Kontrakt for Hedebocentret Specialtilbud Børn og Unge 2010 1
Kontrakten beskriver rammerne for driften af Hedebocentret, Lykkesvej 18, 7400 Herning. Derudover danner kontraktens mål- og evalueringsdel grundlaget for dialogen mellem Hedebocentret, Hedebocentrets brugere, Herning Kommunes Børne- og Familieudvalg og forvaltningen om Hedebocentrets fremtidige udvikling. Kontrakten gøres tilgængelig for Hedebocentrets medarbejdere og brugere og lægges på Hedebocentrets hjemmeside. Kontrakten er indgået mellem Børne- og Familieudvalget og Hedebocentret. For Børne- og Familieudvalget: Dato: Dato: Fmd. for Børne- og Familieudvalget Direktør for Børn og Unge For Hedebocentret: Dato: Leder af Hedebocentret 2
Kontraktens opbygning Kontrakten består af to dele. Den første del beskriver de overordnede rammer og retningslinjer for institutionens virksomhed. Den anden del beskriver institutionens aktuelle mål og forventede evaluering af målene. Den første del består af følgende elementer: Institutionens lovgrundlag Institutionens formål og ydelser Værdigrundlag Dialogmodel Herning Kommunes retningslinjer og rammer for kontrakten Denne del justeres ved ændringer i de nævnte dele. Den anden del består af følgende elementer: Politiske målsætninger 2007-2010 for Specialtilbud Politiske årsmål 2010 for Specialtilbud Mål og evaluering for Hedebocentret Denne del ændres årligt på baggrund af dialogen mellem Børne- og Familieudvalget, administrationen og Hedebocentrets ledelse og medarbejdere. Indholdsfortegnelse Kontraktens opbygning... 3 Indholdsfortegnelse... 3 Del I: Retningslinjer og rammer... 5 Institutionens lovgrundlag...6 Institutionens formål og ydelser...6 Værdigrundlag...8 Dialogmodel...9 Herning Kommunes retningslinjer og rammer for kontrakten...10 Del II: Mål- og evalueringsdel... 11 Politiske målsætninger 2007-2010 for Specialtilbud... 12 Politiske årsmål 2010 for Specialtilbud... 15 Mål og evaluering Hedebocentret... 17 3
4
Del I: Retningslinjer og rammer 5
Institutionens lovgrundlag Hedebocentret er et socialpædagogisk dag- og døgnbehandlingstilbud til børn og unge i alderen 14-25 år, der er oprettet efter Lov om social service 67, stk. 2, jf. 107, 103 samt 85. Hedebocentret er omfattet af Rammeaftalen, indgået mellem Region Midtjylland og kommunerne i Region Midtjylland. Institutionens formål og ydelser Hedebocentrets formål er at: Give den unge forudsætninger for størst mulig grad af selvforvaltning og oplevelse af egen formåen. Give den unge mulighed for personlig udvikling og for at erhverve sociale og praktiske færdigheder med henblik på at øge den unges muligheder for at tage del i samfundslivet. Styrke den unges relationer til andre mennesker, såvel familie som jævnaldrende og om nødvendigt medvirke til at genopbygge brudte kontrakter samt yde støtte til at skabe nye. For at sikre, at målsætningen omsættes til en kontinuerlig udviklingsproces for den enkelte unge, samt at der sker en fortsat udvikling af det samlede behandlingstilbud, har Hedebocentret udviklet og indarbejdet et kvalitetsstyringssystem. Systemet er certificeret efter kravene i ISO 9000:2000. Dette indebærer, at der halvårligt sker en efterprøvning af, om Hedebocentrets praksis lever op til målsætningen. Der er både intern og ekstern målefterprøvning. Hedebocentrets målgruppe er unge i alderen 14-25 år med psykiske, sociale og adfærdsmæssige problemer, der overstiger, hvad de selv eller deres omgivelse kan magte. Målgruppen omfatter også unge og ungdomsgrupper, der er udsatte med hensyn til kriminalitet, misbrug, vagabondering etc. Der optages ikke unge, hvor behandlingsbehovet primært skyldes et misbrugsproblem. Hedebocentret har en samlet kapacitet på ca. 65 unge svarende til 28 dag- og døgnpladser og 10 dagpladser i MST. For at imødekomme den bredt formulerede målgruppe er Hedebocentret decentralt opbygget med specialiserede og differentierede behandlingsydelser bundet sammen af fælles ledelse, administration og visitation. Afdeling Mejeriet Fasterholt Døgnafdeling for 7 unge og samtidig et tilbud om dagbeskæftigelse for op til 6 unge. De unge er ved indskrivningen mellem 14 og 20 år og kan betegnes som psykiske sarte, primært