Teknisk notat Skibhusvej 52 A 5000 Odense C Danmark T +45 8220 3500 F +45 8220 3501 www.grontmij.dk CVR-nr. 48233511 Borris Skydeterræn befæstelse af kørespor Redegørelse for lovgivning 19. juni 2015 Vores reference: 40.5584.11 Udarbejdet Kontrolleret : Susanne Soelberg Carlsen : Christina Kittner 1 BAGGRUND Forsvaret ønsker at anlægge en 300 meter lang og ti meter bred befæstet vej i den sydøstlige del af Borris Skydeterræn. Vejen anlægges med enten grus eller knust beton i et eksisterende kørespor og trampesti. Vejen skal forbinde brandbæltet syd for Torsbæk med skydebanen nord for Torsbæk. Projektet vil således indebære, at Torsbæk skal krydses. Vejen ønskes anlagt for at skabe mulighed for kørsel med større køretøjer (PMV og IKK) frem til skydebanen. Befæstelsen af det eksisterende kørespor er af væsentlig betydning for gennemførelse af realistiske øvelser for personale, som skal udsendes til aktiv tjeneste. Befæstelsen vil samtidig øge beskyttelsen af det omgivende beskyttede hedeareal, idet kørsel udenfor køresporet minimeres. Dette notat beskriver de lovgivningsmæssige forhold omkring anlæg af vejen. 2 PLANLOVEN OG VVM-BESTEMMELSERNE Borris Skydeterræn er ikke omfattet af bestemmelser i Ringkjøbing-Skjerns Kommuneplanramme, ligesom der ikke er udarbejdet lokalplan for området. På baggrund af projektets begrænsede omfang vurderes det ikke nødvendigt at udarbejde en lokalplan. Anlæg af veje er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11d /1/. Vejen skal derfor VVM-screenes for potentielle miljømæssige konsekvenser og -problematikker. Vurderes det på baggrund af screeningen, at projektet kan påvirke miljøet væsentligt, medfører det afgørelse om VVM-redegørelse for projektet. D +45 8220 3557 M +45 2723 3557 E susannesoelberg.carlsen@grontmij.dk Teknisk notat_vejprojekt Borris
Side 2 Det er beskrevet i skitseprojektet for vejanlægget /2/, at VVM-screeningen skal foretages af Ringkjøbing-Skjern Kommune, ligesom det er kommunen der offentliggør afgørelsen. Dette er imidlertid ikke korrekt, da det hhv. er beskrevet i VVM-bekendtgørelsens 2 og 11, at det er bygherre, der skal anmelde VVM-projektet til myndigheden via skema i bekendtgørelsens bilag 5 (VVM-skemaet), samt at det er Naturstyrelsen, der er myndighed for projekter, hvor staten er bygherre. Proceduren er, at VVM-screeningen fremsendes af ansøger til kommunen, som videresender materialet til Naturstyrelsen. Naturstyrelsen har i deres afgørelse af 17. september 2014 /3/ vurderet, at anlæg af interne veje uden adgang for offentligheden ikke er en vej og dermed ikke er omfattet af VV-reglerne. Naturstyrelsen skriver i sin afgørelse, at et kørespor først kan kaldes en vej, når der er adgang for offentligheden. Det nye befæstede kørespor i Borris Skydeterræn adskiller sig projektmæssigt fra køresporet i Jægerspris Skydeterræn ved, at der i perioder kan være adgang for offentligheden. Det vurderes derfor, at den konkrete vej i Borris Skydeterræn er omfattet af VVM-reglerne. Befæstelse af kørevejen kan af Ringkjøbing-Skjern Kommune vurderes at være en ændring af arealanvendelsen i området. Det vurderes derfor, at projektet kræver landzonetilladelse efter Planlovens bestemmelser /4/, da området i sin nuværende anvendelse ikke er registreret som vej. 3 NATURBESKYTTELSESLOVEN OG VANDLØBSLOVEN Borris Skydeterræn er beliggende i hedeområdet Borris Sønderland øst for Tarm. Køresporet ligger i den sydøstlige del af hedeområdet i et delområde benævnt Kalvemosen. Befæstelse af kørevejen vil kræve fysiske indgreb og ændringer i det beskyttede hedeareal, ligesom der ved krydsning af Torsbækken vil ske en påvirkning og ændring af vandløbet som beskrevet i skitseprojektet /2/. Projektet vil derfor kræve en dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3 jf. 65, stk. 3 /5/ samt Vandløbslovens 17, 47 og 48 /6/. Torsbæk skal ikke grøftes eller drænes i forbindelse med vejprojektet og sænkning af vandstanden i vandløbet er ikke relevant. Projektet kræver derfor ikke godkendelse i henhold til okkerloven /7/. Kørevejen anlægges indenfor skovbyggelinje, men det vurderes, at der ikke skal meddeles dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 17, idet anlægget vedrører et bestående forsvarsanlæg, og at projektet ikke omfatter opførelse af ny bebyggelse. Torsbæk er ikke omfattet af åbeskyttelseslinje, og dispensation herfra er derfor ikke relevant. Området er ikke fredet.
