15. august 2012 Møde i overvågningsudvalget for strukturfondsprogrammerne under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse. Sag 12/02082 /lefrch-erst Onsdag den 13. juni 2012, kl. 10.00-17.00, Hotel Balka Strand, Boulevarden 9, 3730 Nexø Følgende medlemmer deltog: Preben Gregersen (formand) Pernille von Lillienskjold, Erhvervsstyrelsen Jan Hendeliowitz, Arbejdsmarkedsstyrelsen Lisbeth Fuglsang, Bornholms Vækstforum Karen-Margrethe Hansen Bager, Bornholms Vækstforum Annelise Korreborg, Danske Regioner Christian Michelsen, Finansrådet Karen Munk, FødevareErhverv Frank Korsholm, Håndværksrådet Lone Johannsen, Kommunernes Landsforening Pia Reksten, LO Jeppe Fisker, Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter Henrik Saxtorph, Ministeriet for Børn og Undervisning Anne-Marie Knuth-Winterfeldt, Ministeriet for Fødevarer, Landbrug & Fiskeri Henrik Madsen, Region Hovedstaden Pia Fabrin, Region Midtjylland Tonni Kragh, Region Sjælland Kasper Westh, Region Syddanmark Lise Thillemann Sørensen, Sammenslutningen af Danske småøer Følgende repræsentanter fra EU-Kommissionen (observatører) deltog: Nicolas Gibert-Morin, DG Employment Christian Aagaard, DG Employment Luis Boris Sanches, DG Regional Policy Frank Elholm, DG Regional Policy Herudover deltog: Ebbe Poulsen, Erhvervsstyrelsen Lone Rosen, Erhvervsstyrelsen Henning Eriksen, Erhvervsstyrelsen Ditte Hviid, Erhvervsstyrelsen Lene From Christensen, Erhvervsstyrelsen
Dagsorden 1. Velkomst v/ formanden 2. Godkendelse af dagsorden 3. Til drøftelse: Status på programgennemførelsen, herunder drøftelse af n+2-situationen (notat om finansiel gennemførelse udsendt) 4. Til beslutning: Disponering og forbrug efter 2012 (notat udsendt) 5. Til godkendelse: Udvælgelseskriterier (notat udsendt, opdateret med reviderede, interim-godkendte kriterier for Syddansk Vækstforum) 6. Til godkendelse: Årsrapporter for de to operationelle programmer 2011 (årsrapporter udsendt) 7. Orientering om temaevaluering af den danske strukturfondsindsats 2007-2013: "Udvikling af menneskelige ressourcer" v/lb Analyse 8. Nyt fra Kommissionen 9. Orientering fra forvaltningsmyndigheden 10. Eventuelt 2/7
3/7 Referat 1. Velkomst v/ formanden Mødet indledtes med en kort bordrunde og derefter en særlig velkomst til nye medlemmer i overvågningsudvalget. Pga. ressortomlægninger i forbindelse med Folketingsvalget i 2011 er et par nye ministerier repræsenteret. 2. Godkendelse af dagsorden Formanden konstaterede, at mødet i overensstemmelse med forretningsordenen var rettidigt varslet med mail af 26. april 2012. Dagsorden og materiale blev udsendt til udvalget og gjort tilgængeligt på overvågningsudvalgets lukkede område den 21. maj 2012. Referatet fra udvalgets seneste møde, den 15. november 2011, blev sendt til udvalgets medlemmer og lagt på overvågningsudvalgets lukkede område den 21. december 2011. Der var høringsfrist den 18. januar 2012, hvor enkelte bemærkninger indkom. Det endelige referat blev lagt på overvågningsudvalgets lukkede område den 23. januar 2012. Udvalget havde ingen bemærkninger hertil. 3. Til drøftelse: Status på programgennemførelsen, herunder drøftelse af n+2-situationen (notat om finansiel gennemførelse udsendt) Med udgangspunkt i det udsendte notat redegjorde forvaltningsmyndigheden for status på programgennemførelsen pr. 5. juni. Fremdriften i regionalfondsprogrammet vurderes at være tilfredsstillende, og n+2-målet for 2012 er allerede nået. For at nå n+2-målet på socialfondsprogrammet ultimo 2012 skal der i resten af året godkendes samlede støtteberettigede udgifter for 451,4 mio. kr. (svarende til EU-støtte på 225,7 mio. kr.). Forvaltningsmyndigheden nævnte, at en handlingsplan med henblik på at fremme udviklingen særligt på Socialfonden var præsenteret for Kommissionen på årsmødet i februar 2012. Udvalget tog orienteringen om programgennemførelsen til efterretning. 4. Til beslutning: Disponering og forbrug efter 2012 Med udgangspunkt i notatet udsendt til medlemmerne redegjorde forvaltningsmyndigheden for forslaget til, hvordan der fra 2013 kan indføres en smidig procedure for anvendelsen af de resterende midler.
