TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Kommunalbestyrelsen Mødedato: Tirsdag den 26. maj 2015 Mødetidspunkt: 18:30 Mødelokale: Medlemmer: Afbud: Kommunalbestyrelsens mødesal Henrik Zimino, Allan S. Andersen, Anders Krantz, Arne Hansen, Bjarne Thyregod, Brian Bruun, Brian Franklin, Camilla Schwalbe, Carsten Fuhr, Einer Lyduch, Elise Andersen, Frants Nielsen, Heidi Ladegaard, Jan R. Jakobsen, Louis Hjelmsø, Ole Petersen, Paw Karslund, Tommy Frederiksen, Vibeke Rasmussen Jan R. Jakobsen
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. Meddelelser...3 3. Anbefalinger fra kontrolgruppen til forebyggelse af social dumping samt ændring af indførelsen af uddannelsesklausuler...4 4. Forslag fra Dansk Folkeparti om at Tårnby Kommune benytter flyselskaber med overenskomst...8 5. PAB, årsregnskab 2013...9 6. Andre indstillinger og beslutninger fra Økonomiudvalgets møder den 22.4. og 6.5.2015...11 7. Spørgetid...12 8. Andre indstillinger og beslutninger fra Økonomiudvalgets møder den 22.4. og 6.5.2015 - LUKKET SAG...13 Bilagsoversigt...14 1
1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 15/11857 Sagsansvarlig: mhe.of BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN 26-05-2015 Godkendt. 2
2. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 15/11857 Sagsansvarlig: mhe.of BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN 26-05-2015 Ingen. 3
3. Anbefalinger fra kontrolgruppen til forebyggelse af social dumping samt ændring af indførelsen af uddannelsesklausuler Åben sag Sagsnr.: 14/24812 Sagsansvarlig: bmi.of RESUMÉ Økonomiudvalget besluttede på møde den 19.6.2014 at nedsætte en arbejdsgruppe, som skulle fremkomme med oplæg til kontrol/forebyggelse af social dumpning ved større kommunale anlægsarbejder/leverancer. Arbejdsgruppen består af Allan Andersen (formand), Lars Brogård (arbejdstagerrepræsentant), Ole Larsen (arbejdsgiverrepræsentant), Betina Grimm (teknisk chef), Helena Barton (Deloitte) Kommunalbestyrelsens Sekretariat varetager sekretærfunktionen. Arbejdsgruppen har nu udarbejdet et oplæg. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Arbejdsgruppen har holdt 4 møder, hvor man har drøftet de mulige tiltag, som kommunen kan sætte i værk for at imødegå social dumpning. Der er blevet indhentet materiale fra andre kommuner, som allerede har fastsat en formel politik på området, arbejdsgruppen har været på virksomhedsbesøg hos ARC, som har udarbejdet et regelsæt på området, og som har stor praktisk erfaring med at håndtere arbejdsklausuler i praksis. På møderne har været drøftet anvendelse af både arbejdsklausuler og uddannelsesklausuler. Arbejdsklausuler er de traditionelle bestemmelser, man benytter sig af for at sikre arbejdstageres ordnede forhold i form af løn og arbejdsvilkår svarende til, hvad der er gældende for det pågældende overenskomstområde i Danmark. Uddannelsesklausuler kan bruges i forbindelse med indgåelse af kontrakter med leverandører, og som forpligter disse til i et nærmere angivet omfang at ansætte elever og lærlinge i forbindelse med deres projekter. Arbejdsgruppen er enige om, at arbejdsklausuler skal implementeres fuldt ud ved byggeog anlægsarbejder og tjenesteydelser. Arbejdsgruppen har tiltrådt følgende tekst til en arbejdsklausul: Leverandøren/entreprenøren skal sikre, at ansatte hos leverandør/entreprenør og underleverandør/underentreprenør, som medvirker til at opfylde kontrakten, er sikret løn (herunder særlige ydelser), arbejdstid og andre arbejdsvilkår herunder arbejdsmiljø, som 4
