Styrelsen for International Rekruttering og Integration Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme Juli 2019 Vejledning til ansøgning om deltagelse i mentor- og pårørende/forældrecoachuddannelser for at forebygge ekstremisme 14.69.04.20 Tilbud om uddannelse for socialfaglige medarbejdere ansat i kommuner. Ansøgningsfristen er fredag den 20. september 2019 Side 1 af 11
Indhold 1. Indledning... 3 2. Baggrund... 5 3. Formål... 6 4. Målgruppe... 6 5. Forventede resultater... 7 6. Ansøgerkreds... 7 7. Tidsplan for uddannelserne... 8 8. Kriterier for tildeling af støtte til uddannelse... 8 9. Krav til dokumentation... 10 10. Praktiske oplysninger... 10 Side 2 af 11
1. Indledning 29 kommuner over hele landet udgør i dag et landsdækkende korps af mentorer og pårørende/forældrecoaches, som arbejder for at forebygge ekstremisme. Det landsdækkende korps består af ca. 165 medarbejdere, som arbejder i regi af det socialfaglige område, jobcentre, klubber, SSP-samarbejdet mv. Mentorer indgår i et kortere eller længerevarende forløb med personer, der færdes i ekstremistiske miljøer eller viser konkrete bekymringstegn på involvering i ekstremisme. Pårørende/forældrecoaches har coachende forløb med forældre i at støtte deres børn i at holde sig fri af ekstremisme. Mentorer og forældrecoaches arbejder efter metoden Løsningsfokuseret Arbejde med Tilværelseskompetencer, som bygger på balanceret risikovurdering, tilværelsespsykologien og den løsningsfokuserede samtale. Korpset er etableret af Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme, der tilbyder uddannelse og støtter op om indsatsen med sparring og løbende opkvalificering. Metoden er beskrevet i metodemanualen: www.stopekstremisme.dk Centeret ønsker løbende at udbygge det landsdækkende korps og derfor udbyder centeret igen uddannelsen målrettet kommuner, som ønsker at arbejde med mentorindsatser og forældrecoaching i relation til personer, der er i risiko for at begå kriminelle handlinger med ekstremistisk motiv, færdes i ekstremistiske miljøer eller viser bekymringstegn på involvering i ekstremisme og deres forældre eller andre nære pårørende. Der kan være tale om personer, der har behov for støtte i længere eller kortere perioder. Der udbydes således: En grunduddannelse som mentor og pårørende/forældrecoach samt som koordinatorer, for kommunalt ansatte medarbejdere, med en socialfaglig baggrund og som udfører målrettet relationsarbejde over for borgere over og under 18 år i risiko for ekstremisme. Der er tale om et uddannelsesforløb på seks dage, fordelt på tre gange to dage med overnatning. På uddannelsen lærer mentorer og pårørende/forældrecoaches at anvende metoden Løsningsfokuseret Arbejde med Tilværelseskompetencer i indsatsen for personer i målgruppen. Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme tilbyder i forbindelse med deltagelse i korpset også de deltagende kommuner: At deltage i flere efterfølgende overbygningsmoduler af én dags varighed så det sikres, at mentorer, forældrecoaches og koordinatorer får træning i metoderne og får den nyeste viden inden for forebyggelse af ekstremisme. At deltage i årlige nationale netværksmøder med faglige oplæg og erfaringsudveksling med dette hold og det eksisterende korps af mentorer og forældrecoaches. At deltage i regionale netværksmøder for at få sparring på verserende forløb i anonymiseret form. Løbende implementeringsstøtte og faglig sparring i relation til de enkelte kommuners lokale indsats. Supervision fra uddannet supervisor til medarbejdere, der har verserende mentor- eller forældrecoachforløb. Side 3 af 11