4/7 Forslaget gik ud på, at såfremt de udisponerede midler ved indgangen til 2013 samlet set overstiger 25 mio. kr., disponeres midlerne i resten af perioden ud fra en fælles pulje, hvor de regionale rammer og KUP er slået sammen. Tilbageløbsmidler ville i løbet af 2013 falde tilbage på de regionale rammer, hvor de kan genanvendes, hvorefter de resterende midler og tilbageløb fra 2014 også vil tilfalde den fælles pulje. Der kunne ikke skabes konsensus om den foreslåede model. Spørgsmålet sættes på dagsordenen til næste møde i Overvågningsudvalget. 5. Til godkendelse: Udvælgelseskriterier Der var udsendt notat med ændringer i Syddansk Vækstforums regionale kriterier. Det er det sidste i rækken af regionale kriterier, som er blevet revideret i forbindelse med revision af strategier og handlingsplaner. Overvågningsudvalget har tidligere godkendt de øvrige vækstforas udvælgelseskriterier. Der er tale om mindre, programkonforme ændringer, hvorfor forvaltningsmyndigheden har interim godkendt dem. Udvalget godkendte kriterierne. 6. Til godkendelse: Årsrapporter for de to operationelle programmer 2011 I overensstemmelse med artikel 67 i Rådets generelle forordning 1083/2006 af 11. juli 2006 skal forvaltningsmyndigheden hvert år ultimo juni fremsende en årsrapport for hvert program til Kommissionen. Inden fremsendelse til Kommissionen skal årsrapporten godkendes af Overvågningsudvalget. Forvaltningsmyndigheden gennemgik hovedpunkter fra de to udkast til rapporter. Udvalget godkendte de to rapporter. 7. Orientering om temaevaluering af den danske strukturfondsindsats 2007-2013: "Udvikling af menneskelige ressourcer" v/lb Analyse LB Analyse (Henrik Lodberg) orienterede om den igangværende temaevaluering. I gennemgangen kom Henrik Lodberg ind på de foreløbige analyser og resultater samt de udfordringer evaluator står over for med hensyn til at skabe et solidt datagrundlag. Udvalgets behandling Udvalget takkede for orienteringen og ser frem til de endelige resultater senere på året.
5/7 8. Nyt fra Kommissionen DG REGIO informerede om, at man er i gang med at udarbejde et position paper vedr. partnerskabskontrakter. Papiret forventes fremsendt til medlemsstaterne i løbet af august. Endvidere nævntes arrangementet Open Days, der finder sted i oktober, hvor en workshop om Innovation & Klimaforandringer vil have deltagelse af projekter fra Bornholm og Syddanmark. DG EMPL nævnte også positionspapiret og informerede om, at Kommissionen den 30. maj havde præsenteret de landespecifikke anbefalinger, som skulle drøftes i EPSCO-rådet midt i juni. Særligt tre anbefalinger vedr. arbejdsmarkedet var vigtige for Danmark, nemlig 1) spørgsmålet om at sikre arbejdsudbuddet, 2) forskellen i beskæftigelsesfrekvens mellem etniske danskere og indvandrere og 3) ungdomsuddannelser. Regeringen har tilkendegivet at ville se på det. DG EMPL nævnte også, at Kommissionens beskæftigelsespakke præsenteres den 6.-7. september i Bruxelles. Generelt opfordrede Kommissionen til, at betalingsanmodninger indsendes løbende hen over året for at sikre udbetaling i indeværende år. 9. Orientering fra forvaltningsmyndigheden Kommende evaluering: Overvågningsudvalget besluttede på mødet den 16. juni 2011, at den tredje temaevaluering i programperioden 2007-2013 skulle omhandle de to temaer typologisering af projekter og videndeling med fokus på resultater. I lyset af at der i den pågående evaluering af kommunalreformen og den igangværende temaevaluering sættes fokus på videndeling udgår deltemaet om videndeling af den tredje temaevaluering. Udvalget tog dette til efterretning. Den