Indsatsen på de sikrede institutioner i et driftsherreperspektiv Oplæg v. Ole Bjerre Jakobsen Sektorchef i Specialsektoren Region Nordjylland samt formand for temagruppen om sikrede institutioner
Dagsorden Indledning Formål og fakta Hvad kan kommunen forvente sig - Kerneydelsen - Særlige ydelser - Samarbejde og dialog Udfordringer og problemstillinger
Servicelovens 67, stk. 3 Den overordnede ramme Institutionerne er oprettet efter servicelovens 67, stk. 3. og varetager socialpædagogiske opgaver over for børn og unge, der er blevet sigtet eller dømt for kriminelle handlinger eller anses at være til fare for andre.
Hvad adskiller en sikret institution fra øvrige døgninstitutioner Det er tilladt at have yderdøre og vinduer konstant aflåst Skærpede magtregler eksempelvis: - Begrænsninger i forhold til besøg og eventuelt telefonkontakt og brevveksling - Undersøgelse af opholdsrum og værelse - Anvendelse af isolationsrum - Aflåsning af den unges værelse om natten
Målet med et ophold på en sikret institutioner Servicelovens kapitel 11 At skabe bedst mulige opvækstvilkår for de unge, så de kan opnå de samme muligheder for personlig udvikling, sundhed og et selvstændigt voksenliv som deres jævnalderen og for at sikre barnets eller den unges bedste Formålet med den pædagogiske indsats At arbejde hen imod, at den unge ikke skades, skader sig selv eller skader andre, herunder begår ny kriminalitet At skabe et kendskab til den unges behov og situation At give den unge mulighed for at få et hverdagsliv, der understøtter den unges sociale, materielle, kulturelle og personlige udvikling At skabe en forbedring af den unges sociale, kulturelle, materielle og personlige situation, så den unge har bedre handlemuligheder efter opholdet At skabe et grundlag for udslusning af den unge og en eventuel efterfølgende indsats ve dat hjælpe, forberede og motivere den unge til at forbedre sin situation
8 sikrede institutioner i Danmark Sønderbro - Københavns Kommune (18) Sølager Region Hovedstaden (21) Stevnsfortet Region Sjælland (15) Bakkegården Region Sjælland (20) Egely Region Syddanmark (19) Grenen Region Midtjylland (15) Koglen Region Midtjylland (10) Kompasset Region Nordjylland (8) I alt 126 pladser
Hvad karakteriserer målgruppen De unge er hovedsageligt mellem 15 og 18 år. Der kan dispenseres for alderskravet for børn ned til 12 år. Det er tale om yderst sårbare børn og unge, som er præget af: Alvorlig omsorgssvigt eller overgreb Misbrug Psykiske problemer Marginalisering Manglende skolegang
Anbringelsesgrundlag - Magtbekendtgørelsens 30 Sociale pladser 1. Farlighedskriteriet 2. Pædagogisk-psykologisk observation 3. Længerevarende behandling Retslige pladser 4. Varetægtssurrogat 5. Afsoning af straf 6. Ophold som led i idømt ungdomssanktion 7. Ophold for udlændinge under 15 år uden lovligt ophold i Danmark
Fordeling i henhold til anbringelsesgrundlag Flest unge anbringes i varetægtssurrogat eller som led i ungdomssanktion Fordeling i 2012 (i alt 654 anbringelser) Farlighedskriteriet (13) Pædagogisk-psykologisk observation (34) Længerevarende behandling (4) Varetægtssurrogat (539) Ungdomssanktion (59) Afsoning af straf (4)
Udviklingen i anbringelsesgrundlag 2006 2012 1000 900 898 878 843 800 700 760 740 698 654 Øvrige 600 Afsoning Ungdomssanktion 2 500 Ungdomssanktion 1 Varetægtssurrogat 400 Længerevarende behandling Pædagogisk observation 300 Farlighedskriteriet 200 100 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Helårspladser Udvikling i pladsanvendelse 140,0 120,0 114,2 115,1 122,5 126,8 119,9 110,8 100,0 97,4 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Dage Udvikling i gennemsnitlig opholdslængde 70 60 50 53 61 59 58 55 46 48 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Hvad kan kommunerne forvente sig fra indskrivning til udskrivning De sikrede institutioners kerneydelser: Omsorg dækning af basale behov Personlig støtte strukturering af hverdagen Rådgivning og vejledning - god og stabil voksen kontakt Socialpædagogisk behandling, herunder fokus på personlig og faglig kompetence udvikling Formålet er at give de unge et grundlag for en positiv personlig, social og faglig udvikling.
