BEFOLKNINGSPROGNOSEN 2019-2032 Sønderborg Kommune 2019
Indholdsfortegnelse Forord... 1 1 Sammenfatning af prognosens resultater... 2 2 Befolkningsudviklingen i Sønderborg Kommune 2010-2019... 4 2.1 Forholdet imellem fødsler og dødsfald... 5 2.2 Forholdet imellem til- og fraflytning... 7 2.3 Forholdet imellem ind- og udvandring... 8 3 Prognosticeret befolkningsudvikling i Sønderborg Kommune 2019-2032... 10 3.1 Aldersfordelingen i Sønderborg Kommune... 10 3.2 Den demografiske forsørgerkvote... 14 3.3 Befolkningsudviklingen i de kommunale distrikter... 17 Bilag 1 Aldersfordeling på udvalgte politik- og sektorområder... 22 Bilag 2 Befolkningsprognosedata... 27 Bilag 3 Model, metode og forudsætninger bag befolkningsprognosen... 32 Bilag 4 Opfølgning på sidste års prognose... 35 Bilag 5 Sammenligning imellem Sønderborg Kommunes og Danmarks Statistiks fremskrivninger... 36
Forord Udviklingen i befolkningens størrelse og alderssammensætning har stor betydning for kommunens økonomi og fysiske planlægning. Derfor udarbejdes der årligt en befolkningsprognose for Sønderborg Kommune. Befolkningsprognosen og den efterfølgende elevtalsprognose, der udarbejdes særskilt, anvendes blandt andet i forbindelse med udarbejdelse af det administrative budget på en række sektorområder (skole, dagtilbud og ældreområdet), herudover anvendes prognosen også i forbindelse med kommunens indtægtsbudgettering og ad hoc i forbindelse med kommunes analyse- og planlægningsarbejde. Det er vigtigt at påpege, at en befolkningsprognose altid vil være et skøn baseret på en række konkrete forudsætninger, som der er viden om vil ændres over tid. Dette betyder også, at usikkerheden i prognosen vokser med længden af den tidshorisont man betragter. Denne prognoserapport er udarbejdet af analyseteamet i i perioden marts/april 2019. Prognosen er udarbejdet i samarbejde med virksomheden Boelplan A/S i softwaren Proplan Gis. Overordnet set bygger prognosen på historiske data vedr. kommunens befolkningstal, alderssammensætning, fertilitet, mortalitet, til- og fraflytning, ind- og udvandring samt den forventede fremtidige boligudbygning. Prognoserapporten giver et overblik over befolkningsudviklingen i Sønderborg Kommune i perioden 2010-2032. Der udarbejdes, udover befolkningsprognosen, en elevtalsprognose 1 gang årligt i april/maj, der beskriver det nuværende og det forventede, fremtidige elevgrundlag for kommunens folkeskoler. Rapporten indledes i afsnit 1 med en sammenfatning af rapportens hovedpointer. Dernæst følger i afsnit 2 en nuanceret beskrivelse af befolkningsudviklingen i perioden 2010-2019, med fokus på de bagvedliggende aspekter i den historiske befolkningsudvikling, såsom til- og fraflytningsmønstre mm. I afsnit 3, 3.1 og 3.2 beskrives den prognosticerede befolkningsudvikling fra 2019-2032, herunder udviklingen i de enkelte aldersgrupper samt i forsørgerkvoten. I afsnit 3.3 beskrives den prognosticerede udvikling i de enkelte distrikter i kommunen. I bilag 1 vises prognosens aldersfordeling på forskellige politikog sektorområder, mens bilag 2 indeholder de konkrete prognosedata brugt i rapporten. I bilag 3 er prognosemodellen, metoden og forudsætningerne nærmere beskrevet, og seneste prognoses træfsikkerhed er evalueret i bilag 4. Bilag 5 perspektiverer prognosen historisk i forhold til Danmark Statistiks fremskrivninger. Eventuelle spørgsmål og behov vedr. analyser af befolkningsdata kan rettes til teamet i afdelingen i forvaltningen. Denne rapport er offentlig tilgængelig på kommunens hjemmeside: www.sonderborgkommune.dk. 1
1 Sammenfatning af prognosens resultater Forvaltningen har udarbejdet en prognose for befolkningsudviklingen i Sønderborg Kommune i perioden 2019-2032 fordelt på alder og distrikter. Nedenfor skitseres de væsentligste tendenser i prognosen: 77.000 76.000 75.000 74.000 76.439 Befolkningsudviklingen i Sønderborg Kommune 2010-2032 74.561 73.000 72.376 72.000 71.000 70.000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 SK-Historik SK-Forventet Med undtagelse af 2016 har Sønderborg Kommune i perioden primo 2010 til primo 2019 haft en befolkningstilbagegang svingende fra ca. 100 til 500 borgere årligt. De bagvedliggende årsager er en kombination af fødselsunderskud (færre fødte end døde) og nettofraflytning (færre tilflyttere end fraflyttere). Dette opvejes kun delvist af en nettoindvandring (flere indvandrede end udvandrede) fra udlandet (se afsnit 2). Sønderborg Kommunes befolkningstal er pr. 1. januar 2019 opgjort til 74.561 personer mod 74.650 personer i 2018. Dette er en befolkningsnedgang på 89 borgere, hvilket er en ca. 40 pct. mindre nedgang end i 2017 og samtidig den mindste nedgang siden 2010. Med den nye prognose forventes det dog, at befolkningstilbagegangen vil fortsætte frem imod 2032, og, at befolkningstallet i Sønderborg Kommune forventes at være 72.376 i 2032. Dette svarer til et fald på i alt 2.185 borgere eller til en nedgang i befolkningstallet på 2,9 pct. (se afsnit 3). At dette års prognose er mindre negativ end sidste års prognose skyldes ændringer i prognoseforudsætningerne fx var nettofraflytningen en tredjedel mindre i 2018 end i 2017, og 2019s byggeboligprogram er samtidig revideret en del, og forventer bl.a. flere boliger på den længere bane. Samtidig er nettoindvandringen i kommunen stadig positiv med ca. 350 borgere i 2018, hvoraf en fjerdedel kommer fra Tyskland. Det forventede fald i det totale befolkningstal for Sønderborg Kommune dækker over forskydninger i de forskellige aldersgrupper. Sammenlignes 2019 med 2032 forventes antallet af 80+ årige at være 2