udviklingsforstyrrelser Aspergers syndrom, OCD og ADHD. Der er på afdelingen ansat afdelingsleder, pædagoger og faglærer samt praktikant. Der er tilknyttet psykolog- og socialfaglig bistand i behandlingsarbejdet samt psykiatrisk rådgivning og konsultation. Afdeling Claudisvej 9 Ikast Døgnafdeling for 7 normaltbegavede unge med psykosociale problemstillinger, ofte psykiatri- og personlighedsforstyrrelser, i alderen 14-18 (20) år. Der er til døgnafdelingen tilknyttet Udebo, et ambulant tilbud for op til 2-4 unge i alderen 17-22 år, hvor de unge med døgnafdelingen som base og individuel støtte kan klare at bo i egen bolig. Der er på afdelingen ansat afdelingsleder, uddannede pædagoger samt praktikant. Endvidere er tilknyttet psykolog- og socialfaglig bistand i behandlingsarbejdet samt psykiatrisk rådgivning og konsultation. Afdeling Olufsgade 19 Herning Botilbud for 4 normaltbegavede unge med psykosociale- og ADHD-problemstillinger i alderen 16-23 år. 2 unge støttebeboere indgår i et bofællesskab og deltager i hverdagslivets opgaver og 6
aktiviteter på lige fod med indskrevne unge. Der er tilknyttet en afdelingsleder, der er fælles med Bomiljøet, pædagoger samt psykolog- og socialfaglig bistand i behandlingsarbejdet og psykiatrisk rådgivning og konsultation. Afdeling Bomiljøet Herning Botilbud for 8 unge i alderen 18-25 år med Asperger- og angstproblematikker i et omfang, som medfører behov for et struktureret og tryghedsskabende socialpædagogisk miljø. Desuden er tilknyttet et ambulant tilbud for op til 4 unge i egen bolig. Der er til afdelingen tilknyttet medarbejdere pædagog og ergoterapeut og en afdelingsleder, der er fælles med Olufsgade 19, samt psykolog- og socialfaglig bistand i behandlingsarbejdet og psykiatrisk rådgivning og konsultation. Støtteafdelingen med base i Herning Ambulante behandlingstilbud, der fordeler sig på: Støtte/behandlingstilbud til ca. 20 unge i egen bolig eller hos forældrene i alderen 16-25 år med psykosociale problemstillinger og/eller familiemæssige problemer. Indsatsen er afpasset den unges behov og strækker sig fra understøttende forløb for unge med behov for en vis struktur i hverdagen til intensiv støtte/behandling til unge, der enten helt mangler en daglig struktur eller ikke kan profitere af andre behandlingstilbud. Opsøgende socialpædagogisk arbejde og ad hoc projekter i forhold til grupper af marginaliserede unge i lokalmiljøer. Indsatsen bliver defineret og aftalt med kommunen som en konkret og tidsafgrænset opgave. Multi Systemisk Terapi (MST), der er en korttidsbehandling for familier med unge med udadreagerende og antisocial adfærd. Behandlingen sigter på at involvere hele den unges netværk familie, skole, nabolag og kammerater i at ændre den ubalance, som den unges adfærd ofte har resulteret i. Der er i Støtteafdelingen ansat en afdelingsleder og pædagoger, der arbejder med støtte/behandling til unge. Der er tilknyttet psykolog- og socialfaglig bistand i behandlingsarbejdet samt psykiatrisk rådgivning og konsultation. MST-behandlingen varetages af et MST-team og har en kapacitet på 10 familier. Andre tilbud Til institutionen er yderligere tilknyttet tilbud om psykologisk undersøgelse og individuel terapeutisk behandling ved psykologer. 7
Værdigrundlag Fundamentet for kontrakten er Herning Kommunes 4 centrale værdier, der er retningsgivende for arbejdet internt i organisationen og i forholdet til borgerne. Specialtilbud har med udgangspunkt i Herning Kommunes værdier udarbejdet følgende værdigrundlag for områdets arbejde med brugerne: Udfoldelsesfrihed Vi giver plads til innovation og kreativitet Vi opsøger nye muligheder og går op imod begrænsninger Vi udviser tillid og tager ansvar Vi giver plads til forskellighed Det ku være sjovt at Økonomisk sans Vi udviser ressourcebevidsthed i alle processer Vi er innovative og kreative Vi afvejer økonomiske ressourcer og kvalitet Vi udviser ansvarlighed Vi langtidsplanlægger Professionalisme Vi har og bruger vores viden, faglige indsigt og erfaringer Vi evaluerer og dokumenterer Vi handler på baggrund af etiske og moralske overvejelser Vi reflekterer, inden vi handler Vi fremmer tværfaglighed og