EUROPA-PARLAMENTET 1999 2004 Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik 6. april 2001 PE 301.045/6-57 ÆNDRINGSFORSLAG 6-57 UDKAST TIL BETÆNKNING af Catherine Stihler (PE 301.045) BØRNS OG UNGES ALKOHOLFORBRUG Forslag til henstilling KOM(2000) 736 C5-0020/2001 2001/0801(CNS) Kommissionens forslag Ændringsforslag Ændringsforslag 6 af Minerva Melpomeni Malliori Betragtning 4 (4) I Kommissionens meddelelse om Trafiksikkerhed: hovedopgaver i EU (KOM(2000) 125) fastslås det, at spirituskørsel er et af de områder, der må prioriteres højest ved en fælles indsats for at nedbringe det store antal dødsfald på vejene i EU. Kommissionens henstilling om den maksimale alkoholkoncentration i blodet for førere af motorkøretøjer (KOM(2000) xxx) omhandler specifikt problemet med de unge bilister og motorcyklister, og der stilles forslag om en promillegrænse på 0,2 mg/ml for uerfarne bilister og førere af tohjulede motorkøretøjer. (4) I Kommissionens meddelelse om Trafiksikkerhed: hovedopgaver i EU (KOM(2000) 125) anses alkoholindtagelse i forbindelse med kørsel som et af de seks områder, der må prioriteres højest ved en fælles indsats for at nedbringe det store antal dødsfald om året i EU, som ligger på omkring 45.000, samt antallet af alvorlige uheld, der medfører kronisk eller livsvarig invalidering. Kommissionens henstilling om den maksimale alkoholkoncentration i blodet for førere af motorkøretøjer (KOM(2000) xxx) omhandler specifikt problemet med de unge bilister og motorcyklister, og der stilles forslag om en promillegrænse på 0,2 mg/ml for uerfarne bilister og førere af tohjulede motorkøretøjer. AM\436911.doc PE 301.045/6-57
Risikoen ved indtagelse af alkohol for færdselssikkerheden og især følgerne for de unge bør anerkendes. Ændringsforslag 7 af Minerva Melpomeni Malliori Betragtning 5 (5) En af målsætningerne i fællesskabshandlingsprogrammet for sundhedsfremme, sundhedsoplysning, sundhedsundervisning og sundhedsuddannelse (Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 645/96/EF er fremme af analyse, evaluering og udveksling af erfaringer og oplysninger samt støtte til aktioner vedrørende foranstaltninger til forebyggelse af alkoholmisbrug og de sundhedsmæssige og sociale følger heraf. Dette program danner således grundlag for opfølgning og overvågning af de foreslåede foranstaltninger. (5) En af målsætningerne i fællesskabshandlingsprogrammet for sundhedsfremme, sundhedsoplysning, sundhedsundervisning og sundhedsuddannelse (Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 645/96/EF er fremme af analyse, evaluering og udveksling af erfaringer og oplysninger samt støtte til aktioner vedrørende foranstaltninger til forebyggelse af skadeligt alkoholforbrug og de sundhedsmæssige, sociale og økonomiske følger heraf. Dette program danner således grundlag for opfølgning og overvågning af de foreslåede foranstaltninger. (Eftersom der bruges en mængde betegnelser (forbrug, misbrug, afhængighed, umådeholden indtagelse, overdrevent forbrug m.fl.), anser WHO betegnelsen "skadeligt alkoholforbrug" for at være mest passende, når det gælder børn og unge, idet den henviser til mængde, hyppighed, betingelser, måde og følger i forbindelse med alkoholforbruget. Ændringsforslag 8 af Minerva Melpomeni Malliori Betragtning 7 (7) I henhold til EF-handlingsprogrammet vedrørende forebyggelse af personskader som led i indsatsen inden for folkesundhed (Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (7) I henhold til EF-handlingsprogrammet vedrørende forebyggelse af personskader som led i indsatsen inden for folkesundhed (Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse PE 301.045/6-57 2/28 AM\436911.doc
nr. 372/99/EF vil skader, der opstår i forbindelse med alkoholmisbrug, være omfattet af en del af de foranstaltninger, der iværksættes, hvilket kan være nyttigt til støtte for indsamlingen af data, der er nødvendige for gennemførelsen af de foreslåede foranstaltninger. nr. 372/99/EF vil skader, der opstår i forbindelse med alkoholforbrug eller - misbrug, være omfattet af en del af de foranstaltninger, der iværksættes, hvilket kan være nyttigt til støtte for indsamlingen af data, der er nødvendige for gennemførelsen af de foreslåede foranstaltninger. Hos børn og unge kan indtagelse af selv moderate mængder alkohol forårsage færdselsuheld. Ændringsforslag 9 af Minerva Melpomeni Malliori Betragtning 9 (9) Det er i forbindelse med de foranstaltninger, det henstilles at træffe, vigtigt at bemærke, at det i det ændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 79/112/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om mærkning af og præsentationsmåder for levnedsmidler samt om reklame for sådanne levnedsmidler 1 anføres, at for at bidrage til virkeliggørelsen af et højt sundhedsniveau og til beskyttelse af forbrugernes sundhed sikres der på levnedsmiddelområdet, især hvad angår alkoholholdige drikkevarer, en passende forbrugeroplysning, bl.a. ved angivelse af ingredienser i mærkningen, at dette er så meget mere nødvendigt, som der i de seneste år er dukket stadig flere alkoholholdige drikkevarer op på markedet, hvis sammensætning og præsentation klart er udviklet med henblik på salg til unge, og at det er nødvendigt at have en fælles lovgivning om mærkning af alkoholholdige drikkevarer for udvidelsen og bevarelsen af det indre