ikke er mindre gunstige end dem, der gælder for arbejde af samme art i henhold til en kollektiv overenskomst indgået af de inden for det pågældende faglige område mest repræsentative arbejdsmarkedsparter i Danmark, og som gælder på hele det danske område, jf. ILO konventionen nr. 94 om brug af arbejdsklausuler i offentlige kontrakter. Leverandøren/entreprenøren skal sikre, at ansatte hos leverandøren/entreprenøren og underleverandør/underentreprenør orienterer de ansatte om de pågældende arbejdsvilkår. Kædeansvar bliver en del af udmøntningen af klausulen. Vedr. uddannelsesklausuler Arbejdsgruppen er enige om, at der skal stilles krav til leverandører om ved kontraktværdier på 10 millioner eller derover at antage elever og praktikanter. Det overlades til den projektansvarlige i kommunen at vurdere, hvorvidt der er tale om relevante udbud rent fagligt, således at elever/praktikanter kan bruge opholdet i deres uddannelse. Endvidere skal vurderingen af om der skal stilles krav til antagelse af elever/praktikanter lægges op til politisk godkendelse ved projektets opstart. Der gøres opmærksom på, at en del entreprenører sjældent har enkelte projekter med en værdi på 10 millioner, men kan have mange enkelt projekter på omkring 1-2 millioner årligt. Vedrørende kontrol Gruppen er enige om, at der skal foretages stikprøvekontrol ud fra en konkret risikovurdering, og at leverandører skal underskrive tro og love erklæring ved kontraktsindgåelse, jf. bilag 1 Leverandører skal have information ved aftalens indgåelse om omfanget og indholdet af arbejdsklausulen, med særlig fokus på udenlandske leverandører. Deloitte har udarbejdet et checkpunktsskema, som kan anvendes som kontrolværktøj, jf. bilag 2 Gruppen er desuden enige om at anbefale, at der bliver nedsat et dialogforum, som løbende udveksler erfaringer med, hvordan implementeringen af arbejdsklausulerne foregår. I forummet skal der være repræsentanter både fra arbejdstager og arbejdsgiversiden. Forummet tænkes at holde 2 møder årligt. Kontrollen skal foretages både for arbejdsklausuler og uddannelsesklausuler. Vedrørende sanktioner Gruppen anbefaler, at der vedrørende arbejdsklausuler kan ske tilbageholdelse af vederlag og evt. ophævelse af kontrakten i de tilfælde, hvor arbejdsklausulen ikke bliver overholdt. Der kan gives en bod på indtil 10 % af entreprisesummen, dog med et varsel på 10 dage for leverandøren til at berigtige forholdene. Hvad angår uddannelsesklausuler anbefaler gruppen at der kan gives en bod på indtil 5 % af entreprisesummen og eventuelt tilbageholdelse af vederlag/ophævelse af kontrakten. 5
LOVGRUNDLAG ILO konventionen nr. 94 ØKONOMI Deloitte har udarbejdet en pris indikation vedr. kontrol af overholdelse af de sociale klausuler. Eksempel 1: 4 skrivebordskontroller med 4 leverandører a 55.000 kr.= 220.000 kr. (2015 priser) Eksempel 2: 2 udgående stikprøvekontroller med 2 leverandører a 15.000 kr. = 30.000 kr. Priser er eks. moms. INDSTILLING Kommunalbestyrelsens Sekretariat indstiller på vegne af arbejdsgruppen til forebyggelse af social dumping til Økonomiudvalget, 1)at godkende at den anførte arbejdsklausul indføres i alle kontraktsforhold om bygge- og anlægsarbejder og tjenesteydelser uanset kontraktens størrelse, 2)at godkende at der foretages stikprøvekontrol ud fra en konkret risiko vurdering ved de enkelte projekter, 3) at godkende udkast til tro