Bygningsforbedringsudvalget Beretning 2008
Indhold : Årsberetning 2008... 1 Studietur til Fyn... 6 Bilag: Oversigt over færdiggjorte ejendomme i 2008... 8
Bygningsforbedringsudvalget i Næstved Kommune Årsberetning 2008 Årsberetning og årsregnskab er udarbejdet i henhold til Lov om byfornyelse og udvikling af byer, lov nr. 1234 af 27.12.2003, samt Bekendtgørelse om regnskab og revision efter lov om byfornyelse og udvikling af byer, BEK nr. 352 af 24. april 2006. Bygningsforbedringsudvalget er nedsat af Næstved Byråd den 12. marts 2007 til helt at udøve Byrådets beføjelser i henhold til kapitel 4 i Lov om byfornyelse og udvikling af byer, lov nr. 1234 af 27. december 2003. Udvalgets hovedopgave er at yde støtte til istandsættelse og forskønnelse af beboelsesbygninger. Støtteområde Ejendomme omfattet af mulighed for tilskud, er ejendomme, der er udpegede som fredede og bevaringsværdige jævnfør gældende kommuneplan og lokalplaner eller Kommuneatlas. For ejendomme der ikke er omfattet af en registrering i Kommuneatlas, kan forvaltningen foretage en konkret registrering. Kriterier Fredede og bevaringsværdige ejendomme tildeles støtte ud fra en samlet vurdering af kriterierne: Ejendommens bevaringsværdi. Ejendommens synlighed og betydning for bybilledet eller landskabet. Betydning af istandsættelsernes fastholdelse eller forøgelse af ejendommens bevaringsværdi. Hvad ydes støtte til Fredede og bevaringsværdige ejerboliger opført før 1950, som mangler tidssvarende opvarmning eller wc eller er væsentlig nedslidt, og som bebos af ejeren. Fredede og bevaringsværdige andelsboliger opført før 1950, som mangler tidssvarende opvarmning eller wc eller er væsentlig nedslidt, og som bebos af andelshaveren. Støtten ydes til istandsættelse af bygningens klimaskærm. Støtten kan omfatte teknisk rådgivning, arkitektudgift, administrationsudgifter så som revisor. Istandsættelsen skal sikre eller øge bevaringsværdien af de udvendige bygningsdele. Tilsagn om støtte kan kun meddeles, såfremt installationsmangler, kondemnable forhold og sikkerhedsmæssige mangler (fx ved bygningens konstruktioner) er afhjulpet eller afhjælpes i forbindelse med gennemførelsen af beslutningen. Til fredede og bevaringsværdige ejendomme kan ydes op til 1/3 støtte af de støtteberettigede udgifter. Ansøgninger med samlede støtteberettigede udgifter inkl. moms under 30.000 kr. kan ikke komme i betragtning om støtte. Støtteberettigede arbejder er istandsættelser af klimaskærmen, dvs. fx murværk, karnapper, tag, vinduer, døre og kviste, som er en del af den oprindelige bygning. Nyetableringer kan ikke støttes. 1
Bygningsforbedringsudvalget kan stille arkitektoniske krav hovedsagligt med udgangspunkt i ejendommens oprindelige udtryk og oprindeligt anvendte bygningsmaterialer. Bygningsforbedringsudvalget kan desuden stille miljømæssige krav til udførelsen, herunder omkring genbrug af bygningsmaterialer, bortskaffelse af gamle bygningsmaterialer og krav til nye bygningsmaterialer. Udvalget kan også stille krav om, at der vedlægges tegningsmateriale og beskrivelse af arbejdets udførelse, før der træffes afgørelse om tilskud. Såfremt udvalget af Byrådet får stillet flere tilskudsmidler til rådighed end tilbagefaldne lån, kan udvalget tage beslutning om støtteområde op til revision. Herunder kan beslutningen omfatte mulighed for støtte til ikke bevaringsværdige ejendomme, som opfylder betingelserne indenfor lovens rammer. Hvordan ydes støtten: Støtten ydes som kontant tilskud. Tilskuddets størrelse fastsættes