Kvalitetsstandard Serviceloven 96 Borgerstyret Personlig Assistance (BPA-ordningen) Godkendt i Byrådet den 26. februar 2013
Værdigrundlag og politiske mål. Formålet med at yde hjælp efter serviceloven er at fremme den enkeltes muligheder for at klare sig selv eller at lette den daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten. Hjælpen bygger på den enkeltes ansvar for sig selv og sin familie. Hjælpen tilrettelægges ud fra den enkeltes persons behov og forudsætninger i samarbejde med den enkelte og evt. dennes familie. Det er en del af Horsens Kommunes værdigrundlag at skabe service af høj kvalitet, hvor sigtet med indsatsen er, at alle borgere sikres gode livsbetingelser og at tilbuddene rettes mod den enkeltes behov. Nærhed, fleksibilitet og gennemskuelighed i de offentlige serviceydelser imødeses med decentralisering af ansvar og kompetencer, så serviceydelserne tilpasses individuelt og beslutningerne tages så tæt på borgerne som mulig. Medarbejderne er velkvalificerede, servicemindede og møder borgerne, hvor de er. 2
Kvalitetsstandard for: Borgerstyret Personlig Assistance Indhold Beskrivelse 1. Hvad er ydelsens lovgrundlag? Lov om Social Service 96 2. Hvilket behov dækker ydelsen? Ydelsen dækker alle borgerens behov for praktisk hjælp og personlig pleje, overvågning og ledsagelse. 3. Hvem har visitationskompetencen? Myndighedsafdelingen i Horsens Kommune 4. Hvem kan modtage ydelsen? Det er en betingelse at borgeren: Er over 18 år Har en betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der gør borgeren afhængig af hjælp til almindelige daglige funktioner Har et massivt og sammensat behov for pleje, praktisk bistand, overvågning og ledsagelse, der ikke kan dækkes ved almindelig praktisk hjælp og personlig pleje Kan fungere som arbejdsleder, dvs. udvælge hjælpere til ansættelse, udarbejde jobbeskrivelser, lave vagtplaner for hjælperne, oplære nye hjælpere, afholde personalemøder og MUS - samtaler Kan fungere som arbejdsgiver, dvs. ansætte og afskedige hjælpere, herunder udarbejde de lovpligtige ansættelsesbeviser, udbetale løn, indberette skat og indbetale feriepenge og ATP Borgeren har mulighed for at overdrage arbejdsgiveransvaret til en nærstående, et firma eller en forening 5. Hvad er formålet med ydelsen? Formålet er at tilbyde borgeren en ordning med udgangspunkt i borgerens selvbestemmelse og egne ressourcer således at borgeren, trods en omfattende funktionsnedsættelse, får mulighed for at fastholde eller opbygge et selvstændigt liv. 6. Hvad er ydelsens omfang? Der udmåles et timetal til ansættelse af handicaphjælpere samt et samlet økonomisk tilskud til ordningen. Udmålingen foretages ud fra en individuel og faglig vurdering af hjælpebehovet med udgangspunkt i hvad borgeren selv kan klare. Der tildeles timer på baggrund af følgende: Hvor mange timer i døgnet borgeren skal have hjælp 3
(hjælpen skal kunne ydes på alle tider af døgnet og dække alle behov, men dette er dog ikke ensbetydende med, at hjælpen skal ydes 24 timer i døgnet) Behov for ekstra timer i forbindelse med sygdom, overlappende timer, introduktion, overholdelse af arbejdsmiljølove, MUS-samtaler, personalemøder, kurser m.v. At ægtefæller hjælper inden for sædvanlige rammer At der kombineres med hjælp fra hjemmeplejen, såfremt borgeren selv ønsker det. Hvordan et evt. bistands- og plejetillæg indgår Det er muligt at tage BPA-ordningen med til udlandet fx i forbindelse med ferie. Der henvises i øvrigt til Horsens Kommunes brugerhåndbog for BPA. 7. Hvilke aktiviteter kan indgå i ydelsen? De ansatte handicaphjælpere kan bl.a. hjælpe med personlig hygiejne af- og påklædning toiletbesøg tandbørstning madlavning spisning tøjvask, rengøring og eventuelle andre gøremål i hjemmet ledsagelse til indkøb og andre aktiviteter, herunder behov for hjælp i forbindelse med transport overvågning hjælp til respiration hjælp til aktiviteter hjælp til aktiviteter med børn Borgeren skal som arbejdsleder bl.a. udvælge hjælpere til ansættelse, udarbejde jobbeskrivelser lave vagtplaner for hjælperne, oplære nye hjælpere, afholde personalemøder afholde MUS - samtaler Hvis borgeren er arbejdsgiver, skal denne bl.a. ansætte og afskedige hjælpere, herunder 4
udarbejde de lovpligtige ansættelsesbeviser udbetale løn indberette skat indbetale feriepenge og ATP 8. Hvilke aktiviteter indgår ikke i ydelsen? Der ydes ikke hjælp til at varetage arbejdsfunktioner. Denne hjælp kan søges hos jobcenteret. Special pædagogisk støtte til at gennemføre en uddannelse søges gennem uddannelsesstedet Større håndsrækninger som fx hovedrengøring, havearbejde, malerarbejde og andre større vedligeholdelsesarbejder indgår ikke i ydelsen Der tilbydes ikke hjælp efter Lov Om Social Service 96 stk. 3 (Udvidet BPA-ordning) 9. Hvem leverer ydelsen og kompetencekrav til leverandøren. Borgeren ansætter selv sine hjælpere. Hjælperne skal være fyldt 18 år og der stilles ingen krav til hjælperens uddannelse Hvis borgeren har en respirationsinsufficiens, som på grund af særligt apparatur kræver behandling og overvågning, varetages oplæringen af sundhedsvæsenet. 10. Er der valgmulighed mht. leverandør. 11. Hvordan følges op på ydelsen? Borgeren har mulighed for at vælge en person, en forening eller et privat firma til at varetage arbejdsgiverrollen. Der afholdes opfølgningsmøde for nye BPA-ordninger efter 3 måneder. Herefter følges op på ordningen 1 gang årligt. Den, der varetager arbejdsgiveropgaven eller arbejdslederopgaven skal lave et årligt regnskab, der omfatte en opgørelse over udmålte og forbrugte timer. Kommunen skal selv udarbejde regnskab, hvis den varetager lønadministrationen. Kommunen fører løbende tilsyn med ordningen for at sikre, at den fungerer efter hensigten. 12. Hvad koster ydelsen? Borgeren modtager et samlet økonomisk tilskud til ordningen. 5
Tilskuddet dækker aflønning af hjælpere i forhold til det udmålte timetal. Derudover udmåles et tilskud til hjælperelaterede udgifter, hvis ikke dette dækkes af et evt. plejetillæg. Hvis borgeren har overdraget arbejdsgiveransvaret til en forening eller et privat firma, udmåles et tilskud hertil. Se nærmere om udmåling af tilskud i Horsens Kommunes håndbog for BPA. 13. Klagevejledning Der kan klages over afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen. Klagen indsendes til: Myndighedsafdelingen Rådhustorvet 4 8700 Horsens Når klagen er modtaget, revurderes afgørelsen. Såfremt afgørelsen fastholdes videresender Myndighedsafdelingen klagen til: Ankestyrelsen Aalborg 7998 Statsservice Mail: ast-aalborg@ast.dk Telefon: 72 56 68 99 6
7