Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 27. juni 2019 (OR. en) 10361/19 PV CONS 33 ECOFIN 641 UDKAST TIL PROTOKOL RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION (økonomi og finans) 14. juni 2019 10361/19 1 ECOMP.1 DA
INDHOLD Side 1. Vedtagelse af dagsordenen... 3 2. Godkendelse af A-punkter a) Ikkelovgivningsmæssig liste... 3 b) Lovgivningsmæssig liste... 3 Lovgivningsmæssige forhandlinger 3. Bankunionen... 6 4. Rådets direktiv om gennemførelse af forstærket samarbejde på området for afgift på finansielle transaktioner... 6 Ikkelovgivningsmæssige aktiviteter 5. Opfølgning af G20-mødet i Fukuoka... 6 6. Det europæiske semester 2019 - Horisontal note om de landespecifikke henstillingers økonomi- og finanspolitiske aspekter... 6 7. Rådets afgørelse om gennemførelse af stabilitets- og vækstpagten... 6 8. En ren planet for alle: Strategisk og langsigtet vision for en klimaneutral økonomi økofinaspekter... 6 9. Eventuelt... 6 Handlingsplan for behandling af misligholdte lån i Europa BILAG erklæringer til optagelse i Rådets protokol... 7 *** 10361/19 2 ECOMP.1 DA
1. Vedtagelse af dagsordenen Rådet vedtog dagsordenen i dok. 10122/19. 2. Godkendelse af A-punkter a) Ikkelovgivningsmæssig liste 9832/19 Rådet godkendte A-punkterne i dok. 9832/19, herunder de COR- og REV-dokumenter, der var forelagt til vedtagelse. b) Lovgivningsmæssig liste (offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 9833/19 Økonomi og finans 1. Direktiv om grænseoverskridende distribution af fonde godkendt af Coreper 2 den 5.6.2019 9392/19 PE-CONS 53/19 EF blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: artikel 53, stk. 1, i TEUF). 2. Forordning om grænseoverskridende distribution af fonde godkendt af Coreper 2 den 5.6.2019 9394/19 PE-CONS 54/19 + COR 1 (it) EF blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: artikel 114 i TEUF). 3. Forordning om et paneuropæisk personligt pensionsprodukt (PEPP) godkendt af Coreper 2 den 5.6.2019 9315/19 + ADD 1 PE-CONS 24/19 EF blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, idet Nederlandene stemte imod. (Retsgrundlag: artikel 114 i TEUF). Erklæringerne til dette punkt er gengivet i bilaget. 10361/19 3 ECOMP.1 DA
Almindelige anliggender 4. Tilpasning til forskriftsproceduren med kontrol generel omnibus godkendt af Coreper 2 den 5.6.2019 9424/1/19 REV 1 9424/19 ADD 1 + ADD 3 PE-CONS 65/19 INST blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: artikel 33, artikel 43, stk. 2, artikel 53, stk. 1, artikel 62, artikel 64, stk. 2, artikel 91, artikel 100, stk. 2, artikel 114, artikel 153, stk. 2, litra b), artikel 168, stk. 4), litra a) og b), artikel 172, artikel 192, stk. 1, artikel 207, artikel 214, stk. 3, og artikel 338, stk. 1, i TEUF). Erklæringerne til dette punkt er gengivet i bilaget. Retlige og indre anliggender 5. Forordning om oprettelse af et europæisk netværk af indvandringsforbindelsesofficerer (omarbejdning) godkendt af Coreper 2 den 5.6.2019 9421/19 + ADD 1 PE-CONS 50/19 JAI blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. I medfør af de relevante protokoller, der er knyttet til traktaterne, deltog Danmark og Det Forenede Kongerige ikke i afstemningen. (Retsgrundlag: (artikel 74 og artikel 79, stk. 2, i TEUF). Erklæringerne til dette punkt er gengivet i bilaget. 6. Direktiv om retshåndhævende myndigheders adgang til finansielle oplysninger godkendt af Coreper 2 den 5.6.2019 9313/1/19 REV 1 9313/19 ADD 1 REV 2 + ADD 2 + ADD 3 PE-CONS 64/19 ENFOPOL Rådet godkendte Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, idet Tyskland undlod at stemme, og den foreslåede retsakt blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. I medfør af de relevante protokoller, der er knyttet til traktaterne, deltog Danmark ikke i afstemningen. (Retsgrundlag: artikel 87, stk. 2, i TEUF). Erklæringerne til dette punkt er gengivet i bilaget. 10361/19 4 ECOMP.1 DA
