Miljøudvalget 19.09.2011 Sag nr. 71, bilag 2 GLADSAXE KOMMUNE Kontraktbilag 3 Sociale klausuler. Indsamling og transport af dagrenovation 1. marts 2007 J. nr. 07.01.05Ø22 1
Indholdsfortegnelse 1. Generelt 3 2. Uddybning af sociale klausuler 4 3. Opfyldelse af sociale klausuler 5 J. nr. 07.01.05Ø22 2
1. Generelt Sociale klausuler er krav i en udbudskontrakt, som indebærer en nærmere angivet social forpligtelse for den entreprenør, der tildeles entreprisen. Det kan fx være krav om ansættelse af et bestemt antal medarbejdere på særlige vilkår eller krav om en formuleret etnisk ligestillingspolitik. Formålet med sociale klausuler er at gøre arbejdsmarkedet mere rummeligt, så flest mulige kan forsørge sig selv. Ved at bruge sociale klausuler får kommunen bedre muligheder for at fastholde og styrke sit sociale engagement i at skabe et rummeligt arbejdsmarked for sine borgere, uanset om en bestemt opgave udføres af en offentlig eller privat entreprenør. Sociale klausuler kan have to hovedformål: at integrere ledige m.fl. på arbejdsmarkedet ved at stille krav til entreprenøren om at ansætte personer, der står udenfor arbejdsmarkedet. at forebygge og fastholde nuværende medarbejdere ved at stille krav om, at entreprenøren forpligter sig til at formulere en personalepolitik, der sigter mod at fastholde entreprenørens nuværende medarbejdere, samt forebygge nedslidning af disse. Nærværende udbud indeholder følgende sociale klausuler: Uddannelses- og praktikforløb for unge med andre problemer end ledighed Integration af borgere med en vis ledighedsperiode bag sig Krav om formulering af en etnisk ligestillingspolitik Krav om formulering af en arbejdsfastholdelsespolitik Det præciseres, at borgere omfattet af nærværende udbud, skal være borgere fra matchkategorierne 3 og 4. Der kan være tale om borgere fra Danmark, men også borgere fra andre lande der lever op til kravene i de omtalte matchkategorier. Arbejdsformidlingen (fra 1. januar 2007 kommunale Jobcentre), kommuner og andre aktører har fra den 1. december 2004 været forpligtiget til at bruge et fælles værktøj i mødet med en ledig. Redskabet hedder Visitationsværktøjet og giver en vurdering af den lediges situation i forhold til arbejdsmarkedet. Intentionen er, at de kommunale Jobcentre undgår at bruge unødige ressourcer på de borgere, der umiddelbart selv kan finde et nyt job og i stedet bruger ressourcerne på de borgere, som har behov for det. Vurderingen udtrykkes i 5 matchkategorier, som spænder fra umiddelbar match til ingen match og udtrykker i hvor høj grad den lediges ressourcer og arbejdsmarkedets krav matcher hinanden. De 5 matchkategorier angives som følger: Match 1. Umiddelbar match: Borgeren har kompetencer og ressourcer, der umiddelbart matcher arbejdsmarkedets krav. Borgerens kompetencer og ressourcer er forenelige med varetagelsen af jobfunktioner, der er bredt eksisterende på det ordinære arbejdsmarked. Borgeren har eventuelt kvalifikationer og kompetencer inden for flaskehalsområder på arbejdsmarkedet. J. nr. 07.01.05Ø22 3
Match 2. Høj grad af match: Borgeren har kompetencer og ressourcer, der umiddelbart i væsentlig grad matcher arbejdsmarkedets krav. Borgerens kompetencer og ressourcer er i høj grad forenelige med varetagelsen af jobfunktioner, som er bredt eksisterende på det ordinære arbejdsmarked, men der kan dog i mindre grad være et manglende match - for eksempel i form af nogle specifikke kvalifikationer eller lignende. Match 3. Delvis match: Borgeren har kompetencer og ressourcer, der umiddelbart kun delvis matcher arbejdsmarkedets krav. Borgeren vil imidlertid være i stand til at varetage jobfunktioner, som i et vist omfang eksisterer på det ordinære arbejdsmarked. Match 4. Lav grad af match: Borgeren har så væsentlige begrænsninger i kompetencer og ressourcer, at borgeren ikke umiddelbart vil kunne indgå i jobfunktioner på det ordinære arbejdsmarked. Borgerens arbejdsevne er aktuelt så betydeligt nedsat, at jobfunktioner, der er forenelige med borgerens kompetencer og ressourcer, kun vil kunne findes i et meget begrænset omfang på det ordinære arbejdsmarked. Match 5. Ingen match: Borgeren har så omfattende begrænsninger i kompetencer og ressourcer, at borgeren aktuelt ikke har nogen arbejdsevne, der kan anvendes i jobfunktioner på det ordinære arbejdsmarked. 