Strukturbillede 2030 Sjællandsprojektet - Politikermøde den 23. marts 2010 i Roskilde Sjællandsprojektets politikermøde den 23. marts 2010 i Roskilde Strukturbillede 2030 sendes nu i høring 1
Grafik: Tegnestuen Vandkunsten Sjællandsprojektet - Politikermøde den 23. marts 2010 i Roskilde Sjællandsprojektet Noter fra politikermødet den 23. marts 2010 i Roskilde om Forslag til Strukturbillede 2030 byudvikling og infrastruktur i Region Sjælland Strukturbillede 2030 udmønter 1½ års samarbejde på tværs af kommunegrænser og planlægningsniveauer om, hvordan regionen kan udvikles og styrkes gennem et fortsat planlægningssamarbejde. Miljøvurdering 23. marts 2010 Forslag til Strukturbillede 2030 - B yudvikling og infrastruktur i Region Sjælland Udkast 23. marts 2010 Forslag til Strukturbillede 2030 Byudvikling og infrastruktur i Region Sjælland Idekatalog til Strukturbillede 2030 - Byudvikling og infrastruktur i Region Sjælland Marts 2010 Sjællandsprojektets deltagere Faxe, Greve, Guldborgsund, Holbæk, Kalundborg, Køge, Lejre, Lolland, Næstved, Odsherred, Ringsted, Roskilde, Slagelse, Solrød, Sorø, Stevns og Vordingborg kommuner samt Region Sjælland, Movia Transportministeriet og Miljøministeriet Sjællandsprojektets deltagere Faxe, Greve, Guldborgsund, Holbæk, Kalundborg, Køge, Lejre, Lolland, Næstved, Odsherred, Ringsted, Roskilde, Slagelse, Solrød, Sorø, Stevns og Vordingborg kommuner samt Region Sjælland, Movia Transportministeriet og Miljøministeriet Sjællandsprojektets deltagere Faxe, Greve, Guldborgsund, Holbæk, Kalundborg, Køge, Lejre, Lolland, Næstved, Odsherred, Ringsted, Roskilde, Slagelse, Solrød, Sorø, Stevns og Vordingborg kommuner samt Region Sjælland, Movia, Transportministeriet og Miljøministeriet Et Idékatalog med eksempler og planlægningsredskaber belyser, hvordan Strukturbilledets principper kan indpasses i den videre planlægning Hovedrapporten Forslag til Strukturbillede 2030 byudvikling og Infrastruktur i Region Sjælland samt den tilhørende Miljøvurdering er nu i fælles offentlig høring frem til og med den 7. juni 2010 2
Sjællandsprojektet - Politikermøde den 23. marts 2010 i Roskilde Indleder og ordstyrer Henrik Holmer, borgmester og formand for KKR, der var mødets indleder og ordstyrer, introducerede Strukturbillede 2030, markerede kommunernes positive holdning og pegede på behovet for et fortsat samarbejde på tværs af grænser. Miljøminister Karen Ellemann gav i sit indlæg udtryk for den positive statslige holdning til formålet og principperne og ville gerne deltage i videre kontakter. Regionsrådsformand Steen Bach Nielsen gav udtryk for regionens positive holdning til Strukturbilledet og et fortsat samarbejde med kommunerne og med staten. Derpå var der debat. Der var 43 deltagere fra 15 kommuner, Region Sjælland, Movia, Transportministeriet og Miljøministeriet, herunder miljøministeren. Jens Stenbæk 3
Borgmester Henrik Holmer hæftede sig ved den positive værdi af det lange tætte samarbejde mellem kommunerne, regionen og de to ministerier, fandt at Strukturbilledet er godt og konstruktivt, og lagde op til at det sendes i offentlig høring, så det kan blive mere kendt i regionen. Som Henrik Holmer sagde: Samarbejdet er et mileskridt i vores måde at agere på. Efter det store forarbejde lagde vi på det politiske møde den 16. juni i Korsør grunden til at udvikle en mere bæredygtig fremtid i regionen både trafikalt og strukturmæssigt. Fordelene kommer, hvor vi tænker fælles. Strukturbilledet er ikke en regionplan, men resultat af den frie og vedvarende dialog mellem parterne. Den løfter den enkeltes planlægningskompetence og sætter fokus på, hvordan vi sammen kan sikre regionens fremtid. Vi forventer i kommunerne, at strukturbilledets principper ikke kun forpligter os selv gensidigt, men at regionen og staten bakker op. Vi ser arbejdspladser forsvinde, men Strukturbilledet viser vejen at gå, og her er staten vigtig som hjælper. Henrik Holmer præsenterede herefter selve Strukturbilledet i hovedtræk. Formålene er jo at fremme en bæredygtig og levende region med høj tilgængelighed, gode vækstbetingelser og levende byer, at principperne indgår i kommuneplanlægningen, og at det vellykkede samarbejde mellem parterne fortsættes. 4