steget med 36 pct., mens antallet af 1-5 årige forventes at være steget med kun 0,4 pct. Der vil være relativt færre personer i alderen 0 til 65 år i 2032 sammenlignet med 2019, mens der vil være relativt flere personer, som er 65 år eller ældre. Sammenlignes aldersgruppefordelingen i Sønderborg Kommune med landet som helhed, ses det, at der er relativt flere personer i alderen 46+ og relativt færre personer i alderen 0 til 45 år, i Sønderborg Kommune end i landet som helhed. Dette mønster er kendetegnende for 2019 og i endnu højere grad for 2032 (se afsnit 3.1). Størrelsesforholdet mellem forskellige aldersgrupper i befolkningen måles ofte ved den demografiske forsørgerkvote, der sætter antallet af børn og ældre i forhold til antallet af personer i den erhvervsaktive alder. Målet kan betragtes som et groft mål for antallet af personer, som skal forsørges, delt med antallet af potentielle forsørgere. Forsørgerkvoten er højere i Sønderborg Kommune end i landet som helhed. Hvor hver borger i den erhvervsaktive alder i Sønderborg kommune i 2019 skal forsøge 0,73 børn/ældre, er tallet 0,62 for hele landet. Forsørgerkvoten er stigende for både Sønderborg Kommune og landet som helhed frem mod 2032 (se afsnit 3.2). Lidt over en tredjedel af Sønderborg Kommunes distrikter forventes at opleve en befolkningstilvækst på op til ca. 3 pct. frem imod 2032, mens resten af distrikterne forventes at opleve en befolkningsnedgang på ned til ca. -12 pct. I alt forventes det i denne prognose, at de seks distrikter, der går frem eller forventes at være status quo ligger primært i dét, der kaldes Bybåndet. Seks distrikter vil have negativ befolkningstilvækst på ned til -5 pct., mens to distrikter vil have negativ befolkningstilvækst på ned til -10 pct. Endelig forventes det, at to distrikter (Nordals og Nørreskov) vil have et negativt befolkningstilvækst på mere end -10 pct. i perioden (se afsnit 3.3). 3
2 Befolkningsudviklingen i Sønderborg Kommune 2010-2019 1 I perioden 2010 til 2019 har Sønderborg Kommune haft en befolkningstilbagegang på 1.878 borgere, hvilket svarer til ca. 2,5 pct. Kun i 2016 steg befolkningstallet med ca. 60 borgere, primært på grund af et ekstraordinært højt fødselstal. Figur 1 herunder viser udviklingen i befolkningstallet pr. 1. januar i de pågældende år. Befolkningstal pr. 1. januar 77.000 76.500 76.000 75.500 75.000 74.500 74.000 73.500 76.439 76.193 76.094 75.732 75.264 74.937 74.737 74.801 74.650 74.561 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total Figur 1 - Befolkningstal i Sønderborg Kommune En kommunes befolkningsudvikling kan overordnet set, forklares ud fra tre parametre: 1. Antallet af levendefødte fratrukket antallet af dødsfald (fødselsoverskuddet) 2. Antallet af tilflyttere fratrukket antallet af fraflyttere til og fra andre kommuner (nettotilflytningen) 3. Antallet af indvandrere fratrukket antallet af udvandrere til og fra udlandet (nettoindvandringen) Figur 2a herunder viser den historiske udvikling på disse tre parametre i forhold til befolkningstilvæksten. Herved bliver det tydeligt, at kombinationen af de tre parametres udvikling bidrager til udviklingen i befolkningstilvæksten. Eksempelvis var den positive befolkningstilvækst i 2016 både et resultat af en halvt så negativ fødselsbalance og en halvt så negativ nettotilflytning, mens nettoindvandringen faktisk var ca. 20 pct. mindre end året før. 1 Baseret på tal fra Statistikbanken (BEV22). Historiske tal i afsnittet kan afvige en smule fra tidligere års rapporter, da hele tidsserien er revideret i 2016/17 (læs evt. mere på: www.statistikbanken.dk/bev22). 4
Historiske parametre 600 400 200 0-200 -400-600 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Fød.balance Net.Tilflytning Net.Indvandring Bef.Tilvækst Figur 2a Den Historiske Udvikling i Fødselsbalance, Nettotilflytning, Nettoindvandring og befolkningstilvækst Den årlige befolkningstilvækst som vist på Figur 2b herunder, har i perioden med undtagelse af 2016, været negativ med et gennemsnitlig årligt tab på ca. 210 borgere. 100 0 Befolkningstilvækst 64-100 -200-300 -400-500 -99-89 -151-200 -246-362 -327-468 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Figur 2b - Befolkningstilvæksten i Sønderborg Kommune 2.1 Forholdet imellem fødsler og dødsfald Figur 3 herunder viser fødselsoverskuddet i Sønderborg Kommune (antallet af levendefødte fratrukket antallet af dødsfald). Her ses det, at udviklingen har været stødt nedadgående i perioden 2010-2015. I 2015 var forskellen imellem levendefødte og døde således 10 gange større end i 2010. 5
Fødselsoverskud 0-50 -100-150 -200-250 -21-112 -102-135 -147-151 -193-225 -224 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Figur 3 - Fødselsoverskud i Sønderborg Kommune Årsagen til udviklingen i denne forskel, ses på Figur 4 herunder nemlig, at fødselstallene er faldet fra 808 til 550 i perioden, mens dødstallene i samme periode har ligget nogenlunde stabilt imellem 768-845 årligt. Det er altså primært nedadgående fødselstal, som er årsagen til den negative udvikling i fødselsoverskuddet. Denne tendens er dog mindre negativ i perioden 2016-2018, hvor fødselstallene igen ligger imellem 621-666. Levendefødte og døde 1000 800 600 808829 774 807 793 815 662 672 646 622 845 775 768 796 666 645 621 550 400 200 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Levendefødte Døde Figur 4 - Levendefødte og døde i Sønderborg Kommune 6
2.2 Forholdet imellem til- og fraflytning Figur 5 herunder viser nettotilflytningen i Sønderborg Kommune (antallet af tilflyttere fratrukket antallet af fraflyttere til og fra andre kommuner). Her ses det, at udviklingen har været svingende i perioden 2010-2018, men, at nettotilflytningen i alle årerne har været negativ. I gennemsnit er der hvert år fraflyttet ca. 350 flere borgere fra kommunen end der er tilflyttet. Som med fødselsoverskuddet ses dog et skift i tendensen i 2016-2018, hvor udviklingen er mindre negativ. 0-100 Nettotilflyttede -200-300 -400-500 -600-193 -195-247 -292-352 -418-483 -471-543 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Figur 5 - Nettotilflyttede i Sønderborg Kommune Kigger man på udviklingen i forholdet imellem til- og fraflytninger, ses det af Figur 6 herunder, at forskellen overordnet set er blevet mindre i løbet af årerne. Konkret har udviklingen i tilflytninger i perioden 2010-2018 været positiv med en stigning på ca. 19 pct., mens udviklingen i fraflytninger i samme periode stort set status quo. Denne tendens er med til at udligne den ellers relativt store forskel imellem til- og fraflytning, der har 7
