Frederikshavn Kommune Rådhus Allé 100 9900 Frederikshavn Frederikshavn Forsyning A/S Knivholtvej 15 9900 Frederikshavn Tel.: +45 98 45 50 00 post@frederikshavn.dk www.frederikshavn.dk CVR-nr. 29189498 Via mail: forsyningen@forsyningen.dk 03. juni 2016 Tilladelse til udledning af tag- og overfladevand til eksisterende regnvandsudløb SE04RU01 til Kattegat Center for Teknik og Miljø Indholdsfortegnelse 1. Frederikshavn Kommunes tilladelse og vilkår... 2 Sagsnummer: GEO-2016-00833 Sagsbehandler: Jesper Ø. Christensen Direkte telefon.: +45 9845 6358 Mail: jecr@frederikshavn.dk 1.2 Vilkår for tilladelsen... 3 2. Bygge- og anlægsarbejde... 3 3. Grundlag for Frederikshavn Kommunes afgørelse... 3 3.1 Lovgrundlag... 3 3.2 Beskrivelse af sagen... 4 4. Afgørelse om ikke VVM-pligt... 6 5. Frederikshavn Kommunens bemærkninger... 6 6. Klagevejledning... 7 Bilag 1: Oplandsskemaer for kloakoplande - (Tillæg nr. 9 til Frederikshavn Kommunes spildevandsplan 2012-2016) Bilag 2: Udløbsskemaer for regnbetingede udløb (Tillæg nr. 9 til Frederikshavn Kommunes spildevandsplan 2012-2016) Bilag 3: Tegning T.01. Bilag 4: VVM-anmeldelsesskema Bilag 5: VVM-screening
1. Frederikshavn Kommunes tilladelse og vilkår Side 2/8 1.1 Tilladelse Frederikshavn Kommune har den 1. marts 2016 modtaget ansøgning fra Frederikshavn Forsyning om udledningstilladelse til et eksisterende separat regnvandsudløb SE04RU01 til Kattegat. I dag afvander opland SE04 til udløbet. Opland SE04 er separatkloakeret og dækker et område på ca 45,8ha. Opland SE02 er i dag fælleskloakeret. Oplandet planlægges separatkloakeret i 2016 med udledning af regnvand til udløb SE04RU01. Opland SE02 dækker et område på ca 4,1ha. SB07 SB25RU01 SB19 SB05 SB21RU01 SB14 SE02 SE04RU01 Figur 1: Udledning af tag- og overfladevand fra separatkloakeret opland SE02 i Sæby med udløb til Kattegat via SE04RU01. I henhold til Miljøbeskyttelseslovens 28 meddeler Frederikshavn Kommune hermed Frederikshavn Forsyning A/S tilladelse til udledning af tag- og overfladevand fra ovennævnte opland til Kattegat via SE0401. Denne tilladelse omfatter kun udledningen af separat regnvand. Det er ansøgers ansvar at indhente øvrige tilladelser, der skal til, for at det samlede anlæg er lovligt. Udløbets placering er angivet nedenfor: Udløb Udløbs placering Euref 89 (Øst/Nord) Vandområde SE04RU01 592001,45 6354639,66 Kattegat Tabel 1: Udløbets placering.