Strukturbilledets principper er: At samle byvæksten i de største og transporteffektive stationsbyer. At placere nye boliger og arbejdspladser så tæt på station som muligt. At øge bebyggelsestætheden i byerne. At anvende eksisterende bygninger i det åbne land og landsbyer men ikke eller kun i ringe omfang udlægge ny rummelighed. At forbedre mulighederne for at fravælge bilen og at tilvælge tog, bus og cykel. De beregnede store CO2-besparelser kommer ved, at vi sammen følger de fælles principper og især ved at samle det kommende byggeri. Men også af en stationsnær placering af boliger og arbejdsplader og en større boligtæthed. Henrik Holmer gav herefter en oversigt over lokale infrastrukturanlæg, man trods den statslige trafikaftale frem til 2020 har efterspurgt i regionen, herunder en tværgående vejforbindelse mellem Kalundborg og Næstved og en fremtidigt ny banetrace fra Køge mod syd. Sven Koefoed Hansen 5
Sjællandsprojektet - Politikermøde den 23. marts 2010 i Roskilde Der er ingen tvivl om, at Sjællandsprojektet er vigtigt at få i mål, sagde miljøminister Karen Ellemann. Det er ikke hver dag, kommunerne, regionen og statens synspunkter mødes og smelter sammen i et klart og forståeligt resultat, der viser, hvordan vi bærer de fælles principper ud i virkeligheden. Strukturbilledet lægger linjerne for, hvordan vi sikrer, at byudvikling og infrastruktur udvikles i sammenhæng, og vi gør udviklingen bæredygtig også på langt sigt. Strukturbilledet er netop billedet på at sikre hverdagen for regionen, og at begynde at ruste sig til de klimaforandringer, som vi må regne med at skulle leve med. Netop det at se på tværs af grænser og langt ind i fremtiden giver resultater. Visionen er at fremtidssikre regionen. Her har Sjælland en fordel med sit udbredte net af banelinjer og stationsbyer, som Strukturbillede 2030 bygger videre på. Der er risiko for, at København trækker både indbyggere og arbejdspladser væk fra resten af Sjælland. Men jeg synes, at vi med Strukturbillede 2030 er gode til at se, hvordan man tværtimod i fællesskab kan trække på hovedstadsregionens dynamik og store kompetencemarked. Samarbejdet det sidste 1½ år handler dybest set om at sikre og at skabe bedst mulige livsbetingelser i regionen. Sjællandsprojektet kommer ikke til at stå alene. Mit byinitiativ vil komme med konkrete eksempler på, hvordan vi kan indrette den bæredygtige by. Landsplanredegørelsen er på trapperne, og der har god sammenhæng med Sjællandsprojektet. Desuden vil det kommende erhvervsprojekt sætte fokus på, hvordan vi får placeret virksomhederne inde i byen, og hvilke virksomheder vi gerne vil have der- 6
ind. Jeg håber fremover at kunne slå op i planstrategier, kommuneplaner og regionale initiativer og dér genfinde de principper, vi sammen er kommet frem til i Strukturbillede 2030 og jeg vil, som Henrik Holmer, anbefale, at vi nu sammen sender strukturbilleder 2030 i offentlig høring. Afslutningsvis lovede miljøministeren at bringe mødets trafikale bemærkninger videre til transportministeren. Per Gellert 7