I forbindelse med deres deltagelse forpligter kommuner sig til: At forankre og udvikle indsatserne i en relevant, gerne tværfaglig, organisering eventuelt som led i en bredere social og forebyggende indsats. At tilrettelægge indsatsernes organisation og ledelse, herunder organisationsstruktur og opgavefordeling, heriblandt den konkrete koordination og faglige ledelse af mentorer og/eller pårørende/forældrecoaches arbejde. At rekruttere og fastholde mentorer og/eller pårørende/forældrecoaches. At sikre at relevante forvaltningsenheder mv. har kendskab til tilbuddet om mentor- og pårørende/forældrecoach-forløb. At finansiere mentor- og/eller pårørende/forældrecoachindsatsen inden for rammerne af relevant lovgivning og foranstaltningsmuligheder (for eksempel serviceloven, lov om aktiv beskæftigelse, integrationsloven, lov om erhvervsuddannelser, bekendtgørelse om vejledning om valg af ungdomsuddannelser mv.). At efterleve de metodiske kernekomponenter det vil sige de obligatoriske elementer i mentor- og forældrecoachindsatserne, som er beskrevet i metodemanualen om Løsningsfokuseret Arbejde med Tilværelseskompetencer. At benytte fælles registreringsplatform og bidrage til resultatdokumentationen af egen indsats og læring på tværs af forløb i de deltagende kommuner. At medarbejdere, der har verserende forløb, får tilbudt supervision af den supervisor, der stilles rådighed i regi af korpset eller eventuelt af egen certificeret supervisor. At medarbejderne har uddannelsesbaggrund med elementer af socialfagligt relationsarbejde og pædagogik, f.eks. pædagog, socialrådgiver, terapeut, psykolog m.v. At deltage i et landsdækkende korps af mentorer og pårørende/forældrecoaches, navnlig ved at deltage i de ovennævnte tværgående aktiviteter og at give mulighed for udlån af mentorer og forældrecoaches til andre kommuner. Erfaringer viser, at der i arbejdet med udsatte unge ses en forbedret virkning ved både at arbejde med den unge og med pårørende/forældrene og/eller netværket omkring den unge. Kommunerne opfordres på den baggrund til at få uddannet flere medarbejdere med henblik på at kunne tilbyde både pårørende/forældrecoach og mentorindsatser, for derved at få en mere helhedsorienteret lokal indsats til forebyggelse af ekstremisme. Endvidere skal én medarbejder pr. kommune deltage i eller tidligere have gennemgået - koordinatoruddannelsen. Den grundlæggende uddannelse som mentor eller pårørende/forældrecoach i metoden Løsningsfokuseret Arbejde med Tilværelseskompetencer vil bygge på konkret praksisnært case-arbejde og benytte metodiske elementer inden for navnlig balanceret risikovurdering, tilværelsespsykologien samt den løsningsfokuserede tilgang. Alle deltagere på uddannelsen får samme certificering på det seksdages grundforløb og kan dermed som udgangspunkt fungere som både mentor og/eller pårørende/forældrecoach. Side 4 af 11
2. Baggrund Korpset blev dannet i 2016 som led i satspuljeaftalen for 2015 om styrket indsats til forebyggelse af radikalisering og ekstremisme. I satspuljeaftalen for 2017 blev der afsat midler til at videreføre indsatsen i 2018-2020. Tilrettelæggelse af uddannelse, netværksaktiviteter og implementeringsstøtte sker ved en ekstern leverandør, Realize Aps. Som led i indsatsen for at forebygge ekstremisme er der, i samarbejde mellem landets 98 kommuner og de 12 politikredse, etableret infohuse. Infohuse er det landsomspændende koncept for at vurdere og forebygge risikoadfærd, der kan lede til kriminelle handlinger med ekstremistisk motiv. Forebyggelse af ekstremisme løftes således først og fremmest i et kriminalitetsforebyggende samarbejde mellem kommuner og politikredse. Bekymringshenvendelser vedr. ekstremisme håndteres af den kommune, hvor borgeren har bopæl, og politikredsen og eventuelle andre myndigheder i fællesskab i regi af det samarbejde, der kaldes infohus kommune. Her sker et lokalt myndighedskoordinerende samarbejde, hvor relevante kompetencer samles til en systematisk, koordineret og kvalificeret vurdering af bekymringen. Samarbejdet er baseret på retsplejelovens 115 om deling af oplysninger for at forebygge kriminalitet. Forebyggelsen sker således i regi af de såkaldte SSP, PSP og KSP samarbejder. Myndighederne forvalter og handler på baggrund af forskellige lovgrundlag og igangsætter indsatser i hvert deres regi efterfølgende. I den forbindelse kan der, når relevant, iværksættes mentor- eller forældrecoachforløb. Der er udviklet et vurderingsværktøj, som skal hjælpe kommuner og politi til at foretage en 360-graders analyse og vurdering af en bekymring for ekstremisme. Læs mere om forebyggelsesindsatsen og samarbejdet i