præget kommunen historisk set, og er samtidig med til at forklare den mindre negative nettotilflytning, der har været de seneste år. Til- og fraflytninger 3.000 2.500 2.000 1.894 2.437 2.439 2.492 2.296 2.049 2.087 2.009 2.615 2.531 2.553 2.372 2.441 2.144 2.113 2.179 2.261 2.246 1.500 1.000 500-2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tilflyttede Fraflyttede Figur 6 - Til- og fraflytninger i Sønderborg Kommune 2.3 Forholdet imellem ind- og udvandring Figur 7 herunder viser nettoindvandringen i Sønderborg Kommune (antallet af indvandrere fratrukket antallet af udvandrere til og fra udlandet). Her ses det, at der i hele perioden 2010-2018 har været en positiv nettoindvandring, og, at tendensen overordnet set har været stigende. Således er der i perioden 2010-2013 i gennemsnit indvandret ca. 230 flere borgere til kommunen end der er udvandret, mens det tal er steget til ca. 370 i perioden 2014-2018. 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Nettoindvandrede 464 353 367 322 314 349 278 145 171 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Figur 7 - Nettoindvandrede i Sønderborg Kommune 8
Kigger man på udviklingen i forholdet imellem ind- og udvandring i Sønderborg Kommune, ses det på Figur 8 herunder, at perioden 2010-2013 har været præget af en gennemsnitlig årlig indvandring på ca. 960 borgere og en gennemsnitlig årlig udvandring på ca. 740 borgere. I perioden 2014-2018 er den gennemsnitlige årlig indvandring steget til ca. 1050 borgere, hvilket svarer til en stigning på ca. 9 pct., mens den gennemsnitlige årlige udvandring er faldet til ca. 680 borgere, hvilket svarer til et fald på ca. 8 pct. Tendenserne i de to perioder forklarer samlet set den positive udvikling i nettoindvandringen. 1.200 1.000 800 600 400 200 Ind- og udvandring 1.123 1.047 952 965 993 961 848 790 687 694 630 659 1.073 1.002 1.006 706 688 657-2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Indvandrede i alt Udvandrede i alt Figur 8 - Ind- og udvandring i Sønderborg Kommune Med en stadig positiv nettoindvandring er dette medvirkende til en mindre negativ prognose. Det er derfor også interessant at kigge lidt på, hvorfra i udlandet indvandre i Sønderborg Kommune kommer. I 2018 modtog kommunen borgere fra 78 lande, hvoraf en fjerdedel kom fra Tyskland. Af de borgere der udvandrede i 2018 gik ligeledes ca. en fjerdedel til Tyskland. I tabellen herunder ses TOP-5 over indvandrings-/udvandringslande i 2018 for Sønderborg Kommune: TOP-5: Ind- og udvandring i Sønderborg Kommune i 2018 Fra Andel af indvandring Til Andel af udvandring Tyskland 24,4% Tyskland 25,7% Indien 6,4% Uoplyst 8,2% Rumænien 5,8% Island 4,8% Island 4,5% Storbritannien 4,7% USA 4,3% Indien 4,5% 9
3 Prognosticeret befolkningsudvikling i Sønderborg Kommune 2019-2032 Figur 9 herunder viser de historiske og forventede befolkningstal for perioden 2010-2032 pr. 1. januar i året. Befolkningstallet har været faldende i Sønderborg Kommune siden 2010 og udviklingen forventes at fortsætte frem mod 2032. Over en 9-årig periode (primo 2010 til primo 2019), er befolkningstallet faldet med 1.878 borgere svarende til 2,5 pct. Der er således pr. 1. januar 2019 74.561 borgere i Sønderborg Kommune. Befolkningstallet forventes at falde med yderligere 2,8 pct. fra 2019 til 2032, til et befolkningstal på 72.376. Prognosen for 2019-2032 forudser således, i lighed med sidste års prognose, et befolkningstab hvert år frem mod 2032. For specifikke årlige befolkningstal, årlige ændringer mm. se Bilag 2. For en uddybning af forudsætningerne bag prognosen henvises til Bilag 3. Befolkningsudviklingen i Sønderborg Kommune 2010-2032 77.000 76.439 76.000 75.000 74.561 74.000 73.000 72.376 72.000 71.000 70.000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 SK-Historik SK-Forventet Figur 9 - Befolkningsudviklingen i Sønderborg Kommune 2010-2032 3.1 Aldersfordelingen i Sønderborg Kommune Kigger man bagom prognosens tal som vist i Figur 9 ovenfor, vil man se, at tallene dækker over forskydninger i de forskellige aldersgrupper. Tabel 1 herunder opsummerer de historiske 2 tal og de prognosticerede tal for de forskellige aldersgrupper i kommunen. 2 Historik i de følgende afsnit er baseret på en 19-årig periode (2013-2032) som følge af dataomlægning i prognosesystemet. 10
Antal personer Tabel 1 - Befolkningsudviklingen pr. aldersgruppe i Sønderborg Kommune 2013-2032 (pr. 1. januar) Antal personer Historisk ændring 2013-2019 Forventet ændring 2019-2032 Alder 2013 2019 2032 Antal Pct. Antal Pct. 0 år 679 639 621-40 -5,9% -18-2,8% 1-5 år 3.912 3.445 3.458-467 -11,9% 13 0,4% 6-16 år 10.379 9.402 8.606-977 -9,4% -796-8,5% 17-25 år 7.701 7.423 6.330-278 -3,6% -1.093-14,7% 26-45 år 17.063 15.496 15.943-1.567-9,2% 447 2,9% 46-64 år 19.677 20.265 17.489 588 3,0% -2.776-13,7% 65-79 år 12.562 13.256 13.605 694 5,5% 349 2,6% 80+ år 3.772 4.635 6.323 863 22,9% 1.688 36,4% Total 75.745 74.561 72.376-1.184-1,6% -2.185-2,9% Som det fremgår af Tabel 1 herover viser den prognosticerede befolkningstilbagegang fordelt på aldersgrupper, at der vil være antalsmæssig størst tilbagegang iblandt de 46-64 årige, de 17-25 årige og de 6-16 årige. Samtidig viser prognosen, at antallet af 80+ årige vil stige med hele 36,4 pct. i perioden. På Figur 10 herunder ses forskydningerne imellem de enkelte aldre over perioden 2013-2032. 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 Aldersfordelingen i Sønderborg Kommune i 2013, 2019 og 2032 0 0 3 6 9 12 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 72 75 78 81 84 87 90 93 Alder 2013 2019 2032 Figur 10 - Aldersfordelingen i Sønderborg Kommune 3 Kigger man på udviklingen i den relative aldersfordeling i perioden, ses det af Figur 11 herunder, at andelen af de 65+ årige i Sønderborg Kommune forventes at blive større i løbet de kommende år. Samtidig forventes 3 At kurverne knækker ved de 94-årige, skyldes at der for de 95-årige er tale om en summering (95+). 11
