REFERAT Handicaprådet Mødedato: Tirsdag den 18-08-2009 Mødested: Catharinahjemmet Christiansfeldvej 4 E, 02, 6100 Haderslev Starttidspunkt: Kl. 15:00 Sluttidspunkt: Kl. 16:30 Afbud: Fraværende: Bemærkninger:
Handicaprådet, 18-08-2009 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 0. Godkendelse af den sociale rammeaftale for 2010...1 1. Forslag til Trafiksikkerhedsplan 2009-2012...4 2. Åbent brev til Handicapråd...7 3. Evt....8
Handicaprådet, 18-08-2009 Side 1 0. Godkendelse af den sociale rammeaftale for 2010 DIANLE / 09/5334 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Rammeaftalens indhold. Rammeaftale for 2010 indgås mellem de 22 kommuner i Syddanmark og Region Syddanmark. Rammeaftalen omfatter tidligere amtstilbud og de tilbud som kommunerne har oprettet på området efter 1. januar 2007, såfremt pladserne i disse tilbud udbydes til andre end kommunens egne borgere. Konkret drejer det sig om: Beskyttet beskæftigelse samt aktivitets- og samværstilbud Midlertidige og længerevarende botilbud Kvindekrisecentre og forsorgshjem m.v. Særlige dag- og klubtilbud Døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk og psykisk funktionsevne samt sikrede døgninstitutioner til børn og unge Behandling af stofmisbrugere Specialrådgivningsydelser samt ydelser fra hjælpemiddelcentraler Specialundervisningsområdet, som varetages af de to landsdækkende skoler Fredericiaskolen og Nyborgskolen, som begge drives af regionen. Hovedformålet med rammeaftalen er at sikre det nødvendige udbud af pladser inden for det specialiserede sociale område. Målet er, at borgerne får de tilbud, der er behov for. Rammeaftalen er desuden et centralt værktøj til at sikre, at der sker en effektiv anvendelse af de økonomiske ressourcer. Rammeaftalen fastlægger blandt andet antallet af pladser, indholdet i tilbuddene samt takster. Rammeaftalen er dermed det centrale omdrejningspunkt for planlægning og udvikling af det specialiserede sociale område. Derudover beskriver rammeaftalen en række udviklingstiltag. Det er Regionen, der udarbejder forslag til rammeaftalen. Dette sker i et tæt samarbejde med kommunerne i Syddanmark Der aftales samarbejder om faglige netværk, undersøgelser af en række fælles udfordringer i fokusområder, samt Samråd for udviklingshæmmede lovovertrædere. På www.socialportalsyd.dk kan man finde udkast til rammeaftalen
Handicaprådet, 18-08-2009 Side 2 for 2010 med tilhørende bilag samt øvrige relevante dokumenter i relation til rammeaftalerne. (Incl. bilagene er der tale om et meget omfangsrigt materiale.) Rammeaftalens tilblivelse. Arbejdet med rammeaftalen for 2010 er påbegyndt i begyndelsen af 2009. Rammeaftalen tager naturligt udgangspunkt i de erfaringer, der er gjort i kommunerne og Region Syddanmark i forbindelse med udarbejdelsen og realiseringen af rammeaftalen for 2009. Grundlaget for rammeaftalen er de kommunale redegørelser for det forventede fremtidige forbrug og udviklingstendenser det næste år samt de tre overslagsår. Disse redegørelser blev indsendt til regionen i maj måned 2009. Tilsvarende har kommunerne via de faglige netværk i Syddanmark indmeldt udviklingstendenser i forhold til konkrete målgrupper. Regionen udarbejder på baggrund af de kommunale redegørelser et forslag til rammeaftalen. Regionens forslag til rammeaftalen danner grundlag for den efterfølgende dialog og forhandlinger mellem kommunerne og regionen. Senest 15 oktober 2009 skal rammeaftalen for 2010 være godkendt. Godkendelse af takster I rammeaftalen indgår oversigter over samtlige takster for tilbud omfattet af rammeaftalen. Indberetning af taksterne foregår separat fra de kommunale redegørelser. Udbydere af tilbud skal senest 15. oktober 2009 indsende endelige takster for alle tilbud i 2010. Kontaktudvalget godkender de endelige takster i november 