Hvad kan kommunerne forvente sig fra indskrivning til udskrivning Særlige indsatser til kvalificering af indsatsen Screening for psykiatriske problemstillinger Forbehandling for misbrugsproblemer Kognitive behandlingsprogrammer Tillægsydelser Flere sikrede afdelinger kan desuden tilbyde ophold på åbne afdelinger efter endt ophold på den sikrede afdeling
Initiativer igangsat til kvalificering af indsatsen Screening for psykiatriske problemstillinger: De sikrede institutioner tilbyder screening med henblik på at få afdækket et eventuelt behov for psykiatrisk udredning. Fase 1 uge 1 Fase 2 - uge 3 Fase 3 - uge 4 Fase 4 Socialrådgiver indhenter sagsakter hos den anbringende kommune. Forældre orienteres om screeningen Pædagogisk personale påbegynder screening (systematisk pædagogisk observation) senest 4 uger efter ankomst og afsluttes senest 8 uger efter ankomst Psykolog underbygger fase 1 og 2 Screeningsgproces standses eller fortsætter til fase 4 Evt. psykiatrisk udredning og diagnosticering
Initiativer igangsat til kvalificering af indsatsen Styrket indsats - satspuljeaftalen for 2010 på det sociale område 1. Kognitiv behandling: implementering og vedligeholdelse af kognitive behandlingsprogrammer for unge med ophold på sikrede institutioner 2. Forbehandlingsprogram: implementering og anvendelse af forbehandlingsprogram rettet mod unge i varetægtssurrogat med et misbrug 3. Kompetencecentre: oprettelse og drift af særlige kompetencecentre i forbindelse med sikrede institutioner
Kognitiv behandlingsmetode ART Kognitiv behandlingsmetode har til formål at reducere de unges problemadfærd ved at styrke deres sociale kompetencer og færdigheder, og dermed mindske risikoen for tilbagefald til kriminalitet ART består af 3 hovedområder: social færdighedstræning (handling) vredeshåndtering (følelser) moralsk ræsonnement (tanke) Unge der overflyttes fra én afdeling til en anden kan fortsætte igangsatte og planlagte forløb
Forbehandling af misbrugsproblemer PAV Forbehandling af misbrugsproblemer har til formål at afdække den unges behov for behandling at motivere den unge til videre misbrugsbehandling efter opholdet at flere unge kommer ind på en livsbane uden misbrug og kriminalitet Fælles manual på alle sikrede institutioner Unge der overflyttes fra én afdeling til en anden kan fortsætte igangsatte og planlagte behandlingsprogrammer
Kompetencecentre Formålet med kompetencecentre: Kompetencecentrenes opgave er, at opkvalificere de instanser, der møder børn og unge med kriminel adfærd og komplicerede problemstillinger, samt at opnå en helhedsorienteret og sammenhængende indsats, der tilgodeser målgruppens behov og komplekse sociale og personlige udfordringer. Derfor oprettes fire kompetencecentre for, 1. børn og unge med psykiatrinære problemstillinger 2. dårligt begavede/mentalt retarderede børn og unge med kriminel adfærd 3. 12 til14-årige børn og unge 4. børn og unge med anden etnisk baggrund end dansk, som har eller har haft en kriminel adfærd
Initiativer igangsat til kvalificering af indsatsen SIP-sikret Et redskab der belyser effekten af den unges ophold. Følgende indikatorer vurderes af den unge og institutionen: 1. Social adfærd og sociale ressourcer 2. Familiemæssige relationer 3. Fysisk og psykisk trivsel 4. Faglige kvalifikationer 5. Praktiske færdigheder 6. Misbrugsproblemer 7. Kriminel adfærd