1.2 Vilkår for tilladelsen 1. Tilladelsen meddeles på baggrund af oplysninger angivet i Frederikshavn Forsynings ansøgning af 1. marts 2016, Frederikshavn Kommunes Spildevandsplan 2012-2016, samt supplerende oplysninger og nedenstående vilkår. Side 3/8 2. Tilladelsen er gældende fra dags dato, og udløbet skal være etableret inden for 2 år, under forudsætning af, at andre nødvendige tilladelser er indhentet hos rette myndigheder. 3. Udledningen af tag- og overfladevand skal ske via udløbspunktet angivet i tabel 1. 4. Såfremt der sker ændringer i forudsætningerne for denne tilladelse skal Frederikshavn Forsyning underrette Frederikshavn Kommune, således at tilladelsen kan tages op til revurdering. 5. I anlægsfasen skal det sikres, at der ikke sker udvaskning af sand, ler, m.v. til udløbet i Kattegat. 6. Når det fysiske arbejde er udført og udløbet kan anvendes, skal Frederikshavn Kommune og Naturstyrelsen (pr. 1/7-16 Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning) (tilsynsmyndighed) orienteres. 7. Udledningen må ikke give anledning til erosion. Der må ikke udledes sand og/eller slam, der giver anledning til aflejringer. 8. Udledningen må ikke medføre uæstetiske forhold ved udløbet eller i Kattegat. 9. Udledningen må ikke medføre synlig farve, oliefilm, skumdannelser eller flydestoffer på vandoverfladen ved udløbet eller som kan spores i recipienten. 10. Udledningen må ikke give anledningen til forringet badevandskvalitet i Kattegat. 11. Udledningen må ikke være til hinder for, at målsætningen i recipienten kan opfyldes. 12. Tilsynsmyndigheden kan forlange, såfremt det skønnes nødvendigt, at der udtages spildevandsprøver. Spildevandsprøverne skal da udtages og analyseres af et akkrediteret laboratorium. Frederikshavn Forsyning skal bestille og betale prøverne. Spildevandsprøverne skal udtages som øjebliksprøver, mens der sker afløb. Analyseresultaterne sendes i kopi til tilsynsmyndigheden og Frederikshavn Kommune. 2. Bygge- og anlægsarbejde Denne tilladelse indebærer udførelse af bygge- og anlægsarbejde. I henhold til Miljøbeskyttelsesloven har en klage ikke opsættende virkning på retten til at udnytte tilladelsen jf. 96, hvorfor bygge- og anlægsarbejde kan påbegyndes straks. Afgørelsen af en eventuel klage kan medføre ændringer i projektet eller tilbagekaldelse af tilladelsen. Det er derfor bygherrens eget ansvar og risiko, hvis arbejdet påbegyndes før klagefristens udløb. 3. Grundlag for Frederikshavn Kommunes afgørelse 3.1 Lovgrundlag Tilladelsen er meddelt i henhold til: 28 i lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015 (Miljøbeskyttelsesloven). 17 i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 153 af 25. februar 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 (Spildevandsbekendtgørelsen). Vandplan 2009-2015 Nordlige Kattegat og Skagerak
3.2 Beskrivelse af sagen I den sydlige del af Sæby by ønsker Frederikshavn Forsyning at gennemføre en fornyelse af kloaksystemerne. Fornyelsen af kloaksystemerne er planlagt som en separering, hvor det eksisterende fællessystem ændres til et nyt separatsystem. Side 4/8 Baggrunden herfor er bl.a.: I området findes enkelte delområder med ældre nedslidte kloakanlæg med mange driftsmæssige problemer. Separering af disse delområders kloaksystemer giver væsentlige forbedringer af vandmiljøet, idet man erstatter aflastninger af opspædt spildevand fra overløbsbygværker med en separat regnvandsudledning. Herved reduceres de forurenende stofmængder betragteligt, herunder næringsstoffer, organisk stof, bakterier og virus. Risikoen for kælderoversvømmelser minimeres, idet man afleder regn- og spildevand i separate systemer. Et nyt separatsystem medvirker til klimasikring, idet regnvandssystemet opdimensioneres i forhold til en forøget regnintensitet. Regnvandsbelastningen på renseanlægget reduceres, hvilket medfører en forbedret spildevandsrensning, forøget kapacitet under regn, mindre el- og kemikalieforbrug samt mere stabil anlægsstyring. Af hensyn til de mange natur-, miljø-, badevands- og kulturhistoriske interesser i områderne, er der valgt et udledningspunkt i en eksisterende udløbsledning. Med baggrund i de konkrete problemstillinger har Frederikshavn Forsyning og Frederikshavn Kommune skitseret projekter for separering og udledning af regnvand se tegningsbilag T.01. Projektet omfatter: Separering af flg. Oplande: SE02, Søvangsvej Området, der skal separeres og afledes til SE04RU01, omfatter samlet set et ca. 4,1 ha stort eksisterende fælleskloakeret område som vist på tegning T.01. Området anvendes primært til boligområde, og der er ingen større eller forurenende industrier. Projektet er indarbejdet i Tillæg nr. 9 til Spildevandsplan for Frederikshavn Kommune 2012-2016 - Separering af 5 oplande i Sæby Syd. Byrådet har på møde den 27. april 2016 besluttet at sende tillægget til offentlig høring i 8 uger. Regnvandsafledning Der vil i forbindelse med projektet ske følgende ændringer af regnvand: Udløbsnr. Udløbstype Recipient Ændring Ændringer af eksisterende udledninger: SE02FU01 Opspædt spildevand Kattegat SE04RU01 Tabel 2: Ændringer i regnvandsafledningen. Opspædet spildevand ledes i dag via overløb til SE02FU01. Regnvandet fra det separerede opland afledes til eksisterende udløb SE04RU01.