helhedstænkning God dømmekraft Vi træffer beslutninger, der er: - Afbalancerede - Gennemtænkte - Gennemsigtige Vi har situationsfornemmelse og empati Vi analyserer, før vi handler Vi er dialogorienterede og lydhøre Vi træffer beslutninger på rette tid og sted. Hedebocentrets værdigrundlag og menneskesyn På Hedebocentret betyder værdigrundlaget: en parathed til at gå nye veje at bygge bro over eksisterende sektoropdelinger i udvikling af de rette og sammenhængende ydelser for borgeren resursebevidsthed i alle processer høj faglig og brugeroplevet kvalitet en engagerende og udviklende arbejdsplads samt evne og kunnen til at forvalte ansvar, uddelegering og styring af opgaveområdet. Hedebocentrets behandlingsarbejde har baggrund i et menneskesyn, hvor de unge opfattes som unikke mennesker, hver med sin personlige livshistorie, der indebærer betydningsfulde relationer til egen familie og netværk. Om end livsbetingelserne kan være svære, og den unges adfærd kan fremtræde ganske uhensigtsmæssigt og utilpasset, ses den unge som et aktivt handlende menneske, der med de rette betingelser kan udvikle sig. Den uhensigtsmæssige adfærd opfattes som de unges bedste bud på at udtrykke sig her og nu på baggrund af sin særlige livskontekst og historie. Derfor er det en faglig opgave at prøve at forstå meningen hermed. I mødet med den unge og forældre anser vi derfor ligeværd, medmenneskelighed, troværdighed og dialog som lige så vigtigt som et højt fagligt niveau. 8
Dialogmodel Den løbende dialog om Hedebocentrets udvikling og kontraktens indhold foregår i følgende fora: Lokale MEDudvalg på Hedebocentret. Administrative dialogmøder i Specialtilbud dialog mellem Afdeling for Specialtilbud (administrationen) og Hedebocentret (medarbejderrepræsentanter og ledelse). Samrådsmøder i Specialtilbud dialog mellem specialinstitutionerne (ledere og medarbejderrepræsentanter), Børne- og Familieudvalget, brugerrepræsentanter og Afdeling for Specialtilbud. Nedenstående årshjul beskriver tidsplanen for dialogen gennem et år og sammenhængen til budgetlægningsprocessen, når kontraktstyringsmodellen er i drift. Der er tale om et vejledende eksempel på tidsplan for dialogprocessen, hvor året er 2010. Dialogprocessen skal hvert år koordineres med budgetprocessen. Tidspunkt Mødefora Indhold af mødet Januarfebruar Lokale MEDudvalg Opfølgning på mål i kontrakten for brugere 2009 afrapportering af målenes evaluering indsendes til administrationen/afdeling for Specialtilbud. Første drøftelse af mål for institutionens kontrakt for 2011 og de politiske målsætninger (4-årige og etårige) for 2011. Februar Administrativt dialogmøde mellem Afdeling for Specialtilbud og den enkelte institution Marts Samrådsmøde i Specialtilbud Opfølgning på mål i kontrakten for 2009 på baggrund af afrapportering. Første drøftelse af mål for institutionens kontrakt for 2011 og de politiske målsætninger (4-årige og etårige) for 2011. Der foretages en tematiseret drøftelse på baggrund af en samlet afrapportering fra institutionerne. Forslag til de politiske målsætninger (4-årige og etårige) i 2011. Børne- og Familieudvalget Endelig afrapportering forelægges Børne- og Familieudvalget. Forslag til politiske målsætninger (4-årige og et-årige) til budgetdokumentet for 2011. Marts/April Budgetkonference Juni Børne- og Familieudvalget Forslag til de politiske målsætninger (4-årige og et-årige) i 2011. Fremsendes til budgetbehandlin- 9
gen. August Budgetkonference September Administrativt dialogmøde mellem Afdeling for Specialtilbud og den enkelte institution Midtvejsmøde for institutionens kontrakt for 2010: Opfølgning på mål i kontrakten for 2010. Vurdering af konsekvenser for kontraktmål for 2011 og eventuelle andre ændringer. Septemberoktober Samrådsmøde i Specialtilbud Drøftelse af forslag til nye mål for institutionernes kontrakter i 2011. Midt oktober Byrådet Budgettet vedtages. Herning Kommunes retningslinjer og rammer for kontrakten De kompetencemæssige rammer for Hedebocentret beskrives i følgende dokumenter: Herning Kommunes værdigrundlag Principper for kontraktstyringsmodellen i Specialtilbud, Børn og Unge Gældende retningslinjer for tilsyn i Herning Kommune Økonomiske styringsprincipper Generelle retningslinjer for decentralisering Ressourcereguleringsmodel, Specialtilbud Herning Kommunes kasse- og regnskabsregulativ Lønsumsstyring Kompetenceplan for Herning Kommune MEDaftale for Herning Kommune Politikker for Herning Kommune Øvrige gældende retningslinjer Alle institutioner i Specialtilbud kan få administrativ, juridisk og pædagogisk råd og vejledning af Herning Kommunes administration i alle spørgsmål vedrørende driften af institutionen. 10
