Annonce Tilbudsindhentning Aftale om praktisk hjælp og personlig pleje i Guldborgsund Kommune
1 Indledning Guldborgsund Kommune indhenter tilbud på levering af praktisk hjælp og personlig pleje i medfør Servicelovens 83. Proceduren er opdelt i 2 faser: Først (1) gennemføres en prækvalifikationsfase (denne fase), hvor de egnede ansøgere udvælges. Ansøgningsfristen er 1. november 2015, kl. 12:00. De egnede ansøgere indbydes herefter til at afgive tilbud i (2) tilbudsfasen. Du kan deltage ved (i) (ii) først at logge ind eller oprette en gratis virksomhedsprofil i det elektroniske udbudsværktøj EU-Supply på dette link: https://eu.eusupply.com/app/rfq/publicpurchase.asp?pid=151916, hernæst at afkrydse og indtaste de krævede oplysninger i EU-Supply, og (iii) endelig at afsende ansøgningen elektronisk i EU-Supply. Spørgsmål til proceduren stilles i EU-Supplys beskedsystem. Tekniske spørgsmål til EU-Supply stilles telefonisk på +45 70 20 80 14 eller e-mail, dksupport@eu-supply.com. Processen i prækvalifikationsfasen er beskrevet nærmere nedenfor: 2
2 Ordregiver Navn: CVR-nr.: 29 18 85 99 Adresse: 2.1 Rådgiver Guldborgsund Kommune Rådhuset Parkvej 37 4800 Nykøbing F Proceduren varetages i det hele af kommunens juridiske rådgiver, PUBLICURE Advokatfirma P/S. 3 Tilbudsindhentningens genstand 3.1 2 aftaler: Praktisk hjælp og personlig pleje Tilbudsindhentningen vedrører borgerens frie valg af leverandør til udførelse af praktisk hjælp og personlig pleje i Guldborgsund Kommune i medfør af Servicelovens 83, stk. 1, nr. 1) og 2). Tilbudsindhentningen omfatter ikke madservice. Tilbudsindhentningen er opdelt i 2 delaftaler: Delaftale A udførelse af praktisk hjælp, jf. Servicelovens 83, stk. 1, nr. 2) Delaftale B udførelse af personlig pleje, jf. Servicelovens 83, stk. 1, nr. 1) Der vil kunne afgive tilbud på én eller begge delaftaler. Man vil dog ikke kunne forbeholde sig, at tilbud kun vedstås, hvis man tildeles begge delaftaler. Den praktiske hjælp vil forventeligt bestå i blandt andet rengøring, tøjvask, indkøb (skrive indkøbsseddel, bestille varer og sætte varer på plads), samt brændsel. Den personlige pleje forventes at bestå i bad, personlig hygiejne, toiletbesøg, tilsynog omsorgsbesøg, indtagelse af mad og drikke, ledsagelse, assistance ved akut opståede situationer, herunder nødkald. Leverandøren vil endvidere skulle varetage den bagvedliggende administration af fritvalgsydelserne, herunder ved effektiv egenkontrol. 3
3.1.1 CPV-koder Ydelsens nærmere beskaffenhed vil dog fremgå af tilbudsindhentningsmaterialet, som først fremsendes til egnede og udvalgte ansøgere, jf. punkt 4.2. Ydelsen er en tjenesteydelse omfattet af Udbudsdirektivets Bilag II B (2004/18/EF). Ydelsen er hverken omfattet af Udbudsdirektivets detaljerede procedureregler eller af annonceringspligten i Tilbudslovens afsnit II. De udbudsretlige grundprincipper finder endvidere generelt kun anvendelse, hvor Ydelsen måtte have en såkaldt klar grænseoverskridende interesse. Dette vurderes ikke at være tilfældet, idet Guldborgsund Kommune dog af hensyn til ønsket om konkurrenceudsættelse udbyder Ydelsen efter et sæt mere fleksible tilbudsindhentningsprocedureregler i overensstemmelse med forvaltningsretlige grundsætninger. 98513310 Hjemmehjælp, kategori 27 (Bilag II B) 85141200 Tjenester ydet af sygeplejersker, kategori 25 (Bilag II B) 85141220 Vejledning ydet af sygeplejersker, kategori 25 (Bilag II B) 4 Tilbudsindhentningsproceduren Tilbudsindhentningen gennemføres som en begrænset procedure. Der indledes derfor med en prækvalifikationsfase, jf. punkt 4.1. Prækvalificerede økonomiske aktører opfordres efterfølgende til at afgive tilbud i tilbudsfasen, jf. punkt 4.2. 4.1 Prækvalifikationsfasen Formålet med prækvalifikationsfasen er at kontrollere, om ansøgerne er generelt egnede til at løfte opgaven. Der afgives ikke tilbud i prækvalifikationsfasen, og der foretages derfor alene en vurdering af ansøgernes generelle egnethed med efterfølgende udvælgelse, jf. punkt 4.1.4. 4.1.1 Elektronisk adgang til prækvalifikationsfasen 4