2010. Rammeaftalen en opsummering. En central del af Rammeaftale 2010 er kommunernes forventninger til brug af pladser i de kommende fire år, som skal matches med udbuddet af pladser i Syddanmark. På baggrund af kommunernes indmeldinger vurderes det, at der på det specialiserede sociale område i de kommende år, vil ske en ret omfattende geografisk ombrydning i retning af større anvendelse af kommunens egne tilbud. Denne tendens gør sig også gældende for Haderslev kommune samt de omkringliggende kommuner, hvilket fremgår af de enkelte kommuners redegørelser som kan læses i deres fulde ordlyd på www.socialportalsyd.dk En række kommuner har vedtaget eller er i gang med at udarbejde samlede planer for området, der har som formål at sikre, at borgerne i
Handicaprådet, 18-08-2009 Side 3 kommunen primært modtager tilbud lokalt. Det er helt i overensstemmelse med det overordnede mål i rammeaftalen om, at borgerne skal have tilbud af høj kvalitet og med den specialisering der er behov for, så tæt på familie og netværk som det er muligt. Forsyningssikkerheden er fortsat et centralt tema. De største kommuner har god mulighed for i vid udstrækning af være selvforsynende på hovedparten af de specialiserede områder. Disse muligheder har de mindre kommuner ikke i samme grad. Derfor er det afgørende for forsyningssikkerheden i hele Syddanmark, at der kan indgås de nødvendige aftaler - via rammeaftalen og kommuner samarbejdsaftaler - om adgang til køb af pladser hos andre udbydere. I de igangværende og kommende ændringer af pladsudbud og visitationspraksis er rammeaftalens parter enige om, at føre de specialiserede tilbud videre. Det gælder f.eks. tilbud til handicappede børn, borgere med autisme, senhjerneskader samt til udviklingshæmmede med supplerende handicap. Målet er at skabe den rette balance mellem nærhed og specialisering samt at fastholde de specialiserede tilbud. Der er behov for udvide kapaciteten af pladser blandt andet til borgere med autisme, senhjernekader og samt borgere med udadreagerende adfærd. Der er enighed om at sætte fokus på: Ventelister og ventetider for at sikre at justeringer af udbud og udviklingen tilbud komme til at harmonere, således udvidelser i en kommune ikke giver overkapacitet hos andre kommuner. På praksis vedr. særforanstaltninger og enkeltmandsprojekter, idet der ses en stigning i antallet heraf. Økonomiske forhold Rammeaftalen får ingen uventet økonomisk betydning for kommunen. I budgetoplægget for 2010 er der kalkuleret med det antal pladser som kommunen skal købe/sælge til andre kommuner og/eller regionen, baseret på en fremskrivning af taksterne for 2009. De endelige takster for disse pladser godkendes først i kontaktudvalget (de 22 borgmestre og regionsrådets formand) i november 2009. Juridiske aspekter Rammeaftalen er lovpligtig og gælder fra 1. januar 2010 til 31. december 2010. Lovgrundlaget findes i Lov om social service 6 stk. 2 og tilhørende bekendtgørelser.
Handicaprådet, 18-08-2009 Side 4 Procedure Udkast til rammeaftalen skal til høring i Handicaprådet. Børne- og Familieudvalget og Voksenudvalget behandler rammeaftalen og fremsender aftalen til godkendelse i Byrådet. Tovholder/informationsansvarlig Chef for handicapafdelingen Anne Leth er tovholder og koordinator i forhold til Haderslev Kommunes bidrag til Den sociale rammeaftale. Indstilling Det indstilles at: Den sociale rammeaftale fremlægges til høring i Handicaprådet Børne- og Familieudvalget samt Voksenudvalget fremsender sagen til Byrådet med indstilling om, at Den sociale rammeaftale for 2010 godkendes. Beslutning i Handicaprådet den 18-08-2009 Afbud/fraværende: Asta Freund og Irene Høgh. Der deltog ingen suppleanter. Handicaprådet anbefaler rammeaftalen til godkendelse. 