Regionsrådet ønsker at fortsætte de gode takter i Sjællandsprojektet, sagde Regionsrådsformand Steen Bach Nielsen. Sjællandsprojektet sætter retning på, hvordan vi kan give borgerne et rimeligt valg mellem at anvende den private bil eller bussen og toget og ved at kombinere rejseformer. Borgerne får lettere ved at nå til og fra arbejde. Byerne udvikles i sammenhæng, men under hensyn til den enkelte kommunes behov. Klimaudfordringen tænkes ind i konkrete projekter i forhold til byudvikling og transport. Og så viser Sjællandsprojektet, hvordan kommuner, stat og region kan arbejde i samme retning på Sjælland. Folketingets ambition om, at hovedparten af trafikvæksten skal ske gennem udnyttelsen af den kollektive trafik viser også, at Sjællandsprojektet fokus på byudvikling i forhold til den kollektive trafik er en væsentlig pointe. Regionsrådet spiller den 8. april ud med en ny regional trafikplan, der fanger Sjællandsprojektets hovedideer op. Planen vil give den største forbedring af den regionale kollektive trafik de sidste 30 år med 1 mio. flere passagerer om året. Væsentligt bliver et nyt R-net med ½-timesdrift på store buslinjer og lokalbanestrækninger. Jeg er helt enig, at netop dialogen mellem parter er forudsætning for gode resultater. Tidligere fælles trafikale udspil fra regionen og de 17 kommuner Sjælland på vej mod 2030 og Sjælland baner vejen havde fokus på de tre trafikkorridorer mod København og på tværforbindelsen Kalundborg-Næstved samt andre konkrete projekter, og en række af dem er på vej mod realisering. 8
Det går den rigtige vej, sagde Steen Bach Nielsen. Den statslige trafikaftale er god for regionen, men der er behov for yderligere investeringer og for at tænke nye tanker om borgernes transport. Netop her er det et skridt tilbage, at Movias ansøgning om direkte pendlerbusser fik nej i første omgang. Sjællandsprojektets anbefalinger kan med fordel benyttes i både Øresunds- og Femernsamarbejdet. Øresundsregionen og Femernforbindelsen er de vigtigste grænseregionale fokuspunkter for os. I maj måned ventes vi at vedtage den øresundsregionale strategi ØRUS, hvor det er vigtigt at få vores regionale synspunkter ind. Femernforbindelsen vil på sigt placere regionen tidsmæssigt bedre mellem København og Hamborg. Samarbejdsformen mellem de 17 kommuner, regionen og staten er spændende. Hver enhed har bidraget med sit perspektiv og sine handlemuligheder. Sjællandsprojektet medvirker til at løse fælles problemer og håndtere fremtidige udfordringer ikke kun her i regionen, men også i samspil med det der sker udenfor regionen. Region Sjælland medvirker gerne i det fortsatte samarbejde om Sjællandsprojektet, sagde Steen Bach Nielsen, om, hvordan Sjællandsprojektets principper finder ind i planlægning og politik 9
Debatten Der var generel tilfredshed med det gode samarbejde mellem alle parter og det gode resultat heraf, Strukturbillede 2030. Debatten koncentrerede sig derfor mest om, hvordan vi kommer videre med principperne, og hvordan vi får tilgodeset trafikønsker ud over Den grønne trafikaftales betragtelige resultater for regionen frem til 2020. Byrådsmedlem Birgit Lund Terp, Næstved Kommune sagde, at det er godt, at man nu nævner tværforbindelsen (rute 22). Den burde også have været mere med i den nu afsluttede sygehusdebat. Miljøminister Karen Ellemann svarede lidt provokerende, at sætter vi os op i helikopterperspektiv kan vi let se, at vi ikke kan vejsikre os ud af det. Måske skulle vi hellere se på fleksibiliteten i vores arbejdsliv, og hvordan vi kan organisere det. Det er jo stærkt ressourcekrævende, at så mange bolig-arbejdsstedsrejser ligger i de smalle myldretider. Borgmester Marie Stærke, Køge Kommune var meget enig i ministerens synspunkt og sagde, at Køge Kommune ser mange gode ideer i Sjællandsprojektet. Det gælder måden at tiltrække arbejdspladser på, og her er der behov for at kunne udlægge de rigtige arealer i tide trods bindingerne i Fingerplanen. Borgmester Niels Ulrich Hermansen, Ringsted Kommune var enig med miljøministeren og Marie Stærke. Vi kan ikke blive ved med at lægge ekstra spor på motorvejen. Borgmesteren beklagede, at Post Danmark både halverer deres arbejdsstyrke i Ringsted og flytter resten til København. Læg arbejdspladser ud og lad os indpasse dem i Sjællandsprojektet, sagdeniels Ulrich Hermansen. 10
