Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 11. december 2017 (OR. en) 15573/17 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet dato: 11. december 2017 til: delegationerne Tidl. dok. nr.: 15498/17 Vedr.: DEVGEN 291 ACP 145 RELEX 1097 FIN 832 WTO 309 ENV 1056 COHOM 161 Inklusiv og bæredygtig velstand gennem handel og investeringer: ajourføring af den fælles EU-strategi for "Aid for Trade" - Rådets konklusioner (11. december 2017) Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om inklusiv og bæredygtig velstand gennem handel og investeringer: Ajourføring af den fælles EU-strategi for "Aid for Trade", som Rådet vedtog på sin 3587. samling den 11. december 2017. 15573/17 jb/gng/ef 1 DG C 1 DA
BILAG Rådets konklusioner Inklusiv og bæredygtig velstand gennem handel og investeringer: ajourføring af den fælles EU-strategi for "Aid for Trade" 1. Bistand til handel (Aid for Trade) er et afgørende middel til gennemførelse af 2030- dagsordenen for bæredygtig udvikling og opnåelse af målene for bæredygtig udvikling. Som det understreges i den europæiske konsensus om udvikling 1, vil EU og dets medlemsstater fremme bistand til handel for at udrydde fattigdom i udviklingslande ved at hjælpe dem med at øge handelen og investeringerne, styrke inklusiv og bæredygtig vækst, skabe anstændige job og fremme regional integration. 2. I lyset af disse overordnede mål glæder Rådet sig over Kommissionens meddelelse "Velstand gennem handel og investeringer: Ajourføring af den fælles EU-strategi for "Aid for Trade" 2007". 2 Rådet tilskynder til en hurtig gennemførelse af de foreslåede foranstaltninger, der har til formål at styrke den økonomiske og bæredygtige virkning af EU's bistand til handel, på grundlag af den brede vifte af relevante politikker og instrumenter, som EU råder over. 3. Rådet minder om sine tidligere konklusioner vedrørende bistand til handel 3 og noterer sig, at siden Verdenshandelsorganisationen iværksatte initiativet i 2005, har EU's bistand til handel bidraget til at integrere handel i partnerlandes udviklingsstrategier og har mobiliseret forudsigelig finansiering til støtte for landenes indlemmelse i verdenshandelen og regional handel og opnåelse af udbytte heraf. Det er imidlertid ikke alle udviklingslande, navnlig ikke de mindst udviklede lande, der har været i stand til at udnytte fordelene ved international handel. 1 EUT C 210 af 30.6.2017, s. 1. 2 14312/17 COM(2017) 667 final. 3 EU og ansvarlige globale værdikæder (8833/16), udviklingsfinansiering (9241/15), den private sektor og udvikling (11149/14) samt EU's tilgang til handel, vækst og udvikling i det kommende årti (7412/12). 15573/17 jb/gng/ef 2
4. EU og dets medlemsstater er tilsammen den største donor af bistand til handel i verden og ydede i 2015 over 13 mia. EUR i støtte til handel og produktionskapacitet. 4 Mange udviklingslande har modtaget bistand til handel fra EU og dets medlemsstater i det seneste årti, men bistanden til de mindst udviklede lande, lande i skrøbelige situationer og konfliktramte lande er stagneret. Manglende udnyttelse af de muligheder, som EU's handelsinstrumenter giver, og fragmentering af bistanden til handel har også stået i vejen for en større gennemslagskraft. 5. Rådet opfordrer i den forbindelse Kommissionen til at fremme foranstaltninger, der effektivt imødegår fragmenteringen af EU's bistand til handel, ved bedre at udnytte de forskellige finansieringsredskaber og bistandsformer på udviklingsområdet, især på gennemførelsesniveauet i partnerlande. Rådet understreger i den forbindelse, at bistand til handel bør anvendes effektivt til at styrke produktionskapaciteten og udviklingen af den private sektor i partnerlande. EU og dets medlemsstater vil forbedre koordineringen og sammenhængen mellem deres bistand til handel og andre former for bistand og øge dens virkning ved hjælp af blandingsinstrumenter, risikodelingsgarantier, teknisk bistand og kapacitetsopbygning, som eksemplet med den eksterne investeringsplan viser, navnlig gennem støtte til en forbedring af erhvervs- og investeringsklimaet under planens tredje søjle. 6. EU og dets medlemsstater vil i samarbejde med partnerlande også styrke sammenhængen mellem bistand til handel og andre EU-politikker og -instrumenter, herunder handelspolitikken, navnlig frihandelsaftaler, økonomiske partnerskabsaftaler og den generelle toldpræferenceordning (GSP), for at støtte udviklingslandenes integrering i regionale og globale værdikæder og i den forbindelse skabe regional økonomisk integration. EU og dets medlemsstater fremhæver vigtigheden af at yde støtte til gennemførelsen af internationale arbejds- og miljøstandarder, som udgør en integrerende del af EU's nye generation af handelsaftaler og GSP+. 4 Kilde: EU Aid for Trade Monitoring Report 2017. 15573/17 jb/gng/ef 3