infohusene på www.stopekstremisme.dk. Der eksisterer i dag en udlånsordning i det nuværende landsdækkende korps af mentorer og pårørende/forældrecoaches. Udlån kan for eksempel komme på tale, hvis man i en kommune er bekymret for en borger og ikke selv råder over en mentor eller pårørende/forældrecoach, eller hvis en borger bedst kan matches med en mentor/ pårørende/forældrecoach fra en anden kommune. Kommunerne opfordres til at samarbejde for at muliggøre, at der tilbydes mentor- og/eller pårørende/forældrecoachingforløb til de borgere, der har behov for det, uanset borgernes bopælskommune. Den afgivende kommune er dog alene forpligtet til at udlåne uddannede mentorer og/eller pårørende/forældrecoaches i det omfang, disse ikke allerede er fuldt optaget af andre opgaver. Endvidere skal udlån som udgangspunkt ske i nærområdet. Den modtagende kommune betaler alle udgifter i forbindelse med mentor- og/eller pårørende/forældrecoachforløb i kommunen, eksempelvis løn eller godtgørelse til mentorer/forældrecoaches. De konkrete aftaler om udlån af mentorer og pårørende/forældrecoaches udarbejdes og indgås mellem de pågældende kommuner med støtte fra Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme via en ekstern leverandør. Den modtagende kommune forpligter sig på lige fod med kommunerne i det landsdækkende korps til at benytte de nævnte værktøjer til relationsarbejde og resultatdokumentation. Erfaringer fra tidligere viser, at ordninger har været brugt få gange i tilfælde, hvor der manglede et godt match eller ikke selv havde en mentor. Side 5 af 11
3. Formål Formålet med denne ansøgningsrunde er at tilbyde mentor/ pårørende/forældrecoachuddannelsen til målgruppen af kommunale medarbejdere, der allerede arbejder socialfagligt med udsatte borgere, der har behov for støtte. Således kan kommunerne, i regi af det landsdækkende korps, anvende mentorer og forældrecoaches med særlige kompetencer til: At støtte personer, som er i risiko for at begå kriminelle handlinger med ekstremistisk motiv, færdes i ekstremistiske miljøer eller viser konkrete bekymringstegn på ekstremisme i at holde sig fri af risikoadfærd. At bidrage til, at forældre og pårørende til personer med disse former for risikoadfærd opnår kompetencer til at støtte personen i at holde sig fri af ekstremisme og anden risikoadfærd. Deltagerne i uddannelsen opnår dermed kvalifikationer til at understøtte personer i at komme ud af det miljø eller de handlemønstre, der vurderes at være risikofyldte. En mentor kan støtte og motivere personen til at frigøre sig fra ekstremisme, tage vare på eget liv samt fungere bedre i prosociale fællesskaber. Endvidere opnår deltagerne gennem uddannelsen kvalifikationer til at understøtte personens forældre eller andre relevante pårørende, så de bliver i stand til at vejlede og støtte deres børn/pårørende i at udvikle sig positivt. Overordnet set omfatter de obligatoriske komponenter i mentors og pårørende/forældrecoachs arbejde af balanceret risikovurdering, tilværelsespsykologien og den løsningsfokuserede metode. 4. Målgruppe Slutmålgruppen, som kan have gavn af en mentor, er personer som: Er i risiko for at begå kriminelle handlinger med ekstremistisk motiv Færdes i et ekstremistisk miljø Viser bekymringstegn på ekstremisme Målgruppen vil ofte være vurderet i infohus kommune inden den enkelte kommune vurderer, hvorvidt der skal tilknyttes en mentor til borgere, hvor der ikke er en sikkerhedsrisiko men et forebyggelsesperspektiv. Dog kan mentorindsatsen også igangsættes overfor borgere, hvor der ikke er bekymring for kriminelle handlinger med ekstremistisk motiv, men hvor kommunen kan være forpligtiget til at handle alligevel grundet det trivselsunderstøttende formål. Målgruppen for pårørende/forældrecoachindsatsen er forældre eller andre ansvarlige pårørende til personer med sådanne udfordringer. Målgruppe for uddannelserne og implementeringsstøtten omfatter disse grupper af medarbejdere: Side 6 af 11
