TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Økonomiudvalget Mødedato: Onsdag den 18. maj 2016 Mødetidspunkt: 13:00 Mødelokale: Medlemmer: Afbud: 213, Mødelokale Henrik Zimino, Allan Andersen, Bjarne Thyregod, Camilla Schwalbe, Carsten Fuhr, Frants Nielsen, Paw Karslund Allan Andersen
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. Meddelelser...3 3. Godkendelse af udbudsmateriale på fritvalgsområdet...4 4. Delegering af kompetence...6 5. Ændret praksis vedrørende ansøgninger til fonde mv....8 6. Ansøgning om udlån af grund - Tanavej/Ugandavej...10 7. Deltagelse i konferencen "Styrk det strategiske samarbejde i kommunen" - LUKKET SAG...12 8. Ansøgt afsked - LUKKET SAG...13 9. Ansøgt afsked - LUKKET SAG...14 10. Betaling af istandsættelsesudgifter - lukket sag - LUKKET SAG...15 11. Fornyelse af alkoholbevilling samt nattilladelse til Allekroen - LUKKET SAG...16 12. Salg af areal - LUKKET SAG...17 Bilagsoversigt...18 1
1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 15/25170 Sagsansvarlig: cel.of INDSTILLING Kommunalbestyrelsens Sekretariat anbefaler over for Økonomiudvalget, at 1. Dagsordenen godkendes. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 18-05-2016 Godkendt. 2
2. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 15/25170 Sagsansvarlig: cel.of RESUMÉ Københavns Politi har fremsendt vedlagte brev af 2.5.2016. Kommunen informeres om, at efterforskningen af kommunens anmeldte DDOS-angreb standses, da anklageren vurderer, at det ikke vil være muligt at føre bevis for, at det er de navngivne elever, der har bestilt disse DDOS-angreb. INDSTILLING Kommunalbestyrelsens Sekretariat anbefaler over for Økonomiudvalget, 1. at orienteringsbrevet fra Københavns Politi vedr. DDOS-angreb tages til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Efterforskningen vedr. kommunens anmeldte DDOS-angreb standses grundet manglende bevisførelse 131196/16 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 18-05-2016 Til efterretning. 3
3. Godkendelse af udbudsmateriale på fritvalgsområdet Åben sag Sagsnr.: 16/8763 Sagsansvarlig: pyg.sf RESUMÉ Den 21. marts 2016 besluttede Sundheds- og Omsorgsudvalget at godkende tidsplan for offentligt udbud af hjemmepleje i Tårnby Kommune på baggrund af VitaPlejes konkurs. På baggrund heraf har forvaltningen udarbejdet udbudsmateriale, som det anbefales at godkende. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Forvaltningen har på baggrund af Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning af 21. marts 2016 udarbejdet udbudsmateriale på fritvalgsområdet for hjemmepleje. De overordnede punkter i udbudsmaterialet er: At der annonceres efter 2 leverandører ud over den kommunale leverandør der tildeles kontrakt på området, hvor nr. 2 skal indgå på samme vilkår som vinderen af udbuddet. Årsagen til dette forslag er dels, at det frie valg for borgeren styrkes i forhold til kun at have en privat leverandør og den kommunale leverandør, dels at minimere og forebygge genudbud ved en leverandørs udtræden af kontraktuelle forhold på området. For at undgå, at pris bliver det afgørende parameter i udbuddet vægtes parametrene kvalitet og samarbejde højt, idet vægtningen anbefales til henholdsvis: Pris 40 % Kvalitet 30 % Samarbejde 30 % På den måde følger udbudsmaterialet de anbefalinger som Kammeradvokaten har udarbejdet i forhold til at sikre robuste udbud på hjemmeplejeområdet, og hermed undgå og forebygge konkurser. Anbefalingerne er blandt andet, at hvis der skal konkurreres på andet end pris, så bør dette kriterium vægte lavere end halvdelen. For at sikre, at konkurrencen også bliver på parametrene kvalitet og samarbejde, vægter disse tilsammen 60 % i udbudsmaterialet. Dette skal være med til at sikre en balance, hvor parametrene kvalitet og samarbejde får en stor betydning for tildeling, men hvor der fortsat også vil kunne konkurreres på pris for de tilbudsgivere, der byder ind på opgaven. I forhold til parameteret kvalitet vægtes blandt andet tilbudsgivers tilvejebringelse af kvalitetssikring i forhold til ensartet dokumentationspraksis, organisatoriske kompetencer herunder planlægning og faglig ledelse samt medarbejderkompetencer. 4