andelene af henholdsvis de 46-64, 17-25 og 6-16 årige at falde i perioden, mens der ikke forventes nævneværdige ændringer i andelene af de 0-5 årige og 17-25 årige (se evt. Bilag 2 for talmateriale). 100% 90% Den Relative Aldersfordeling i Sønderborg Kommune 2013-2032 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 80+ år 65-79 år 46-64 år 26-45 år 17-25 år 6-16 år 0-5 år 0% 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 Figur 11 - Relativ aldersfordeling i Sønderborg Kommune 2013-2032. Sammenligner man den relative aldersfordeling i Sønderborg Kommune med Danmark som helhed, ses det af Tabel 2 herunder, at andelen af borgere under 45 år er mindre i Sønderborg Kommune end i hele Danmark, mens andelen af borgere over 45 år er større i Sønderborg Kommune end i hele Danmark. Tabel 2 - Den relative aldersfordeling i Sønderborg Kommune og Danmark (afrundede procenter) Sønderborg Kommune Hele Danmark 4 Alder 2013 2019 2032 2013 2019 2032 0-5 år 6% 5% 6% 7% 6% 7% 6-16 år 14% 13% 12% 13% 13% 12% 17-25 år 10% 10% 9% 12% 12% 10% 26-45 år 23% 21% 22% 25% 25% 25% 46-64 år 26% 27% 24% 25% 25% 22% 65-79 år 17% 18% 19% 14% 15% 16% 80+ år 5% 6% 8% 4% 5% 7% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% Udviklingsmønstrene i de forskellige aldersgrupper er stort set ens for Sønderborg Kommune og Danmark som helhed, og peger på, at der bliver flere ældre. 4 Da DST først opdaterer dette års fremskrivninger efter udgivelsen af denne rapport, er her anvendt fremskrivningen fra 2018. 12
Antal Antal Antal Antal I de følgende otte diagrammer herunder er udviklingen i de enkelte aldersgrupper i Sønderborg Kommune vist for perioden 2013-2032. 0-årige 1-5 årige 700 4.000 680 3.900 660 640 639 3.800 3.700 620 600 3.600 3.500 3.445 580 3.400 560 3.300 540 3.200 520 3.100 500 3.000 6-16 årige 17-25 årige 11.000 10.500 10.000 9.500 9.000 8.500 8.000 7.500 7.000 9.402 8.000 7.800 7.600 7.400 7.200 7.000 6.800 6.600 6.400 6.200 6.000 7.423 13
Antal Antal Antal Antal 26-45 årige 46-64 årige 17.500 17.000 16.500 20.500 20.000 19.500 20.265 16.000 15.500 15.496 19.000 18.500 15.000 18.000 14.500 17.500 14.000 17.000 65-79 årige 80+ år 13.500 13.000 13.256 6.500 6.000 5.500 12.500 5.000 12.000 4.500 4.432 4.000 11.500 3.500 11.000 3.000 I Bilag 1 findes de årlige historiske og prognosticerede befolkningstal koblet til udvalgte politik- og sektorområder: Fødsler (0-årige), dagplejen (0-2 årige), børnehaver (3-5 årige), børnehaveklasse (6-årige), skolealder (7-16 årige), unge (17-15 årige), erhvervsalder (26-64 årige), yngre seniorer (65-79 årige) og ældre seniorer (80+ årige). 3.2 Den demografiske forsørgerkvote I forhold til den fremtidige finansiering af velfærdssamfundet, er udviklingen i forholdet mellem de forskellige aldersgrupper i befolkningen af afgørende betydning. 14
Man taler ofte om den demografiske forsørgerkvote, der sætter antallet af børn og ældre i forhold til antallet af personer i den erhvervsaktive alder. Målet kan betragtes som et groft mål for antallet af personer, som skal forsørges, delt med antallet af potentielle forsørgere. Kvoterne kan findes opgjort på forskellig vis. I denne rapport er kvoterne opgjort på følgende måde: Den demografiske forsørgerkvote: Summen af antallet af personer i alderen 0-16 år og antallet af personer, der er 65 år eller derover, divideret med antallet af personer i alderen 17-64 år. Den demografiske børnekvote: Antallet af personer i alderen 0-16 år divideret med antallet af personer i alderen 17-64 år. Den demografiske ældrekvote: Antallet af personer på 65 år og derover, divideret med antallet af personer i alderen 17-64 år. Tabel 3 - Forsørgerkvoter Sønderborg Kommune Hele Danmark* Alder 2013 2019 2032 2013 2019 2032 0-16 årige 14.970 13.486 12.686 1.117.467 1.092.124 1.187.473 17-64 årige 44.441 43.184 39.763 3.485.360 3.577.894 3.536.021 65+ årige 16.334 17.891 19.927 999.801 1.136.063 1.430.339 Børnekvote 0,34 0,31 0,32 0,32 0,31 0,34 Ældrekvote 0,37 0,41 0,50 0,29 0,32 0,40 Forsørgerkvote 0,70 0,73 0,82 0,61 0,62 0,74 *Danmarks Statistik Befolkningsudvikling (BEV5) samt Befolkningsfremskrivning (FRDK118) 5 Ovenstående Tabel 3 samt nedenstående grafer (figur 12-14) viser udviklingen i forsørgerkvoten i Sønderborg Kommune i forhold til hele Danmark. Her ses det, at forsørgerkvoten i Sønderborg Kommune, såvel som det er billedet i hele landet, er steget støt historisk set, og fortsat vil stige i den kommende periode. De historiske og prognosticerede data viser dog, at forsørgerkvoten i Sønderborg Kommune i gennemsnit er 9 pct. højere sammenlignet med hele landet med andre ord: der er og bliver flere og flere borgere der skal forsørges per borger i den erhvervsaktive alder i kommunen end det er tilfældet for hele landet samlet set. 5 Da DST først opdaterer dette års fremskrivninger efter udgivelsen af denne rapport, er her anvendt fremskrivningen fra 2018. 15
Forsørgerkvote 2013-2032 1,00 0,80 0,60 0,40 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 Forsørgerkvote, Sønderborg Forsørgerkvote, Danmark Figur 12 - Forsørgerkvote for Sønderborg Kommune 0,40 0,35 0,30 0,25 Børnekvote 2013-2032 0,20 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 Børnekvote, Sønderborg Børnekvote, Danmark Figur 13 - Børnekvote for Sønderborg Kommune 0,60 0,50 0,40 0,30 Ældrekvote 2013-2032 0,20 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 Ældrekvote, Sønderborg Ældrekvote, Danmark Figur 14 - Ældrekvote for Sønderborg Kommune 16
Den prognosticerede udvikling i forsørgerkvoten i Sønderborg Kommune viser, at denne i den kommende periode frem imod 2032 vil stige med ca. 9 pct., mens den i hele landet vil stige med ca. 12 pct. Der vil i således i 2032 være 0,82 borger at forsørge per borger i den erhvervsaktive alder i Sønderborg Kommune sammenlignet med 0,74 for hele landet. Det er værd at bemærke, at børnekvoten i Sønderborg Kommune forventes harmoniseret med den for hele landet frem imod 2025, hvilket skyldes stabile (dog historisk set nedadgående) fødselstal i hele landet. Samtidig forventes ældrekvoten at stige med ca. 9 pct. i Sønderborg Kommune såvel som i hele landet. 3.3 Befolkningsudviklingen i de kommunale distrikter Figur 15 - Befolkningsudviklingen i distrikterne 2019-2032 Imellem 0 og 3 pct. Imellem -5 og 0 pct. Imellem -10 og -5 pct. Mere end -10 pct. Af ovenstående Figur 15 fremgår det, at lidt over en tredjedel af Sønderborg Kommunes distrikter forventes at opleve en befolkningstilvækst på op til ca. 3 pct. frem imod 2032, mens resten af distrikterne forventes at 17