Konkurrenceudsatte Pulje, KUP: Danmarks Vækstråd besluttede den 16. juni 2011 at lancere et tema om Kvalitetsløft i kystturismen. Der var ansøgningsfrist 16. januar 2012. Erhvervsstyrelsen modtog 10 ansøgninger, inden fristens udløb. Der blev samlet søgt om socialfondsmidler for 20,8 mio. kr., om regionalfondsmidler for 84,6 mio. kr. og om statslig medfinansiering for 43 mio. kr. Projekterne Powered by Cycling, Udvikling af stedbundne turismekoncepter i danske kystferiebyer og Oplvelsesbaseret kystturisme har fået tilsagn. Efter den seneste ansøgningsrunde forventes der ikke at være flere midler tilbage i regionalfondsdelen. Det næste tema skal således ligge inden for rammerne af socialfondsprogrammet. Globaliseringsfonden, EGF: Siden sidste møde i overvågningsudvalget er der indkommet to nye ansøgninger. Revisionsretten har annonceret kontrolbesøg på EGF i Danmark på projekterne i Sønderborg og på Lindø
6/7 samt i styrelsen i Silkeborg fra 17.-27. september 2012. Sønderborg var været genstand for ex ante kontrolbesøg fra Kommissionen i oktober 2011. Der blev endvidere givet en status på de øvrige projekter under EGF. Fornyelsesfonden, omstilling i hårdt ramte områder: Siden lanceringen af Fornyelsesfonden i foråret 2010 har der været tre ansøgningsrunder under ordningen for omstilling i hårdt ramte områder, som RU administrerer. Seneste ansøgningsrunde havde frist 17. januar 2012. Her indkom tre ansøgninger, hvoraf den ene fik tilsagn. Der er ikke planlagt yderligere ansøgningsrunder for omstillingsdelen af Fornyelsesfonden. Årsmøde med Kommissionen: Forvaltningsmyndigheden og Kommissionen holdt årsmøde om de to programmer i Silkeborg den 29. februar 2012. Fra Kommissionen deltog repræsentanter for DG REGIO og DG EMPL. Følgende emner blev drøftet: Programgennemførelsen, n+2 og handlingsplan herfor, Årsrapporter for 2010, Kontrol, revision og TAS, Evaluering, Økonomisk situation generelt, herunder smart specialisering, Finansieringsinstrumenter, Østersøstrategien og Samhørighedspolitikken 2014-2020. Status på TA-forbrug: Den samlede ramme for TA til hele strukturfondsperioden er på 144,6 mio. kr., og der er primo 2012 disponeret 104,2 mio. kr. Information: Event 2011 var et samarbejde med DR2 om programserien Vækst i Danmark og Europa. Programmerne er sendt i TV og kan fortsat ses på www.dr.dk/strukturfonde. Forvaltningsmyndigheden lancerer ny hjemmeside i juni, www.regionalt.dk. Event 2012 foregår på Folkemødet på Bornholm i juni 2012. Her er forvaltningsmyndigheden til stede sammen med en række strukturfondsprojekter. Status på partnerskabsprocessen i forbindelse med de nye programmer: En formel opstart af processen forventes igangsat efter sommerferien, selvom vi endnu ikke kender de endelige rammer. Kommissionens positionspapir vil indgå i den videre tilrettelæggelse af arbejdet. Drøftelserne forventes at finde sted dels på tværs af alle fire fonde og dels fokuseret på hver enkelt fond. Overvågningsudvalget er selvskrevne partnere på begge niveauer. Udvalget tog orienteringen til efterretning. 10. Eventuelt Pia Reksten, LO, orienterede om LO's projekt "Vækst for fremtiden" om, hvad Danmark skal leve af. Link til notatet er sendt til Overvågningsudvalgets medlemmer pr. mail den 2. juli 2012.
7/7 Der er indtrådt en del nye medlemmer i overvågningsudvalget. I den forbindelse erindrede forvaltningsmyndigheden om, at det er muligt at deltage i den Tekniske Følgegruppe. Interesserede kan kontakte Karen Matthisson (3546 6441, kasama@erst.dk) for yderligere information. Næste møde planlægges afholdt torsdag den 15. november 2012 i Silkeborg.