I forhold til parameteret samarbejde lægges der vægt på tilbudsgivers brug af Itsystemer, samarbejde om rehabilitering og vedligeholdelse af borgernes funktionsniveau, og implementeringsevne i forhold til levering af hjemmehjælp til borgerne. Udbudsperioden er planlagt til at løbe fra 13. juni 2016, hvor udbuddet bekendtgøres og frem til 7. juli 2016, hvor tilbud skal være afgivet fra mulige tilbudsgivere. HØRING Seniorrådet LOVGRUNDLAG Lov om social service 91 INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Sundheds- og Omsorgsudvalget, 1. at udbudsmaterialet godkendes og anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Udbudsmateriale 127486/16 2 Åben Udkast til kontrakt 127483/16 3 Åben Bilag 1 Tro og loveerklæring om gæld og udelukkelsesgrunde 122392/16 4 Åben Bilag 2 Referenceliste 122395/16 5 Åben Bilag 3 Kvalitetstandarder 122396/16 6 Åben Bilag 4 Accept af kvalitetsstandarder 122398/16 7 Åben Bilag 5 Visitation i pakker 122400/16 8 Åben Bilag 6 Sundhedsaftale 122403/16 9 Åben Bilag 7 Kommunikationsaftale.pdf 122406/16 10 Åben Bilag 8 Hygiejnebog Tårnby kommune 2016 122407/16 11 Åben Bilag 9 Tilbudsskema 122408/16 12 Åben Bilag 10 Kvalitet 122411/16 13 Åben Bilag 11 Samarbejde 122412/16 BESLUTNING I SUNDHEDS- OG OMSORGSUDVALGET DEN 17-05-2016 Tiltrådt. Seniiorrådets høringssvar blev omdelt. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 18-05-2016 Anbefales overfor Kommunalbestyrelsen. 5
4. Delegering af kompetence Åben sag Sagsnr.: 16/13677 Sagsansvarlig: cel.of RESUMÉ I Tårnby Kommune har der været fast tradition for, at det er Kommunalbestyrelsen som i henhold til bekendtgørelse af lov om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling m.v. lbk. nr. 135 af 18. januar 2010, (restaurationsloven) træffer afgørelser om alkoholbevilling m.v. Kommunalbestyrelsen er dermed bevillingsmyndigheden i Tårnby Kommune. Den administrative sagsbehandling af sagerne foretages af Københavns Politi og af kommunen. Restaurationsloven giver mulighed for, at Kommunalbestyrelsen kan delegere kompetencen, som bevillingsmyndighed til Økonomiudvalget, jf. 10, stk. 2. Kommunalbestyrelsens Sekretariat anbefaler, at Kommunalbestyrelsen delegerer kompetencen til at træffe afgørelser efter restaurationsloven, som er henlagt til Kommunalbestyrelsen til Økonomiudvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Administration af sagerne er nøje beskrevet i restaurationsloven herunder, at ansøgning om alkoholbevilling, tilladelser eller dispensationer indgives til politiet. Bevillingen gælder et bestemt forretningssted og for et tidsrum af 8 år. Bevillingen kan efter omstændighederne begrænses, herunder tidsmæssigt, og betinges af vilkår. Delegation af bevillingskompetencen til Økonomiudvalget betyder, at fra 1. juni 2016 er det Økonomiudvalget, som træffer afgørelser i sager vedrørende alkoholbevilling, godkendelse af bestyrere og tilladelser til udvidet åbningstid. LOVGRUNDLAG Bekendtgørelse af lov om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling m.v. (lbk. nr. 135 af 18. januar 2010). INDSTILLING Kommunalbestyrelsens Sekretariat indstiller til Økonomiudvalget, at udvalget overfor Kommunalbestyrelsen anbefaler, 1. at kompetencen til at træffe afgørelser efter restaurationsloven i sager vedrørende alkoholbevilling, godkendelse af bestyrere og tilladelser til udvidet åbningstid delegeres til Økonomiudvalget fra 1. juni 2016. 6
BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 18-05-2016 Anbefales overfor Kommunalbestyrelsen. 7
5. Ændret praksis vedrørende ansøgninger til fonde mv. Åben sag Sagsnr.: 16/4577 Sagsansvarlig: yvk.of RESUMÉ Forvaltningerne søger oftere om ekstern støtte fra offentlige fonde og lign. til finansiering af projekter i kommunen. Med denne indstilling anbefales en ændring af gældende praksis for ansøgninger til offentlige fonde, således at der ikke i alle tilfælde skal søges om godkendelse i Økonomiudvalget inden ansøgningen sendes til fonde mv. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Der er en lang række ministerier, styrelser, virksomheder og fonde, som efter ansøgning yder støtte på en række kommunale områder, f.eks. sundhedsområdet, digitalisering, skoleområdet, natur- og miljøområdet mv. Der er ofte meget korte ansøgningsfrister, og derfor er det formålstjenligt at ændre proceduren for den politiske godkendelse i forbindelse med disse ansøgninger. Forvaltningerne ønsker at ændre praksis således, at i fremtiden skal Økonomiudvalget kun godkende de ansøgninger inden afsendelse, hvor der er tale om en kommunalmedfinansiering. Den kommunalmedfinansiering skal være økonomiske midler (kr.), og ikke personaleressourcer. Der anmodes om, at Økonomiudvalget delegerer kompetencen til at godkende ansøgninger til forvaltningscheferne på de andre områder. Det er