Side 3 4 INTERNATIONAL NATUR Borris Skydeterræn ligger indenfor det Internationale Naturområde nr. 67 omfattende Habitatområde H60 og Fuglebeskyttelsesområde F37 Borris Hede. I skitseprojektet /2/ er der redegjort for det internationale naturområde, tilstanden af naturtyper og forekomst af bilag IV-arter i området. Myndighederne skal inden der meddeles tilladelser og dispensationer til vejprojektet sikre sig, at projektet i sig selv og kumulation med andre projekter ikke vil påvirke et Internationalt naturområde væsentligt /8/. Der er udarbejdet Drift- og Plejeplan for Borris Skydeterræn, som er med til at sikre benyttelsen og beskyttelsen af Borris Skydeterræn. Ud fra projektets omfang set i relation til det internationale naturområdes samlede størrelse, vurderes der ikke at skulle udarbejdes habitatkonsekvensvurdering i forbindelse med projektet. Naturstyrelsen og Ringkjøbing- Skjern Kommune skal dog vurdere på projektets påvirkning af international natur og særligt beskyttede arter i forbindelse med deres øvrige sagsbehandling. Denne vurdering kan med fordel kan tage afsæt i redegørelsen i skitseprojektet /2/. 5 AFLEDNING AF OVERFLADEVAND Afledning af overfladevand fra vejen til det omkringliggende terræn vil kræve en tilladelse efter spildevandsbekendtgørelsen /9/. I det det antages, at området ikke er kloakeret, skal der søges en nedsivningstilladelse til overfladevand fra køresporet. Afledningsforholdene vil være stort set uændrede, idet overfladevand fortsat vil nedsive direkte i den permeable belægning. Forholdet omkring øget kørsel med store køretøjer vil dog kræve en vurdering og evt. nedsivningstilladelse fra Ringkjøbing-Skjern Kommune, idet der kan afledes stoffer til jord, overfladevand og grundvand. Såfremt området er kloakeret, skal der i stedet meddeles tilslutningstilladelse til projektet. 6 VEJLOVEN OG BYGGELOVEN Vejen er en intern kørevej, der ønskes anlagt på privat matrikel. Vejen anvendes ikke af offentligheden og er ikke en fælles privat kørevej, der forbinder private boliger i området. Vejudlægget og overkørslen til brandbæltet vurderes derfor ikke at være reguleret i hverken Vejloven /10/ eller Privatvejsloven /11/. Byggeloven og Bygningsreglementet omhandler udelukkende bygninger. Det vurderes derfor at udlægget af kørespor ikke er omfattet af byggeloven. Ringkjøbing-Skjern Kommune kan dog vurdere anderledes, og det anbefales derfor at fremsende projektbeskrivelsen som en anmeldelse af anlægsprojektet.
Side 4 7 ANDRE LOVE OG REGLER Såfremt kørevejen ønskes anlagt med nedknuste bygningsmaterialer, vil der sandsynligvis blive stillet krav til analyse af bygningsmaterialerne for indhold af bly, PCB og andre relevante miljøskadelige stoffer. Hvis der anvendes nedknuste bygningsmaterialer, skal der eventuelt meddeles tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til oplag af stoffer der kan forurene jord, overfladevand og grundvand eller miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 33 til nyttiggørelse af affald alt efter kommunens vurdering /11/. Tilsvarende gælder, såfremt der indbygges ikke-rent jord eller andre affaldsprodukter. 8 OPSUMMERING Det konkluderes samlet set, at der ved anlæg af 300 meter lang og ti meter bred vej af grus eller knust beton i eksisterende kørespor kræves følgende myndighedsafgørelser: Landzonetilladelse efter Planlovens 35 til ændret arealanvendelse Dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3 til ændring af beskyttet hede og vandløb (Ringkjøbing-Skjern Kommune) Tilladelse efter vandløbslovens 17, 47 og 48 til regulering af vandløb samt ændring af bro og rørføring (Ringkjøbing-Skjern Kommune) Nedsivningstilladelse til overfladevand i henhold til miljøbeskyttelseslovens kap 3 og 4 samt spildevandsbekendtgørelsen (Ringkjøbing- Skjern Kommune) VVM-screening (Naturstyrelsen, fremsendes dog til Ringkjøbing- Skjern Kommune) Anmeldelse af anlægsarbejdet (Ringkjøbing-Skjern Kommune) Vurdering af projektets påvirkning på Internationalt Naturområde. Afgørelsen vil være en integreret del af de ovenstående afgørelser. Såfremt der anvendes knust beton/bygningsaffald til anlæggelse af vejen kan projektet desuden kræve Tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til oplag af materialer (Ringkjøbing-Skjern Kommune) Eller Miljøgodkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 33 til nyttiggørelse af affald (Ringkjøbing-Skjern Kommune) Hvilken type afgørelse der kræves, afhænger af projektets konkrete udførelse og kommunens vurdering heraf.
Side 5 9 REFERENCER /1/ Bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning /2/ Torsbæk. Skitseprojekt for etablering af befæstet overkørsel. Forsvarets Ejendomsstyrelse (FES) 2014 /3/ Etablering af intern forbindelsesvej mellem Kulhusvej 27 og Kulhusvej 35 er ikke omfattet af VVM-reglerne. Naturstyrelsen, J.nr. NST-130-00318 af 17. september 2014 /4/ Lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 om Planlægning /5/ Lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli 2013 om Naturbeskyttelse (Naturbeskyttelsesloven) /6/ Lovbekendtgørelse nr. 1208 af 30 september 2013 om vandløb /7/ Lovbekendtgørelse nr. 934 af 24. september 2009 om okker /8/ Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. /9/ Bekendtgørelse nr. 1458 af 14. december 2010 om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår forsvarets aktiviteter /10/ Bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 /11/ Lov nr. 1520 af 27. december 2014 om offentlige veje m.v. (Vejloven) /12/ Lov nr. 1537 af 21. december 2010 om private fællesvej (Privatvejsloven) /13/ Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse