbassinet og ikke til Herningshom Å. Bassin Midt Bassinet er blev besigtiget den 14. maj 2014. Det ligger som en kanal med okkerbelastet, uklart vand, tilgroet med høj sødgræs og bredbladet dunhammer. Kanalen er 7 meter bred med cirka 2 meter meget stejle skrænter. I forbindelse med projektet vil kanalen blive oprenset, men ikke udvidet. En oprensning vurderes at forbedre kanalens tilstand, idet den nuværende tilstand med tilgroning og okkerbelastet vandkvalitet ikke er gode livsbetingelser for særligt mange arter. Der er ikke kendskab til padder og andre beskyttede arter, men det kan ikke udelukkes, at de lever i kanalens vand. Derfor er der stillet vilkår om, at gravearbejdet ikke må ske, før disse arter er trukket op på land for vinteren. Det gælder gravearbejde både i forbindelse med anlæggelse og oprensning. Dele af kanalen ligger op til eller løber gennem 3 beskyttet natur. Der er derfor stillet vilkår om, at det oprensede materiale ikke må afsættes på beskyttet natur. I Tilladelse til afledning af regnvand fra Vesterholmvejs forlængelse: Tilslutning til bassin ved opland U09 med udløb til Herningsholm Å og nedsivning og udledning til Gødstrup Sø og Hundkær Bæk meddelt den 2. juli 2014 er der stillet vilkår om, at bassinerne skal etableres med flade skråninger og at anlæg 1:5 skal tilstræbes, da bassinerne er beliggende i bynært område. For bassin Midt sker der dog ingen regulering af de stejle skrænter til forhold 1:5, idet der er tale om en eksisterende kanal, der blot oprenses. Området ligger delvist inden for okkerklasse 1 dvs. stor risiko for okkebelastning. For ikke at øge risikoen for okkerudfældning, er der stillet vilkår om, at der ikke må graves dybere end den eksisterende bassinbund. Samtidig er der i Tilladelse til afledning af regnvand fra Vesterholmvejs forlængelse: Tilslutning til bassin ved opland U09 med udløb til Herningsholm Å og nedsivning og udledning til Gødstrup Sø og Hundkær Bæk meddelt den 2. juli 2014 stillet vilkår om at der ved evt. oprensning af bassiner og sandfangsbrønde ikke må ske afstrøm- - 4 -
ning fra blotlagte arealer til recipienten (vilkår 3.3.11). Med disse vilkår vurderes det, at Herningsholm Å er sikret mod okkerbelastning i forbindelse med etablering og drift af bassinet. Hvis der konstateres okkerbelastning af Gødstrup Sø som følge af bassin Midt, kan kommunen efterfølgende kræve tiltag, der fjerner okkerbelastningen. Bassin Vest Bassinet skal anlægges på et stykke udyrket jord, reserveret til vejtracé, hvor Vesterholmvej kobles på den planlagte motorvej (rute 18). Arealet er ikke besigtiget. Området ligger op til okkerpotentielt område (okkerklasse 1). Derfor skal det sikres at eventuelt okker ikke frigives til Hundkær Bæk. Derfor er der stillet vilkår om, at det ved etablering af bassinet skal sikres, at eventuelle okkerudfældninger ikke afledes til Hundkær Bæk. Samtidig er der i Tilladelse til afledning af regnvand fra Vesterholmvejs forlængelse: Tilslutning til bassin ved opland U09 med udløb til Herningsholm Å og nedsivning og udledning til Gødstrup Sø og Hundkær Bæk meddelt den 2. juli 2014 stillet vilkår om at der ved evt. oprensning af bassiner og sandfangsbrønde ikke må ske afstrømning fra blotlagte arealer til recipienten (vilkår 3.3.11). Med disse vilkår vurderes det, at Hundkær Bæk er sikret mod eventuel okkerbelastning i forbindelse med etablering og drift af bassinet. Hvis der konstateres okkerbelastning af Hundkær Bæk som følge af bassin Vest, kan kommunen efterfølgende kræve tiltag, der fjerner okkerbelastningen. Begrundelse for afgørelse om landzonetilladelse Beskyttede arter (bilag 4 arter, ansvarsarter, rødlistearter) Der er ikke kendskab til beskyttede arter ved de tre bassinplaceringer. Det kan dog ikke udelukkes, at der kan forekomme padder (f.eks. spidssnudet frø) eller odder. For at sikre evt. paddeyngel, er der er stillet vilkår om, at gravearbejdet skal være afsluttet senest 1. februar. Natura 2000 Nærmeste Natura 2000 område er H249 Ovstrup Hede med Røjen Bæk, der ligger knap 10 km nordøst for bassinerne. Der forventes ingen påvirkning. Okkerklasse Bassin Øst og Midt ligger i område udpeget som okkerklasse 1 dvs. med stor risiko for okkerbelastning. For ikke at øge risikoen for okkerudfældning, er der stillet vilkår om, at der ikke må graves dybere end den eksisterende bassinbund. Samtidig er der i Tilladelse til udledning af overfladevand til Herningsholm Å fra opland U09 og U27.P via eksisterende bassinanlæg, som ombygges og udvides meddelt den 20. juni 2014 stillet vilkår om at der ved evt. oprensning af bassiner og sandfangsbrønde ikke må ske afstrømning fra blotlagte arealer til recipienten (vilkår 3.2.9). Med disse vilkår vurderes det, at