opleve en befolkningsnedgang på ned til ca. -12 pct. De seks distrikter, der går frem eller forventes at være status quo ligger primært i dét, der kaldes Bybåndet. I alt forventes det i denne prognose, at seks distrikter vil have negativ befolkningstilvækst på ned til -5 pct., mens to distrikter vil have negativ befolkningstilvækst på ned til -10 pct. Endelig forventes det, at to distrikter (Nordals og Nørreskov) vil have et negativt befolkningstilvækst på mere end -10 pct. i perioden. Nedenstående tabeller (tabel 4-13) opsummerer befolkningsudviklingen i Sønderborg Kommunes distrikter i tre årstal. Kolonne 2 viser historiske tal fra 2013, mens kolonne 5/6 i tabellerne viser den prognosticerede ændring i antal personer/procent for perioden 2019-2032. Distrikt 2013 2019 2032 Personer Pct. Ahlmann 5.150 5.244 4.968-276 -5,3% Augustenborg 3.890 3.746 3.768 21 0,6% Broager 6.352 6.132 5.879-252 -4,1% Dybbøl 6.023 6.075 5.911-164 -2,7% Fryndesholm 2.618 2.458 2.436-23 -0,9% Gråsten 4.821 4.950 5.066 115 2,3% Humlehøj 6.926 7.024 7.208 185 2,6% Hørup 4.454 4.371 4.375 4 0,1% Lysabild 2.063 1.995 1.954-41 -2,0% Nordals 8.320 7.439 6.601-837 -11,3% Nybøl 1.309 1.326 1.344 18 1,3% Nydam 3.959 3.823 3.684-138 -3,6% Nørreskov 4.434 4.158 3.675-483 -11,6% Rinkenæs 2.571 2.542 2.511-30 -1,2% Sønderskov 7.482 7.867 8.040 173 2,2% Ulkebøl 5.373 5.277 4.956-322 -6,1% Total 75.745 74.426 72.376-2.050-2,8% Tabel 4 - Befolkningsudviklingen pr. distrikt i Sønderborg Kommune Som tidligere nævnt, er udviklingen i hele kommunen overordnet set negativ med en tilbagegang på ca. 3 pct. frem imod 2032. Det er dog ikke alle distrikter, der går tilbage, idet Augustenborg, Gråsten, Humlehøj, Nybøl og Sønderskov er prognosticeret til en fremgang imellem 0,6 og 2,6 pct. i prognoseperioden. Herunder er udviklingen for de forskellige aldersgrupper vist på distriktsniveau (tabel 5-13). 18
Tabel 5 - Udviklingen i antallet af 0-årige Tabel 6 - Udviklingen i antal af 0-2 årige Tabel 7 - Udviklingen i antallet af 3-5 årige Tabel 8 - Udviklingen i antallet af 6-årige 19
Tabel 9 - Udviklingen i antallet af 7-16 årige Tabel 10 - Udviklingen i antallet af 17-25 årige Tabel 11 - Udviklingen i antallet af 26-64 årige Tabel 12 - Udviklingen i antallet af 65-79 årige 20
Tabel 13 - Udviklingen i antallet af 80+ årige 21
Bilag 1 Aldersfordeling på udvalgte politik- og sektorområder 0-årige 700 650 679 631 632 674 655 639 635 639 642 642 639 635 633 631 628 625 624 623 621 600 550 558 500 450 400 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 0-2 årige (dagplejen) 2.300 2.200 2.203 2.100 2.000 1.900 2.024 1.986 1.934 1.953 1.902 2.037 2.010 1.996 1.995 2.000 1.997 1.989 1.984 1.978 1.971 1.960 1.954 1.948 1.945 1.800 1.700 1.600 1.500 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 22
3-5 årige (børnehave) 2.500 2.400 2.300 2.200 2.100 2.000 1.900 1.800 1.700 1.600 1.500 2.388 2.384 2.320 2.303 2.173 2.122 2.149 2.101 2.047 2.241 2.205 2.175 2.168 2.173 2.173 2.167 2.157 2.150 2.141 2.134 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 6-årige (børnehaveklasse) 1.000 950 900 850 800 750 700 650 600 550 500 868 870 850 797 792 781 762 759 728 741 744 758 750 750 752 752 749 746 744 674 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 Der henvises til elevtalsprognosen ift. oplysninger omkring den forventede fordeling af elever på kommunens skoler. Oplysningerne omhandler antallet af 6-årige bosiddende i kommunen, ikke deciderede elevtal. 23
7-16 årige (skolealder) 11.000 10.500 10.000 9.500 9.511 9.431 9.209 9.000 8.500 8.000 9.027 8.923 8.798 8.674 8.525 8.418 8.333 8.159 8.112 8.062 8.024 7.999 7.882 7.860 7.869 7.865 7.863 7.500 7.000 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 17-25 årige (unge) 8.000 7.800 7.600 7.400 7.200 7.000 6.800 6.600 6.400 6.200 6.000 7.701 7.639 7.766 7.723 7.662 7.578 7.423 7.281 7.083 6.943 6.877 6.736 6.641 6.550 6.464 6.513 6.453 6.387 6.354 6.330 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 24
26-64 årige (erhvervsalder) 39.000 38.000 37.000 36.000 35.000 34.000 33.000 32.000 36.740 36.265 35.857 35.768 35.758 35.757 35.761 35.750 35.769 35.699 35.582 35.510 35.333 35.150 34.959 34.702 34.354 34.102 33.751 33.432 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 65-79 årige (yngre seniorer) 14.000 13.500 13.000 12.500 12.000 11.500 11.000 13.605 13.176 13.222 13.272 13.256 13.281 13.274 13.314 13.374 13.260 13.170 13.171 13.018 13.082 13.070 12.983 12.846 12.927 12.937 12.562 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 25
80+ årige (ældre seniorer) 7.000 6.500 6.000 5.500 5.000 4.500 4.000 6.018 6.179 6.308 6.377 6.395 6.386 6.323 5.782 5.361 5.558 5.145 4.993 4.795 4.635 4.265 4.411 3.991 4.086 3.772 3.835 3.500 3.000 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 26
Bilag 2 Befolkningsprognosedata Distrikt 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 Ahlmann 5.150 5.243 5.231 5.245 5.307 5.199 5.198 5.225 5.244 5.225 5.203 5.171 5.150 5.120 5.091 5.067 5.030 5.005 4.984 4.968 Augustenborg 3.890 3.849 3.829 3.844 3.794 3.786 3.780 3.770 3.746 3.735 3.736 3.739 3.744 3.743 3.746 3.738 3.744 3.755 3.759 3.768 Broager 6.352 6.282 6.210 6.191 6.228 6.212 6.199 6.159 6.132 6.106 6.083 6.064 6.035 6.005 5.993 5.977 5.949 5.928 5.899 5.879 Dybbøl 6.023 6.023 5.965 6.005 6.055 6.080 6.059 6.041 6.075 6.069 6.076 6.086 6.057 6.051 6.026 6.009 5.970 5.953 5.932 5.911 Fryndesholm 2.618 2.561 2.541 2.486 2.456 2.481 2.472 2.469 2.458 2.450 2.444 2.434 2.426 2.427 2.424 2.419 2.428 2.430 2.432 2.436 Gråsten 4.821 4.838 4.844 4.826 4.830 4.875 4.933 4.932 4.950 4.966 4.985 4.998 5.019 5.036 5.052 5.053 5.056 5.063 5.062 5.066 Humlehøj 6.926 6.880 6.861 6.932 6.940 6.917 7.034 7.026 7.024 7.025 7.032 7.043 7.046 7.052 7.066 7.090 7.116 7.149 7.181 7.208 Hørup 4.454 4.441 4.393 4.354 4.356 4.389 4.376 4.371 4.371 4.381 4.379 4.372 4.364 4.373 4.376 4.379 4.373 4.375 4.368 4.375 Lysabild 2.063 2.041 2.045 2.047 2.031 2.054 2.020 2.010 1.995 1.978 1.975 1.975 1.961 1.959 1.956 1.952 1.955 1.952 1.952 1.954 Nordals 8.320 8.086 7.942 7.749 7.731 7.589 7.598 7.516 7.439 7.357 7.279 7.202 7.131 7.056 6.985 6.909 6.832 6.757 6.679 6.601 Nybøl 1.309 1.309 1.314 1.324 1.334 1.347 1.327 1.324 1.326 