og love erklæring, jf. bilag 1, 4) at godkende at leverandører skal have information ved aftalens indgåelse om omfanget og indholdet af arbejdsklausulen, med særlig fokus på udenlandske leverandører, 5) at godkende det af Deloitte udarbejdede checkpunktsskema som kontrol værktøj, jf. bilag 2, 6) at godkende, at der bliver nedsat et dialogforum, som 2 gange årligt udveksler erfaringer med hvordan implementeringen af arbejdsklausulerne og uddannelsesklausulerne foregår. I forummet skal der være repræsentanter både fra arbejdstager og arbejdsgiversiden, 7)at godkende, at der ved misligholdelse af arbejdsklausulen kan ske tilbageholdelse af vederlag, eventuelt ophævelse af kontrakten, 8)at godkende, at der ved misligholdelse af arbejdsklausulen kan udstedes en bod på optil 10 % af entreprisesummen med varsel på 10 dage, 6
9) at godkende, at der ved entreprisearbejder på 10.000.000 og derover skal indføres uddannelsesklausuler ved relevante udbud, vurderingen foretages af den projektansvarlige og godkendes politisk i Økonomiudvalget, 10) at godkende, at der ved misligholdelse af uddannelsesklausuler kan ske tilbageholdelse af vederlag/ophævelse af kontrakten, 11) at godkende, at der ved misligholdelse af uddannelsesklausuler kan udstedes en bod på op til 5 % af entreprisesummen, og 12) at godkende, at kontrollen med arbejdsklausulerne og med uddannelsesklausulerne foretages af et revisionsfirma. jse BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Bilag 1. Tro og Love Erklæring 14497/15 2 Åben bilag 2 checkliste 73771/15 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 20-05-2015 Anbefales overfor Kommunalbestyrelsen. Det anbefales endvidere, at kontrolgruppen mødes i 1. kvartal 2016 og foretager en evaluering af de godkendte tiltag som følge af ovennævnte. BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN 26-05-2015 Tiltrådt, jf. Økonomiudvalgets beslutning. 7
4. Forslag fra Dansk Folkeparti om at Tårnby Kommune benytter flyselskaber med overenskomst Åben sag Sagsnr.: 15/13879 Sagsansvarlig: yvk.of RESUMÉ I henhold til forretningsorden for Tårnby Kommunalbestyrelse 3, stk. 1 har borgmester Henrik Zimino modtaget skriftligt forslag fra Dansk Folkeparti om, at Tårnby Kommune benytter flyselskaber med dansk overenskomst. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Dansk Folkeparti foreslår, at Tårnby Kommune benytter flyselskaber i Københavns Lufthavn som har dansk overenskomst eller giver sine ansatte det som svarer til danske løn og ansættelsesvilkår, hvis de har base i København. Baggrunden til dette forslag skal ses i lyset af, at vi ønsker at tilskynde kampen imod social dumping, hvor det er muligt og relevant. Til brug for Kommunalbestyrelsens behandling af forslaget har Kommunalbestyrelsens Sekretariat udarbejdet vedlagte notat, jf. bilag 1. INDSTILLING Borgmesteren forelægger forslaget fra Dansk Folkeparti for Kommunalbestyrelsen til behandling. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Notat vedr. anvendelse af arbejdsklausuler i forhold til flyselskaber 98553/15 BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN 26-05-2015 Borgmesteren stillede følgende ændringsforslag: Tårnby Kommune henholder sig til hidtidig praksis og den netop vedtagne indstilling om forebyggelse af social dumpning (jf. punkt 3 på dagsordenen). Ovenstående kan eventuelt suppleres med booking via SKI-aftale. Ændringsforslaget godkendt. 8
