AFRADIKALISERING MÅLRETTET INTERVENTION

Transkript

1 AFRADIKALISERING MÅLRETTET INTERVENTION INTRODUKTION TIL ET PILOTPROJEKT UDVIKLING AF METODER TIL AT STØTTE OG RÅDGIVE UNGE KONTORET FOR DEMOKRATISK FÆLLESSKAB OG FOREBYGGELSE AF RADIKALISERING 2011

2 Unge med ekskluderende adfærd hvad kan man gøre? Hvad gør man, når et ungt menneske pludselig udviser grov ekskluderende adfærd over for andre grupper i nærmiljøet eller giver udtryk for ekstremistiske holdninger? Flere og flere SSP-medarbejdere i hele landet har oplevet dette. Men ofte mangler de redskaberne til at handle og tage hånd om deres bekymring for den unge. Denne folder præsenterer et pilotprojekt, som sigter mod at udvikle metoder og redskaber til at forebygge og håndtere situationer, hvor unge mennesker er i berøring med ekstremistiske miljøer. Pilotprojekt: Afradikalisering Målrettet intervention Pilotprojektet gennemføres af Kontoret for Demokratisk Fællesskab og Forebyggelse af Radikalisering (Demokratikontoret) under titlen Afradikalisering Målrettet intervention. Projektet er støttet af EU og gennemføres i perioden Projektet udvikles i tæt samarbejde med Politiets Efterretningstjeneste (PET), Øst-jyllands Politi, Københavns Kommune og Aarhus Kommune. Formål: Udvikle metoder Projektets formål er at udvikle metoder til at: hjælpe unge ud af ekstremistiske miljøer og/eller forebygge at de involveres i ekstremistiske miljøer Det skal ske ved at udvikle værktøjer, som kan give den unge individuel og længerevarende støtte og rådgivning, der hjælper ham eller hende til at komme ud af eller tage afstand fra et ekstremistisk fællesskab. 02 AFRADIKALISERING - MÅLRETTET INTERVENTION

3 Målgruppe: Unge Projektet er rettet mod unge, som: allerede er i et ekstremistisk miljø og/eller viser tegn på radikalisering Erfaringer fra udlandet Flere EU-lande gør i disse år en særlig indsats for at få unge ud af ekstremistiske miljøer. Særligt Storbritannien, Holland, Tyskland, Norge og Sverige har erfaringer med såkaldte afradikaliseringsprogrammer. Programmerne har forskellige tilgange. Men fælles er, at der er gode erfaringer med individuelle indsatser og støtteforanstaltninger til de unge og deres netværk. De unge støttes gennem mentorer, kontaktpersoner og andre, som kan vejlede dem i at finde alternative fællesskaber, uddannelsesvalg, bolig, job osv. Erfaringerne viser også, at man skal arbejde med både handlinger og holdninger hos de unge for også på længere sigt at holde dem ude af ekstremisme. AFRADIKALISERING - MÅLRETTET INTERVENTION 03

4 To koncepter: Mentorforløb og EXIT-samtaler Projektet skal lede til udvikling af to koncepter: Koncept for forebyggende og coachende samtaler de såkaldte EXITsamtaler. Denne del koordineres af PET Koncept for mentorforløb og ressourcepersoner. Denne del koordineres af hhv. Københavns Kommune og Aarhus Kommune/Østjyllands Politi Projektet udvikles i en arbejdsgruppe, som består af alle projektets partnere. Arbejdsgruppens opgave er at udvikle og koordinere de forskellige opgaver i projektet og sikre dets fremdrift i projektet. Arbejdsgruppen danner ligeledes rammen for værdifuld erfaringsudveksling. Arbejdsgruppen behandler udelukkende problemstillinger, der vedrører projektet og personfølsomme oplysninger deles ikke. 04 AFRADIKALISERING - MÅLRETTET INTERVENTION

5 Styregruppe ØP - ÅK - DK - PET - KK Demokratikontoret Arbejdsgruppe ØP - ÅK - DK - PET - KK EXIT-samtaler Mentorprojekt PET Koordinator Koordinering Koordinator Demokratikontoret Samtaleledere Københavns Kommune Østjyllands Politi og Aarhus kommune Ressourcepersoner Mentorer Personer i en tidlig radikaliseringsproces Unge som viser tegn på radikalisering ØP: Østjyllands Politi ÅK: Aarhus Kommune KK: Københavns Kommune DK: Demokratikontoret PET: Polititets Efterretningstjeneste AFRADIKALISERING - MÅLRETTET INTERVENTION 05