1.332 1.333 1.345 1.355 1.357 1.360 1.358 1.356 1.349 1.348 1.344 Nydam 3.959 3.928 3.904 3.887 3.858 3.844 3.828 3.816 3.823 3.804 3.772 3.771 3.752 3.751 3.725 3.721 3.704 3.696 3.693 3.684 Nørreskov 4.434 4.452 4.460 4.387 4.337 4.285 4.254 4.208 4.158 4.114 4.070 4.022 3.979 3.942 3.893 3.854 3.809 3.762 3.719 3.675 Rinkenæs 2.571 2.542 2.575 2.539 2.532 2.512 2.541 2.535 2.542 2.542 2.546 2.546 2.533 2.540 2.544 2.540 2.530 2.521 2.516 2.511 Sønderskov 7.482 7.470 7.544 7.626 7.763 7.816 7.752 7.784 7.867 8.012 8.113 8.103 8.103 8.100 8.097 8.098 8.087 8.075 8.063 8.040 Ulkebøl 5.373 5.329 5.286 5.305 5.255 5.264 5.190 5.297 5.277 5.248 5.207 5.168 5.160 5.121 5.092 5.066 5.045 5.006 4.978 4.956 Total 75.745 75.274 74.944 74.747 74.807 74.650 74.561 74.483 74.426 74.343 74.235 74.039 73.815 73.631 73.428 73.231 72.983 72.774 72.564 72.376 Distrikter, total Alder 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 0 år 679 631 632 558 674 655 639 635 639 642 642 639 635 633 631 628 625 624 623 621 1-5 år 3.912 3.777 3.674 3.647 3.433 3.420 3.445 3.476 3.506 3.594 3.563 3.533 3.522 3.523 3.519 3.509 3.492 3.480 3.467 3.458 0-5 år 4.591 4.408 4.306 4.205 4.107 4.075 4.084 4.111 4.145 4.236 4.205 4.172 4.157 4.157 4.150 4.137 4.117 4.103 4.089 4.079 6-16 år 10.379 10.281 10.006 9.789 9.793 9.557 9.402 9.266 9.163 9.007 8.951 8.893 8.820 8.773 8.749 8.634 8.612 8.618 8.611 8.606 17-25 år 7.701 7.639 7.766 7.723 7.662 7.578 7.423 7.281 7.083 6.943 6.877 6.736 6.641 6.550 6.464 6.513 6.453 6.387 6.354 6.330 26-45 år 17.063 16.461 16.035 15.896 15.768 15.646 15.496 15.481 15.582 15.591 15.580 15.632 15.649 15.726 15.788 15.833 15.868 15.919 15.898 15.943 46-64 år 19.677 19.804 19.822 19.872 19.990 20.111 20.265 20.269 20.187 20.109 20.002 19.878 19.684 19.424 19.170 18.869 18.486 18.182 17.853 17.489 65-79 år 12.562 12.846 13.018 13.176 13.222 13.272 13.256 13.281 13.274 13.314 13.260 13.170 13.082 12.983 12.927 12.937 13.070 13.171 13.374 13.605 80+ år 3.636 3.693 3.834 3.897 4.047 4.209 4.432 4.579 4.762 4.906 5.113 5.304 5.524 5.748 5.895 6.023 6.076 6.083 6.058 5.981 Total 75.609 75.132 74.787 74.558 74.589 74.448 74.358 74.267 74.195 74.104 73.988 73.786 73.558 73.361 73.144 72.946 72.682 72.463 72.236 72.034 Hele kommunen, aldersopdelt 27
Alder 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 0 717 809 677 679 631 632 558 674 655 639 635 639 642 642 639 635 633 631 628 625 624 623 621 1 782 715 825 690 673 669 652 592 709 683 667 664 666 669 668 665 663 661 659 655 653 651 651 2 828 784 729 834 720 685 692 668 589 715 708 693 687 689 690 689 688 685 683 680 677 675 674 3 864 816 793 746 837 719 702 705 690 616 737 731 712 706 706 707 708 706 703 700 698 695 693 4 884 863 826 798 754 846 741 715 709 709 638 762 753 733 724 725 727 727 725 721 719 716 713 5 873 866 856 844 793 755 860 753 722 722 726 657 776 767 745 736 738 739 739 735 733 730 728 6 912 870 867 868 850 797 762 870 759 728 741 744 674 792 781 758 750 750 752 752 749 746 744 7 942 916 868 873 867 849 803 778 871 761 740 753 755 683 800 788 766 757 758 759 759 756 754 8 947 937 904 864 877 869 853 812 782 876 776 755 766 767 693 809 798 775 766 767 769 769 766 9 995 940 942 901 867 867 878 869 822 789 890 790 767 777 776 702 819 807 784 775 776 778 778 10 983 1.001 933 932 902 875 874 876 868 824 800 901 799 775 783 781 708 824 813 789 780 781 784 11 999 964 1.001 930 935 903 879 881 872 867 834 809 907 805 779 787 785 711 827 815 792 783 785 12 1.086 993 966 996 928 939 895 891 888 877 870 836 813 909 807 781 789 788 714 828 818 795 786 13 964 1.089 998 968 1.002 927 940 911 890 901 882 876 842 819 914 814 788 796 794 720 834 824 802 14 1.030 962 1.095 993 960 1.000 929 952 910 896 905 885 880 846 822 918 818 792 801 798 725 839 828 15 1.093 1.037 969 1.095 1.002 976 999 938 954 922 900 909 889 884 850 826 922 823 797 805 804 730 844 16 1.043 1.090 1.049 958 1.090 1.002 976 1.013 940 961 927 905 915 894 889 855 832 927 829 803 812 810 737 17 1.057 1.026 1.070 1.044 967 1.071 1.013 999 1.004 940 949 915 893 903 882 877 844 822 914 820 794 804 801 18 1.001 1.065 1.025 1.071 1.056 987 1.091 1.020 999 1.032 950 958 934 915 923 905 900 873 854 933 851 830 841 19 998 981 1.061 992 1.063 1.065 995 1.070 998 998 995 926 936 915 897 904 890 885 864 846 914 847 830 20 893 924 913 949 906 965 992 870 964 909 881 877 826 835 819 802 806 798 795 777 766 819 771 21 729 813 828 823 821 786 845 815 746 805 743 724 716 681 685 676 663 665 664 661 649 645 680 22 690 687 757 754 754 762 696 778 711 666 740 689 673 666 637 640 634 626 626 629 627 620 618 23 635 664 670 743 705 711 717 698 730 661 615 676 633 618 607 582 587 584 580 578 581 582 577 24 631 643 675 658 693 707 672 724 684 720 671 629 683 642 626 613 593 599 598 593 593 596 597 25 664 623 645 655 664 706 695 684 741 692 736 689 647 701 659 641 631 612 618 616 613 611 615 26 590 679 652 634 647 649 720 714 709 750 699 745 702 660 712 669 655 645 627 632 631 628 627 27 661 619 720 655 621 650 649 764 747 703 764 713 758 719 675 724 685 671 661 643 648 648 646 28 658 658 652 707 651 617 660 677 772 749 719 781 729 772 735 689 740 702 688 679 661 666 666 29 672 662 672 660 687 636 642 668 671 793 764 735 797 742 782 749 705 755 717 704 695 678 684 30 695 694 662 659 670 687 645 656 690 696 810 782 752 815 755 794 768 723 772 735 722 714 697 31 772 695 702 687 668 670 699 671 677 700 718 832 804 774 835 771 813 788 745 791 755 743 736 32 766 785 734 711 700 674 681 727 683 697 717 735 847 820 787 847 785 825 803 758 805 769 758 33 861 766 776 725 701 703 693 684 745 697 725 746 762 872 844 810 871 809 849 827 783 830 795 28