Det indre marked og industri 7. Forordning om forholdet mellem platforme og virksomheder godkendt af Coreper 1 den 5.6.2019 9430/19 + ADD 1 REV 1 PE-CONS 56/19 MI blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: artikel 114 i TEUF). Erklæringerne til dette punkt er gengivet i bilaget. 8. Forordning om markedsovervågning og overholdelse godkendt af Coreper 1 den 5.6.2019 9429/1/19 REV 1 9429/19 ADD 1 PE-CONS 45/19 ENT Rådet godkendte Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, idet Slovakiet og Det Forenede Kongerige stemte imod, og Bulgarien og Luxembourg undlod at stemme, og den foreslåede retsakt blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: (artikel 33, 114 og 207 i TEUF). Erklæringerne til dette punkt er gengivet i bilaget. 9. Forordning om udgangsstoffer til eksplosivstoffer godkendt af Coreper 1 den 5.6.2019 9397/19 + ADD 1 PE-CONS 46/19 COMPET blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (Retsgrundlag: artikel 114 i TEUF). Erklæringerne til dette punkt er gengivet i bilaget. 10361/19 5 ECOMP.1 DA
Lovgivningsmæssige forhandlinger (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 3. Bankunionen Situationsrapport 9729/19 + ADD 1 Rådet noterede sig formandskabets situationsrapport om bankunionen, jf. dok. 9729/19 + ADD 1. 4. Rådets direktiv om gennemførelse af forstærket samarbejde på området for afgift på finansielle transaktioner Situationsrapport 10097/19 + COR 1 Rådet blev orienteret om status i forhandlingerne om ovennævnte sag. Den tyske delegation forelagde et papir på grundlag af dok. 10097/19 + COR 1. Ikkelovgivningsmæssige aktiviteter 5. Opfølgning af G20-mødet i Fukuoka Orientering ved formandskabet og Kommissionen 6. Det europæiske semester 2019 - Horisontal note om de landespecifikke henstillingers økonomi- og finanspolitiske aspekter Orienterende debat 7. Rådets afgørelse om gennemførelse af stabilitets- og vækstpagten Vedtagelse 8. En ren planet for alle: Strategisk og langsigtet vision for en klimaneutral økonomi økofinaspekter Udveksling af synspunkter 9. Eventuelt Handlingsplan for behandling af misligholdte lån i Europa Status 9956/19 + COR 1 10001/19 15011/18 9721/19 9730/19 Særlig lovgivningsprocedure Punkt på grundlag af et forslag fra Kommissionen 10361/19 6 ECOMP.1 DA
BILAG Erklæringer til de lovgivningsmæssige A-punkter i 9833/19 Ad A-punkt 3 Forordning om et paneuropæisk personligt pensionsprodukt (PEPP) ERKLÆRING FRA DEN TJEKKISKE REPUBLIK "Den Tjekkiske Republik forstår målene for forslaget til forordning om et paneuropæisk pensionsprodukt (PEPP-produkt), navnlig bestræbelserne på at skabe et effektivt marked for produkter under tredje søjle i de medlemsstater, hvor disse produkter ikke er tilstrækkeligt udviklet. Eftersom forslaget er baseret på den eksisterende sektorspecifikke EU-lovgivning for finansieringsinstitutter, giver det imidlertid ikke mulighed for, at ikkeharmoniserede nationale systemer under tredje søjle kan deltage. I den forbindelse mener Den Tjekkiske Republik, at det er vigtigt også at påpege forordningens potentielle negative virkninger for eksisterende nationale ordninger under tredje søjle. Der er en potentiel risiko for, at funktionen af veletablerede eksisterende nationale systemer med produkter under tredje søjle med høj dækning for deltagerne svækkes, og at allerede opsparede aktiver overføres uden rimelig virkning." ERKLÆRING FRA NEDERLANDENE "Nederlandene bemærker, at der er foretaget visse betydelige ændringer af Europa-Kommissionens oprindelige forslag. Nederlandene bemærker, at aftalen respekterer medlemsstaternes beføjelse på skatteområdet, og at medlemsstaterne selv afgør, om deres arbejdsmarkedsrelaterede pensionskasser (IORP'er) må tilbyde PEPP-produkter. Vi er imidlertid