marked for disse produkter. (9) Det er i forbindelse med de foranstaltninger, det henstilles at træffe, vigtigt at bemærke, at det i det ændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 79/112/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om mærkning af og præsentationsmåder for levnedsmidler samt om reklame for sådanne levnedsmidler 2 anføres, at for at bidrage til virkeliggørelsen af et højt sundhedsniveau og til beskyttelse af forbrugernes sundhed sikres der på levnedsmiddelområdet, især hvad angår alkoholholdige drikkevarer, en passende forbrugeroplysning, bl.a. ved angivelse af ingredienser i mærkningen, at dette er så meget mere nødvendigt, som der i de seneste år er dukket stadig flere alkoholholdige drikkevarer samt alkoholholdige læskedrikke ("alcopops") eller "pre-mix" op på markedet, hvis sammensætning og præsentation klart er udviklet med henblik på salg til unge, og at det er nødvendigt at have en fælles lovgivning om mærkning af alkoholholdige drikkevarer for udvidelsen 1 2 EFT L 47 af 19.2.2000, s. 34 EFT L 47 af 19.2.2000, s. 34 AM\436911.doc 3/28 PE 301.045/6-57
og bevarelsen af det indre marked for disse produkter. For børns og unges vedkommende bør der, som det fremgår af de relevante videnskabelige oplysninger, henvises til de risici, der er forbundet med ikke alene alkoholholdige drikkevarer men også alkoholholdige læskedrikke ("alcopops") eller "pre-mix". Ændringsforslag 10 af Kathleen Van Brempt Betragtning 13 a (ny) (13 a) I betragtning af alkoholmisbrugets ødelæggende virkninger for sundheden, især de unges, er det nødvendigt med mere bindende europæiske forskrifter for de reklamer for alkoholholdige drikkevarer, der henvender sig til unge. Selvkontrollen skal styrkes gennem en europæisk retsramme. Det bør være forbudt i reklamer at præsentere alkoholforbrug som noget, der tilhører en ungdomskultur, hvor man er "in" og "med på noderne", og som kan øge ens præstationer på det fysiske, sociale, seksuelle eller andre områder. Or. fr Ændringsforslag 11 af Béatrice Patrie Betragtning 14 (14) Der foreligger i visse medlemsstater bekymrende statistikker, som beviser, at unges drikkevaner er under forandring, bl.a. er der sket en stigning i lejlighedsdrikkeri og kraftigt drikkeri blandt mindreårige, der er en tendens til, at unge i en tidlig alder har et betydeligt alkoholforbrug uden for familiemiljøet, og i nogle medlemsstater er (14) Der foreligger i visse medlemsstater bekymrende statistikker, som beviser, at unges drikkevaner er under forandring, bl.a. er der sket en stigning i lejlighedsdrikkeri og kraftigt drikkeri blandt mindreårige, der er en tendens til, at unge i en tidlig alder har et blandet forbrug af forskellige nydelsesmidler såsom alkohol, tobak og PE 301.045/6-57 4/28 AM\436911.doc
der et stigende alkoholforbrug blandt unge piger. Der er imidlertid behov for at udbygge de tilgængelige oplysninger. narkotika og et alkoholforbrug uden for familiemiljøet, og i nogle medlemsstater er der et stigende alkoholforbrug blandt unge piger. Der er imidlertid behov for at udbygge de tilgængelige oplysninger. Der bør henvises til de betragtelige risici, som et kombineret forbrug af alkohol, tobak og narkotika indebærer for de unge. Or. fr Ændringsforslag 12 af Minerva Melpomeni Malliori Betragtning 14 (14) Der foreligger i visse medlemsstater bekymrende statistikker, som beviser, at unges drikkevaner er under forandring, bl.a. er der sket en stigning i lejlighedsdrikkeri og kraftigt drikkeri blandt mindreårige, der er en tendens til, at unge i en tidlig alder har et betydeligt alkoholforbrug uden for familiemiljøet, og i nogle medlemsstater er der et stigende alkoholforbrug blandt unge piger. Der er imidlertid behov for at udbygge de tilgængelige oplysninger. (14) Der foreligger i visse medlemsstater bekymrende statistikker, som beviser, at unges drikkevaner er under forandring, bl.a. er der sket en stigning i det skadelige (lejlighedsvise eller regelmæssige) alkoholforbrug blandt mindreårige, der er en tendens til, at unge i en tidligere alder har et betydeligt alkoholforbrug uden for familiemiljøet, og i nogle medlemsstater er der et stigende alkoholforbrug blandt unge piger. De unges forbrug af alkohol for at overvinde vanskelige (stressede) situationer har på grund af denne aldersgruppes psykiske påvirkelighed alvorlige følger for de unges psykiske og følelsesmæssige udvikling. De unge, som begynder at indtage alkohol regelmæssigt i en tidlig alder, vil med større sandsynlighed udvikle afhængighed som voksne. Statistikker viser, at der er en udpræget sammenhæng mellem alkoholforbrug og asocial adfærd. Alkoholforbruget indledes i en stadig tidligere alder. Der er imidlertid behov for at udbygge de tilgængelige oplysninger. AM\436911.doc 5/28 PE 301.045/6-57