5. PAB, årsregnskab 2013 Åben sag Sagsnr.: 15/12734 Sagsansvarlig: bmi.of RESUMÉ PAB har fremsendt regnskaber for året 2013 til gennemgang i Kommunalbestyrelsen i medfør af bekendtgørelsen om drift af almene boliger 71. Regnskabet er revideret uden forbehold fra revisionen. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Regnskaberne viser følgende: Boligforeningen: overskud 885.650 kr. Overskuddet overføres til egenkapitalen. Afdeling Postparken underskud 435.055 kr. Underskuddet overføres til konto 407 (opsamlet resultat, der herefter udviser en saldo på 309.686 kr.). Huslejen var på balancetidspunktet 684,04 kr./m2. Der har været forhøjelse pr. 1.1.2013 med 13 kr./m2. Afdeling Vinkelhuse overskud 1.951.498 kr. Overføres til konto 407, der herefter udviser en saldo på 2.015.323 kr. Huslejen var på balancetidspunktet 756,15 kr./m2. Der har været forhøjelse pr.1.1.2013 med 33 kr/m2. Afdeling Televang overskud 586.897 kr. Overskuddet anvendes til ekstraordinær afskrivning på forbedringsarbejder. Lejen var på balancetidspunktet 841,84 kr./m2. Der har været forhøjelse pr. 1.1.2013 med 26 kr./m2. Afdeling Holdkærparken overskud 184.962 kr. Overskuddet anvendes til ekstraordinær afskrivning på forbedringsarbejder. Lejen var på balancetidspunktet 998,15 kr./m2. Der har været forhøjelse pr. 1.1.2013 med 10 kr./m2. 9
INDSTILLING Kommunalbestyrelsens Sekretariat indstiller til Bygge- og Ejendomsudvalget, 1) at årsregnskaberne fra PAB 2013 anbefales over for Kommunalbestyrelsen til godkendelse. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Postparken 2013.pdf 88354/15 2 Åben Vinkelhuse 2013.pdf 88355/15 3 Åben Televang 2013.pdf 88357/15 4 Åben Holdkærparken 2013.pdf 88358/15 BESLUTNING I BYGGE- OG EJENDOMSUDVALGET DEN 12-05-2015 Indstillingen tiltrådt. Oversendes til Kommunalbestyrelsen. BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN 26-05-2015 Tiltrådt. 10
6. Andre indstillinger og beslutninger fra Økonomiudvalgets møder den 22.4. og 6.5.2015 Åben sag Sagsnr.: 15/11857 Sagsansvarlig: mhe.of RESUMÉ Økonomiudvalgets protokol for møder den 22.4. og 6.5.2015. INDSTILLING Kommunalbestyrelsens Sekretariat anbefaler over for Kommunalbestyrelsen, at 1. Økonomiudvalgets protokol for møderne den 22.4. og 6.5.2015 for åbne døre godkendes. BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN 26-05-2015 Godkendt. 11
7. Spørgetid Åben sag Sagsnr.: 15/11857 Sagsansvarlig: mhe.of RESUMÉ Efter Kommunalbestyrelsesmødet er der adgang for hver tilhører til at stille spørgsmål til 2 sager til Kommunalbestyrelsen om de sager, der er optaget på dagsordenen. Der er ikke modtaget skriftlige spørgsmål til besvarelse i spørgetiden. BESLUTNING I KOMMUNALBESTYRELSEN DEN 26-05-2015 3 tilhørere stillede spørgsmål. 12
8. Andre indstillinger og beslutninger fra Økonomiudvalgets møder den 22.4. og 6.5.2015 - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 15/11857 Sagsansvarlig: mhe.of 13
Bilagsoversigt 3. Anbefalinger fra kontrolgruppen til forebyggelse af social dumping samt ændring af indførelsen af uddannelsesklausuler 1. Bilag 1. Tro og Love Erklæring (14497/15) 2. bilag 2 checkliste (73771/15) 4. Forslag fra Dansk Folkeparti om at Tårnby Kommune benytter flyselskaber med overenskomst 1. Notat vedr. anvendelse af arbejdsklausuler i forhold til flyselskaber (98553/15) 5. PAB, årsregnskab 2013 1. Postparken 2013.pdf (88354/15) 2. Vinkelhuse 2013.pdf (88355/15) 3. Televang 2013.pdf (88357/15) 4. Holdkærparken 2013.pdf (88358/15) 14