fortsat af den opfattelse, at denne aftale indeholder for mange delegerede retsakter og tillægger EIOPA og Kommissionen for mange beføjelser. Nederlandene vil derfor stemme imod PEPP-forordningen i Coreper og Rådet." Ad A-punkt 4 Tilpasning til forskriftsproceduren med kontrol generel omnibus EUROPA-PARLAMENTETS, RÅDETS OG KOMMISSIONENS FÆLLES ERKLÆRING "I punkt 27 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning anerkendte de tre institutioner behovet for tilpasning af al eksisterende lovgivning til den retlige ramme, der blev indført ved Lissabontraktaten, og navnlig behovet for at give høj prioritet til hurtig tilpasning af alle basisretsakter, der stadig henviser til forskriftsproceduren med kontrol. Efter Kommissionens forslag desangående opfylder denne forordning dette behov med tilpasningen af et betydeligt antal retsakter i det pågældende forslag til forskriftsproceduren med kontrol. De tre institutioner vil fortsætte arbejdet med tilpasning af de resterende retsakter i forslaget." 10361/19 7
ERKLÆRING FRA KOMMISSIONEN "Kommissionen bemærker, at Europa-Parlamentet og Rådet for så vidt angår alle de forskriftsprocedurer med kontrol, der tilpasses ved denne forordning, har besluttet at begrænse disse i tid og indføre en rapporteringsforpligtelse og en stiltiende fornyelse af bemyndigelsen. Navnlig i lyset af det høje antal rapporter, der ville skulle udarbejdes regelmæssigt, og det faktum, at oplysninger om brugen af bemyndigelser er nemt tilgængelige via registret over delegerede retsakter, gør Kommissionen opmærksom på, at den har skønsbeføjelse til at beslutte, hvordan den opfylder denne rapporteringsforpligtelse. Hvor det er hensigtsmæssigt, kan Kommissionen således vælge at gruppere rapporter, der skal udarbejdes i henhold til flere forskellige basisretsakter, i et enkelt dokument." Ad A-punkt 5 Forordning om oprettelse af et europæisk netværk af indvandringsforbindelsesofficerer (omarbejdning) ERKLÆRING FRA ITALIEN "Italien støtter den aftale, der er opnået med Europa-Parlamentet, men ønsker at give udtryk for sin bekymring med hensyn til gennemførelsen af den bestemmelse, der giver Europa-Parlamentet adgang til den elektroniske platform, som skal bruges til udveksling af oplysninger blandt medlemmerne af ILO-netværket. Selv om denne platform ikke indeholder personoplysninger, indeholder den en lang række oplysninger (omfang af migrationsstrømme, anvendte ruter, migranternes aldersgrupper, køn, uledsagede mindreårige, menneskesmuglernes forretningsmodel), som ikke alene kan anvendes til styringsrådets rapporteringsaktiviteter, men også til at iværksætte eller understøtte medlemsstaters eventuelle efterforsknings- og håndhævelsesaktiviteter, og adgangen hertil vil kunne skade politiarbejdet. Der gøres endvidere opmærksom på muligheden for, at der på platformen uploades oplysninger af strategisk karakter, hvis udbredelse kan have negative konsekvenser for en given medlemsstats internationale forbindelser til relevante tredjelande. Den påtænkte adgang for Europa-Parlamentet (i øvrigt uden angivelse af, hvem der vil kunne få adgang dertil) skal forvaltes af styringsrådet for ILO-netværket. Forhåbentlig kan opgaven med at fastsætte de indholdsmæssige grænser - dvs. hvilke dele af platformen og dermed hvilke former for oplysninger og data indeholdt heri Europa-Parlamentet får adgang til - i fremtiden løses således, at det ikke bringer retshåndhævelsen og politiarbejdet i fare, uden at dette berører Europa- Parlamentets ret til altid og fuldt ud at blive informeret om alle ILO-udsendelser og til at modtage de programdokumenter, der vedtages af styrelsesrådet. Italien ønsker derfor at præcisere, at den adgang, der med denne forordning gives Europa- Parlamentet, ikke bør danne præcedens for eventuelle fremtidige forsøg på at give parlamentsorganet undersøgelses- og kontrolbeføjelser med hensyn til retshåndhævelsen og politiarbejdet." 10361/19 8