Kommunalt ansatte medarbejdere, der skal arbejde som mentor eller forældrecoach. Kommunalt ansatte medarbejdere, der skal arbejde som koordinator og yde faglig sparring overfor kommunens mentorer/pårørende/forældrecoaches. Mentorer, pårørende/forældrecoaches og koordinatorer skal være kommunalt ansatte medarbejdere, som arbejder med socialfagligt relationsarbejde og som har en tilsvarende uddannelsesmæssig baggrund. 5. Forventede resultater Denne pulje sigter mod at uddanne 30 personer, herudover et antal personer, der tillige kan fungere som koordinatorer, svarende til antallet af nye deltagerkommuner i det landsdækkende korps. Det forventes: At der etableres mentor- og forældrecoach-ordninger i kommuner, som har væsentlige udfordringer med ekstremisme i forhold til personer med psykisk sårbarhed. At de deltagende kommuner vil bidrage til at styrke og udbygge det allerede etablerede landsdækkende korps af mentorer og forældrecoaches. At kommunerne benytter sig af mentorer og forældrecoaches i relevante sager, herunder gennem lån af mentorer og forældrecoaches. At mentor- og pårørende/forældrecoach-indsatsens resultater bidrager til styrket modstandskraft og reduktion af risiko hos personer som kan være del af eller tiltrukket af et ekstremistisk miljø. At forældre og pårørende til personer i risiko for ekstremisme i højere grad bliver i stand til at hjælpe de pågældende personer med at holde sig fri af ekstremisme og risikoadfærd. 6. Ansøgerkreds Kommuner og sammenslutninger af kommuner kan ansøge om deltagelse af kommunalt ansatte på uddannelserne. Det er dog kun én kommune, som skal stå som ansvarlig for ansøgningen. Side 7 af 11
7. Tidsplan for uddannelserne Der udbydes uddannelser for i alt 30 mentorer/forældrecoaches. Endvidere tilbydes en kort tillægsuddannelse til de personer, der skal fungere som koordinatorer og dermed skal koordinere den lokale indsats, yde faglig sparring m.v. Grunduddannelsen gennemføres over seks dage, som fordeles på tre moduler af to dage hver. Kursusdagene er følgende: Grunduddannelse 3 Modul 1, dag 1 31. oktober Modul 1, dag 2 1. november Modul 2, dag 1 19. november Modul 2, dag 2 20. november Modul 3, dag 1 4. december Modul 3, dag 2 5. december Uddannelserne gennemføres et centralt beliggende sted i landet. Kommunerne forpligter sig med deres ansøgning til, at mentorer og pårørende/forældrecoaches deltager i nationale korps m.v. frem til 31. december 2020. Det bemærkes i den forbindelse, at Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme i perioden vil afholde udgifterne til understøttelse af det landsdækkende korps, navnlig i form af netværksaktiviteter, overbygningsmoduler og implementeringsstøtte. 8. Kriterier for tildeling af støtte til uddannelse Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme vil i sin vurdering og udvælgelse af deltagende kommuner tage udgangspunkt i en helhedsvurdering. Ved ansøgningen skal udpeges én person til at deltage i koordinatoruddannelsen. Undtaget herfra er dog kommuner, der allerede er en del af det landsdækkende korps og derfor allerede har en koordinator med faglighed inden for tilbud til personer med psykisk sårbarhed. Side 8 af 11
Det er en forudsætning for tilskuddet, at tilskudsmodtageren har et virke, der er almennyttigt, kontinuerligt og baseret på et demokratisk værdisæt, og at midlerne anvendes til aktiviteter i overensstemmelse hermed. Der vil ved udvælgelsen blive lagt vægt på følgende kriterier: At ansøgende kommune har udfordringer med personer, som viser bekymringstegn i forbindelse med ekstremisme. At ansøgende kommune forpligter sig til at anvende metoden Løsningsfokuseret Arbejde med Tilværelseskompetencer, herunder anvender It-platformen. At kommunen forankrer indsatsen i sammenhæng med relevante sociale, psykologiske eller socialpsykiatriske samt beskæftigelsesrettede indsatser i kommunalt regi. Herunder at kommunen beskrive andre indsatser, hvor metoderne kan være relevante. At der er ledelsesopbakning i kommunen til implementering og finansiering af mentor- og/eller pårørende/forældrecoachindsatsen inden for rammerne af relevant lovgivning og foranstaltningsmuligheder (for eksempel serviceloven, lov om aktiv beskæftigelse, eller integrationsloven). Ved udvælgelsen vil der endvidere