Der anføres flere videnskabelige kendsgerninger til belysning af endnu nogle aspekter af de problemer, der er forbundet med børns og unges alkoholforbrug. Ændringsforslag 13 af Minerva Melpomeni Malliori Betragtning 15 (15) Der er et klart behov for, at Fællesskabet forbedrer dataindsamlingen på en konsekvent måde, hvorigennem man kan skabe et bedre grundlag for videnskabelig information om årsagerne til samt arten og omfanget af de problemer, der skyldes børns og unges alkoholforbrug. (15) Der er et klart behov for, at Fællesskabet forbedrer dataindsamlingen for at opnå sammenlignelige data, hvorigennem man kan skabe et bedre grundlag for videnskabelig information om årsagerne til, omstændighederne ved samt arten og omfanget af de problemer, der skyldes børns og unges alkoholforbrug. Dataindsamlingen bør foretages af medlemsstaterne på en sådan måde, at der kan opnås sammenlignelige data. Ændringsforslag 14 af Minerva Melpomeni Malliori Betragtning 17 (17) Der bør løbende foretages en vurdering af de trufne foranstaltninger, navnlig for så vidt angår deres effektivitet og resultaterne på nationalt og fællesskabsplan. (17) Eftersom målgruppen hovedsagelig er børn og unge, tager de foreslåede foranstaltninger først og fremmest sigte på begrænsning af efterspørgselen gennem målrettede forebyggende indgreb og tilegnelse af en sundheds- og ansvarsbevidst adfærd. Endvidere tager disse foranstaltninger sigte på at begrænse udbuddet. Der bør løbende foretages en vurdering af de trufne foranstaltninger på de to ovennævnte områder, navnlig for så vidt angår deres gennemførelse og effektivitet på lokalt, regionalt og nationalt plan samt på PE 301.045/6-57 6/28 AM\436911.doc
fællesskabsplan. Nødvendigheden af forebyggende indgreb, der tager sigte på at begrænse alkoholforbruget blandt børn og unge understreges, og der henvises til foranstaltninger til begrænsning af forbruget. Ændringsforslag 15 af Minerva Melpomeni Malliori - SUNDHEDSFREMME, -UDNNELSE OG -OPLYSNING - Henstilling 1 (1) styrke indsatsen for at udforme og gennemføre omfattende og hensigtsmæssige sundhedsfremmende politikker, der er rettet mod børn, unge, deres forældre, lærere og pædagoger på lokalt og nationalt plan samt fællesskabsplan, idet der lægges særlig vægt på rammerne herfor, f.eks. ungdomsorganisationer, idrætsforeninger og skoler; (1) vurdere de allerede eksisterende data og samtlige nye data, som fremkommer ved de delundersøgelser, der foretages, med henblik på at fastslå omfanget og følgerne af problemet forbundet med især børns og unges alkoholforbrug. Indsamlingen af data i medlemsstaterne bør ske på ensartet vis for at sikre deres indbyrdes sammenlignelighed, idet der tages hensyn til nationale særpræg og ernæringsskikke; På grundlag af ovenstående udvikles og gennemføres hensigtsmæssige sundhedsfremmende politikker og foranstaltninger, der er rettet mod børn, unge, deres forældre, lærere og pædagoger på lokalt, regionalt og nationalt plan samt fællesskabsplan; Det er vigtigt gennem de relevante undersøgelser nøjagtigt at få klarlagt følgerne af alkoholforbrug. Ændringsforslag 16 af Didier Rod og Jillian Evans Henstilling 1 (1) styrke indsatsen for at udforme og (1) styrke indsatsen for at udforme og AM\436911.doc 7/28 PE 301.045/6-57
gennemføre omfattende og hensigtsmæssige sundhedsfremmende politikker, der er rettet mod børn, unge, deres forældre, lærere og pædagoger på lokalt og nationalt plan samt fællesskabsplan, idet der lægges særlig vægt på rammerne herfor, f.eks. ungdomsorganisationer, idrætsforeninger og skoler; gennemføre omfattende og hensigtsmæssige sundhedsfremmende politikker, der er rettet mod børn, unge, deres forældre, lærere og pædagoger på lokalt, regionalt og nationalt plan samt fællesskabsplan, idet der lægges særlig vægt på rammerne herfor, f.eks. ungdomsorganisationer, idrætsforeninger, højskoler og skoler; Mange regionale regeringer over hele EU har udviklet effektive sundhedsfremmende politikker. Politikkerne bør påvirke de unge til såvel at træffe positive valg med hensyn til deres egen sundhed som forsyne dem med oplysninger. Or. en Ændringsforslag 17 af Antonios Trakatellis Henstilling 1 a (ny) (1 a) støtte undersøgelse af alkoholforbrug, som er en af de afgørende faktorer for sundheden, på hvis grundlag det vil være muligt at vurdere følgerne på nationalt og regionalt plan samt fællesskabsplan; Allerede i det sundhedspolitiske program henregnes alkohol til de sundhedsbestemmende faktorer, der udspringer af den enkeltes levevis. Ændringsforslag 18 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 2 (2) styrke og støtte indsatsen for at udforme og gennemføre programmer for sundhedsfremme i skoler, idet der i passende omfang ses på alkoholspørgsmålet og tages hensyn til indhøstede erfaringer, bl.a. i (2) styrke og støtte indsatsen for at udforme og gennemføre programmer for sundhedsfremme i skoler, idet der i passende omfang ses på samtlige psykoaktive stoffer, herunder alkohol, og tages hensyn til PE 301.045/6-57 8/28 AM\436911.doc
forbindelse med konceptet vedrørende de sundhedsfremmende skoler, samt til den kulturelle mangfoldighed i Det Europæiske Fællesskab; indhøstede erfaringer, bl.a. i forbindelse med konceptet vedrørende de sundhedsfremmende skoler, samt til den kulturelle mangfoldighed i Det Europæiske Fællesskab; Det vil være nyttigt at inddrage samtlige stoffer, der indvirker på den psykiske tilstand. Ændringsforslag 19 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 3 (3) støtte foranstaltninger med henblik på at øge kendskabet til virkningerne af alkoholindtagelse, navnlig på børn og unge, og følgerne heraf for den enkelte og samfundet; udgår Denne henstilling erstattes med henstilling 3a (ny) Ændringsforslag 20 af John Bowis Henstilling 3 (3) støtte foranstaltninger med henblik på at øge kendskabet til virkningerne af alkoholindtagelse, navnlig på børn og unge, og følgerne heraf for den enkelte og samfundet; (3) støtte foranstaltninger med henblik på at øge kendskabet til virkningerne af alkoholindtagelse, navnlig risiciene forbundet med kraftigt lejlighedsdrikkeri for samtlige alkoholforbrugere, men især for børn og unge, følgerne heraf for den enkelte og samfundet og længden af den tid, hvor alkoholen forbliver i blodkredsløbet; AM\436911.doc 9/28 PE 301.045/6-57