Del II: Mål- og evalueringsdel 11
Politiske målsætninger 2007-2010 for Specialtilbud Herning Byråd har følgende målsætninger for Specialtilbuddenes område over en 4-årig periode: Brugere og pårørendes oplevelse af nærhed, helhed og sammenhæng i indsatsen Brugerne af tilbuddene i de decentrale enheder og deres familier/pårørende inddrages og har indflydelse på tilrettelæggelsen og indholdet af tilbuddet for den enkelte. Indsatsen ydes i respekt for den enkelte og så vidt muligt gennem fuld inddragelse af brugerne, pårørende og relevante samarbejdsparter. Der er helhed og sammenhæng ved overgang fra et tilbud til et andet - herunder særligt ved overgang fra et ungdomstilbud til et voksentilbud. Inden 2012 gennemføres på hver af de decentrale enheder mindst to undersøgelser af: Brugernes oplevelse af deres inddragelse og indflydelse. Brugernes tilfredshed med selve tilbuddet. Undersøgelserne tilrettelægges således, at de kan gentages kontinuerligt og dermed anvendes til vurdering af udviklingen. Antallet af brugere, der oplever at være inddraget/have indflydelse og graden af tilfredshed skal være stigende i perioden. Undersøgelserne skal specielt fokusere på: de enkelte ydelser overgangen til et andet tilbud overgangen fra et ungdomstilbud til et voksentilbud Der udarbejdes en årlig statusbeskrivelse for brugerinddragelsesarbejdet, som drøftes i Specialtilbuddenes Samråd. Fleksibelt udbud og udvikling af ydelser Med afsæt i efterspørgslen udvikles flere og mere differentierede tilbud. Hensigten er, at brugeren får det det mindst indgribende og bedst individuelt tilpassede tilbud. Udviklingen af ydelserne skal ske i dialog mellem politikere, brugere og deres pårørende, institutionerne, administrationen og de kommuner, der anvender tilbuddene i Specialtilbud. I løbet af perioden gennemføres følgende projekter: Psykologisk udredning og behandling af børn og unge med psykiatrinære problemstillinger Efterværnsprojekt for kvinder og børn på Herning Krisecenter Manderådgivning for voldelige mænd 24-timers kontaktordning Der udvikles en ydelse til unge med brug for massive foranstaltninger, som ikke kan profitere af eksisterende tilbud. Når projekterne er gennemført vurderes, hvorvidt projekterne kan forankres som permanente ydelser. De evidensbaserede programmer til børn og unge med adfærdsvanskeligheder og deres familier udvikles og udbygges. Der gælder programmerne: DUÅ (De Utrolige År) aldersgruppen 2-8 år. 12
- Det forventes, at færre børn med begyndende adfærdsvanskeligheder får behov for et behandlingstilbud eller en vidtgående specialpædagogisk indsats. PMT (Parent Management Training) aldersgruppen 4-12. - Det forventes, at færre børn med begyndende adfærdsvanskeligheder får behov for et behandlingstilbud eller en vidtgående specialpædagogisk indsats. MST (Multi Systemisk Terapi) aldersgruppen 12-17 år. - Det forventes, at flere børn i målgruppen kan undgå at blive anbragt og i stedet kan vende tilbage til familien, forældremyndighedsindehaver eller anvises et andet mindre indgribende tilbud. PALS (Positiv Adfærd i Læring og Samspil) skolebørn. - Pilotprojekt på 4 skoler. - Der forventes i løbet af perioden en bedre trivsel og færre adfærdsforstyrrelser på de involverede skoler. - Der forventes færre henvendelser fra de involverede skoler til PPR om forstyrrende adfærd. - Der forventes færre indstillinger og underretninger til servicelovens handleområde om børn i adfærdsvanskeligheder. - Det forventes, at færre børn med begyndende adfærdsvanskeligheder fra de involverede skoler får behov for et behandlingstilbud eller en vidtgående specialpædagogisk indsats. MTFC (Multidimensional Treatment Foster Care) aldersgruppen 