Beredskab Fyn Udbud af brandslukningsydelsen i Søndersø slukningsområde delaftale 5. 2. Ydelsesbeskrivelse April 2016 Udbud af brandslukningsydelsen Beredskab Fyn Side 1 af 10
Indhold 1. Overordnede rammer for udbudt ydelse... 3 2. Lovgrundlag... 3 3. Opgavesæt... 3 4. Stationer... 4 5. Køretøjer og materiel... 4 6. Slukningsområde... 5 7. Afgangs- og udrykningstider... 5 8. Udrykningssammensætninger... 5 9. Vagtordning... 5 10. Alarmering... 5 11. Vagtcentral og radiokommunikationsudstyr... 6 12. Mandskab... 6 12.1 Uddannelse og kompetence... 6 12.2 Ansættelse... 6 13. Udrustning... 6 14. Øvelser... 6 15. Sikkerhed og arbejdsmiljø... 7 16. Rapportering... 7 17. Krav til samarbejde mellem ordregiver og tilbudsgiver... 8 17.1 Kommunikation mellem ordregiver og tilbudsgiver... 8 17.2 Planlægning inden igangsættelse af kontraktperiode... 8 17.3 Kvalitetsopfølgning... 8 17.3.1 Driftsmøder... 8 17.4 Øvrig rådet over brandmandskabet... 9 17.5 Indtægtsgivende aktiviteter... 9 18. Specifikke krav til slukningsområde: Søndersø... 9 18.1 Vedr. køretøjer og materiel... 9 Se pkt. 19. Bilag... 9 - Bilag 4.... 9 18.2 Vedr. slukningsområde... 9 18.3 Vedr. Respons- og udrykningstider... 9 19. Bilag... 10 Bilag 1.1. Slukningsområde St. Søndersø... 10 Bilag 2. Pickliste Søndersø delområde 5... 10 Bilag 3. Optioner... 10 Bilag 4.3. Tanksprøjte... 10 Udbud af brandslukningsydelsen Beredskab Fyn Side 2 af 10
1. Overordnede rammer for udbudt ydelse Beredskab Fyn, herefter kaldet ordregiver, udbyder beredskabets operative beredskab i slukningsområde Søndersø med følgende optioner: Option 1, Indsatsbeklædning Option 2, Kæderedning Option 3, Frigørelsesudstyr Option 6, Røgdykkerapparat Option 7, Service af SINE kommunikationsudstyr Option 8, Holdleder som tekniskleder Option 13, Timepris på køretøj inkl. mandskab Opgaverne er indgående beskrevet i ydelsesbeskrivelsen. Tilbudsgiver afgiver tilbud på Søndersø slukningsområde, og der skal afgives tilbud på de optioner, der er tilknyttet det enkelte slukningsområde jf. tilbudsbesvarelsen. Ordregiver forbeholder sig ret til at tilkøbe hele eller dele af de enkelte optioner i hele kontraktperioden. Såfremt ordregiver selv leverer de enkelte optioner i slukningsområdet, skal disse indgå i det samlede operative beredskab. Drifts- og vedligeholdsaftalerne i optioner kan indgås uafhængigt af, om ordregiveren tilkøber "hovedydelsen". Dette betyder, at såfremt ordregiveren selv leverer ydelsen jf. optionerne, kan ordregiveren vælge at indgå en drifts- og vedligeholdsaftale med tilbudsgiveren. Ved tilkøb af optioner skal ordregiveren give tilbudsgiveren en 6 måneders varsel, hvorefter optionen skal være klar til brug, medmindre parterne er enige om et kortere varsel. 2. Lovgrundlag De overordnede rammer for de ydelser, der udbydes, er omfattet af følgende lovgrundlag: Bekendtgørelse af beredskabsloven lbk. nr. 660 af 10 juni 2009 Bekendtgørelse om risikobaseret kommunalt redningsberedskab nr. 765 af 3 august 2005 Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om risikobaseret kommunalt redningsberedskab nr. 872 af 6 juli 2007 Bekendtgørelse om personel i redningsberedskabet nr. 41 af 21 januar 1998 3. Opgavesæt Den udbudte opgave omfatter: Beredskabets operative opgaver omfattende al udrykningskørsel til brand, miljø og redning. Med i de operative opgaver indregnes også opgaver som f.eks. o Tilkøb af ydelse jf. option 13 o Åbent hus arrangementer o Brandvæsnets dag o Andre ad-hoc opgaver ved f.eks. byfester, skt. Hans, kultur- og festdage i kommunen. Op til 4 gange om året. Det står tilbudsgiver frit for at deltage i andre aktiviteter i slukningsområdet for egen regning, dog med ordregivers accept. Udbud af brandslukningsydelsen Beredskab Fyn Side 3 af 10