Virkningerne af kraftigt lejlighedsdrikkeri kan stadig påvises i blodet dagen efter. Or. en Ændringsforslag 21 af Béatrice Patrie Henstilling 3 (3) støtte foranstaltninger med henblik på at øge kendskabet til virkningerne af alkoholindtagelse, navnlig på børn og unge, og følgerne heraf for den enkelte og samfundet; (3) støtte foranstaltninger med henblik på at øge kendskabet til virkningerne af alkoholindtagelse, herunder især indtagelse af flere rusmidler samtidigt (alkohol, tobak og narkotika), navnlig på børn og unge, og følgerne heraf for den enkelte og samfundet; Det vil være formålstjenligt at understrege de risici, som et kombineret forbrug af alkohol, tobak og narkotika medfører for de unge. Or. fr Ændringsforslag 22 af Didier Rod og Jillian Evans Henstilling 3 (3) støtte foranstaltninger med henblik på at øge kendskabet til virkningerne af alkoholindtagelse, navnlig på børn og unge, og følgerne heraf for den enkelte og samfundet; (3) støtte foranstaltninger med henblik på at øge kendskabet til virkningerne af alkoholindtagelse, navnlig på børn og unge, og følgerne heraf for den enkelte og samfundet; en særlig indsats for at fremme en sund levevis og selvagtelse som led i en helhedsstrategi bør anses for særlig hensigtsmæssig i denne forbindelse; Formålet med dette ændringsforslag er at forhindre umådeholdent alkoholforbrug hos unge. Dette kræver særlige foranstaltninger, men bestræbelserne skal indgå i en samlet indsats, der også omfatter sund levevis og selvagtelse. PE 301.045/6-57 10/28 AM\436911.doc
Or. en Ændringsforslag 23 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 3 a (ny) (3 a) udvikle en uddannelsesstrategi, der koncentrerer sig om udvikling af de unges individuelle og sociale færdigheder, som gør det muligt for dem at tilegne sig en rigtig og ansvarsbevidst adfærd, hvad angår sundheden; Uddannelsen spiller en stor rolle i de unges generelle udvikling. Ændringsforslag 24 af Didier Rod og Jillian Evans Henstilling 4 (4) fremme og give ressourcer til evalueringer af de mest effektive metoder for sundhedsfremme og -uddannelse i relation til alkohol; (4) fremme og give ressourcer til evalueringer af de mest effektive metoder for sundhedsfremme og -uddannelse i relation til alkohol; fremme udbredelsen af innovative modeller for god praksis;; Fremme af god praksis vil bidrage til at forbedre effektiviteten af projekterne. Or. en Ændringsforslag 25 af John Bowis Henstilling 4 (4) fremme og give ressourcer til evalueringer af de mest effektive metoder for sundhedsfremme og -uddannelse i relation til alkohol; (4) fremme og give ressourcer til evalueringer af de mest effektive metoder for sundhedsfremme og -uddannelse i relation til alkohol, hvad angår såvel AM\436911.doc 11/28 PE 301.045/6-57
alkoholindtagelse i rimeligt omfang som alkoholmisbrug; Det er vigtigt, at unge ikke alene lærer at drikke på en fornuftig måde men også forstår de risici, som drankere og andre alkoholmisbrugere udsætter sig for. Or. en Ændringsforslag 26 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 4 (4) fremme og give ressourcer til evalueringer af de mest effektive metoder for sundhedsfremme og -uddannelse i relation til alkohol; (4) fremme og give ressourcer til evalueringer af de mest effektive metoder for sundhedsfremme og -uddannelse i relation til alkohol; fremme udbredelsen af innovative modeller for god praksis; Fremme af modeller for god praksis vil bidrage til at forbedre effektiviteten af projekterne. Ændringsforslag 27 af Antonios Trakatellis Henstilling 4 a (ny) (4 a) tilskynde til udvikling af databaser til imødegåelse af risiciene forbundet med indtagelse af alkoholholdige drikkevarer; overflødig. PE 301.045/6-57 12/28 AM\436911.doc
Ændringsforslag 28 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 5 (5) opfordre ungdomsorganisationer, idrætsforeninger og andre tiltag i lokalsamfundet til at medtage og integrere sundhedsuddannelse i relation til alkohol i deres aktivitetsprogrammer; specifikke aktioner (især på informationsområdet), som unge tager initiativ til og gennemfører for andre unge, betragtes som særligt egnede i denne sammenhæng; (5) opfordre ungdomsorganisationer, idrætsforeninger og andre tiltag i lokalsamfundet til at medtage og integrere sundhedsuddannelse i relation til brugen af psykoaktive stoffer og alkohol i deres aktivitetsprogrammer; specifikke aktioner (især på informationsområdet), som unge tager initiativ til og gennemfører for andre unge, betragtes som særligt egnede i denne sammenhæng; Se ændringsforslag 9. Ændringsforslag 29 af Didier Rod og Jillian Evans Henstilling 5 (5) opfordre ungdomsorganisationer, idrætsforeninger og andre tiltag i lokalsamfundet til at medtage og integrere sundhedsuddannelse i relation til alkohol i deres aktivitetsprogrammer; specifikke aktioner (især på informationsområdet), som unge tager initiativ til og gennemfører for andre unge, betragtes som særligt egnede i denne sammenhæng; (5) opfordre ungdoms- og studenterorganisationer, idrætsforeninger og andre tiltag i lokalsamfundet til at medtage og integrere sundhedsuddannelse i relation til alkohol i deres aktivitetsprogrammer; specifikke aktioner (især på informationsområdet), som unge tager initiativ til og gennemfører for andre unge, betragtes som særligt egnede i denne sammenhæng; Studenter er ofte påvirkelige og risikerer at komme ud i alkoholmisbrug. Or. en Ændringsforslag 30 af Béatrice Patrie AM\436911.doc 13/28 PE 301.045/6-57