af Bygningsforbedringsudvalget og kan maksimalt udgøre 1/3 af de støtteberettigede udgifter (jævnfør det godkendte projekt). Der tinglyses en deklaration på ejendommen vedrørende vilkår for hel- eller delvis tilbagebetaling af tilskuddet, såfremt ejendommen sælges indenfor 15 år til en højere pris end den ved støtteudmålingen beregnede handelsværdi med tillæg af et beløb, der svarer til ejendomsprisudviklingen i det forløbne tidsrum, og eventuel prisstigning vedrørende andre forbedringsarbejder gennemført efter byfornyelsesarbejderne. Deklarationen træder ikke i kraft ved afhændelse/salg til medejer, ægtefælle eller livsarving, men vil i så fald fortsat være gældende indenfor den fastsatte årrække (15 år). Byrådet nedsatte den 12. marts 2007 Bygningsforbedringsudvalget, som består af : Kommunale repræsentanter Medlem: Lindy Nymark Christensen; Byrådet (A). Formand. Medlem: Hans R. Hansen; Byrådet (V). Næstformand. Bevaringsinteresser Medlem: Ole Kjærulf; Næstved Bevaringsforening. Suppleant: Palle Birk Hansen; Næstved Museum. Grundejerinteresser Medlem: Erling Pedersen; Næstved Grundejerforening. Medlem: Bjarni Fischer; Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation.* Suppleant: Jesper Westrup; Næstved Grundejerforening. Suppleant: Kim Mathiesen; Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation. * Bjarni Fischer er i 2008 indtrådt i udvalget p.g.a. medlem Helge Larsens død. Sekretariatsfunktionen: Teknik- og Miljøforvaltningen / Miljø og Plan / Kontoret for Fysiskplanlægning v/ Anja Andersen og Thorben Rokkjær. 2
Den 23. april 2007 besluttede Byrådet: at beføjelser efter byfornyelseslovens kap. 4 overdrages i sin helhed til Bygningsforbedringsudvalget at forretningsorden samt dennes bilag 1 Retningslinjer for Bygningsforbedringsudvalgets virksomhed endelig godkendes. at beføjelsen til at tegne kommunen på tilbagebetalingsdeklarationer udarbejdet med hjemmel i byfornyelseslovens kap. 4 delegeres til Bygningsforbedringsudvalget. at beføjelser til at godkende anvendelsen af underhåndsbud, arbejde i eget regi og arbejde i regning i forbindelse med arbejder støttet efter lov om byfornyelse kap. 4 delegeres til Bygningsforbedringsudvalget. at alle hidtidige og fremtidige tilbagebetalte lån, ydet efter tidligere gældende Lov om byfornyelse, genuddeles som tilskud, og som sådan stilles til rådighed for Bygningsforbedringsudvalget, så længe Byrådet har nedsat et Bygningsforbedringsudvalg og at midlerne frigives til formålet. at midler, der er disponeret over i tidligere år i form af afgivne tilsagn om støtte til igangværende sager, stilles til rådighed for Bygningsforbedringsudvalget som støttemidler til nye ansøgninger, i det omfang ansøgere frafalder tilsagnet, eller tilskuddet bliver mindre end tilsagnet og at dette er gældende, så længe Byrådet har nedsat et Bygningsfor-bedringsudvalg. Økonomi Budget Udgifter Restudgiftsbudget Refusion/indtægt Overførsel fra 2007 2.540.000 840.451 429.429 Tilbagebetalte lån 908.000 102.549 I alt 3.448.000 943.000 2.505.000 429.429 Disponeret 31.12.2008 til 2.105.881 igangværende sager Ikke disponeret 31.12.08 399.119 I 2008 udgjordes budgettet for Bygningsforbedringsudvalget af overførsler af restbudget fra 2007 en udgift på 2.540.000 kr. og en indtægt budgetteret til 1.524.000 kr. Til udgiftsbudgettet på 2.540.000 kr. tillægges beholdningen af tilbagebetalte lån på 654.219 kr. og to tilbagebetalte lån i 2008 på sammenlagt 254.000 kr., således at der var en samlet udgiftsramme på 3.448.000 kr. inklusive