4. Stationer Tilbudsgiver skal selv stille station til rådighed for løsning af opgaven. Hvert slukningsområde skal rumme en station, som opfylder følgende krav: Placeringen skal være i Søndersø By så responstidskravene overholdes jf. 18.3. Stationen skal have følgende faciliteter: o Garager tilstrækkeligt opvarmet til køretøjer og materiel, jf. punkt 5. o Automatiske porte, der kører op ved udkald, samt fornødne installationer. Ordregiver stiller 1 stk. pager til rådighed for signalgivning. o 50 Skærm med pc ophængt i garage, samt fornødne installationer og net for drift. Ordregiver lever data til skærmen. o Omklædning og badefaciliteter o Instruktionslokaler/mødelokale for det tilknyttede mandskab til stationen. Efter aftale skal lokalet kunne benyttes af ordregiver. o Opholdsrum for mandskabet, herunder tekøkken o Parkeringsmuligheder for mandskabet o Beredskab Fyn -logo (designskabelon skal anvendes) på central placering af bygningsfacade efter aftale med ordregiver., Operatørlogo skal placeres efter aftale med ordregiver o Hjertestarter der er ophængt på stationens facade så den er offentligt tilgængelig og let identificerbar. Det påhviler leverandøren at sikre, at stationen til en hver tid opfylder arbejdsmiljølovgivningens krav til indretning mv. jf. arbejdsmiljøloven (LBK nr. 268 af 18/03/2005). 5. Køretøjer og materiel Tilbudsgiver skal selv stille køretøjer og materiel til rådighed for løsning af opgaven. Det fremgår af punkt 18,1 hvilke køretøjer, der skal stilles til rådighed i slukningsområdet. Detaljerede krav til køretøjer, deres alder, oppakning og materiel fremgår af punkt 18,1. Køretøjer skal være røde og bemalet efter ordregivers designskabelon, samt med ordregivers logo. Den konkrete udformning af design på køretøjer skal godkendes af ordregiver. Tilbudsgiver kan påsætte et mindre logo på hver side af køretøjet efter aftale med ordregiver i et felt på maximalt 20 x 20 cm, såfremt tilbudsgiver ønsker det. Krav til køretøjer og materiel skal overholdes i hele kontraktperioden. Tilbudsgiver forpligter sig til i hele kontraktperioden at sikre, at køretøjer og materiel lever op til de beskrevne krav og gældende regler og standarder, herunder branchevejledninger vedrørende materiel, der bruges til brand og redningsarbejde, og skal til enhver tid kunne fremvise log for test af køretøjernes og materiellets funktionalitet. Tilbudsgiver skal afholde udgifter til vedligeholdelse og udskiftning af køretøjer og materiel, herunder forbrugsmaterialer i løbet af kontraktperioden. Udskiftning af køretøjer og materiel skal meddeles senest 18 måneder inden, at køretøjet og materielet forfalder for den angivende maks. alder. Herefter igangsættes forhandlinger om indsættelse af nyt køretøj og materiel. Ordregiver forbeholder sig retten til i den forbindelse at hjemtage de enkelte køretøjer og materiel, hvorefter der vil blive foretaget en reduktion i kontraktsummen. Se regulering i kontraktens pkt. 6. Udbud af brandslukningsydelsen Beredskab Fyn Side 4 af 10
6. Slukningsområde De samlede slukningsområder er vist på kort. Bilag 1. De specifikke krav til slukningsområdet er beskrevet i punkt 18. Leverandøren skal vederlagsfrit yde assistance i hele slukningsområdet samt yde mellemkommunal bistand, jf. Beredskabsloven 10, stk. 1. Ordregiver forbeholder sig retten til frit at disponere over køretøjer, materiel og mandskab i hele Beredskabs Fyns slukningsområde. 7. Afgangs- og udrykningstider Ved alarmering skal køretøjer og mandskab afgå fra stationen senest 5 minutter efter alarmeringen. Afgangstiden registreres som tiden fra alarmmodtagelsen på vagtcentral til den fulde udryknings afgang fra stationen. Krav til de specifikke responstider for slukningsområdet fremgår af punkt 18.3. Responstid registreres som tiden fra alarmmodtagelse på vagtcentral til den fulde udryknings fremmødetidspunkt på skadestedet. Den fulde udrykning er de køretøjer, der skal afgå fra stationen i slukningsområdet i henhold til Picklisten, jf. bilag 2. Afgangs- og udrykningstider, der er længere end de maksimalt accepterede udrykningstider, skal rapporteres til ordregiver senest 24 timer efter endt udrykning. 