Alder 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 34 869 837 799 781 726 702 712 710 704 769 716 744 764 778 886 857 825 886 823 864 842 799 846 35 835 877 840 807 795 729 705 722 706 718 784 732 758 777 789 894 867 836 894 832 874 852 811 36 960 825 876 857 812 788 754 714 718 724 728 796 742 767 784 795 899 872 841 899 836 879 858 37 1.070 952 839 884 858 811 802 761 725 728 739 743 810 755 778 795 805 907 882 849 908 844 888 38 1.025 1.050 951 836 878 859 823 811 756 738 740 750 752 818 761 784 801 809 911 885 854 912 848 39 1.067 1.035 1.064 957 836 883 865 826 814 753 749 751 759 759 824 766 790 806 813 915 889 858 917 40 1.036 1.055 1.023 1.065 949 846 900 863 823 808 760 756 759 766 764 830 772 796 812 819 920 895 864 41 1.074 1.050 1.059 1.022 1.064 951 853 901 873 829 809 761 758 761 767 764 830 773 796 812 820 920 895 42 1.251 1.069 1.039 1.057 1.020 1.072 939 855 919 880 838 817 768 767 768 775 772 838 781 803 819 827 926 43 1.219 1.238 1.083 1.043 1.049 1.025 1.085 945 878 916 886 844 823 774 772 774 780 777 843 787 809 824 833 44 1.245 1.217 1.242 1.074 1.053 1.044 1.029 1.078 949 893 924 894 852 831 781 780 782 787 785 850 794 816 832 45 1.101 1.238 1.207 1.241 1.075 1.038 1.039 1.023 1.091 955 894 925 895 853 832 782 782 784 789 786 852 795 818 46 1.212 1.100 1.245 1.203 1.236 1.075 1.052 1.045 1.025 1.081 958 898 928 899 856 835 786 786 787 792 789 855 799 47 1.101 1.216 1.111 1.229 1.213 1.227 1.077 1.061 1.050 1.035 1.086 964 904 933 903 861 841 792 791 793 798 796 861 48 1.072 1.113 1.181 1.111 1.217 1.210 1.234 1.066 1.060 1.048 1.036 1.086 964 905 933 904 862 842 793 792 794 799 797 49 1.060 1.053 1.107 1.183 1.108 1.221 1.203 1.224 1.076 1.066 1.051 1.039 1.088 967 908 936 906 865 844 796 795 797 802 50 1.059 1.073 1.050 1.102 1.187 1.109 1.206 1.214 1.236 1.091 1.070 1.055 1.043 1.091 970 912 940 910 869 849 801 800 803 51 996 1.047 1.055 1.042 1.098 1.185 1.106 1.198 1.204 1.239 1.089 1.068 1.053 1.042 1.088 968 911 938 909 869 848 801 800 52 1.018 977 1.049 1.066 1.038 1.101 1.184 1.111 1.204 1.196 1.239 1.090 1.069 1.053 1.043 1.088 969 913 939 910 870 849 803 53 1.013 1.015 978 1.048 1.058 1.030 1.091 1.200 1.118 1.213 1.196 1.239 1.091 1.069 1.053 1.043 1.089 970 914 940 912 872 851 54 999 1.010 1.006 982 1.046 1.052 1.034 1.089 1.187 1.108 1.212 1.195 1.237 1.090 1.068 1.052 1.042 1.088 970 914 940 912 873 55 980 1.000 1.001 1.006 981 1.036 1.047 1.034 1.093 1.182 1.105 1.209 1.191 1.232 1.086 1.065 1.049 1.038 1.084 967 911 937 910 56 980 964 990 994 1.000 973 1.033 1.043 1.039 1.094 1.185 1.108 1.210 1.192 1.233 1.088 1.067 1.051 1.040 1.085 969 914 940 57 973 986 962 987 986 994 961 1.021 1.051 1.032 1.090 1.180 1.103 1.205 1.186 1.227 1.082 1.062 1.046 1.035 1.079 965 910 58 912 974 974 959 983 994 998 963 1.020 1.042 1.032 1.090 1.179 1.102 1.202 1.183 1.224 1.080 1.061 1.044 1.034 1.077 964 59 980 902 969 969 944 975 985 995 958 1.020 1.037 1.029 1.084 1.173 1.095 1.194 1.176 1.215 1.073 1.054 1.037 1.028 1.070 60 1.010 973 902 949 960 936 964 984 988 958 1.010 1.028 1.020 1.075 1.163 1.085 1.183 1.166 1.205 1.064 1.045 1.028 1.019 61 1.028 981 966 902 933 956 939 961 979 985 954 1.005 1.023 1.015 1.069 1.157 1.079 1.177 1.160 1.198 1.058 1.039 1.023 62 1.079 1.035 994 951 897 930 949 923 962 985 979 948 999 1.017 1.009 1.062 1.150 1.073 1.169 1.152 1.190 1.052 1.033 63 1.111 1.080 1.007 989 942 879 924 941 927 959 983 977 947 997 1.016 1.008 1.060 1.147 1.070 1.166 1.149 1.186 1.050 64 1.148 1.085 1.063 1.006 979 940 884 915 934 931 956 981 976 945 995 1.014 1.006 1.058 1.144 1.067 1.162 1.146 1.181 65 1.111 1.140 1.087 1.059 1.009 974 944 879 910 930 921 945 970 965 935 984 1.004 996 1.047 1.132 1.055 1.149 1.134 66 1.021 1.108 1.132 1.076 1.043 1.009 965 932 870 897 922 913 937 961 956 927 976 994 987 1.037 1.121 1.044 1.138 29
Alder 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 67 985 1.015 1.097 1.117 1.053 1.038 1.007 941 913 859 888 912 904 926 951 946 917 965 984 976 1.026 1.110 1.033 68 881 974 995 1.087 1.107 1.045 1.030 1.007 937 911 846 874 898 891 912 937 932 904 951 970 962 1.011 1.094 69 885 868 956 974 1.060 1.095 1.031 1.022 981 915 905 841 869 893 885 906 931 925 898 945 964 956 1.003 70 809 847 851 939 960 1.051 1.081 1.016 1.000 968 898 888 826 853 877 869 890 914 909 881 928 947 938 71 884 803 855 832 930 942 1.013 1.063 1.006 991 952 883 873 812 840 864 856 875 899 894 867 913 932 72 784 871 782 841 816 913 926 1.000 1.046 982 967 927 862 851 792 819 843 836 854 877 872 846 891 73 741 749 849 755 823 802 891 907 968 1.024 965 952 912 849 838 780 807 831 824 840 863 859 833 74 642 734 744 835 740 797 789 881 895 952 1.000 943 930 890 830 818 762 788 813 804 820 843 839 75 660 621 707 725 817 728 782 771 863 881 937 984 929 916 876 819 806 752 778 802 793 808 830 76 552 654 597 681 701 787 709 761 756 846 855 910 954 901 888 849 795 781 729 755 778 769 783 77 591 516 630 569 659 682 757 683 747 726 819 827 882 923 871 858 821 769 755 705 730 752 744 78 498 560 501 598 549 626 650 731 666 723 701 791 798 851 891 840 828 791 742 729 680 704 726 79 492 486 530 474 579 530 601 628 713 651 706 683 771 777 827 865 817 805 768 723 710 662 687 80 420 471 467 509 446 553 500 579 600 687 616 668 645 728 735 782 817 770 761 725 683 670 624 81 418 378 424 445 480 429 526 482 554 566 651 584 634 611 689 695 740 773 726 720 684 646 634 82 389 394 364 404 412 453 400 510 463 527 535 615 552 599 577 651 656 698 729 683 679 644 610 83 382 365 363 338 378 390 422 367 467 426 488 494 568 510 554 533 602 606 645 673 630 627 594 84 333 356 328 340 313 347 350 392 348 434 406 462 468 536 482 523 504 566 570 606 631 591 589 85 296 293 317 293 304 292 317 321 355 315 387 361 414 417 480 431 468 451 507 510 544 565 528 86 232 259 265 280 270 274 266 278 295 329 289 354 332 379 381 438 393 427 412 461 464 496 513 87 221 218 235 237 244 242 248 237 243 266 297 262 320 300 341 343 396 354 384 372 414 417 446 88 209 193 177 208 213 211 218 218 211 216 238 265 236 287 269 305 307 354 316 343 333 369 372 89 174 173 169 160 181 189 182 194 198 184 187 206 229 204 248 232 264 265 307 273 296 288 318 90 107 138 155 142 134 151 170 158 154 157 153 158 174 193 172 208 196 223 223 257 230 249 242 91 74 96 125 125 129 109 122 138 129 132 134 131 135 149 163 146 176 165 188 188 215 193 209 92 62 52 66 101 110 99 90 102 108 109 109 111 109 112 124 135 120 145 136 155 155 176 159 93 57 52 41 54 79 95 86 71 84 84 90 89 90 89 90 101 110 97 117 110 126 126 143 94 30 53 41 32 41 59 76 73 54 68 72 78 76 77 76 76 86 92 81 98 92 104 105 95+ 99 93 100 104 101 98 113 145 148 135 144 154 164 171 178 181 185 192 204 203 219 224 237 Total 76.437 76.193 76.094 75.732 75.264 74.937 74.737 74.801 74.650 74.561 74.483 74.426 74.343 74.235 74.039 73.815 73.631 73.428 73.231 72.983 72.774 72.564 72.376 Hele kommunen, alle aldre 30