afgivne tilsagn om støtte til igangværende sager. Under den tidligere byfornyelseslov udgjordes støtten af rente- og afdragsfrie lån, som skal tilbagebetales første gang ejendommen skifter ejer. De tilbagebetalte lån er således fra tidligere støttemodtagere, der har tilbagebetalt rente- og afdragsfrie lån/støttemidler. I året er tre sager med afgivet tilsagn om støtte bortfaldet, hvilket har frigivet disponerede midler på i alt 324.700 kr. Hertil kommer nogle sager som ved godkendelse af regnskab er reduceret i støtte. Reduktionen kan være en følge af, at udgifterne er blevet mindre end budgetteret, eller at arbejder er udført, som ikke var i overensstemmelse med aftalen med Bygningsforbedringsudvalget. I alt har der i 2008 været 1.134.962 kr. til disposition for nye ansøgninger om støtte. 3
Afsluttede projekter med udbetalt tilskud i 2008 Beliggenhed Tilsagnsår Udbetalt tilskud Refusion Genanvendte tilbagebetalte midler Alleen 31, Karrebæksminde 2006 91.600 22.875 45.850 Farimagsvej 59, Næstved 2005 39.500 19.750 Gottliebsvej 9, Næstved 2007 32.600 16.300 Hvedevænget 39, Næstved 2007 83.000 13.151 56.699 Kildemarksvej 38, Næstved 2007 85.500 42.750 Kyse Bygade 24, Kyse 2005 44.300 22.150 Ny Jernbanegade 13-15, 2006 116.700 58.350 Næstved (andelsboliger) Næsbyvej, Næsby, 4171 2007 (1) 28.800 8.150 Præstøvej 76, Næstved 2006 83.000 41.500 Skovvænget 2, Lov, 4700 2007 116.700 58.350 Slagkildevej 8, Næstved 2004 58.600 29.300 Susåvej 3, Næstved 2007 37.700 18.850 Østre Ringvej 11, Næstved 2006 125.000 62.500 I alt 943.000 413.976 102.549 Ad (1) Der er i sagen anvendt tilbagebetalte midler på 12.500 kr., hvilket er årsag til at refusionen er mindre end 50 % af udbetalingen. De 12.500 kr. er et restbeløb af tilbagebetalte midler på i alt 47.500 kr. i tidligere Suså Kommune. Beløbet har ikke figureret på kontoen med tilbagebetalte midler, hvorfor det ikke er indskrevet i kolonnen Genanvendte tilbagebetalte midler. Der er i året afholdt udgifter for i alt 943.000 kr. jævnfør ovenstående tabel. Refusionen på 413.976 kr. svarer til de afsluttede sager i 2008. Hertil kommer en nettorefusion på 15.453 kr. modtaget for Sanders Kaserne. Hermed er der i 2008 i alt modtaget 429.429 kr. i statsrefusion. Sagen Sanders Kaserne afsluttedes i 2007, men refusionsopgørelsen er berigtiget i 2008 med hensyn til bidrag til Byggeskadefonden mm., således at den modtagne refusion udgør 50 % af den udbetalte støtte. Af årets udgifter er de 102.549 kr. trukket fra kommunens beholdning af tilbagebetalte midler på 908.000 kr.. Der resterer således en beholdning af tilbagebetalte lån på 805.570 kr. Det samlede udgiftsbudget 2008, inklusive tilbagebetalte lån og disponerede midler til igangværende projekter, var på 3.448.000 kr. Med fradrag af de samlede udgifter på 943.000 kr. er der et restudgiftsbudget ved regnskabsårets udgang, inklusive tilbagebetalte lån og disponerede midler til igangværende projekter, på 2.505.000 kr. Af disse midler er disponeret til igangværende projekter i alt 1.977.988 kr. Hertil kommer, at Byrådet har besluttet, at medfinansiering på 127.893 kr. af et LAG-projekt (vedr. etablering af et kreativt værksted i Medborgerhuset Glumsø Kro) finansieres af Bygningsforbedringsudvalgets budget. Således er der af restudgiftsbudgettet 2008: 339.119 kr., som der ikke er disponeret over. 4