8. Udrykningssammensætninger Udrykningssammensætningerne afhænger af den pågældende 112-meldingskode. Oversigt over udrykningssammensætninger, herunder til objekter med mødeplaner. Disse udrykningssammensætninger er minimumsudrykninger. Det er tilladt for tilbudsgiver at afsende yderligere køretøjer og mandskab, såfremt det vurderes relevant i forhold til håndtering af hændelsen. Indsatsleder træffer beslutning om assistance fra andre brandvæsner, herunder beredskabsstyrelsen og eksterne entreprenører. Beredskab Fyn afholder eventuelle udgifter forbundet med assistance fra disse. Indsatsleder afgør afbestilling af fremsendte styrker. Udrykningssammensætninger, der ikke har været bemandet korrekt, skal rapporteres til Beredskab Fyn senest 24 timer efter endt udrykning. 9. Vagtordning Det er op til tilbudsgiver selv at fastlægge, hvorvidt der skal være en vagtordning for brandmandskabet og i så fald hvilken. 10. Alarmering Udbud af brandslukningsydelsen Beredskab Fyn Side 5 af 10
Brandmandskabet alarmeres direkte fra 112-alarmcentralen. Ordregiver stiller udkaldssystem og pagerne til rådighed og står for drift og vedligehold af disse. Ved bortkommen og ødelagt pager erstatter ordregiver for tilbudsgivers regning. 11. Vagtcentral og radiokommunikationsudstyr Ordregiver står for at drive vagtcentral af det samlede operative beredskab i det pågældende slukningsområde. Dette omfatter: Modtagelse af alarmer fra 112, ABA-, AVS og AGS-anlæg mv. Alarmering af personale Afsendelse af relevant udrykningssammensætning, jf. bilag 2 samt supplerende assistancer 12. Mandskab Tilbudsgiver skal selv stille mandskab til rådighed for løsning af opgaven. 12.1 Uddannelse og kompetence Brandfolk skal minimum have bestået funktionsuddannelse indsats og skal kunne betjene køretøjer og materiel. Brandfolk, der er grunduddannet, men som endnu ikke har bestået funktionsuddannelsen, tæller ikke med i udrykningssammensætningen og må kun køre med på udrykninger som ekstra mandskab. Det kan dog accepteres, at der er maks. en brandmand i den samlede udrykning, som ikke er funktionsuddannet. Chauffører skal kunne betjene køretøjer og materiel. Tilbudsgiver sørger for, at der er tilstrækkeligt mandskab med den nødvendige uddannelse for at kunne fungere som chauffør. Mindstekrav er 2/3 af det tilknyttede mandskabet til stationen skal kunne betjene og fremføre køretøjer og båd såfremt det forefindes i slukningsområdet. Tilbudsgiver skal føre log over hver enkelt medarbejders uddannelse og deltagelse i øvelser i ODIN`s personeldatabase. Log skal være ajourført senest en uge efter medarbejdere har gennemført uddannelser og øvelser. 12.2 Ansættelse Alle ansatte skal have en ren straffeattest. Senest to år efter ansættelse skal brandmanden have gennemgået og bestået funktionsuddannelse indsats. 13. Udrustning Det er et mindstekrav at hver brandmand skal have en udrustning til rådighed, der er nødvendig for at varetage den udbudte opgave. Jf. Bilag 3 Option 1. Al udrustning skal som anført i branchevejledning personligt beskyttelsesudstyr til brand og redningsfolk være mærket med CE-mærke og piktogrammer, der viser, hvilken brug produktet er beregnet til, herunder hvilken EN-standarder produktet er testet efter. 14. Øvelser Udbud af brandslukningsydelsen Beredskab Fyn Side 6 af 10