Henstilling 5 a (ny) (5 a) fremme udnyttelsen af de muligheder, der ligger i sport og kappestrid med henblik på at bekæmpe alkoholmisbrug, der er på mode hos de unge, samt tilskynde til en sund levevis og i dette øjemed især sørge for, at salg af alkoholholdige drikkevarer så vidt muligt ikke foregår i nærheden af sportspladser; Den direkte forbindelse mellem sport og en sund livsførelse bør udnyttes i forbindelse med unges uddannelse. Der kan ikke desto mindre konstateres alkoholmisbrug under og i tilknytning til visse sportsbegivenheder i hele Den Europæiske Union, hvilket er beklageligt og nødvendiggør en frivillig indsats fra myndighedernes side for så vidt muligt at holde salg af alkoholholdige drikkevarer fjernt fra sportskonkurrencer. Or. fr Ændringsforslag 31 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 6 (6) støtte producenterne af alkoholholdige drikkevarer i deres indsats for at udforme en særlig uddannelse for serverings- og salgspersonale med henblik på beskyttelse af børn og unge; (6) støtte producenterne af alkoholholdige drikkevarer i deres indsats for at udforme en særlig uddannelse for de personer, der kommer i berøring med forbrugerne, især med henblik på beskyttelse af børn og unge; Virkningerne vil være mere effektive, hvis uddannelsen vedrørende alkohol omfatter samtlige led i distributionskæden. Ændringsforslag 32 af Didier Rod og Jillian Evans Henstilling 7 (7) fremme udarbejdelsen af vejledende (7) fremme udarbejdelsen af vejledende PE 301.045/6-57 14/28 AM\436911.doc
materiale til forældre med henblik på at hjælpe dem med at drøfte alkoholspørgsmål med deres børn og fremme udbredelsen af dette materiale gennem lokale netværker, f.eks. skoler, sundhedsvæsenet, biblioteker og kommunekontorer såvel som via Internettet; materiale til forældre med henblik på at hjælpe dem med at drøfte alkoholspørgsmål med deres børn og fremme udbredelsen af dette materiale gennem lokale netværker, f.eks. skoler, sundhedsvæsenet, biblioteker og kommunekontorer såvel som via Internettet; sikre, at informationsmaterialet er tilgængeligt for samtlige unge, herunder personer med indlæringsvanskeligheder eller handicap og unge, der tilhører etniske mindretal; For at sikre mest mulig effektivitet må informationen gøres tilgængelig for samtlige unge. Or. en Ændringsforslag 33 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 7 (7) fremme udarbejdelsen af vejledende materiale til forældre med henblik på at hjælpe dem med at drøfte alkoholspørgsmål med deres børn og fremme udbredelsen af dette materiale gennem lokale netværker, f.eks. skoler, sundhedsvæsenet, biblioteker og kommunekontorer såvel som via Internettet; fremme udarbejdelsen af vejledende materiale til forældre med henblik på at hjælpe dem med at drøfte alkoholspørgsmål med deres børn og fremme udbredelsen af dette materiale gennem lokale netværker, f.eks. skoler, sundhedsvæsenet, arbejdspladser, massemedier, biblioteker og kommunekontorer såvel som via Internettet; Der bør ske en udvidelse af de steder og medier, der formidler information vedrørende alkohol. Ændringsforslag 34 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 8 (8) videreudvikle særlige initiativer rettet (8) videreudvikle særlige initiativer rettet AM\436911.doc 15/28 PE 301.045/6-57
mod unge om risikoen ved spirituskørsel, idet disse initiativer målrettes mod specifikke steder, f.eks. diskoteker; mod unge om risikoen ved alkoholindtagelse i forbindelse med kørsel og træffe foranstaltninger, idet disse initiativer og foranstaltninger målrettes mod specifikke steder, hvor de unge har deres gang, såsom f.eks. diskoteker; Se begrundelsen til ændringsforslag 1. Ændringsforslag 35 af John Bowis Henstilling 8 (8) videreudvikle særlige initiativer rettet mod unge om risikoen ved spirituskørsel, idet disse initiativer målrettes mod specifikke steder, f.eks. diskoteker; (8) videreudvikle særlige initiativer rettet mod unge om risikoen ved spirituskørsel; Da spirituskørsel er det overordnede problem, bør der ikke kun henvises til diskoteker. Or. en Ændringsforslag 36 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 9 (9) gøre streng håndhævelse til en prioriteret aktion mod ulovligt salg af alkohol til mindreårige forbrugere og om nødvendigt støtte udformningen og aktivt fremme udstedelsen af et officielt aldersbevis til støtte herfor; udgår PE 301.045/6-57 16/28 AM\436911.doc