Ansøgninger behandlet i 2008 Beliggenhed Støttebeløb Bidrag til Byggeskadefonden (BvB) Alleen 30-32, Karrebæksminde 69.900 (andelsboliger) Jørgen Jensens Vej 39, Næstved 15.900 Fladsågårdsvej 11, Mogenstrup 227.500 Krumport 12, Næstved (mertilsagn) 235.600 9.150 Nordre Farimagsvej 14, Næstved 30.200 Odinsvej 14, Næstved (andelsboliger) (1) 0 Smedevangen 17, Hyllinge (mertilsagn) 19.700 I alt 598.800 9.150 I alt disponeret til støttede sager 2008 607.950 Ad (1) Udvalget bevilligede tilsagn om støtte på 109.200 kr. til Odinsvej 14. Efterfølgende har andelsboligforeningen dog anmodet om, at sagen lukkes. Indkaldelse af ansøgninger har fundet sted via annoncering i Næstved Bladet under Nyt fra Næstved i uge 12 og 15 samt på kommunens hjemmeside på Internettet. Ansøgningsperioden var fra 18.3.-13.5.2008. Bygningsforbedringsudvalget har holdt fire møder i året. Møderne har primært drejet sig om behandling af ansøgninger om støtte samt afsluttende byggeregnskaber. Udenfor udvalgets budget er afsat 11.000 kr. til relaterede aktiviteter. Det kan fx være erfaringsudveksling med andre Bygningsforbedringsudvalg eller besigtigelse af ejendomme istandsat med høj bevaringsværdi eller andre aktiviteter til styrkelse af udvalgets kompetencer, sammenhold og arbejde. Den 19. juni 2008 foretog Bygningsforbedringsudvalget en studietur til Fyn. Dagen startedes med et ordinært møde i udvalget, hvorefter der kørtes til Den Fynske Landsby, hvor der var arrangeret en omvisning med fokus på byggestil, -metoder og -materialer. Senere på dagen var der et erfaringsudvekslingsmøde i Troense med medlemmer af Svendborg Kommunes Bygningsforbedringsudvalg, efterfulgt af en besigtigelse af den ældre del af Troense. Studieturen havde deltagelse af i alt 8 personer og udgiften blev på 3.984 kr. Årets sidste møde i december afsluttedes med en middag på Hotel Vinhuset, som tak for de ulønnede medlemmers indsats. Arrangementet beløb sig til 3.053 kr. med 7 personers deltagelse. 5
Studietur til Fyn den 19. juni 2008 Den fynske landsby Troense med de ældste huse Firelænget gård som den så ud i 1800 tallet. Den fynske landsby Den 19. juni afholdte Bygningsforbedringsudvalget en studietur til Fyn. Dagen startede med et ordinært møde, hvorefter der kørtes til Det fynske Landsby, hvor der var arrangeret en speciel omvisning med fokus på traditionel byggestil, metoder, og materialer. Her fik udvalget en enestående mulighed for at studere 1800 tallets landsbybebyggelse, der har bevaret sin oprindelige identitet. Senere mødte Udvalget medlemmer af Svendborg Kommunens Bygningsforbedringsudvalget. Mødet fandt sted i Troense, der er en særdeles velbevaret landsby, beliggende smukt ved indsejlingen til Svendborgsund. Der blev udvekslet erfaringer mellem udvalgene. Studietur sluttede med vandretur i landsbyen, som i vidt omfang har bevaret både gadestruktur og bebyggelse. De ældste længehuse, opført på lange smalle parceller med frugtplantager, stammer fra 1700 tallet. 6
Som bilag til denne beretning er vedlagt oversigt over færdiggjorte ejendomme i 2008. Bygningsforbedringsudvalgets beretning og regnskab 2008 er godkendt i Bygningsforbedringsudvalget Næstved Kommune den 26. marts 2009. Lindy Nymark Christensen Formand Hans R. Hansen Næstformand 7