7. EU og dets medlemsstater bekræfter på ny deres tilslutning til principperne for udviklingseffektivitet og understreger i den forbindelse, at EU's bistand til handel er efterspørgselsbaseret og tager hensyn til det enkelte partnerlands særlige kapaciteter og behov. EU og dets medlemsstater vil øge virkningen og effektiviteten af deres bistand til handel yderligere ved at benytte en tilgang, der i højere grad er evidensbaseret, i forbindelse med udformning og gennemførelse af initiativer vedrørende bistand til handel og på den måde tackle hindringer for handel og investeringer. 8. Rådet minder om den private sektors afgørende rolle, når det gælder fastlæggelse af behov og tilskyndelse til reformer på erhvervs- og handelsområdet på nationalt, regionalt og internationalt plan. EU og dets medlemsstater vil i den forbindelse styrke deres dialog og samarbejde med den private sektor, herunder mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder, for at øge virkningen og relevansen af bistand til handel, som eksemplet med oprettelsen af platformen for bæredygtige virksomheder for Afrika under den eksterne investeringsplan viser, og tage udgangspunkt i netværk for erhvervsgrupper og handelskamre. Rådet opfordrer også Kommissionen til at integrere civilsamfundets, arbejdsmarkedets parters og lokale myndigheders perspektiver for at berige den politiske dialog og beslutningsprocesserne, forbedre leveringen af bistand til handel og sikre en bedre overvågning af resultaterne. Civilsamfundets konkrete deltagelse, herunder i nationale rådgivende grupper under EU's frihandelsaftaler, bør styrkes. 9. EU og dets medlemsstater vil lægge særlig vægt på bæredygtig kvalitetsinfrastruktur, overholdelse af standarder, sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger, handelslettelse, herunder WTO's aftale om handelslettelser, samt digitalisering inden for rammerne af deres bistand til handel. EU og dets medlemsstater vil også fortsat anvende bistand til handel til at tiltrække udenlandske direkte investeringer og støtte bæredygtige og gennemsigtige offentlige udbud, forbedre reguleringsrammerne og udvikle bæredygtige landbrugsmarkeder og bæredygtigt fiskeri i partnerlande. 15573/17 jb/gng/ef 4
10. Rådet anerkender, at EU's handel, investeringer og bistand til handel kan være med til at opbygge resiliens, styrke opbygningen af institutionel kapacitet og danne grundlag for bæredygtig og inklusiv økonomisk udvikling. Bistand til handel kan være en effektiv drivkraft for fremme af menneskerettigheder, lighed mellem mænd og kvinder, kvinders økonomiske indflydelse og status, kvinders iværksætteri, god regeringsførelse, retsstatsprincippet, en ansvarlig forretningsskik, social og miljømæssig bæredygtighed og for afhjælpning af de underliggende årsager til irregulær migration. Rådet understreger, at bistand til handel bør bidrage til gennemførelsen af Parisaftalen om klimaændringer og dermed være med til at sikre modvirkning af og tilpasning til klimaændringer i udviklingslande. EU og dets medlemsstater vil også tage hensyn til disse tværgående spørgsmål i forbindelse med udformningen af programmer for bistand til handel for at sikre en vægtig og omfattende analyse af virkningen af gennemførelsen af bistand til handel på disse politikområder. 11. EU og dets medlemsstater understreger, at de er indstillet på at øge deres indsats inden for bistand til handel for de mindst udviklede lande, lande i skrøbelige situationer og konfliktramte lande. Rådet ser med tilfredshed på Kommissionens forslag om gradvist at øge andelen af EU's bistand til handel til de mindst udviklede lande, lande i skrøbelige situationer og konfliktramte lande med henblik på at nå de niveauer, der er fastsat i Kommissionens meddelelse om bistand til handel 5. Der bør tages hensyn til behovene hos udviklingslande, der er indlandsstater, og små udviklingsøstater, for hvem handelslettelse og handelsinfrastruktur er afgørende drivkræfter for udvikling. EU og dets medlemsstater vil også tilstræbe et samarbejde om handel til bistand med mellemindkomstlande, herunder om kapacitetsopbygning, og udvikle diversificerede og skræddersyede tilgange til samarbejde med udviklingslande, der er længere fremme, med fokus på områder af fælles interesse og fremme trepartssamarbejde og syd-syd-samarbejde. 12. EU og dets medlemsstater vil styrke EU's bistand til handel ved at forbedre anvendelsen og kvaliteten af overvågning og evaluering for at kunne følge fremskridt hen imod de fastsatte resultatindikatorer, vurdere virkningen af EU's bistand til handel mere nøjagtigt og fastlægge bedste praksis. 5 14312/17 COM(2017) 667 final. 15573/17 jb/gng/ef 5
13. EU og dets medlemsstater bekræfter på ny, at de er indstillet på at følge en mere strategisk tilgang til bistand til handel i samarbejde med andre udviklingspartnere og multilaterale organisationer, navnlig WTO, OECD og FN, og derved bidrage aktivt til de globale drøftelser om yderligere forbedring af Aid for Trade-initiativet. Rådet understreger behovet for at fremme de relevante internationale principper for ansvarlig forretningsskik og tilskynde til synergier med andre relevante processer, herunder G20-initiativer. 14. Rådet opfordrer til, at EU og dets medlemsstater hurtigt gennemfører den ajourførte strategi for "Aid for Trade". Rådet opfordrer desuden Kommissionen til inden for den eksisterende rapporteringsramme regelmæssigt at forelægge ajourføringer om de opnåede fremskridt og resultater. 15573/17 jb/gng/ef 6