Borgmester Knud Erik Hansen, Faxe Kommune tilsluttede sig, at vi ikke kan vejsikre os ud at det, og sagde, at det er interessant, at det kun er de der ikke har bil, der i vores område bruger den kollektive trafik. Det er derfor et godt spørgsmål, hvordan vi motiverer hinanden til at vælge den kollektive trafik i langt højere grad. Borgmester Lis Tripler, Slagelse Kommune fandt Sjællandsprojektet spændende og konstruktivt, og ser gerne, at principperne finder ind i planstrategier og kommuneplaner. Det indebærer samtidig vanskelige spørgsmål. I Slagelse Kommune har vi måske specielt mange landsbyer. Arbejdspladstilbagegangen er et problem, og borgmesteren opfordrede derfor til, som Niels Ulrich Hermansen, at der må lægges arbejdspladser ud. Borgmester John Brædder, Guldborgsund Kommune fortsatte og sagde, at hos os i Guldborgsund bor 43 % i landdistrikterne. Vi kan klart nok ikke servicere landdistrikter som vi gerne vil. Skolerne bliver det næste problem. Alle vil da også gerne rykke ind til stationsbyerne, men hvordan skal vi motivere til, at det sker? Borgmester Martin Damm, Kalundborg Kommune sagde, at for Kalundborg er tværforbindelsen et gammelt ønske. Martin Damm afviser heller ikke diskussionen om en Jyllandsbro men ser den som et bidrag til at kunne placere regionen mere centralt mellem Jylland og København. Også i Kalundborg har vi vores overvejelser om de fremtidige vilkår for landdistrikterne og de mindre byer, hvor halvdelen af vores borgere bor. Kommunen har ikke problemer med at kunne placere erhvervsarealer, men handicappes af Naturklagenævnets lange sagsbehandlingstider. Også i Kalundborg mener vi, at der må lægges arbejdspladser ud. 11
Sjællandsprojektet - Politikermøde den 23. marts 2010 i Roskilde Miljøminister Karen Ellemann, svarede om temaet arbejdspladser, at deres behov for høj viden findes mere centralt i det store kompetencemarked, og at der er brug for, at regionens byer gør sig mere tiltrækkende for den kompetente arbejdstager, sådan som Sjællandsprojektets Strukturbillede 2030 lægger op til. Man kan heller ikke løbe fra, at skal en virksomhed klare sig, må betingelserne være i orden. Det er en vigtig pointe, sagde miljøministeren, at virksomhederne i dag i langt højere grad kan placeres inde i byen. Her er et nyt planlægningsfelt at gå videre med, og at gøre det med baggrund i Sjællandsprojektet. At satse på en større grad af hjemmearbejde må det forudsætte, at IT-motorvejen er i orden. Når det kommer til at ændre trafikadfærd, må vi bl.a. overveje, hvor meget bund der er i de mange undskyldninger for at blive ved bilen. Til Marie Stærke kan jeg ikke love noget om erhvervsområder. Det må vi se i sammenhæng. Men det er klart, at virksomheder, som miljømæssigt kan ligge inde i byen, bør placeres der. Jeg er ikke indstillet på at bruge af de grønne kiler. Jeg kan godt forstå bekymringerne om den fremtidige service i landdistrikterne, som en fortsat byspredning ikke afhjælper. Hvor langt man med fantasi og fælles overvejelser i disse områder kan komme med at gøre det lettere at nå til og fra arbejde med forskellige former for kollektiv trafik, kan man måske se på. Regionsrådsformand Steen Bach Nielsen sagde, at arbejdspladsdiskussionen ikke kun drejer sig om tilgængelighed men også om marked, og at det kræver en fornuftig dialog om, hvilke barrierer der er brug for at sætte op over for markedskræfterne. Selv i sygehusdiskussionen har markedet en betydning. 12