Ad A-punkt 6 Direktiv om retshåndhævende myndigheders adgang til finansielle oplysninger ERKLÆRING FRA ITALIEN "Italien tilslutter sig formålet med forslaget til direktiv om anvendelse af finansielle oplysninger til ikke kun forebyggelse af hvidvask af penge og finansiering af terrorisme, men også i forbindelse med andre alvorlige strafbare handlinger. Selv om den endelige tekst, som imødekommer nogle af vores bemærkninger, i betragtningerne tager hensyn til arten af, opgaverne i og de fastsatte beføjelser i national lovgivning i retsaktens gennemførelsesfaser, gentager Italien sine betænkeligheder ved fastsættelsen af specifikke forpligtelser for medlemsstaterne. Italien har således under hele forhandlingsforløbet givet udtryk for, at det foretrækker en større grad af fleksibilitet i forbindelse med gennemførelsen af direktivets bestemmelser." ERKLÆRING FRA TYSKLAND "Tyskland støtter principielt målet med udkastet til direktiv, nemlig at forbedre adgangen til oplysninger for såvel finansielle efterretningsenheder (FIU'er) som efterforskningsmyndigheder og retshåndhævende myndigheder, at øge samarbejdet mellem de respektive kompetente myndigheder og samlet set at styrke finansielle efterforskninger. Tyskland har dog betydelige forbehold med hensyn til enkelte bestemmelser i kompromisteksten, særlig med hensyn til definitionen af retshåndhævelsesoplysninger i artikel 2, nr. 6), samt med hensyn til artikel 9 og 10 og betragtning 22, som ikke indgik i det mandat til Rådet for trilogforhandlingerne, der blev vedtaget den 21. november 2018. Den foreliggende kompromistekst har efter Tysklands opfattelse ført til betydelige forringelser i forhold til Rådets mandat og til dels også i forhold til Europa-Kommissionens forslag. For Tyskland er det af særlig betydning, at det for de enkelte myndigheder ikke er muligt at omgå kravene om dataindsamling. Dette er der imidlertid nu risiko for, da definitionen af "retshåndhævelsesoplysninger" i artikel 2, nr. 6), ii), også omfatter data og oplysninger, som de anmodede myndigheder først vil skulle fremskaffe. I denne forbindelse er det ifølge ordlyden i direktivudkastet dog ladet ude af betragtning, om den anmodende myndighed selv må indhente disse data direkte. Artikel 9 indeholder en bestemmelse om udveksling af oplysninger i Unionen mellem FIU'er, som ikke er i overensstemmelse med EU-hvidvaskdirektivet (direktiv (EU) 2015/849), særlig artikel 32 og 53 heri. Rådets Juridiske Tjeneste havde allerede i en skriftlig udtalelse om Europa- Kommissionens udkast udtrykt sig kritisk med hensyn til uoverensstemmelsen mellem artikel 9 og EU-hvidvaskdirektivet (udtalelse af 12. oktober 2018, dok. 13100/18). 10361/19 9
Den bestemmelse i artikel 9, der nu foreligger, fjerner ikke denne uoverensstemmelse. Den fastsætter konkrete krav om, at FIU'er udveksler oplysninger, der ligger uden for deres opgaveområde som defineret i EU-retten, og griber dermed ind i medlemsstaternes frihed til at udforme den respektive nationale FIU i overensstemmelse med deres retssystem. Bestemmelsen fastsætter desuden et konkret krav om udveksling af oplysninger vedrørende terrorisme eller vedrørende organiseret kriminalitet, uden at EU-retten i EU-hvidvaskdirektivet eller det foreliggende direktivudkast definerer disse begreber nærmere, begrunder FIU'ers kompetence til at bekæmpe disse forbrydelser eller afgrænser udvekslingen af oplysninger fra andre instrumenter til politimæssig og retlig udveksling af oplysninger. Artikel 10 fastsætter udveksling af oplysninger mellem forskellige medlemsstaters kompetente myndigheder, som de enkelte medlemsstater skal udpege i henhold til artikel 3, stk. 2. Artikel 3, stk. 2, giver i denne forbindelse medlemsstaterne en