1. Forslag til Trafiksikkerhedsplan 2009-2012 DISONS / 08/39195 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Der forelægges forslag til Trafiksikkerhedsplan 2009-2012 for Haderslev Kommune. Trafiksikkerhedsplanen sætter målet for trafiksikkerhedsarbejdet i planperioden 2009-2012, og skal danne grundlag for det fremtidige arbejde med at forbedre sikkerheden og trygheden på kommunens vej- og stinet samt sikre, at der sættes ind der, hvor der skabes mest trafiksikkerhed og tryghed for pengene. Trafiksikkerhedsplan 2009 2012 for Haderslev Kommune følger målsætningen i Færdselssikkerhedskommissionens Nationale Handlingsplan fra maj 2007. Et mål som Udvalget for Teknik og Miljø besluttede at følge på mødet 13. juni 2007. Indsatsområderne i de kommende års arbejde med trafiksikkerhed i Haderslev kommune er følgende: uheld med høj fart uheld med spirituspåvirkede førere uheld med manglende selebrug
Handicaprådet, 18-08-2009 Side 5 uheld med cyklister uheld med unge trafikanter forbedret sikkerhed og tryghed på skoleveje Målet er, at det systematiske arbejde med trafiksikkerhed skal skabe en reduktion på mindst 24 personskader på det kommunale vejnet inden udgangen af 2012. Fra 60 personskader i 2005 til maks. 36 i 2012. Samme mål gælder for det statslige vejnet i Haderslev Kommune. Derfor vil trafiksikkerhedsarbejdet blive gennemført i et tæt i samarbejde med Vejdirektoratet som vejbestyrelse for 63 km statsveje i kommunen. Samlet skal der ske en reduktion i personskader i på alle veje på fra 79 personskader i 2005 til maks 47 i 2012 i Haderslev Kommune. Økonomiske forhold For at nå målsætningen om en reduktion i antallet af personskader på 40% inden udgangen af 2012 skal der afsættes 3 5 mio kr./år til gennemførelsen af handlingsplanerne beskrevet i Trafiksikkerhedsplanen. En rapporteret personskade er beregnet til en samfundsmæssig udgift på 1.389.453 kr. (2008-niveau). Den kommunale del af denne udgift er mellem 50 80 %. En opgørelse fra 2007 viser, at ca. 50% af de tilskadekomne i Haderslev Kommune var egne borgere, hvor kommunen har alle følgeudgifter til behandling, sygedagpenge m.v. Forudsat, at den fordeling forsætter, vil Haderslev Kommune såfremt målet nås, kunne spare ca. 8 mio kr. årligt fra 2012 i udgifter til trafikkvæstede borgere. Personalemæssige forhold Indsatsen kræver 1½ årsværk Sundhedsmæssige forhold Planen skal ses i sammenhæng med Sundhedsplanen og sundhedsprojektet Haderslev i bevægelse, således at mulighed for bevægelse, cykling og gang, tænkes ind i de trafiksikkerhedsmæssige tiltag. Sikre skoleveje er et lokalt indsatsområde i planen, netop med udgangspunkt i at motivere skoleeleverne til at være
Handicaprådet, 18-08-2009 Side 6 selvtransporterende til og fra skole. Det vil være en gevinst for sundheden, samtidig med at de trafikale forhold ved skolerne forbedres på grund af mindre biltrafik. Samlet set vil en reduktion i antallet af personskader i trafikken vil øge sundheden i kommunen. Juridiske aspekter Ingen Procedure Forslag til Trafiksikkerhedsplan 2009-2012 for Haderslev Kommune sendes i høring hos de øvrige stående udvalg, Handicaprådet og Seniorrådet frem til 17. august 2009, hvorefter Trafiksikkerhedsplanen forelægges Udvalget for Teknik og Miljø, Økonomiudvalget og Byrådet til endelig godkendelse. Tovholder/informationsansvarlig Vej og Trafik, trafiksikkerhedsmedarbejder Sonja Svendsen Bilag Forsalg til Trafiksikkerhedsplan 2009-2012 (774501) Bilag-sortpletudpegning (774512) Indstilling Teknik og Miljøservice indstiller at Udvalget for Teknik og Miljø sender Forslag til trafiksikkerhedsplan i høring frem til 17. august. Beslutning i Udvalget for Teknik og Miljø den 18-06-2009 Fraværende/afbud: Yrsa Theisen. Forslag til trafiksikkerhedsplanen sendes i høring som indstillet. Beslutning i Voksenudvalget den 04-08-2009 Afbud/fraværende: Ingen Voksenudvalget noterer sig med tilfredshed sammenhængen mellem sundheds og trafikplanlægningen. Beslutning i Udvalget for Erhverv og Kultur den 10-08-2009 Godkendt. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 11-08-2009