Eftersom der her er tale om håndhævelsesforalstaltninger, ville det være at foretrække, hvis denne henstilling blev placeret inden henstilling 13. Ændringsforslag 37 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 11 (11) udarbejde, videreformidle og anvende bevisbaserede oplysninger om faktorer, der kan få børn til at begynde at drikke i et omfang, der giver anledning til bekymring; (11) udarbejde, videreformidle og anvende bevisbaserede oplysninger om faktorer, der kan få børn til at påbegynde et skadeligt alkoholforbrug, idet det lægges særlig vægt på de unge og personer med meget risikobetonede adfærdsmønstre; Eftersom der bruges en mængde betegnelser (forbrug, misbrug, afhængighed, umådeholden indtagelse, overdrevent forbrug m.fl.), anser WHO betegnelsen "skadeligt alkoholforbrug" for at være mest passende, når det gælder børn og unge, idet den henviser til mængde, hyppighed, betingelser, måde og følger i forbindelse med alkoholforbruget. Ændringsforslag 38 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 12 (12) støtte udarbejdelsen af særlige metoder, som kan medvirke til, at unges alkoholmisbrug hurtigt opdages, og at unge alkoholmisbrugere får tilbudt kortvarige behandlinger; (12) støtte udarbejdelsen af særlige metoder, som kan medvirke til, at unges skadelige alkoholforbrug hurtigt opdages, og at unge, der har et skadeligt forbrug af eller er afhængige af alkohol, får tilbudt kortvarige behandlinger; AM\436911.doc 17/28 PE 301.045/6-57
Eftersom der bruges en mængde betegnelser (forbrug, misbrug, afhængighed, umådeholden indtagelse, overdrevent forbrug m.fl.), anser WHO betegnelsen "skadeligt alkoholforbrug" for at være mest passende, når det gælder børn og unge, idet den henviser til mængde, hyppighed, betingelser, måde og følger i forbindelse med alkoholforbruget. Ændringsforslag 39 af Catherine Stihler (ordfører) Henstilling 12 a (ny) (12 a) støtte udviklingen af særlige strategier for tidlig konstatering og hurtige indgreb i forbindelse med unge med et foruroligende højt alkoholforbrug; Unge mennesker, der ville kunne betegnes som "alkoholafhængige", ville udgøre en lille undergruppe; den nye ordlyd synes mere passende i forhold til unges alkoholmisbrug. Ifølge den europæiske sammenlignende alkoholundersøgelse (ECAS) fra december 2000 synes kun ét at være sikkert: i modsætning til de vidt udbredte, stereotype fordomme er der intet land, hvor unge under tyve år drikker mere end dem, der er ældre. Erstatter ændringsforslag 4 i udkastet til betænkning. Or. en Ændringsforslag 40 af John Bowis Henstilling 12 a (ny) (12 a) kræve, at de myndigheder, der er ansvarlige for sikkerheden i svømmebassiner, floder, søer og ved stranden, til at nævne risiciene ved svømning efter alkoholindtagelse på deres advarselsskilte; PE 301.045/6-57 18/28 AM\436911.doc
Der er sket mange svømmeulykker med dødelig udgang forårsaget af personer, der har svømmet for hurtigt efter at have drukket alkohol. Or. en Ændringsforslag 41 af Didier Rod og Jillian Evans Henstilling 12 a (ny) (12 a) anerkende den vidtspændende karakter af de fleste sundhedsbestemmende faktorer ved at fremme en strategi, der omfatter flere sektorer, gennem integration af løsninger på tværs af samtlige politikområder; Sociale og økonomiske faktorer bidrager til niveauet for alkoholmisbrug hos unge, og en strategi, der omfatter flere sektorer, er derfor nødvendig for at imødegå problemet i dets fulde omfang. Or. en Ændringsforslag 42 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 12 a (ny) (12 a) gøre streng håndhævelse til en prioriteret aktion mod ulovligt salg af alkohol til mindreårige forbrugere og om nødvendigt støtte udformningen og aktivt fremme udstedelsen af et officielt aldersbevis til støtte herfor; Eftersom der er tale om håndhævelsesforanstaltninger, er denne henstilling bedre på sin plads før henstilling 13. AM\436911.doc 19/28 PE 301.045/6-57
Ændringsforslag 43 af Antonios Trakatellis - ADFÆRDSKODEKS - Henstilling 13 a (ny) (13 a) tilstræbe en integreret strategi i forbindelse med indtagelse og misbrug af alkohol for samtlige aldersklasser med henblik på at kunne gribe mere effektivt ind over for børn og unge; Der kan ikke gribes effektivt ind over for børn og unge i et miljø, der er tolerant over for voksnes alkoholmisbrug. Der udsendes ikke de rigtige signaler til børn og unge, der lever i et miljø, hvor der foregår alkoholmisbrug. Ændringsforslag 44 af Rosemarie Müller Henstilling 14 a (ny) (14 a) tilstræbe, at forhandlere i alle medlemsstater frivilligt forpligter sig til, at mindst én alkoholfri drik på offentlige værtshuse og kroer sælges billigere end de alkoholholdige drikkevarer; Det forekommer ikke sjældent, at øl eller cider sælges billigere end mineralvand eller "soft drinks" på et værtshus. Dette medfører, at netop de unge vælger den billigere drikkevarer. Or. de Ændringsforslag 45 af Didier Rod og Jillian Evans Henstilling 15, litra b (15) fastlægge effektive mekanismer i (15) fastlægge effektive mekanismer i PE 301.045/6-57 20/28 AM\436911.doc