Bilag Oversigt over færdiggjorte ejendomme i 2008 Tidligere blev oprindelige opsprossede vinduer udskiftet med større vinduespartier, der er skæmmende for husets arkitektur Med inspiration fra et gammelt billede fandt man klædelige vinduer og døre til ejendommen. Ejendommens facade mod gade med nye vinduer og dør. Den istandsatte ejendom set fra siden. Den nyklassicistiske frise danner overgang mellem murværket og taget. Kildemarksvej 38. Næstved Ejendommens originale vinduer og døre blev i 70èrne udskiftet med vinduer med store glaspartier, og ved udskiftningen blev der ikke taget hensyn til husets alder og byggestil. I samarbejde med ansøgeren og på baggrund af et gammelt billede af huset, blev der udarbejdet forslag til nye vinduer og døre. Istandsættelsen som har også omfattet tagreparation og reparation af frisen på murværket blev gennemført med støtte fra BFU på 85.500 kr. 8
Ejendommen før istandsættelse. Facade mod Præstøvej Ejendommen med nye ståltegl over vinduer og nye fuger i murværket. Detalje af istandsat murværk. Præstøvej 76. Næstved. Denne ejendom opført i 1935 er registreret som bevaringsværdi med karakteren 4. Præstøvej 76 hører til en række funktionalistiske huse opført i 30 erne langs Præstøvej. Facaden mod vejen har bevaret sin oprindelige arkitektur. Jerndragere der bærer det tunge murværk over vinduerne, og fugerne var forvitret, sålbænke var revnede, og enkelte vinduer skulle skiftes ud, da ejerne i 2006 har besluttet at søge støtte til istandsættelse. Støtte fra BFU på 83.000 kr. har gjort det muligt at omfuge murværket, isætte nye ståltegl og isætte nye vinduer identiske med de oprindelige. 9
Ejendommens hvidmalede facade, er tidligere byfornyet. Bindingsværket på den gule facade skal skiftes ud, og der skal isættes nye vinduer. Den istandsatte ejendom Slagkildevej 8. Næstved Ejendommen opført i 1900 i den nationalromantiske stil i bindingsværk og med pudsede tavler blev etapevis restaureret med støtte fra BFU. Bindingsværket blev fornyet og udskiftet efter de bedste traditionelle håndværksmetoder, og der blev isat nye palævinduer med smalle sprosser og kitfalse. Den foreløbig sidste etape har omfattet restaurering af nordøst og nordvest facade. Udvalget har i 2008 udbetalt 58.600 kr. til dette projekt. 10
Billede før istandsættelse af stråtaget mod nord Billede efter istandsættelse, juni 2008 Susåvej 3. Næstved Dette idylliske stråtækte hus fra 1825 ligger i et landsbymiljø ud til Susåen tæt på bymidten. Enklaven med stråtækte bindingsværkshuse på vestsiden af Susåen er velbevarede rester af landsbyen Lille Næstved. Støtte til nytækning af den ene tagside, nye vindskeder og lægter udgjorde 37.700 kr. 11
Sydfacade før istandsættelse Detalje af vindue og bindingsværk før istandsættelse Udsnit af sydfacade med nyt bindingsværk og tavler Detalje af det istandsatte vindue Farimagsvej 59 Næstved Ejendommen opført i 1908 er registreret med en høj bevaringsværdi trin 3. I området omkring Kæhlers Keramikfabrik opførtes i den periode flere arkitekttegnede villaer. I 2006 har BFU afgivet tilsagn om støtte til istandsættelse af bindingsværk, rådnet træværk på de originale palævinduer, samt til istandsættelse af hele sydfacade, der var stærk medtagen. Istandsættelsen blev støttet med 39.500 kr. Ejendommen set fra Farimagsvej 12
Store sætningsskader og skallet murværk har præget ejendommen i mange år Murværket er genoprettet med BFU støtte. Bagfacaden har også fået et løft. Ny Jernbanevej 13-15. Næstved Udvalget har støttet reparation af sætningsskader, puds og maling af facader og nye sålbænke på denne forfaldne ejendom, der ikke var vedligeholdt i årevis. Der blev udbetalt en støtte på i alt 116.700 kr. Nye dannebrogsvinduer og et nyt tegltag vil kunne give ejendommen yderligere løft. 13