Mandskab skal deltage i de 12 lovpligtige årlige øvelser (12*2 timer), jf. Beredskabsstyrelsens bestemmelser. Brandfolkene skal ud over de 12 lovpligtige årlige øvelser deltage i tre årlige øvelser a 4 timer, i alt 12 timer hvor af de to øvelser a 4 timer er bådøvelser, såfremt der er bådberedskab og en øvelse a 4 timer er øvelse tilrettelagt og planlagt af Beredskab Fyn Øvelserne skal have en varighed for brandmandskabet af den fastsatte tid. Forberedelse og evaluering af øvelserne lægger uden for den fastsatte tid. Leverandøren står for tilrettelæggelse og afholdelse af øvelserne. Årsprogram for øvelser skal udarbejdes af tilbudsgiver og fremsendes til orientering til ordregiver senest en måned før årsskiftet. Leverandøren er forpligtiget til at deltage i et fællesmøde for øvelsesplanlægning i slutningen af hvert år. 15. Sikkerhed og arbejdsmiljø Arbejdsmiljølovens 38 om, at arbejdet skal planlægges, tilrettelægges og udføres sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt, skal overholdes såvel i planlægning som udførelsen af ydelsen. Derudover gælder følgende branchespecifikke vejledninger for brand og redningsbranchen, som til enhver tid skal efterleves: Branchevejledning om personsikkerhed ved anvendelse af brandøvelsesobjekter, 2009 Branchevejledning sikker håndtering af trykflasker ved brand og redningsindsatser samt ved akutte uheld med farlige stoffer, 2008 Branchevejledning sikkerhed ved sejlads med redningsbåd, 2007 Branchevejledning brugen af skæremaskiner og hydraulisk redningsmateriel indenfor brand og redningsarbejde, 2006 Branchevejledning personligt beskyttelsesudstyr for brand og redningsmandskab til brug ved uheld med farlige stoffer, 2006 Branchevejledning fysisk træning for brand og ambulancefolk, 2004 Branchevejledning til nyansatte indenfor brand og redningsområdet, 2004 Branchevejledning om sikring af skade og uheldssteder, 2003 Branchevejledning røgdykning, 2002 Branchevejledning radiokommunikation på skadested, 2001 Branchevejledning sikkerhed ved brug af stiger og redningslifte ved brand og redningsopgaver, 2001 Branchevejledning for brug af faldsikring og højderedningsudstyr ved brand og redningsarbejde, 2001 Branchevejledning personligt beskyttelsesudstyr til brand og redningsfolk, 2000 Branchevejledning asbestforurenede skadesteder, 1994 Udover de nuværende branchevejledninger skal branchevejledninger og opdateringer af disse, som måtte komme i løbet af kontraktperioden, efterleves til enhver tid. 16. Rapportering Holdleder skal straks efter hjemkomst fra indsats og senest to timer efter indsatsens afslutning udfylde udrykningsrapport i ODIN. Indsatsleder foretager den endelige godkendelse af udrykningsrapporten i ODIN. Ved udrykning til miljøuheld, hvortil der kan opkræves betaling for udrykning, skal tilbudsgiver opgøre omkostninger til mandskab og forbrugs materiel i forbindelse med miljøuheld og skriftlig meddele dette til ordregiver straks efter hjemkomst fra indsats og senest 48 timer efter indsatsens afslutning med billede dokumentation min. 4 billeder. Tilbudsgiver sørger selv for udstyr til dokumentation på skadestedet. Udbud af brandslukningsydelsen Beredskab Fyn Side 7 af 10
17. Krav til samarbejde mellem ordregiver og tilbudsgiver 17.1 Kommunikation mellem ordregiver og tilbudsgiver Ordregiver skal have kontaktmulighed til tilbudsgivers leder/driftsansvarlige døgnet rundt. Lederen skal kunne møde hos ordregiver senest følgende arbejdsdag efter tilkald fra ordregiver inden for beredskabets åbningstid. Lederen skal personligt deltage i driftsmøder og øvrige møder, som ordregiver indkalder til. Hvis tilbudsgiver modtager klage fra skaderamte eller borgere i øvrigt, skal tilbudsgiver henvise pågældende til vagthavende indsatsleder. 17.2 Planlægning inden igangsættelse af kontraktperiode Senest en måned før kontraktperioden starter afholdes der møde mellem ordregiver og tilbudsgiver. På mødet drøftes den praktiske løsning af opgaven. 