6 EXIT-samtaler PET s forebyggelsescenter uddanner samtaleledere til at gennemføre individuelle EXIT-samtaler med personer, der færdes i voldelige ekstremistiske miljøer. Udvikle og afprøve samtalemetoder Som en del af pilotprojektet skal samtalelederne udvikle, afprøve og evaluere metoder inden for samtaleteknikker til EXIT-samtaler. Målgruppen er personer, som befinder sig i en tydelig radikaliseringsproces, og som accepterer vold som et legitimt middel til at opnå et personligt og politisk mål. Derudover er målgruppen oftest personer, der ikke umiddelbart kan håndteres af det ordinære system, for eksempel på grund af deres alder eller sagens karakter. Personlig kontakt og egen motivation Erfaringen viser, at det gennem personlig kontakt er muligt at påvirke personer til at forlade et ekstremistisk miljø men det kræver, at personen er motiveret. Selvom motivationen ofte er til stede, kan det af forskellige årsager i praksis være svært at forlade miljøet. Afsæt i den konkrete situation og handlemuligheder Forløbet består af flere samtaler og gør brug af en række dialogværktøjer, herunder coaching og motivationsteknik, der skal påvirke personen i en konstruktiv retning. I EXIT-samtalerne tager samtalelederen afsæt i den konkrete situation og personens egen motivation. Samtalelederen forsøger at skabe en forståelse for konsekvenserne af en ekstremistisk og kriminel løbebane. Samtidig præsenterer samtalelederen legitime alternativer til den aktuelle situation. Hensigten er at skabe en fælles forståelse, som kan lede til en konkret handlingsplan. Andre myndigheder og lokale kræfter kan efterfølgende inddrages. Det er vigtigt, at han eller hun igen bliver en del af det samfund, som ligger uden for det ekstremistiske fællesskab. 06 AFRADIKALISERING - MÅLRETTET INTERVENTION

7 Formidling af erfaringerne Som en del af pilotprojektet er PET også ansvarlig for at formidle deres anbefalinger og erfaringer med at uddanne samtaleledere og udvikle og afprøve samtaleteknikker. Målet er, at deres viden og erfaringer kan bruges til at styrke kommunernes forebyggelsesindsats. Mentorprojektet Formålet med mentorprojektet er at udvikle metoder til individuelle mentorforløb for unge, som vurderes at være sårbare overfor ekstremisme. Disse metoder vil på lang sigt også kunne anvendes af andre kommunale aktører. Pilotprojekt i København og Aarhus Mentorprojektet er en del af forebyggelsesindsatserne i Københavns Kommune og Aarhus Kommune. De to indsatser har forskelligt fokus: I København fokuserer man især på ressourcepersoner, som kan støtte medarbejdere i deres arbejde med unge I Aarhus arbejder man med mentorer, der kan yde direkte støtte til den unge Der er ansat i alt 20 mentorer og ressourcepersoner med forskellige faglige baggrunde og erfaringer med radikalisering. De er alle blevet undervist i konfliktløsning, forebyggelse af radikalisering og ekstremisme samt mentorrollen. AFRADIKALISERING - MÅLRETTET INTERVENTION 07

8 Københavner-modellen I Københavns Kommune omfatter projektet: Rådgivning af medarbejdere En-til-en kontakt med unge Trekantssamtaler med ung, medarbejder og ressourceperson Vidensformidling og dialogmøder for medarbejdere vedrørende radikalisering, konfliktløsning, interkulturel dialog mv. Medarbejder retter henvendelse med bekymring for en ung, der udviser tegn på mulig radikalisering VINK: Indledende drøftelse af sagen med medarbejderen og beslutning om tilbud af støtte til medarbejderen Ressourcepersoner Københavns Kommune har tilknyttet et panel af ressourcepersoner med særlig faglig viden. Ressourcepersonerne kan tilbyde rådgivning, støtte og vidensoplæg til de medarbejdere, der henvender sig. Medarbejderne henvender sig, fordi de er bekymrede for en konkret ung og har brug for støtte og viden til at håndtere udfordringer med ekstremisme og radikalisering. Ressourcepanelet dækker en bred vifte af fagpersoner med vidt forskellig baggrund, f.eks. folkeskolelærer, gadeplansmedarbejder, jobkonsulent, psykolog m.fl. Fælles for dem er, at de har erfaring med arbejdet med udsatte og marginaliserede unge. Forankret i VINK I København er projektet forankret i VINK (Viden, Inklusion, København). VINK er en videns - og rådgivningsindsats for medarbejdere med ungekontakt i Københavns Kommune rettet mod tidlig forebyggelse af radikalisering og ekstremisme. Det er en del af kommunens bredere inklusionsindsats, og VINK samarbejder bl.a. med SSP. VINKs overordnede formål er at øge inklusion og samfundstilknytning for unge, der kan være tiltrukket af grupper og ideologier af ekstremistisk karakter. 08 AFRADIKALISERING - MÅLRETTET INTERVENTION