bred skønsmargin til at vælge disse myndigheder, som i givet fald kan udpeges decentralt på regionalt plan og kan have meget forskellige opgaver, og forpligter medlemsstaterne til at give underretning om myndighederne inden for fire måneder efter udløbet af gennemførelsesfristen. Artikel 10 kræver heroverfor, at medlemsstaterne allerede inden for gennemførelsesfristen sørger for udveksling af oplysninger i Unionen mellem de myndigheder, som medlemsstaterne først skal udpege. Dermed vil medlemsstaterne retligt bindende skulle indføre udveksling af oplysninger på det følsomme område finansielle oplysninger, hvorved de overlader væsentlige beslutninger om (kommende) udøvelse af skøn til andre medlemsstater. Betragtning 22 afviger gennem den konkrete omtale af oprettelse af en "EU-FIU" som eksempel på en "koordinerings- og støttemekanisme" fra den revisionsopgave, der er omhandlet i artikel 65 i EU-hvidvaskdirektivet, og som endnu ikke er blevet udført. Endvidere virker de specifikke databeskyttelsesbestemmelser i kompromisteksten ikke logiske i systematisk henseende, for så vidt forordning (EU) 2016/679 også skal kunne anvendes samtidig med direktiv (EU) 2016/680. De mangler, der er beskrevet ovenfor, gør det betydeligt sværere for medlemsstaterne at garantere en fuldstændig, korrekt og især retssikker gennemførelse af direktivets bestemmelser. Tyskland tager derfor forbehold og kan ikke tilslutte sig den foreliggende kompromistekst til udkast til direktiv." ERKLÆRING FRA KOMMISSIONEN "For så vidt angår direktivets artikel 9 beklager Kommissionen, at direktivet ikke som i det oprindelige forslag omfatter regler om præcise frister og IT-kanaler til udveksling af oplysninger mellem de forskellige medlemsstaters finansielle efterretningsenheder. Kommissionen beklager ligeledes, at anvendelsesområdet for denne artikel er blevet begrænset til sager vedrørende terrorisme og organiseret kriminalitet i forbindelse med terrorisme, og at det ikke omfatter alle former for alvorlige strafbare handlinger som oprindeligt foreslået. Kommissionen vil gøre sig yderligere overvejelser om samarbejdet mellem de finansielle efterretningsenheder, særligt i forbindelse med sin rapport om gennemførelsen af dette direktiv og direktivet om bekæmpelse af hvidvaskning af penge." 10361/19 10
Ad A-punkt 7 Forordning om forholdet mellem platforme og virksomheder ERKLÆRING FRA TYSKLAND OG ØSTRIG, DER STØTTES AF BELGIEN "Tyskland og Østrig antager, at medlemsstaterne også fremover vil have ret til at vedtage yderligere forordninger i overensstemmelse med EU-retten for at sikre mediernes mangfoldighed. Tyskland og Østrig antager også, at nationale regler om konkurrencemyndighedernes kontrol med misbrug og national aftaleret fortsat finder anvendelse sideløbende med forordningen. Vi forstår forordningens artikel 3, stk. 3, således, at forordningen ikke udelukker yderligere gennemgang af vilkår og betingelser i henhold til national lovgivning, i det omfang de pågældende områder ikke er reguleret af forordningen." ERKLÆRING FRA KOMMISSIONEN "Kommissionen noterer sig teksten i artikel 1, stk. 4, som er vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionen ønsker i denne forbindelse at bemærke, at den gældende forordning ikke er til hinder for, at medlemsstaterne forbyder eller sanktionerer ensidig adfærd eller urimelig handelspraksis i henhold til deres nationale lovgivning, forudsat at de relevante bestemmelser i den nationale lovgivning anvendes i overensstemmelse med andre bestemmelser i EU-retten og er forenelige med bestemmelserne i den gældende forordning. Princippet om, at national lovgivning bør være forenelig med den gældende forordning, gælder dog kun i det omfang, det pågældende specifikke spørgsmål er specifikt reguleret deri. Kommissionen bemærker i denne forbindelse, at den