Prækvalifikationsfasen gennemføres i det digitale udbudsværktøj, EU-Supply, som kan tilgås på dette link: https://eu.eu-supply.com/app/rfq/publicpurchase.asp?pid=151916 Ansøgeren skal oprette en gratis virksomhedsprofil og udfylde samt afsende sin ansøgning i systemet. Tekniske spørgsmål stilles telefonisk på +45 70 20 80 14 eller e-mail dksupport@eusupply.com. 4.1.2 Ansøgningsfrist Ansøgningsfristen er 1. november 2015, kl. 12:00. 4.1.3 Kvalifikationskrav Ansøger skal ved indtastning i EU-Supply bekræfte, at denne indestår for at opfylde nedenstående krav til ansøgernes egnethed. Indeståelsen skal gælde fra ansøgningsfristen, jf. punkt 4.1.2. Såfremt flere økonomisk aktører ønsker at ansøge om prækvalifikation i forening ( Sammenslutninger ), skal disse økonomiske aktører hæfte solidarisk, direkte og ubegrænset for opfyldelsen af aftalen. En sammenslutning af økonomiske aktører vil eksempelvis være et konsortium. En virksomhed, der benytter sig af underleverandører, er imidlertid ikke en sammenslutning af økonomiske aktører. 4.1.3.1 Personlige forhold Gæld til det offentlige Ansøger indestår i medfør af lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997 om begrænsning af skyldneres muligheder for at deltage i offentlige udbudsforretninger på tro og love for, at ansøger enten (i) (ii) (iii) ikke har ubetalt forfalden gæld til offentlige myndigheder, der overstiger DKK 100.000, eller har stillet sikkerhed for betaling af den del af gælden, der overstiger DKK 100.000, eller i rimelig tid inden ansøgningstidspunktet har indgået aftale med inddrivelsesmyndigheden om en afviklingsordning, og denne ordning er overholdt. 5
For Sammenslutninger gælder, at ingen af deltagerne heri er omfattet af udelukkelsesgrunden. Der skal dog kun indtastes én samlet bekræftelse for hele Sammenslutningen. Udelukkelsesgrunde Ansøger indestår for, at ansøger ikke er omfattet af nogen af udelukkelsesgrundene i Udbudsdirektivets (2004/18/EF) art. 45, stk. 1 og stk. 2. For Sammenslutninger gælder, at ingen af deltagerne heri må være omfattet af nogen af udelukkelsesgrundene. Der skal dog kun indtastes én samlet bekræftelse for hele Sammenslutningen. 4.1.3.2 Sikkerhedsstillelse Garanti Ansøger indestår for, at ansøger - forud for en eventuel aftaleindgåelse - kan stille sikkerhed i form af en uigenkaldelig anfordringsgaranti fra et anerkendt pengeinstitut på DKK 1.000.000. Anfordringsgarantien skal tjene til sikkerhed for ethvert krav, kommunen måtte få under en eventuelt indgået aftale. For Sammenslutninger gælder, at der kun behøves én indeståelse og én sikkerhedsstillelse, som indtastes i EU-Supply. 4.1.3.3 Økonomisk og finansiel kapacitet Egenkapital Ansøger indestår for, at ansøgers egenkapital for det senest afsluttede regnskabsår er positiv. For Sammenslutninger gælder, at hver deltager skal opfylde mindstekravet. Der skal dog kun indtastes én samlet bekræftelse. 4.1.3.4 Teknisk formåen Referencer Ansøger indestår for at have dokumenteret erfaring med levering af praktisk hjælp og personlig pleje til offentlige enheder. Ansøger indestår for, at ansøger kan fremlægge (a) 2 referencer om levering af praktisk hjælp, der er udført i perioden 1. januar 2014 og frem til ansøgningsfristen, hvis der afgives tilbud på udførelse af levering af praktisk hjælp. Mindst én af referencerne skal hidrøre fra en offentlig aftalepart, og/eller (b) 2 referencer om levering af personlig pleje, der er udført i perioden 1. januar 2014 og frem til ansøgningsfristen, hvis der 6
afgives tilbud på udførelse af levering af personlig pleje. Mindst én af referencerne skal hidrøre fra en offentlig aftalepart For hver reference afgives (i) (ii) oplysning om aftaleparten, en beskrivelse af det udførte arbejde, og (iii) oplysning om referencens samlede økonomiske værdi regnet fra den 1. januar 2014 og senest til ansøgningsfristen. Ved Sammenslutninger er det tilstrækkeligt, at mindstekravet er opfyldt for Sammenslutningen i sin helhed og ikke for hver enkelt deltager. Indeståelsen bekræftes ved indtastning i EU-Supply. 4.1.3.5 Efterkontrol Det vil være en forudsætning for budopfordring, afgivelse af tilbud og eventuel efterfølgende aftaleindgåelse, at de indtastede oplysninger er korrekte, idet kommunen ved senere stikprøvekontrol eller opstået tvivl om de indtastede oplysningers rigtighed frit vil kunne udelade ansøgere af proceduren eller bringe en eventuelt indgået aftale til ophør. 4.1.4 Begrænsning af antallet af ansøgere, der opfordres til at afgive tilbud Kommunen vil maksimalt indbyde 5 ansøgere pr. delaftale, der opfylder kvalifikationskravene, jf. punkt 4.1.3, til at afgive tilbud på Ydelsen. Såfremt der er flere egnede ansøgere end 5, vil der blive udvalgt de 5 ansøgere, der i lyset af Ydelsens beskaffenhed - og ud fra ønsket om at skabe en optimal konkurrencesituation - har de bedste referencer. 4.2 Tilbudsfasen De ansøgere, der budopfordres, vil modtage tilbudsindhentningsmaterialet med henblik på tilbudsafgivelse. 7