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 Befolkningstal 76.439 76.193 76.094 75.732 75.264 74.937 74.737 74.801 74.650 74.561 74.483 74.426 74.343 74.235 74.039 73.815 73.631 73.428 73.231 72.983 72.774 72.564 72.376 Ændring pr. år -246-99 -362-468 -327-200 64-151 -89-78 -57-83 -108-196 -224-184 -203-197 -247-209 -210-188 Akkumuleret ændring -246-345 -707-1.175-1.502-1.702-1.638-1.789-1.878-1.956-2.013-2.096-2.204-2.400-2.624-2.808-3.011-3.208-3.456-3.665-3.875-4.063 Ændring i pct. (akk.) -0,3-0,5-0,9-1,5-2,0-2,2-2,1-2,3-2,5-2,6-2,6-2,7-2,9-3,1-3,4-3,7-3,9-4,2-4,5-4,8-5,1-5,3 Befolkningstal (historisk og prognose) med ændringer pr. år og akkumuleret ændring angivet. 31
Bilag 3 Model, metode og forudsætninger bag befolkningsprognosen I dette afsnit udfoldes modellen og metoden bag befolkningsprognosen, samt de forudsætninger, der ligger til grund for dette års prognose. Modellen bag befolkningsprognosen bygger bl.a. på undersøgte sammenhænge imellem en persons alder, husstandsstørrelsen som personen er medlem af, og boligstørrelsen (antal værelser) på den bolig som personen bor i. Den statistiske fødselshyppighed (fertilitet) anvendes for hele kommunen for de seneste 4 år og knyttes til boligstørrelsen som vist herunder på grafen. Lille bolig = 1-2 værelser; mellem bolig = 3-4 værelser; stor bolig = 5+ værelser. I modellen bag befolkningsprognosen er boligstørrelsen derfor af afgørende betydning. Modellen antager, at når boligstørrelsen ikke passer til husstandsstørrelsen flytter husstanden til en mere passende bolig. I forhold til boligudbuddet anvendes data fra BBR samt kommunens byggeboligprogram. Boligbehovet bliver beregnet på baggrund af historiske data som et gennemsnit af, hvor meget en person af et givent køn med en given alder forbruger af en bolig. Modellen tager forbehold for de faktiske aldersopdelte flyttemønstrene i kommunen (til- og fraflytninger) for de seneste 5 år. Samtidig anvendes dødeligheden opgjort af Danmarks Statistik til prognosticering af de 80+ årige. (Da der ikke skelnes imellem fraflytning og død, kan den gennemsnitlige levealder ikke umiddelbart aflæses af prognosens data). De 18-24 årige håndteres anderledes end de andre aldersgrupper i modellen, bl.a. fordi 32
denne gruppe typisk har travlt med at flytte hjemmefra til en lille bolig eller til et værelse i en stor bolig. Også uddannelsesmulighederne spiller en væsentlig rolle for denne aldersgruppe, der ikke kan fremskrives på samme måde som andre aldersgrupper. For at øge robustheden i prognosen anvendes en gennemsnitlig historik på 4 udvalgte geografiske områder og altså ikke historik pr. distrikt. De fire områder 1: Nordborg og Havnbjerg, 2: Ahlmann, 3: Sønderskov, Dybbøl, Humlehøj, Nybøl 4: Resten. Metodisk bygger befolkningsprognosen på tre grundelementer: dataindsamling, databehandling og dataanalyse. Det følgende afsnit opsummerer disse delprocesser: - Dataindsamlingen består af følgende elementer, som indlægges i en historisk akkumuleret Accessdatabase: o Oplysninger vedr. alder, køn, mm. ift. alle borgere i Sønderborg kommune pr. 1. januar 2019 74.561 personer via et CPR-nummer-udtræk (JY64300V) o Alle boliger i Sønderborg Kommune er indlagt via et BBR-udtræk (JY62200V) over samtlige boliger, der er registreret pr. 1. jan. 2019 o Byggeboligprogrammet for 2019-2032 med oplysninger om det forventede antal nye boliger pr. år o Evt. andre databårne forudsætninger - Databehandlingen består i manuel klargøring af alle ny-indsatte data i databasen, således, at det kan bearbejdes af den anvendte prognosesoftware efterfølgende - Dataanalysen og beregningen af selve befolkningsprognosen udføres af den GIS-drevne prognosesoftware Proplan Gis (udviklet af Boelplan A/S). Analysen er i dette års prognose udarbejdet i samarbejde med Boelplan A/S. Forudsætningerne for dette års prognose indbefatter byggeboligprogrammet, der er en revideret version af sidste års program. Programmet løber frem til 2032 og er vist i tabellen herunder. I forhold til sidste års program, er dette års byggebogligprogram opjusteret med 144 boliger over perioden, hvilket har en afgørende betydning i forhold til dette års prognose. Blandt andet er en række konverteringsbyggerier, som ikke var medtaget sidste år på grund af usikkerhed omkring færdiggørelse, indfaset i dette års byggeboligprogram. På grund af den generelle usikkerhed omkring byggeboligprogrammets effekt på befolkningstilvæksten, er det anvendte program i dette års prognose resultatet af en scenarieanalyse, hvor hvert byggeri har en vægtet usikkerhed indarbejdet, der korrigerer forventet antal og år for ibrugtagning. Herved er prognosen justeret i forhold til den forventede effekt af byggeboligprogrammet. Bemærk at tallene i nedenstående tabel ikke er en nettobetragtning over udviklingen i antallet af boliger, idet vedtagne nedrivninger ikke er med i nedenstående tabel, men indgår metodisk i prognosen på anden vis. 33
Byggeboligprogram 2019-2032 BYGGEBOLIGPROGRAM 2019-2032 Distrikt 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 Forøgelse af boligmassen, hele perioden Ahlmann 22 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 2 50 Augustenborg 2 1 1 1 5 5 1 1 1 5 5 5 5 5 43 Broager 1 1 1 2 1 1 2 1 0 0 0 0 0 0 10 Dybbøl 3 21 12 16 15 0 2 0 2 0 2 0 0 0 73 Fryndesholm 4 1 0 1 0 1 0 1 0 1 1 1 1 0 12 Gråsten 3 12 11 7 6 8 6 6 2 0 2 0 2 0 65 Humlehøj 10 0 0 0 8 0 0 0 10 10 12 14 14 14 92 Hørup 6 5 5 2 2 3 4 3 2 0 3 0 3 0 38 Lysabild 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 3 Nordborg 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5 Nybøl 2 2 2 2 4 4 2 1 1 1 1 1 1 1 25 Nydam 7 9 3 2 3 2 3 2 3 2 2 2 2 2 44 Nørreskov 1 1 1 2 2 3 3 1 1 1 0 0 0 0 16 Rinkenæs 2 4 3 2 2 2 4 4 1 0 0 0 0 0 24 Sønderskov 14 30 65 45 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 161 Ulkebøl 44 8 0 2 2 2 2 2 2 0 0 0 0 0 64 Forøgelse af boligmassen, indeværende år 122 118 105 86 50 32 30 22 25 21 28 25 33 28 725 Note: Samlet ændring fra 2018s program: +144 boliger. 34