Herningsholm Å og Gødstrup Sø er sikret mod okkerbelastning i forbindelse med etablering og drift af bassinerne. Hvis der konstateres okkerbelastning af Herningsholm Å eller Gødstrup Sø som følge af bassin Øst og Midt, kan kommunen efterfølgende kræve tiltag, der fjerner okkerbelastningen. Bassin Vest ligger op til område udpeget som okkerklasse 1 dvs. med stor risiko for okkerbelastning. Derfor skal det sikres at eventuelt okker ikke frigives til Hundkær Bæk. Der er stillet vilkår om, at det ved etablering af bassinet skal sikres, at eventuelle okkerudfældninger ikke afledes til Hundkær Bæk. Samtidig er der i Tilladelse til afledning af regnvand fra Vesterholmvejs forlængelse: Tilslutning til bassin ved opland U09 med udløb til Herningsholm Å og nedsivning og udledning til Gødstrup Sø og Hundkær Bæk meddelt den 2. juli 2014 stillet vilkår om at der ved evt. oprensning af bassiner og sandfangsbrønde ikke må ske afstrøm- - 5 -
ning fra blotlagte arealer til recipienten (vilkår 3.3.11). Med disse vilkår vurderes det, at Hundkær Bæk er sikret mod eventuel okkerbelastning i forbindelse med etablering og drift af bassinet. Hvis der konstateres okkerbelastning af Hundkær Bæk som følge af bassin Vest, kan kommunen efterfølgende kræve tiltag, der fjerner okkerbelastningen. Fredning Bassin Øst og Midt ligger inden for det fredede område Gødstrup Sø (FRD 95/2007). Der skal derfor indhentes tilladelse fra Fredningsnævnet jf. fredningsbestemmelsernes 13. Klagevejledninger Afgørelse om dispensation Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens 86: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klagen skal sendes til Herning Kommune, som videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale, der er indgået i sagens behandling. Du får kopi af kommunens brev til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen sendes til Herning Kommune, Natur og Grønne Områder, Enghavevej 10, 7400 Herning eller via e-mail på natur@herning.dk. Hvis der bliver klaget, vil Herning Kommune underrette dig hurtigst muligt. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr på 500 kr. til nævnet. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Herning Kommune. Denne opkrævning skal benyttes ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. - 6 -
Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven. Landzonetilladelse Du eller andre interesserede kan klage over denne afgørelse efter reglerne i planlovens 58, stk. 1, nr. 1, jf. 60, stk. 2. Eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Herning Kommune, Natur og Grønne Områder, Enghavevej 10, 7400 Herning eller via e-mail på natur@herning.dk, og skal være Kommunen i hænde senest 4 uger efter offentliggørelsen. Klagen vil herfra blive sendt videre til klagemyndigheden (Natur- og Miljøklagenævnet) med de bemærkninger, klagen giver anledning til, og vedlagt sagens akter. Det er en betingelse for Klagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr på 500 kr. til Naturklagenævnet. Nævnet vil sende en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra amtet. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis der gives helt eller delvis medhold i klagen. Tilladelsen må ikke udnyttes før udløbet af klagefristen. Hvis du eller andre klager rettidigt over tilladelsen, må denne ikke udnyttes, før klagemyndigheden har truffet afgørelse i sagen. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder efter at du har modtaget afgørelsen. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra dette brevs dato. Med venlig hilsen J. Kith Skovgaard - 7 -
Kopi er sendt til: Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, nst@nst.dk Fredningsnævnet, Haraldsgade 28, 7400 Herning, e-mail: midtjyllandvest@fredningsnaevn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, e-mail: dnherning-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, DN Herning, herning@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vestjylland, herning@dof.dk Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, dbf.oestjylland@gmail.com Museum Midtjylland, Museumsgade 32, 7400, martin@herningmuseum.dk Friluftsrådet, Scandiagade 12, 2450 København SV, lundthing@mail.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Worsåesgade 1, 7100 Vejle, lp@sportsfiskerforbundet.dk Dansk Entomologisk Forening, Universitetsparken 15, 2100 Kbh Ø, def@entoweb.dk Dansk Kano- og Kajakforbund, Idrættens Hus, Brøndby Stadion, 2605 Brøndby, miljoudvalg@kano-kajak.dk Dansk Forening for Rosport, Postboks 74, Skovalléen 38A, 2880 Bagsværd, dffr@roning.dk - 8 -
Bilag 1 tegning af Bassin Øst Eksisterende bassin Udvidede bassin inkl. angivelse af placering af lettere forurenet jord (rød cirkel) - 9 -