9 Medarbejderen modtager støtte og sparring fra ressourceperson til håndtering af den unge Mentortilbud til den unge f.eks. trekantssamtaler med den unge, medarbejder og ressourceperson RESULTAT: Der er ikke længere bekymring for radikalisering af den unge Tilbud om videns oplæg om metoder til forebyggelse af radikalisering for medarbejderen og medarbejdergrupper Henvisning til andet tilbud til den unge AFRADIKALISERING - MÅLRETTET INTERVENTION 09

10 Aarhus-modellen Aarhus Kommune tilbyder unge i målgruppen et mentorforløb. Gennem personlig støtte til den unge kan mentoren medvirke til at forebygge og forhindre, at den unge kommer ind i ekstremistiske fællesskaber. De unge, som tilbydes et mentorforløb, er som oftest henvist af gadeplansmedarbejdere, lærere eller andre, der bliver opmærksomme på den unges adfærd. Henvendelse til Infohuset om bekymring for en ung, der udviser tegn på mulig radikalisering INFOHUSET: Bekymringssagen undersøges nærmere Sagen frem og drøfte tværfaglige gruppe beslutnin handl Frivilligt tilbud Mentorforløbet er et frivilligt tilbud for unge under 18 år. Tilbuddet skal accepteres af den unge og den unges forældre. Tværfaglig arbejdsgruppe vurderer, hvem der får tilbuddet Projektet er forankret i en tværfaglig arbejdsgruppe mellem Aarhus kommune og Østjyllands Politi, som arbejder med forebyggelse af diskrimination og radikalisering i Aarhus. Det er arbejdsgruppen, som vurderer, hvornår en ung person tilbydes en mentor. Der er i alt ni mentorer tilknyttet indsatsen. Fire af arbejdsgruppens medlemmer fungerer som mentorkonsulenter, som mentorerne løbende kan sparre med. Infohus I januar 2010 blev der etableret et Infohus bemandet af en deltidsansat politiassistent. Infohuset tager sig af borgerhenvendelser om bekymrende adfærd blandt unge i relation til ekstremisme og radikalisering. I samarbejde med den tværfaglige arbejdsgruppe vurderer Infohuset, om der eksempelvis er tale om uskyldigt ungdomsoprør, eller om der er basis for en nærmere udredning af den unges omgangskreds, skolegang m.m. 10 AFRADIKALISERING - MÅLRETTET INTERVENTION

11 lægges s i den arbejdsinkl. g om ing Mentor bliver tilknyttet den unge Andre muligheder for den unge RESULTAT: Der er ikke længere bekymring for radikalisering af den unge AFRADIKALISERING - MÅLRETTET INTERVENTION 11

12 Videns- og metodeindsamling En væsentlig del af projektet er at indsamle og formidle viden og metoder om interventioner over for unge, hvor der er bekymring for ekstremisme. Håndbog Derfor vil projektet munde ud i en håndbogsserie, Forebyggelse af ekstremisme. Formålet med håndbogen er at formidle baggrundsviden om ekstremisme og radikalisering og konkrete handlingsforslag til, hvordan kommunale aktører kan styrke den forbyggende indsats. Der er bl.a. udarbejdet 14 praksiseksempler om kommunale medarbejderes arbejde med unge og radikalisering, som også vil indgå i håndbogen. Værktøjskasse Der er i tilknytning til projektet iværksat et studie af de anvendte metoder i projektet. På baggrund af studiets resultater vil der blive udviklet en værktøjskasse for mentor-forløbet, som bl.a. vil indeholde redskaber til dokumentation og dialog med den unge. Afradikalisering - målrettet intervention I denne folder præsenteres pilotprojektet Afradikalisering Målrettet intervention. Projektet er gennemført af Demokratikontoret i tæt samarbejde med en række partnere. Det er støttet af EU. KONTORET FOR DEMOKRATISK FÆLLESSKAB OG FOREBYGGELSE AF RADIKALISERING With the support of the Prevention of and Fight against Crime Programme European Commission Directorate General Justice, Freedom and Security 12