Vinduer i gavlen mod have mangler også sprosser Ejendommen før istandsættelse med store vinduer uden sprosser i gavltrekanterne Nyt tegltag og opsprossede vinduer er med til at opretholde ejendommens bevaringsværdi. Gavl mod vejen efter istandsættelse. Hvedevænget 39. Næstved Gavl mod haven med nye vinduer Ejendommen er et af 3 næsten identiske gavlhuse opført i 30èrne i national, traditionel byggestil i røde tegl. Med tiden blev de karakteristiske palævinduer skiftet ud, terrassedøre sløjfet og enkelte balkoner pillet ned, og dermed har den originale arkitektur mistet sin karakter. Støtte på 83.000 kr. har gjort det muligt at oplægge nyt traditionelt tagltag, anvende nye tagrender i zink og udskifte enkelte vinduer. Tidligere har udvalget støttet reparation af fuger på ejendommen. 14
Ejendommens facader har fået nye fuger Forvitret murværk blev repareret Skovvænget 2. Næstved Bygningsforbedringsudvalget har støttet reparation af murværk og nye fuger på ejendommen med 116.700 kr. Opstigende fugt og forkert maling har ødelagt facaden Facade mod vejen efter istandsættelse Gottliebsvej 9. Næstved Reparation af puds på facade mod vejen og maling af facade blev gennemført med støtte fra Bygningsforbedringsudvalget på 32.600 kr. 15
Ejendommen set fra gårdsiden. Her skal nytækkes og opføres en ny kvist tilpasset huset Detalje af ny kvist Nytækket tagflade med ny kvist Nytækket gavl Næsbyvej 35 C. Næsby Dette husmandssted er opført i 1877 i bindingsværk med stråtag, og er registreret som bevaringsværdi ejendom trin 4. Bygningsforbedringsudvalget har støttet nytækning af nordsiden af taget og nytækning af to gavle, samt udskiftning af lægter, vindskeder mm. Opførelse af en ny kvist kunne ifølge byfornyelsesloven ikke støttes. Udformning og placering af kvisten på tagflade har ansøgeren aftalt med udvalget. Der er udbetalt 28.800 kr. i projektstøtte. 16
Facade mod Kanalen før istandsættelse Ejendommen før istandsættelse med store vindueshuller og gammelt eternittag med alt for stort udhæng Facade mod Alleen efter gennemgribende restaurering Facade mod Kanalen Alleen 31. Karrebæksminde Ved den ældste gade i Karrebæksminde, med næsten ensartede huse bygget af skipper, ligger nr. 31 opført i 1880. Antagelig i 70èrne, har huset gennemgået en uheldig istandsættelse, hvor tegltaget blev skiftet ud med eternitplader, tagformen ændret, og de originale vinduer erstattet af mere praktiske uden sprosser og detaljer. I årene 2006-2008 blev ejendommen gennemgribende istandsat med støtte fra BFU på 91.600 kr.. Nye røde traditionelle vingetegl blev lagt op, rygningssten lagt i mørtel, og tagformen blev genoprettet. Næsten alle vinduer blev skiftet ud med småopsprossede vinduer, så huset fremstår i dag næsten som ved opførelsen. 17
Facadedetalje med forvitrede fuger Facade før istandsættelse Ejendommen med nye fuger Østre Ringvej 17. Næstved Denne etageboligejendom fra 1948 har modtaget støtte på 125.000 kr. til opmuring af gavle, der var truet af nedstyrtning, og omfugning af facader. 18
Restaureringen har omfattet taget, facader og vinduer. Gamle ovenlysvinduer er skiftet ud med fredningsvinduer Kyse Bygade 24. Kyse Denne velproportionerede og smukke ejendom fra 1938 er tydeligt inspireret af bedre byggeskik- bevægelsen. En god klassisk proportionering og ærlighed i valget af byggematerialer samt enkelhed i detaljer, der begrænser sig til taggesims, præger dette smukke og markante hus. Istandsættelsen har omfattet både understrygning af tegltaget, fornyelse af forvitrede fuger i murværket, udskiftning af ældre vinduer, tagnedløb og sålbænke. Projektet blev støttet med 44.300 kr. 19
Miljø- og Plan Næstved Kommune Brogade 2 4700 Næstved Telefon 5588 6081