Miljøvurdering Forslag til Strukturbillede 2030 - B yudvikling og infrastruktur i Region Sjælland Udkast 23. marts 2010 Forslag til Strukturbillede 2030 Byudvikling og infrastruktur i Region Sjælland 23. marts 2010 Borgmester og mødeleder Henrik Holmer rundede herefter debatten af med at konkludere: - At der er støtte til Sjællandsprojektet. - At Forslag til Strukturbillede 2030 nu sendes i en fælles offentlig høring. Regionsrådsformand Steen Bach Nielsen orienterede til sidst om, at HH og han ville skrive en fælles kronik om Sjællandsprojektets videre færd, og at der på et borgmestermøde i juni vil blive diskuteret, hvordan man bør gå sammen om at udvikle erhverv og andre vigtige temaer. regionsrådsformanden afsluttede med at sige; Regionen ser nu frem til et godt og frugtbart samarbejde inden for regionen og med staten om at omsætte Strukturbillede 2030 til virkelighed. Den videre proces Politikerne besluttede, at sende Strukturbillede 2030 inklusiv miljøvurdering i en offentlig høring frem til mandag den 7. juni 2010. Høringen gennemføres i fællesskab af de 17 kommuner, regionen og de to ministerier og annonceres i lokalpressen. Sjællandsprojektets deltagere Faxe, Greve, Guldborgsund, Holbæk, Kalundborg, Køge, Lejre, Lolland, Næstved, Odsherred, Ringsted, Roskilde, Slagelse, Solrød, Sorø, Stevns og Vordingborg kommuner samt Region Sjælland, Movia Transportministeriet og Miljøministeriet Sjællandsprojektets deltagere Faxe, Greve, Guldborgsund, Holbæk, Kalundborg, Køge, Lejre, Lolland, Næstved, Odsherred, Ringsted, Roskilde, Slagelse, Solrød, Sorø, Stevns og Vordingborg kommuner samt Region Sjælland, Movia, Transportministeriet og Miljøministeriet I høringsperioden afholdes den 26. april et møde for kommunalbestyrelsernes og regionsrådets politikere. På baggrund af høringen forventes Strukturbillede 2030 at blive endelig godkendt af borgmestre, regionrådsformand i august 2010 med tilslutning fra de to ministre. Strukturbillede 2030 Byudvikling og infrastruktur i Region Sjælland samt Miljøvurdering af strukturbilledet kan ses på By- og Landskabsstyrelsens hjemmeside under dette link: www.blst.dk/hoering 13
Deltagerliste Sjællandsprojektet - Politikermøde den 23. marts 2010 i Roskilde Karen Ellemann Vordingborg Kommune Stevns Kommune Stevns Kommune Solrød Kommune Miljøministeriet Borgmester Henrik Holmer Viceborgmester Mogens Haugaard Nielsen Forvaltningsdirektør Bjørn Voltzmann Teamleder Birgitte Blåbjerg Guldborgsund Kommune Guldborgsund Kommune Faxe Kommune Faxe Kommune Region Sjælland Region Sjælland Borgmester John Brædder Chefkonsulent Peter Haugan Vergo Borgmester Knud Erik Hansen Direktør Kirsten Jakobsen Regionsrådsformand Steen Bach Nielsen Koncerndirektør Per Bennetsen Slagelse Kommune Roskilde Kommune Roskilde Kommune Ringsted Kommune Ringsted Kommune Borgmester Lis Tribler Borgmester Poul Lindor Nielsen Kommunaldirektør Henrik Kolind Borgmester Niels Ulrich Hermansen Teknisk direktør Lars Mørk Movia Movia Koordineringsgruppen By- og Landskabsstyrelsen Miljøcenter Roskilde Administrerende direktør Dorthe Nøhr Teamchef Lars Richter Kontorchef Holger Bisgaard Fuldmægtig Gert Agger Næstved Kommune Næstved Kommune Næstved Kommune Kommunaldirektør Jens Christian Birch Byrådsmedlem Birgit Lund Terp Konst. dir., Miljø og teknik Jørgen Gerner Hansen, Næstved Kommune Roskilde Kommune byplanarkitekt Tine Jeppesen Leder af planafsnittet Esben Harder Paludan Lolland Kommune Sektorchef Jytte Harpøth Slagelse Kommune Chefkonsulent Plan og erhverv Benedict Moos Lejre Kommune Lejre Kommune KKR Sjælland Kalundborg Kommune Køge Kommune Køge Kommune Borgmester Mette Touborg Kommunaldirektør Torben Gaarskær Chefkonsulent Thomas Nymann Borgmester Martin Damm Borgmester Marie Stærk Plancef Hanne Moe Vordingborg Kommune Region Sjælland Trafikstyrelsen Transportministeriet Vejdirektoratet Teknisk direktør Torben Nøhr Fagchef for regional udvikling René Lønnee Fuldmægtig Jan Jørgensen Fuldmægtig Sara Ipsen Fuldmægtig Claus Gade Holbæk Kommune Holbæk Kommune Borgmester Søren Kjærsgaard Kommunaldirektør Hans Søie Sekretariatet By- og Landskabsstyrelsen By- og Landskabsstyrelsen Annette Klysner projektleder Axel Thrige Laursen arkitekt 14