12-17 år. - En væsentlig forskel i forhold til MST-programmet er, at der benyttes kortvarige ophold hos professionelle plejefamilier. - Det forventes, at flere børn i målgruppen kan undgå at blive anbragt og i stedet vende tilbage til familien, forældremyndighedsindehaver eller anvises et andet mindre indgribende tilbud. Den 3-årige ungdomsuddannelse for unge med særlige behov implementeres og forbedres løbende. Tilbuddet skal så vidt muligt kvalificere den unge til videre uddannelse eller job. Ungdomsuddannelsen skal samtidigt tilføre den unge en oplevelse af forøget livskvalitet. Efter det første 3-årige forløb evalueres tilbuddet med fokus på blandt andet: Antallet af unge, der gennemfører uddannelsen, De unges oplevelse af, om tilbuddet har kvalificeret dem med hensyn til faglige og personlige kompetencer samt Opfølgning på antallet af unge, der efterfølgende tager en uddannelse eller kommer i beskæftigelse. Der arbejdes løbende med forbedring af vilkårene for brugernes sundhed og trivsel på Specialtilbuddene. Udvikling af kvalitet i tilbuddene Kvalitetsudviklingen af tilbuddene tager udgangspunkt i et bredt kvalitetsbegreb, der betyder, at kvalitet kan vurderes på følgende parametre: Organisatorisk kvalitet - som betyder, at arbejdsgange udføres så effektivt som muligt, og at der er sammenhæng mellem tilbuddene. Faglig kvalitet - som betyder, at medarbejderne leverer en ydelse, baseret på faglig viden og kompetencer. Brugeroplevet kvalitet - som betyder, at brugeren oplever høj kvalitet i tilbuddene. Kvaliteten fastholdes og udvikles i de specialiserede tilbud, herunder indenfor Autisme Spektrum Forstyrrelsesområdet med henblik på at sikre høj faglig viden og kompetencer. Kvalitetsudviklingen fremmes i dialog mellem politikere, brugere og deres pårørende, institutionerne, administrationen, andre samarbejdspartnere - samt gennem brugerdreven innovation. 13
Kvalitetsudviklingen baseres på den nyeste viden og forskning - og der arbejdes løbende med en forbedret evaluerings- og dokumentationsindsats. Herning Kommune vil udvikle og udbrede en evidensbaseret tilgang til ydelserne. 14
Politiske årsmål 2010 for Specialtilbud Herning Byråd har følgende målsætninger for Specialtilbuddenes område i 2010: Brugere og pårørendes oplevelse af nærhed, helhed og sammenhæng i indsatsen Der arbejdes fortsat med en videreudvikling og konsolidering af forskellige modeller til brugerinddragelse på de enkelte decentrale enheder, så brugerne føler sig inddraget og oplever, at de har indflydelse. Udviklingen af modellerne sker i et samarbejde med brugerne, og modellerne tilpasses brugernes behov i den enkelte decentrale enhed. Succeskriterium/resultatkrav: Med udgangen af 2010 har alle decentrale enheder afprøvet eller konsolideret modeller for brugerinddragelse. Der sker en fortsat formalisering af brugerinddragelsen. Med udgangen af 2010 er der for udvalgte decentrale enheder gentaget mindst en af de i 2008 og 2009 gennemførte undersøgelser af: - Brugernes oplevelse af deres inddragelse og indflydelse. - Brugernes tilfredshed med selve tilbuddet. Undersøgelserne skal blandt andet fokusere på: - De enkelte ydelser - Overgangen til et andet tilbud - overgangen fra et ungdomstilbud til et voksentilbud Undersøgelserne skal være tilrettelagt således, at de kan gentages kontinuerligt og dermed anvendes til en videreudvikling af tilbuddene. Der udarbejdes ultimo 2010 en statusbeskrivelse for brugerinddragelsesarbejdet, som drøftes i Specialtilbuddenes Samråd. Fleksibelt udbud og udvikling af ydelser Der udvikles nye forebyggende tilbud til udsatte børn og unge i overensstemmelse med efterspørgslen. Der følges op på de igangsatte projekter og evidensbaserede tilbud i overensstemmelse med de respektive projektbeskrivelser. Succeskriterium/resultatkrav: Der følges op på det i 2009 udarbejdede oplæg til strategi for udvikling af tilbudsviften. For de evidensbaserede programmer vil der være øget fokus på forbedring af dokumentation, evaluering samt at deltage i forskningsundersøgelser. Succeskriterium/resultatkrav: Der deltages i forskningsundersøgelser, og resultaterne heraf anvendes. Opsamling af dokumentation er udviklet i alle programmerne, så der kan ske en resultatvurdering med udgangen af 2010. Der er gennemsnitligt 95 % belægning i MTFC-tilbuddet i løbet af 2010. Der gennemføres en evaluering af MTFC-tilbuddet med hensyn til resultater og økonomisk rentabilitet i 2011. Evalueringsdesign udvikles i 2010. Der igangsættes et tilbud til børn under 3 år med begyndende adfærdsproblemer. Der udvikles en ydelse til unge med brug for massive foranstaltninger, som ikke kan profitere af eksisterende tilbud. 15