gældende forordning ikke regulerer alle aspekter af forretningsforbindelserne mellem udbydere af onlineformidlingstjenester og deres erhvervsbrugere. Kommissionen finder navnlig, at når der i bestemmelserne i den gældende forordning fastsættes en særlig grad af gennemsigtighed eller specifikke oplysningsforpligtelser vedrørende disse forhold, kan medlemsstaterne ikke foreskrive forskellige grader af gennemsigtighed eller forskellige oplysningsforpligtelser. Den gældende forordning er imidlertid ikke til hinder for anvendelse af nationale bestemmelser, der forbyder eller sanktionerer ensidig adfærd eller urimelig handelspraksis, og som vedrører andre anliggender, som ikke er reguleret af bestemmelserne i den gældende forordning." 10361/19 11
Ad A-punkt 8 Forordning om markedsovervågning og overholdelse FÆLLES ERKLÆRING FRA BULGARIEN, LUXEMBOURG, SLOVAKIET OG DET FORENEDE KONGERIGE "Bulgarien, Luxembourg, Slovakiet og Det Forenede Kongerige støtter de overordnede mål med forslaget om overensstemmelse og håndhævelse for at styrke markedsovervågningen for at sikre, at produkter er i overensstemmelse med EU-lovgivningen og rammen holder trit med en moderne økonomi med teknologier i hastig udvikling. Vi mener imidlertid, at virkningen af artikel 4 (erhvervsdrivendes opgaver vedrørende produkter, der er omfattet af visse EU-harmoniseringsretsakter) ikke er blevet vurderet tilstrækkeligt, at den ikke er tilstrækkeligt baseret på risiko og vil lægge en urimelig byrde på små og mellemstore virksomheder. Selv om vi, signatarerne, er enige i forslagets principper og går ind for et solidt system med fælles markedsovervågning for at beskytte forbrugerne og sikre lige vilkår for virksomhederne, er vi ikke i stand til at give vores fulde støtte til forslaget på grund af de betydelige risici i artikel 4, som ikke er blevet tilstrækkeligt vurderet." ERKLÆRING FRA KOMMISSIONEN "Kommissionen noterer sig, at den aftalte tekst erstatter det tredobbelte retsgrundlag for Kommissionens forslag (artikel 114 i TEUF det indre marked, artikel 33 i TEUF toldsamarbejde, artikel 207 i TEUF den fælles handelspolitik) med et dobbelt retsgrundlag ved at ophæve retsgrundlaget vedrørende den fælles handelspolitik. Kommissionen mener fortsat, at det tredobbelte retsgrundlag er fuldt berettiget i forhold til de bestemmelser, der regulerer betingelserne for adgang til EU-markedet for produkter med oprindelse i tredjelande. Hertil kommer, at retsgrundlaget vedrørende den fælles handelspolitik er i overensstemmelse med retsgrundlaget for Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 af 9. juli 2008 om kravene til akkreditering og markedsovervågning i forbindelse med markedsføring af produkter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 339/93. Kommissionen beklager, at artikel 207 i TEUF udgår som retsgrundlag for forordningen." ERKLÆRING FRA KOMMISSIONEN "For at styrke kontrollen af produkter ved toldstederne giver forordningen Kommissionen beføjelse til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at fastsætte benchmarks og teknikker for kontrol på grundlag af fælles risikoanalyser på EU-plan. Kommissionen agter at gøre brug af denne beføjelse." 10361/19 12
Ad A-punkt 9 Forordning om udgangsstoffer til eksplosivstoffer ERKLÆRING FRA KOMMISSIONEN "Kommissionen finder det yderst beklageligt, at medlovgivernes aftale ikke omfatter muligheden for at begrænse yderligere stoffer gennem delegerede retsakter, hvilket betyder, at Unionen ikke har nogen hensigtsmæssig procedure til hurtigt at reagere på udviklingen med hensyn til misbrug af stoffer som udgangsstoffer til eksplosivstoffer. Kommissionen finder det også beklageligt, at medlovgiverne i deres aftale ikke har gjort det tilstrækkeligt klart, at den nuværende forordning ikke berører e-handelsdirektivets artikel 14." 10361/19 13