samarbejde med producenter og forhandlere af alkoholholdige produkter for at: (a) sikre, at producenterne ikke målretter alkoholholdige produkter mod børn og unge (b) sikre, at alkoholholdige produkter ikke udformes eller markedsføres på en sådan måde, at de i særlig grad appellerer til børn og unge, herunder bl.a. følgende: - anvendelse af bogstaver og tegn, motiver, farver og stil, der forbindes med ungdomskulturen - anvendelse af børn, unge eller modeller, der ser meget unge ud, i forbindelse med reklamekampagner - hentydninger til narkokulturen og psykedeliske billeder samarbejde med producenter og forhandlere af alkoholholdige produkter for at: (a) sikre, at producenterne ikke målretter alkoholholdige produkter mod børn og unge (b) sikre, at alkoholholdige produkter ikke udformes eller markedsføres på en sådan måde, at de i særlig grad appellerer til børn og unge, herunder bl.a. følgende: - ingen anvendelse af bogstaver og tegn, motiver, farver og stil, der forbindes med ungdomskulturen - ingen anvendelse af børn, unge eller modeller, der ser mindreårige ud, i forbindelse med reklamekampagner - ingen hentydninger til narkokulturen og psykedeliske billeder - konnotationer til vold eller asocial adfærd - ingen konnotationer til vold eller asocial adfærd - hentydninger til succes på det sociale, seksuelle eller sportslige område - opfordring til et overdrevent eller uansvarligt alkoholforbrug - sponsorering af sportsarrangementer og andre arrangementer og reklameindslag under sådanne arrangementer, der er rettet mod og som afholdes for børn og unge, der deltager i sådanne arrangementer - reklamer i den trykte presse, der er rettet mod børn og unge - ingen hentydninger til succes på det sociale, seksuelle eller sportslige område - ingen opfordring til et overdrevent eller uansvarligt alkoholforbrug - ingen sponsorering af sportsarrangementer og andre arrangementer og reklameindslag under sådanne arrangementer, der er rettet mod og som afholdes for børn og unge, der deltager i sådanne arrangementer - ingen reklamer i den trykte presse, der er rettet mod børn og unge ingen reklamer på tv eller radio, der henvender sig til børn eller unge - gratis uddeling af alkoholholdige produkter i reklameøjemed; - ingen gratis uddeling af alkoholholdige produkter i reklameøjemed - advarselsetiketter på alkoholholdige drikkevarer med oplysning om, at overdreven alkoholindtagelse er sundhedsfarlig; AM\436911.doc 21/28 PE 301.045/6-57
Det bør gøres klart, at de elementer, der her er nævnt, ikke bør tages i brug i forbindelse med design og markedsføring af alkoholholdige drikkevarer. Udtrykket "meget unge" er uklart og svævende og bør derfor erstattes af den mere klare definition "mindreårige". Det er ikke kun i den trykte presse, at reklamer henvendt til børn og unge bør undgås, og der bør derfor tilføjes en henvisning til tv og radio. Advarselsetiketter kunne bidrage væsentligt til at begrænse umådeholdent alkoholforbrug. Or. en Ændringsforslag 46 af Christa Klass Henstilling 15, litra b, led 1 - anvendelse af bogstaver og tegn, motiver, farver og stil, der forbindes med ungdomskulturen - anvendelse af bogstaver og tegn, motiver, farver og stil, der forbindes med ungdomskulturen; risikoen for forveksling af ikke-alkoholholdige drikkevarer og alkoholiske drikke bør i den forbindelse undgås Børn og unge skal beskyttes imod forveksling, der kunne føre til, at de uafvidende drak alkohol og derved tog skade. Der ville være risiko for, at børn og unge uden at være klar over det vænnede sig til smagen og indtagelsen af alkohol. Or. de Ændringsforslag 47 af Christa Klass Henstilling 15, litra b, led 9 a (nyt) - skarp adskillelse i handelen mellem ikkealkoholholdige drikkevarer og alkoholiske drikke; PE 301.045/6-57 22/28 AM\436911.doc
Børn og unge skal beskyttes mod illegal adgang til og det ukontrollerede og skadelige forbrug af alkohol. De nationale love og henstillinger om beskyttelse af børn og unge mod alkohol bør, for så vidt som de findes, ikke undergraves gennem lemfældig opstilling hos forhandlerne. Såvel børn og unge som forældre skal direkte og uden vanskelighed kunne skelne mellem ikke-alkoholholdige og alkoholholdige drikkevarer på hylderne. Også her skal risikoen for forveksling udelukkes. Or. de (b) sikre, at alkoholholdige produkter ikke udformes eller markedsføres på en sådan måde, at de i særlig grad appellerer til børn og unge, herunder bl.a. følgende: - anvendelse af bogstaver og tegn, motiver, farver og stil, der forbindes med ungdomskulturen - anvendelse af børn, unge eller modeller, der ser meget unge ud, i forbindelse med reklamekampagner - hentydninger til narkokulturen og psykedeliske billeder Ændringsforslag 48 af Christa Klass Henstilling 15, litra b, led 2 a (nyt) (b) sikre, at alkoholholdige produkter ikke udformes eller markedsføres på en sådan måde, at de i særlig grad appellerer til børn og unge, herunder bl.a. følgende: - anvendelse af bogstaver og tegn, motiver, farver og stil, der forbindes med ungdomskulturen - anvendelse af børn, unge eller modeller, der ser meget unge ud, i forbindelse med reklamekampagner - anvendelse af industrilogoer på babytøj - hentydninger til narkokulturen og psykedeliske billeder - konnotationer til vold eller asocial adfærd - konnotationer til vold eller asocial adfærd - hentydninger til succes på det sociale, seksuelle eller sportslige område - opfordring til et overdrevent eller uansvarligt alkoholforbrug - sponsorering af sportsarrangementer og andre arrangementer og reklameindslag under sådanne arrangementer, der er rettet mod og som afholdes for børn og unge, der deltager i sådanne arrangementer - reklamer i den trykte presse, der er rettet mod børn og unge - gratis uddeling af alkoholholdige produkter i reklameøjemed; - hentydninger til succes på det sociale, seksuelle eller sportslige område - opfordring til et overdrevent eller uansvarligt alkoholforbrug - sponsorering af sportsarrangementer og andre arrangementer og reklameindslag under sådanne arrangementer, der er rettet mod og som afholdes for børn og unge, der deltager i sådanne arrangementer - reklamer i den trykte presse, der er rettet mod børn og unge - gratis uddeling af alkoholholdige produkter i reklameøjemed AM\436911.doc 23/28 PE 301.045/6-57