Hvad kan SIP-sikret Læring og kvalitetsudvikling Kombinere evaueringsanalyser med erfaringer fra praksis Faglig refleksion og dialog blandt fagfolk Ledelsesinformation Den enkelte unge udvikling i løbet af opholdet Dokumentation af indholdet af den sociale indsats under opholdet Vurdering af om målet for indsatsen opfyldes En ramme for systematik systematisk dokumentation af de tiltag, man gør i praksis for at kunne skue tilbage på, hvad der virker Opbygning af en evalueringskultur Evaluering omsættes til øget kvalitet i praksis
SIP-sikret Den unges baggrund 1 SIP-ind Den unges situation ved indskrivning 2 SIP-ud Den unges situation ved udskrivning 3 Den unges situation 1 år efter udskrivning Socialfaglig indsats Institutionens rammer
Initiativer igangsat til kvalificering af indsatsen Unge og forældre tilfredshedsundersøgelse (UFO) UFO: Unge og forældre tilfredshedsundersøgelse vil komme til at udgøre en vigtig brik i den løbende kvalitetssikring og udvikling i behandlingen af kriminelle unge Formålet med undersøgelsen er, at: indsamle viden om de unge og deres forældres oplevelse og vurdering af opholdet på de sikrede og åbne institutioner finde ud af om noget kan gøres bedre give mulighed for sammenligninger mellem institutionerne give mulighed for at følge udviklingen i de unges og deres forældres tilfredshed over tid via undersøgelser hvert andet år
Tilfredshedsundersøgelse - UFO 2012 Samlet vurdering på landsplan 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Meget dårligt Dårligt Både godt og dårligt Godt Meget godt De unge 3% 4% 27% 37% 29% Forældrene 8% 7% 26% 29% 31%
Dialog/samarbejde På de sikrede institutioner arbejdes der kontinuerligt med at skabe konstruktive samarbejdsrelationer til: Kommunale sagsbehandlere Politi Kriminalforsorgen Familie og netværk Evt. tidligere og fremtidigt opholdssted
Samarbejde i forbindelse med fase 1 i ungdomssanktionen Opstartsmøde med kommunen, hvor målet for opholdet aftales Statusmøde med kommunen, hvor institutionens anbefalinger til fase 2 fremlægges Samarbejde med nyt opholdssted, evt. besøg Udskrivning til nyt opholdsted fase 2 I alle anbringelser udarbejdes til kommunen status rapport indeholdende: Pædagogisk- og psykologisk udredningsmateriale Uddannelses- og erhvervsmæssigt udredningsmateriale
Virker det vi gør? Udfordringer og problemstillinger 60% De unges kriminelle recidiv (2010) 50% 40% 30% 20% 10% 0% Personfarlig kriminalitet Alvorlig kriminalitet Mindre alvorlig kriminalitet Ingen kriminalitet
Udfordringer og problemstillinger Mere fokus på sammenhængende forløb Er ikke i skole- eller uddannelsesforlød efter udskrivning 28% 23% 19% 31% Er i skole- eller uddannelsesforløb efter udskrivning 51% 17% 8% 25% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Ingen dom Mindre alvorlig kriminalitet Alvorlig kriminalitet Personfarlig kriminalitet
Udfordringer og problemstillinger Sammenhængende forløb Uledsagede flygtninge Økonomi og kapacitet Arbejdsmiljø/sikkerhed
Spørgsmål og debat Hvordan kan vi sammen gøre det endnu bedre, og hvad skal vi have fælles fokus på?