2. Uddybning af sociale klausuler Uddannelses- og praktikforløb for unge med andre problemer end ledighed Målgruppen for denne klausul er unge i alderen 17 til 25 år. Det er hensigten, at målgruppen for klausulen kan erhverve sig en erhvervsuddannelse inden for området. Entreprenøren skal forpligtige sig til at indgå et samarbejde om etablering af uddannelsesog praktikforløb for unge under 25 år, der har vanskeligt ved at begå sig på arbejdsmarkedet. Uddannelses- og praktikforløbet skal føre frem til en uddannelse som renovationschauffør. Såfremt den unge skønnes berettiget til revalidering, kan Gladsaxe kommune efter revalideringsbestemmelserne afholde udgifterne til uddannelsen, inkl. lønudgifter. Uddannelsen som renovationschauffør er treårig og udbydes af Landtransportskolen. I forbindelse med uddannelsen bør entreprenøren udpege en ansvarlig/mentor, der skal tage sig af den/de unge under uddannelsesforløbet. Der vil efter en konkret vurdering af den unge, samt dennes barrierer, være mulighed for, at entreprenøren kan opnå lønkompensation for noget af den tid, som den ansvarlige hos entreprenøren anvender på vejledning af den/de unge, som er omfattet af kontrakten. Mentor bevilliges jf. Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats 78. Entreprenøren er forpligtet til at henvende sig til den pågældende kommune i de tilfælde, hvor der måtte forekomme problemer i ansættelsesforholdet for de af kontrakten omfattede personer. J. nr. 07.01.05Ø22 4
Integration af personer med en vis ledighedsperiode bag sig Målgruppen for denne type af sociale klausuler er længerevarende ledige med og uden fysiske begrænsninger. Mange ledige der har stået udenfor arbejdsmarkedet i længere tid, har vanskeligt ved at finde sig tilrette på arbejdsmarkedet. For nogle vil arbejdet indenfor renovationsområdet være særdeles relevant. Såfremt den enkelte borger er berettiget dertil, kan borgeren forberedes gennem kurser og erhvervelse af kørekort på Gladsaxe Kommunes foranledning, ligesom oplæringsperioden i nogle tilfælde kan bygges op med virksomhedspraktik og løntilskudsjob jf. Lov om en aktiv beskæftigelsespolitik kap. 11 og 12. I forbindelse med eventuel ansættelse af personer med anden etnisk baggrund end dansk kan Gladsaxe Kommune sideløbende tilbyde at betale for danskundervisning, såfremt det vurderes, at den enkelte har behov for dette. Entreprenøren skal sikre, at den rette oplæring finder sted. Såfremt det skønnes nødvendigt, er der mulighed for etablering af mentorordning jf. Lov om aktiv beskæftigelsesindsats 78. Krav om formulering af en etnisk ligestillingspolitik Entreprenøren skal udarbejde en skriftlig formuleret ligestillingspolitik for de ansatte på den udbudte opgave med henblik på at ligestille personer med forskellig etnisk oprindelse. Ligestillingspolitikken skal omfatte ansættelse, afskedigelse, forflyttelse, uddannelse, forfremmelse samt løn- og arbejdsvilkår. Den skal mindst gælde for kontraktperioden. Entreprenøren skal på driftsmøder jævnligt orientere Gladsaxe Kommune om ligestillingspolitikken og dens udmøntning. Den etniske ligestillingspolitik skal være Gladsaxe Kommune i hænde senest ved entreprisestart. Krav om formulering af en arbejdsfastholdelsespolitik Entreprenøren skal udarbejde en skriftlig formuleret arbejdsfastholdelsespolitik for de ansatte på den udbudte opgave med henblik på at fastholde medarbejdere og forebygge nedslidning. Arbejdsfastholdelsespolitikken skal bevirke, at medarbejdere i videst mulig udstrækning bliver fastholdt i beskæftigelse hos entreprenøren eller opnår ordinær beskæftigelse andet steds. Entreprenøren skal på driftsmøder jævnligt orientere Gladsaxe Kommune om arbejdsfastholdelsespolitikken og dens udmøntning. Arbejdsfastholdelsespolitikken skal være Gladsaxe Kommune i hænde senest ved entreprisestart. 3. Opfyldelse af sociale klausuler Såfremt entreprenøren har 20 eller flere ansatte til den udbudte arbejdsopgave, skal entreprenøren sikre, at mindst 5 pct. af de stillinger, der anvendes til at opfylde denne kontrakt, besættes med arbejdstagere, der falder ind under en eller flere af ovennævnte sociale klausuler. J. nr. 07.01.05Ø22 5
Såfremt entreprenøren har mindre end 20 ansatte til den udbudte arbejdsopgave, skal entreprenøren sikre, at der ansættes mindst 1 arbejdstager inden for kontraktperioden, der ligeledes falder ind under ovennævnte sociale klausuler. Entreprenører med mere end 20 ansatte har pligt til at formulere en arbejdsfastholdelsespolitik samt en etnisk ligestillingspolitik for de ansatte på den udbudte arbejdsopgave. Såfremt entreprenøren ellers må afskedige medarbejdere, kan entreprenøren overføre disse medarbejdere til at varetage den udbudte entreprise. Dette kan betyde, at krav om ansættelse af arbejdstagere i henhold til de sociale klausuler, ikke kan opfyldes. Såfremt entreprenøren ikke kan få arbejdstagere inden for de beskrevne sociale klausuler, skal entreprenøren rette henvendelse til Gladsaxe Kommune og anmode om at få formidlet sådanne arbejdstagere. Hvis entreprenøren ikke kan få formidlet arbejdstagere, fra fx Gladsaxe Kommune, er entreprenøren berettiget til at besætte stillingen på normale betingelser. Entreprenøren skal hvert kvartal skriftligt dokumentere, at de sociale klausuler opfyldes. Entreprenøren skal give meddelelse til Gladsaxe Kommune, hvis en stilling, som skal besættes med en arbejdstager efter sociale klausuler, ikke har kunnet besættes i en periode på mere end 6 uger. J. nr. 07.01.05Ø22 6