Succeskriterium/resultatkrav: Der er udviklet et tilbud til målgruppen ultimo 2010. Der arbejdes løbende med forbedring af vilkårene for brugernes sundhed og trivsel på specialtilbuddene. Der tilbydes sund kost, tilbuddene motiverer brugerne til motion og bevægelse, og de sikrer positive og anerkendende samværsformer, der fremmer brugernes trivsel. Succeskriterium/resultatkrav: Alle specialtilbud har i 2010 fastsat mål vedrørende forbedring af vilkårene for brugernes sundhed og trivsel. Tilbuddene udarbejder ultimo 2010 en statusbeskrivelse af deres arbejde med området. Der laves ultimo 2010 en delevaluering af ungdomsuddannelsen og kollegietilbuddet i relation til takstniveau og kapacitet. Det undersøges ultimo 2010, hvorvidt Specialtilbuds ydelser opleves som fleksible og differentierede af bestiller i Herning Kommune. Succeskriterium/resultatkrav: Den i 2008 gennemførte tilfredshedsundersøgelse blandt rådgivere i Børne- og Familieafdelingen gentages ultimo 2010. Herunder spørges til, hvorvidt Specialtilbuds ydelser opleves som fleksible og differentierede. Udvikling af kvalitet i tilbuddene Der arbejdes systematisk med at optimere den faglige, organisatoriske og brugeroplevede kvalitet i Specialtilbud: Faglig kvalitet: Der iværksættes kompetenceudvikling for medarbejdere, der arbejder ved Specialtilbuds tilbud inden for områderne Autisme Spektrum Forstyrrelser, fysiske og psykiske funktionsnedsættelser samt sociale og emotionelle vanskeligheder (almenområdet). Organisatorisk kvalitet: Der implementeres et elektronisk dokumentationssystem på de decentrale enheder. Brugeroplevet kvalitet: Brugerne inddrages tidligt og løbende ved igangsættelse af nye ydelser, så brugernes ønsker og behov kan integreres i udviklingen. Der sker en fortsat formalisering af brugerinddragelsen. Succeskriterium/resultatkrav: Faglig kvalitet: Der er gennemført kompetenceudvikling for medarbejdere, der arbejder inden for Specialtilbuds område. Organisatorisk kvalitet: Det IT-baserede dokumentationssystem anvendes af medarbejderne på specialtilbuddene og vurderes af ledere og medarbejdere som brugbart i det daglige arbejde med brugerne samt i forhold til den fremadrettede udvikling af tilbuddene og deres ydelser. Brugeroplevet kvalitet: Brugernes ønsker afspejles i den endelige udformning af nye tilbud. Der er sket en fortsat formalisering af brugerinddragelsen. 16
Mål og evaluering Hedebocentret De opstillede mål for Hedebocentret skal ses i sammenhæng med Hedebocentrets til enhver tid gældende budgetramme. Hedebocentrets mål for 2010: 1. Udfordring Herning kommune modtager ultimo 2009 en gruppe uledsagede flygtningebørn Mål Aktiviteter Resultater Evaluering Etablering af et tilbud, der både kan tjene som modtagelsestilbud, hvor de unges behov for fremtidig indsats kan afklares, og som samtidig kan være et botilbud. Udvikling og beskrivelse af ydelsen. Afdækning/etablering af samarbejdsrelationer med relevante samarbejds-partnere. Etablering af erfa-gruppe omkring tilbuddet. Udarbejdelse af evalueringskriterier, der kan måle tilbuddets kvalitet. Ydelsen er beskrevet og takstfastsat. Ydelsen er etableret i en sådan grad, at de første kan flytte ind december 2009. De beskrevne aktiviteter er gennemført fuldt ud august 2010. Efter første halvår foretages evaluering og evt. justering af tilbud med inddragelse af alle implicerede. Endvidere måles på interessenters tilfredshed med tilbuddet. 2. Udfordring At kunne tilbyde en ydelse til udadreagerende unge, der ikke rummes i eksisterende tilbud Mål Aktiviteter Resultater Evaluering 1) Fortsat implementering af MTFC som anvendt behandlingsydelse. Ydelsen er i brug. Der er en belægningsgrad på 98 %. Der følges op på udviklingen i belægning, efterspørgsel og analyse af målgruppe-karakteristika. MTFC-indsatsen har effekt i forhold til målene med ind- Uviklingen i belægning, efterspørgsel og målgruppe følges 75 % har en forbedret situation i forhold til henvis- Ydelsen forventes at blive evalueret i 2011. Afdeling for Specialtilbud forestår design og udførelse 17