blive lagt vægt på at sikre en geografisk spredning af deltagende kommuner for derved at kunne dække behovene i det nationale korps af mentorer og pårørende/ forældrecoaches. Ved udvælgelse af deltagere vil der endelig blive lagt vægt på, at følgende er beskrevet: De deltagende medarbejderes faglige baggrund og erfaring. Dette beskrives uden at medarbejderens navn eller andre personhenførbare oplysninger angives. Det skal skrives frem: hvor i kommunen personen er ansat Hvilke socialfaglige opgaver personen løser i kommunen Uddannelsesmæssig baggrund Relevante dokumenterbare erfaringer med socialt arbejde i kommunalt regi Indsatsens kommunale organisation og ledelse, herunder organisationsstruktur og opgavefordeling. F.eks. hvor mange ansatte er der tilknyttet indsatsen, hvem har det overordnede ansvar for indsatsen, indsatsens øvrige parter, og hvad disse bidrager med, samt hvordan den konkrete koordination og faglige sparring i forbindelse med mentorer/forældrecoaches kommer til at foregå. Strategi for kommunens fastholdelse af mentorer og/eller pårørende/ forældrecoaches, herunder hvordan det sikres, at stabilitet i relationen mellem mentor/mentee og forældre/forældrecoach opretholdes. Centeret forventer, at deltagerne er til stede alle undervisningsdage på grunduddannelsen og deltager i videreuddannelse/overbygningsdage. Herudover forventer centeret, at deltagerne har et job eller en fritidsbeskæftigelse som muliggør, at de kan træne samtalemetoder og gerne har individuelle forløb med borgere, hvor metoden kan bruges. Side 9 af 11
Hvordan det planlægges at nå slutmålgruppen, herunder hvordan ansøger vil formidle mentorindsatsen og/eller forældreindsatsens målsætninger og indhold, så en bred vifte af lokale aktører får kendskab til indsatsen. Kommuner, der allerede råder over uddannede mentorer og forældrecoaches kan også ansøge om at få uddannet medarbejdere, der kan håndtere personer i målgruppen med psykisk sårbarhed. Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme dækker udgifter til uddannelserne, herunder forplejning og overnatning, erfaringsudvekslings- og netværksaktiviteter samt implementeringsstøtte. Disse indsatser varetages i praksis af Realize Aps. Øvrige udgifter i forbindelse med de konkrete mentor- og forældreindsatser finansieres af kommunernes eksisterende bevillinger og foranstaltningsmuligheder. 9. Krav til dokumentation Nationalt Center for Forebyggelse af Ekstremisme følger korpsets resultater, herunder om mentor- og pårørende/forældecoachindsatserne har den tilsigtede virkning for borgerne. På samme måde kan kommunerne selv følge resultaterne af mentor og pårørende/forældrecoachforløb. Der er udviklet en fælles IT-platform, som understøtter det Løsningsfokuseret Arbejde med Tilværelseskompetence og den løbende resultatdokumentation. Det er obligatoriske at bruge IT-platformen. Registreringer foretages under eller efter hvert møde med borgeren, og støtter medarbejderne i at anvende metoderne struktureret og at følge den enkelte borgers udvikling. Denne registrering og resultatdokumentation sker inden for rammerne af lov om databeskyttelse, de gældende regler for GDPR - databeskyttelsesforordningen og anden relevant forvaltningsretlig lovgivning. De deltagende kommuner forpligter sig til at benytte IT-platformen og samarbejde om resultatdokumentation og implementeringsstøtte. 10. Praktiske oplysninger Ansøgningsfristen er fredag den 20. september 2019. Efter denne dato kan ansøgninger ikke fremsendes. Ansøgerne kan forvente svar på ansøgning senest 14 dage efter ansøgningsfristens udløb. Faglige spørgsmål om puljen kan stilles til specialkonsulent Aya Mortag Freund på mail amo@siri.dk Ansøgningsskema findes på ministeriets hjemmeside http://www.uim.dk/ under Puljer. Ansøgning til puljen sker via ministeriets ansøgningsportal og forudsætter, at du har en NemID medarbejdersignatur. Portalen kan tilgås via følgende link: http://uim.dk/puljer/sadan-ansoger-du-om-midler Side 10 af 11
Hvis der opleves at være brug for hjælp med det tekniske omkring puljeansøgningen, kontakt da 72142207 alle dage kl. 9-15 Side 11 af 11