Handicaprådet, 18-08-2009 Side 7 Afbud/fraværende: Holger Mikkelsen Godkendt. Beslutning i Seniorrådet den 17-08-2009 Seniorrådet har bemærket, at Udvalget for Teknik og Miljø i sit møde den 18. juni 2009 besluttede at sende forslaget til trafiksikkerhedsplan 2009-2012 i høring, bl.a. hos Seniorrådet, med høringsfrist den 17. august 2009. Den 5. august 2009 modtog Seniorrådet bemeldte forslag til høring. Med denne korte svarfrist har Seniorrådets Trafikudvalg foretaget en hastegennemgang af det omfattende materiale og indstillet til Seniorrådet, at Seniorrådet anbefaler forslaget godkendt med følgende supplerende bemærkninger: 1. Seniorrådet foreslår gennemført en utryghedsanalyse hos alle ældre i lighed med den, der er foretaget blandt alle elever i kommunens skoler. En sådan analyse kunne formentlig afdække "usete" trafikproblemer for ældre medborgere. 2. Forslaget om trafiksikkerhedsrevision af alle nyanlæg bør udvides til også at omfatte bestående anlæg. Som eksempel kan peges på fodgængeres (buspassagernes adgang til Kong Frederik den IX s Plejecenter. 3. Seniorrådet noterer med tilfredshed, at "Høj fart" er højt prioriteret som særligt indsatsområde, idet øget hastighedskontrol efter Seniorrådets opfattelse vil bidrage væsentligt til opfyldelse af trafiksikkerhedsplanens målsætning. Beslutning i Handicaprådet den 18-08-2009 Afbud/fraværende: Asta Freund og Irene Høgh. Der deltog ingen suppleanter. Forslaget tiltrædes med bemærkning om, at der efterlyses konsekvensberegninger for forebyggelsesindsatsen. 2. Åbent brev til Handicapråd old_ditihh / 07/7310 ÅBEN SAG Sagsfremstilling Vibe Lund Jensen, konsulent, Kommunikationscentret, Hillerød, og Birgitte Brandt, ergoterapeut, Specialbørnehaven Platanhaven,
Handicaprådet, 18-08-2009 Side 8 Odense, fremsender følgende: Til Medlemmerne af Handicaprådet i Haderslev kommune. Vi henvender os til dig med et ønske om at skærpe opmærksomheden på kommunikation, menings- og ytringsfrihed for mennesker, der lever med multiple funktionsnedsættelser uden et talesprog. Bilag Åbent brev til Danmarks Handicapråd (816562) Bilag 1 til åbent brev (816565) bilag 2 til åbent brev (816568) Indstilling Voksenservice indstiller, at voksenservice undersøger sagen fagligt og laver udkast til svarskrivelse fra Handicaprådet. Beslutning i Handicaprådet den 18-08-2009 Afbud/fraværende: Asta Freund og Irene Høgh. Der deltog ingen suppleanter. Indstilling godkendt. 3. Evt. DIMENI / ÅBEN SAG Sagsfremstilling Videnscenter for hørehandicap fremsender Vejledninger om børn med høretab i folkeskolen. Vejledningerne medbringes til mødet. Vejledningerne kan også findes på hjemmesiden www.hoerehandicap.dk Indstilling Vizden Beslutning i Handicaprådet den 18-08-2009 Afbud/fraværende: Asta Freund og Irene Høgh. Der deltog ingen suppleanter. Voksenservice orienterede om den nye administrative organisations ikrafttræden. Direktør Leif Petersen afløses fra næste møde af direktør Charlotte Scheppan.
Handicaprådet, 18-08-2009 Side 9 Der blev orienteret om følgende invitationer indvielse af Kildebakken den 4. september 2009 kl. 13.00 rejsegilde på Frederik den IX den 7. september 2009 kl. 14.30 indvielse af Zealand Cares nye servicecenter i Haderslev (hjælpemiddeldepot) den 16. september 2009 kl. 13.00 Solveig Gajda spurgte til status på ansættelse af diætist. Rådet bliver orienteret på næste møde.
Handicaprådet, 18-08-2009 Side 10 Underskriftsside Lone Ravn Irene Høgh Asta Freund Knud Erik Hansen Hans Jacob Hansen Henny Jacobsen Solveig Thy Gajda Leif Petersen Teis Melcher Carsten Høgsmann Flemming K. Jensen