17.3 Kvalitetsopfølgning Opfølgning på kvaliteten af tilbudsgivers udførelse af opgaver vil foregå gennem: Registrering af udrykninger: Holdleder skal straks efter hjemkomst fra indsats og senest to timer efter indsatsens afslutning udfylde udrykningsrapport i ODIN. Indsatsleder foretager den endelige godkendelse af udrykningsrapport i ODIN, jf. punkt 16. Rapportering af afgangs og udrykningstider: tilbudsgiver rapporterer afgangs- og udrykningstider, der er længere end de maksimalt accepterede afgangs- og udrykningstider, til ordregiver senest 24 timer efter endt udrykning. Jf. punkt 7. Rapportering af bemanding på udrykningssammensætninger: udrykningssammensætninger, der ikke har været bemandet korrekt, skal rapporteres til ordregiver senest 24 timer efter endt udrykning, jf. punkt 8 i ydelsesbeskrivelsen. Indsatsledernes observationer under udrykninger vedrørende bl.a. fremmøde, bemanding, udrustning, sikkerhed, arbejdsmiljø osv. indrapporteres til ordregiver. Driftsmøder, hvor dokumentation vedrørende udrykninger mv. gennemgås og eventuelle afvigelser fra kontrakten opgøres, se uddybende beskrivelse i punkt 17.3.1. Hvis der konstateres afvigelser i forhold til kontraktens krav og indgående aftaler, skal leverandøren straks indarbejde tiltag til sikring af, at disse afvigelser fjernes. Tilbudsgiver skal på anmodning redegøre for sådanne tiltag og implementering af disse. Vurdering af kvaliteten af tilbudsgivers løsning af opgaven vil blive foretaget ud fra de krav, der er beskrevet i ydelsesbeskrivelsen. Tilbudsgiver har ansvar for at dokumenterer fravigelser til hvert driftsmøde, jf. punkt 17.3.1. På driftsmøderne drøftes hver afvigelse og tilbudsgiver har mulighed for at forklare årsag til overtrædelse af krav til afgangs og udrykningstider mv. 17.3.1 Driftsmøder Der skal afholdes driftsmøder mellem ordregiver og tilbudsgiver efter behov, dog minimum en gang om måneden, hvor aktiviteter i den forgangne måned gennemgås, herunder: Udrykninger, herunder eventuelle afvigelser ved udrykninger hvad angår udrykningstid, køretøjer, materiel, bemanding, registrering mv. Øvelser Gennemgang af logbøger og audit/kontrol af køretøjer og materiel. Udbud af brandslukningsydelsen Beredskab Fyn Side 8 af 10
Andre aktiviteter Tilbudsgiver har ansvar for at forberede mødet, herunder klargøre oversigt og eventuelle fravigelser, hvad angår udrykningstid, køretøjer, materiel, bemanding, registrering mv. samt udarbejde referat, der skal godkendes af ordregiver. 17.4 Øvrig råderet over brandmandskabet Ordregiver har i forbindelse med ikke-dagligdags hændelser, herunder klimaskabte hændelser, råderet over brandmandskabet. Aflønningen jf. bilag 3, option 13 Ved arbejdskonflikt forpligter tilbudsgiver til stadig at kunne leve op til kontraktens krav, herunder at bemande udrykningskøretøjer efter de beskrevne krav til udrykningssammensætninger mv. 17.5 Indtægtsgivende aktiviteter Indtægter fra udrykninger, hvortil der kan opkræves betaling for udrykning, f.eks. ved ABA-alarmer og alarmer til miljøuheld mv., tilfalder ordregiver. Ved udrykning til miljøuheld, hvortil der kan opkræves betaling for udrykning, skal leverandøren opgøre udgifter til mandskab og materialer og skriftligt meddele dette til ordregiver straks efter hjemkomst fra indsats og senest 48 timer efter indsatsens afslutning jf. punkt 16. 18. Specifikke krav til slukningsområde: Søndersø 18.1 Vedr. køretøjer og materiel Se pkt. 19. Bilag - Bilag 4. 18.2 Vedr. slukningsområde Tilbudsgiver skal dække slukningsområdet Søndersø jf. bilag 1. Dækningsområde for autosprøjte og tanksprøjte jf. bilag 1.1. Tilbudsgiver skal kunne bemande køretøjerne som 2 særskilte slukningsenheder, såfremt der i slukningsområdet er mere end en autosprøjte / tanksprøjte / HSE eller en kombination af disse køretøjer. 18.3 Vedr. Respons- og udrykningstider Krav til responstider er følgende for kort bilag 1.1. Op til 10 minutter for områder markeret med GRØN Op til 15 minutter for områder markeret med GUL Op til 20 minutter for områder markeret med RØD Udbud af brandslukningsydelsen Beredskab Fyn Side 9 af 10
19. Bilag Bilag 1.1. Slukningsområde St. Søndersø Bilag 2. Pickliste Søndersø delområde 5 Bilag 3. Optioner Bilag 4.3. Tanksprøjte Udbud af brandslukningsydelsen Beredskab Fyn Side 10 af 10