Der har for nylig været eksempler på, at drikkevareproducenter har ladet deres logoer figurere på babytøj. Or. en Ændringsforslag 49 af Minerva Melpomeni Malliori Henstilling 15, litra b a (nyt) b a) alkoholholdige læskedrikke ("alcopops") eller "pre-mix" Der bør også henvises til de alkoholholdige læskedrikke eller "pre-mix". Ændringsforslag 50 af John Bowis Henstilling 15, litra e (e) sikre producenternes mulighed for at få rådgivning, som en frivillig service over for virksomhederne, inden de markedsfører eller investerer i et produkt, samt deres mulighed for at få rådgivning vedrørende markedsføringskampagner, inden disse reelt iværksættes; udgår Dette er lingvistisk ordskvalder og en unødvendig og dyr aktivitet for medlemsstaterne. Or. en Ændringsforslag 51 af Béatrice Patrie PE 301.045/6-57 24/28 AM\436911.doc
Henstilling 15, litra e a (nyt) e a) fremme tilrådighedsstillelsen af information og synlige henvisninger til alkoholholdige drikkevarer på salgslisterne, især i de store supermarkeder Det er i de store supermarkeder, hovedparten af de unge forsyner sig med alkohol til deres aftenkomsammener. Det er imidlertid vanskeligt for ikke at sige umuligt for de ansatte i disse supermarkeder at informere de unge om de risici, der er forbundet med et eller andet alkoholprodukt, også selv om de har en særlig uddannelse på området for beskyttelse af børn og unge. Det ville derfor være ønskværdigt ikke alene at sørge for en bedre mærkning og uddannelse af salgspersonalet men også sørge for, at den information, der henvender sig til de unge, også er synlig for så mange som muligt i de store supermarkeder. Or. fr Ændringsforslag 52 af Minerva Melpomeni Malliori - OPFØLGNING PÅ FÆLLESSKABSPLAN - OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL: Opfordring 1 (1) at støtte medlemsstaterne i deres bestræbelser for at gennemføre de foreslåede foranstaltninger, især gennem indsamling og fremskaffelse af relevante og sammenlignelige data og ved at gøre det lettere at udveksle information og eksempler på bedste praksis; (1) at støtte medlemsstaterne i deres bestræbelser for at gennemføre de foreslåede foranstaltninger, især gennem indsamling og fremskaffelse af relevante og sammenlignelige data og ved at gøre det lettere at udveksle information og eksempler på bedste praksis, bl.a. gennem Det Europæiske Overvågningscenter, som allerede har benyttet en tilsvarende fremgangsmåde i forbindelse med andre psykoaktive stoffer; Det er formålstjenligt også at tage den praksis, som Det Europæiske Overvågningscenter har fulgt, med i betragtning. AM\436911.doc 25/28 PE 301.045/6-57
Ændringsforslag 53 af Kathleen Van Brempt Opfordring 1 a (ny) (1 a) på grundlag af adfærdskodeksen at foreslå strengere retsakter for den reklame for alkoholholdige drikkevarer, der henvender sig til de unge, med det formål at indføre en mere bindende europæisk retsramme; Selvkontrollen skal styrkes gennem en europæisk retsramme. Det bør være forbudt i reklamer at præsentere alkoholforbrug som noget, der tilhører en ungdomskultur, hvor man er "in" og "med på noderne", og som kan øge ens præstationer på det fysiske, sociale, seksuelle eller andre områder. Or. fr Ændringsforslag 54 af Antonios Trakatellis Opfordring 1 a (ny) (1a) at følge resultaterne af lignende aktioner på fællesskabsplan op, især afgørelsen om indførelse af et program til fordel for folkesundheden, og tilpasse aktionerne og foranstaltningerne på området for børns og unges alkoholforbrug på grundlag af de eventuelle nye oplysninger, der vil foreligge; overflødig. PE 301.045/6-57 26/28 AM\436911.doc
Ændringsforslag 55 af Minerva Melpomeni Malliori Opfordring 2 (2) at følge op på, vurdere og overvåge udviklingen og foranstaltningerne i såvel medlemsstaterne som på fællesskabsplan og i denne forbindelse sikre en kontinuerlig, konstruktiv og velstruktureret dialog med alle berørte parter; (2) at følge op på, vurdere og overvåge udviklingen og foranstaltningerne i såvel medlemsstaterne som på fællesskabsplan og i denne forbindelse sikre en kontinuerlig, konstruktiv og velstruktureret dialog med alle berørte parter med henblik på at udvikle en sammenhængende og omfattende strategi for bekæmpelse af de problemer, der er forbundet med alkoholforbrug; overflødig. Ændringsforslag 56 af Rosemarie Müller Opfordring 2 a (ny) (2 a) at optage aspektet vedrørende alkoholforbrug i de enkelte EUstøtteprogrammer, der har de unge som målgruppe, for så vidt som dette synes formålstjenligt; Der findes en række foranstaltninger, f.eks. projekter med unge arbejdsløse, omskoling og videreuddannelsesprogrammer m.m., som danner et godt udgangspunkt for mere målrettet behandling af emnet alkoholforbrug. Or. de Ændringsforslag 57 af Minerva Melpomeni Malliori Opfordring 3 a (ny) (3 a) at samarbejde med WHO og støtte enhver indsats til fordel for gennemførelse AM\436911.doc 27/28 PE 301.045/6-57
af WHO's alkoholcharter; WHO har beskæftiget sig temmelig indgående med dette emne. De oplysninger, som organisationen råder over, bør derfor tages alvorligt i betragtning. PE 301.045/6-57 28/28 AM\436911.doc