satsen. løbende. ningsårsag. af evaluering. 2) Opnåelse af større overensstemmelse mellem efterspørgsel og pladser til rådighed (indbefattet de omtalte unge med massive behandlingsbehov) ved udvikling af mindre og differentierede døgn-behandlingstilbud. Analyse af anbringelsesområdet er igangsat i forvaltningen. Hedebocentret afventer denne, før der tages stilling til udbygning/ændring af kapacitet. Udvikling af tilbud, der i højere grad sikrer sammenhæng mellem efterspørgsel og de ønskede tilbud på ungeområdet i egen kommune. 3. Udfordring Der er et behov for systematisk opsamling af data om de unge på Hedebocentret Mål Aktiviteter Resultater Evaluering Dokumentation 1) Udvikling af et evidensbaseret udredningsbaselinekoncept for unge i ydelsen Støtte til ung i egen bolig med henblik både på at forbedre grundlag for indsats og dokumentation af udvikling. Arbejdsgruppeforløb, der fremlægger forslag til afprøvning 2009-2010. Fælles forståelse og brug af behandlingsgrundlaget. Første delresultater (som dog vil være få) kan opsamles efterår 2010. Der udarbejdes evalueringskriterier ud fra overskrifterne: Implementering og erfaringsopsamling om anvendelse. Konceptets duelighed i forhold til kvalificering af behandlingsgrundlaget samt synliggørelse af udvikling. 2) Udrednings-baselinekoncept for unge i døgntilbud. Opsamling af data. Analyse og resultatdokumentation for en større gruppe unge i døgntilbud. 18
3) Udvikling og implementering af model for resultatdokumentation Afklaring af modellens grundlag i en kontekst med flere bestillere og unge med forskelligt foranstaltningsgrundlag. Evt. udvikling af eget baselineredskab. Medarbejdere deltager i Specialtilbuds dokumentationsnetværk, hvor drøftelser om dokumentation foregår. Der er i 2011 igangsat resultatdokumentation på alle unge indskrevet på Hedebocentret. 4. Udfordring At synliggøre og have et kontinuerligt fokus på sundhed og trivsel for unge på Hedebocentret Mål Aktiviteter Resultater Evaluering Fælles forståelsesgrundlag for sundhed og trivsel i indsatsen overfor og med de unge. Specifikke og målelige indsatsområder i afdelingerne. Uddannelse af sundhedsambassadører. Oplæg til debat og beslutning om et fælles forståelsesgrundlag for sundhed og sundhedspædagogik. Indgår i implementering af det samlede forståelses-grundlag. Hver afdeling afklarer egne fokusområder med inddragelse af de unge og opsætter mål og effekt-vurderinger af specifikke sundhedsmæssige emner. Sundhedsambassadører er uddannet. Der er udformet og implementeret et fælles grundlag januar 2010. Der gennemføres konkrete sundhedsprojekter i alle afdelinger. Implementering indgår i evalueringer af uddannelsespakke i øvrig i 2010. Hvert sundhedsprojekt har udformet egne evalueringskriterier, der måles på i juni 2010. Der afrapporteres i ledelsens evaluering 2010. 19
5. Udfordring At udvide medinddragelse og medindflydelse for de unge vedrørende fællesområder i Hedebocentrets drift og udvikling Mål Aktiviteter Resultater Evaluering Afklaring af forudsætninger for form og figur for et Ungeråd. Evaluering af nuværende medinddragelse (husmøde aktivitetsudvalg). Udvikling: Beskrivelse af model for Ungeråd som oplæg til beslutning blandt de unge, ledermødet og MED-udvalg. Ungeråd er etableret senest forår 2010. Ultimo 2010 evalueres i samarbejde med Afdeling for Specialtilbud med og blandt de unge i forhold til at opleve sig hørt og medinddraget. 6. Udfordring I et rekrutterings- og fastholdelsesperspektiv er det en udfordring at kunne klargøre, hvad og hvilke værdier indikatorer der har betydning for en motiverende og engagerende arbejdsplads Mål Aktiviteter Resultater Evaluering Afdækning af indikatorer for den gode arbejdsplads og medarbejdernes trivsel. Beslutning om, hvad der skal bevares, og hvad der skal udvikles. I samarbejde med Arbejdsmiljøafdelingen og Afdeling for Specialtilbud udvikles et pilotprojekt. Pilotprojekt er gennemført medio 2010. Pilotprojektet evalueres efter gennemførelsen, senest ultimo 2010. 20