naturligvis en forudsætning, at ansøgningernes perspektiv ligger inden for de politiske målsætninger på området. Eksempler på hvorfra der søges om ekstern støtte er ministerier, Naturstyrelsen, Nordisk Råd, Friluftsrådet, A.P. Møller Fonden, Arbejdsmarkedets Feriefond, A/S Arbejdernes Landsbanks Fond, Realdania Fonden, Tryg Fonden, Nordea Fonden m.v. INDSTILLING Kommunalbestyrelsens Sekretariat anbefaler overfor Økonomiudvalget, 1. at godkende ændring af den gældende praksis for ansøgninger til offentlige fonde mv., og 2. at delegere kompetencen, som anbefalet i indstillingen til forvaltningscheferne bortset fra de ansøgninger, hvor der er kommunalmedfinansiering (økonomiske midler). 8
jse BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 18-05-2016 Tiltrådt. 9
6. Ansøgning om udlån af grund - Tanavej/Ugandavej Åben sag Sagsnr.: 16/10940 Sagsansvarlig: ari.of RESUMÉ KFUM-Spejderne Vestamager Gruppe v. / René Engelund har den 7.4.2016 fremsendt ansøgning om lån af grunden ved Tanavej/Ugandavej til afholdelse af Vestamagers Høstmarked den 13.8 14.8-2016. Høstmarkedet har fundet sted i flere år, og der er tale om et åbent hus koncept, der finder sted hvert år, med aktiviteter, diverse underholdning kræmmermarked m.v. Arrangementet har til formål at tiltrække nye medlemmer til foreningen og overskuddet går til børne- og ungdomsarbejdet hos KFUM-spejderne på Vestamager. Man forventer omkring 1000 besøgende over weekenden. Adgang, musik, underholdning og alle aktiviteter er gratis for alle besøgende. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Man ønsker at bruge arealerne langs grusvejen til et kræmmermarked i forbindelse med arrangementet. Arrangørerne ønsker at lukke Ugandavej for biler umiddelbart ved grusvejen, som vist på vedlagte kort, fra fredag aften og under selve arrangementet, fra fredag den 12.8. kl. 18.00 til søndag den 14.8 kl. 18.00. Der vil være åbent for udrykningskøretøjer også til det indhegnede areal. Desuden ønsker man at opsætte ca. 200 plakater fra medio juli. Teknisk Forvaltning har haft ansøgningen til udtalelse, og forvaltningen anbefaler at imødekomme det ansøgte på de i bilag 2 nævnte betingelser. INDSTILLING Kommunalbestyrelsens Sekretariat anbefaler overfor Økonomiudvalget, 1. at godkende udlån af arealerne Tanavej/Ugandavej 2. at give tilladelse til lukning af vej på de nævnte betingelser, og 3. at give tilladelse til opsætning af plakater. jse BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Ansøgning fra KFUM-spejderne Vestamager Gruppe v. René Engelund 104378/16 10
2 Åben Betingelser fra Teknisk Forvaltning 125124/16 3 Åben Kort over markedsområdet 130689/16 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN 18-05-2016 Tiltrådt. 11
7. Deltagelse i konferencen "Styrk det strategiske samarbejde i kommunen" - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 16/7330 Sagsansvarlig: cpl.hb.uk 12
8. Ansøgt afsked - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 05/128 Sagsansvarlig: MHY.OF 13
9. Ansøgt afsked - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 03/452 Sagsansvarlig: MHY.OF 14
10. Betaling af istandsættelsesudgifter - lukket sag - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 16/12900 Sagsansvarlig: ari.of 15
11. Fornyelse af alkoholbevilling samt nattilladelse til Allekroen - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 16/12476 Sagsansvarlig: cel.of 16
12. Salg af areal - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 16/11516 Sagsansvarlig: cni.of 17
Bilagsoversigt 2. Meddelelser 1. Efterforskningen vedr. kommunens anmeldte DDOS-angreb standses grundet manglende bevisførelse (131196/16) 3. Godkendelse af udbudsmateriale på fritvalgsområdet 1. Udbudsmateriale (127486/16) 2. Udkast til kontrakt (127483/16) 3. Bilag 1 Tro og loveerklæring om gæld og udelukkelsesgrunde (122392/16) 4. Bilag 2 Referenceliste (122395/16) 5. Bilag 3 Kvalitetstandarder (122396/16) 6. Bilag 4 Accept af kvalitetsstandarder (122398/16) 7. Bilag 5 Visitation i pakker (122400/16) 8. Bilag 6 Sundhedsaftale (122403/16) 9. Bilag 7 Kommunikationsaftale.pdf (122406/16) 10. Bilag 8 Hygiejnebog Tårnby kommune 2016 (122407/16) 11. Bilag 9 Tilbudsskema (122408/16) 12. Bilag 10 Kvalitet (122411/16) 13. Bilag 11 Samarbejde (122412/16) 6. Ansøgning om udlån af grund - Tanavej/Ugandavej 1. Ansøgning fra KFUM-spejderne Vestamager Gruppe v. René Engelund (104378/16) 2. Betingelser fra Teknisk Forvaltning (125124/16) 3. Kort over markedsområdet (130689/16) 18