7. Udfordring Der er behov for at udvikle, lære og implementere (evidensbaserede) behandlingsprogrammer, hvor det har relevans i forhold til brugernes behov og Hedebocentrets ydelser Mål Aktiviteter Resultater Evaluering 1) Udviklingsprojekt i Støtteafdelingen Igangsat primo 2009. Ud fra den evidensbaserede behandlingsform Dialektisk adfærdsterapi, DAT, trækkes elementer ud, der lader sig omsætte i et færdighedsprogram. Lærings- og udviklingsforløb. Programbeskrivelse og evalueringskriterier forventes færdig til afprøvning efterår 2009. I løbet af ultimo 2009 og 2010 afprøves programmet. Der kan konstateres effekt hos målgruppen. Kriterier og tidspunkt for evaluering udarbejdes i forbindelse med afprøvning. 2) ART Der er tilstrækkelig viden i Hedebocentret til januar 2010 til at afgøre, hvorvidt Adfærds-programmet ART skal afprøves i institutionen. Research efterår 2009. Evt. afprøvning af ART i 2010. Kriterier og tidspunkt for evaluering udarbejdes i forbindelse med evt. afprøvning. 8. Udfordring Fortsat implementering og afprøvning af et tilbud til børn/unge med lettere psykiske problemer med henblik på, at udvikling af deciderede psykiatriske lidelser undgås. At samarbejdet mellem de involverede parter fungerer. Mål Aktiviteter Resultater Evaluering Psykologprojektet Herning Kommunes forsøg med psykologisk udredning og behandling til børn og unge med psykiske problemer (oprettet i Der gennemføres aktiviteter i henhold til udarbejdet projektbeskrivelse. I forbindelse med projektet er der indgået aftale med ekstern evaluator i form af konsulentfirmaet Rambøll Management. 21
2008). Mål: Fortsat implementering af tilbuddet til børn og unge med begyndende eller lettere psykiske problemer, som ikke nødvendiggør udredning og/eller behandling i børne- og ungdomspsykiatrien. At børn og unge i projektet får øget trivsel og/eller øget afklaring af symptombilledet. At projektets væsentligste samarbejdspartnere vurderer tilbuddet som relevant og brugbart. At opsamle erfaringer med en tværgående organisering og samarbejdsmodel med henblik på en vurdering af fremtidig organisering af ydelsen, ved projekt-periodens ophør. Der tilvejebringes dokumentation, der kan synliggøre projektets resultater og erfaringer. Der kan for børn og unge konstateres øget trivsel og/eller øget afklaring af symptombilledet ved udskrivning fra projektet. Projektet vurderes af centrale samarbejds-partnere, herunder henvisere, som relevant og brugbart. Der er efterspørgsel efter projektets ydelser. Denne evaluering omhandler særligt effekt og resultater af projektet i forhold til målgruppen. Derudover vil Herning Kommune supplere med en vurdering af: Dokumentation for efterspørgsel, forløbsresultater og evalueringer. En erfaringsopsamling/ evaluering af organiseringen af tilbuddet. Afdeling for Specialtilbud er ansvarlig for denne evaluering. 9. Udfordring Fortsat sikring af, at medarbejdernes kompetencer modsvarer behovet for at kunne tilbyde meget specialiserede ydelser Mål Aktiviteter Resultater Evaluering Kompetenceudvikling At der er et højt og relevant kompetenceniveau for behandlingspersonalet ved Hedebocentret. Der udvikles en uddannelsespakke til sikring af det faglige grundlag. Uddannelsespakken implementeres i uddannelsesplanlægningen for 2009 og 2010. Det faglige beredskab i forhold til opgaveløsning og eventuelt gab evalueres og opgøres ved udviklings- 22
Der udarbejdes en plan for implementering, der implicerer både nye og erfarne medarbejdere, så det faglige grundlag er kendt af alle. Medarbejdere er fortrolige med Hedebocentrets faglige grundlag og oplever sig kvalificerede i opgaveløsningen. samtaler og årlig intern evaluering i behandlingsafdelingerne. Medarbejdernes oplevelse af faglige kompetencer i forhold til opgaveløsning indgår i medarbejdertilfredshedsmåling 2010. Uddannelsespakkens rammer og indhold evalueres forår 2010 med en efterfølgende revision i forhold til aktualitet. 23