I områderne, hvor kloakeringsprincippet ændres fra fælles- til separatkloak, tilsluttes følgende til det nye regnvandssystem: tagvand fra bygninger, overfladevand fra belægninger på de enkelte grunde, evt. drænvand fra omfangsdræn omkring de enkelte bygninger samt vejvand fra vejene i området. Side 5/8 For at sikre optimal drift reduceres sandmængderne til regnvandskloakken, ved at der bliver etablereret sandfangsbrønde på regnvandsstikkene til alle ejendomme. Ligeledes etableres alle rendestensbrønde i vejarealer med sandfang. Alt regnvand, der tilsluttes det nye separate regnvandssystem, passerer således et sandfang før tilslutning. Herved reduceres indholdet af de bundfældelige stoffer. I bilag 1 ses data for de kloakoplande, hvor der sker ændringer relateret til denne udledningstilladelse. I bilag 2 ses data ligeledes for de regnvandsbetingede udløb. Påvirkning af vandområdet Udledte stofmængder Forsyningen har foretaget en beregning af de udledte stofmængder fra de berørte kloakoplande i den sydlige del af Sæby. De udledte stofmængder fra de berørte udløb er vist nedenfor, henholdsvis status i Spildevandsplan 2012-2016 og ved gennemførelse af det udarbejdede tillæg 9. For udløb SE02FU01 og SE04RU01 er det kun inputtet fra SE02 der er angivet. Eksisterende forhold (data fra Spildevandsplan 2012-2016): Recipient Udløb Sted Aflastninger Stofmængder BOD5 Total-N Total-P (antal/ (kg/år) (kg/år) (kg/år) år) Kattegat SE04RU01 Syd for 0 Søvangsbæk Kattegat SE02FU01 Havledning 14 41 20 4,9 Sum i alt Tabel 3: Eksisterende forhold udledte stofmængder Ændringer som følge af nærværende projekt (plan-situation): Recipient Udløb Sted Aflastninger Stofmængder (antal/ år) BOD5 (kg/år) Total-N (kg/år) Kattegat SE04RU01 Syd for Total-P (kg/år) 20 8 2,0 Søvangsbæk Kattegat SE02FU01 Havledning 0 0 0 0 Sum i alt 20 8 2,0 Tabel 4: Fremtidige forhold udledte stofmængder Forskel i de samlede udledte stofmængder før og efter projektets gennemførelse: Parameter Før Efter Ændring Procentvis ændring BOD5 (kg/år) 41 20-21 -51% Total-N (kg/år) 20 8-12 -60% Total-P (kg/år) 4,9 2,0-2,9-59% Tabel 5: Forskel i udledte stofmængder I bilag 2 ses de nye data for de regnbetingede udløb, som berøres af tillæg nr 9. Udledningen fra renseanlægget reduceres pga. afskæring af regnvand og evt. forbedret rensning. Recipienten Det eksisterende regnvandsudløb SE04RU01 har udløb i Kattegat ca 15 meter fra strandkanten
4. Afgørelse om ikke VVM-pligt Side 6/8 Frederikshavn Kommune har på baggrund af Frederikshavn Forsynings udfyldte VVManmeldelsesskema samt kommunens VVM-screening afgjort, at udledningen ikke vil kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der skal således ikke udarbejdes en VVM-redegørelse. Ansøgers udfyldte VVM-anmeldelsesskema fremgår af bilag 4 og Frederikshavn Kommunes VVM-screening er angivet i bilag 5. 5. Frederikshavn Kommunens bemærkninger 5.1 Målsætninger for vandområdet Kattegat er i Vandplan 2009-2015 Nordlige Kattegat og Skagerak - målsat som kystvand med god økologisk og kemisk kvalitet. I Vandplan 2009-2015 for Nordlige Kattegat og Skagerak er retningslinje 8 og 9 under Spildevand formuleret således: 8). Ved meddelelse af tilladelse til udledning af separat overfladevand skal udløbene som udgangspunkt forsynes med bassiner af passende størrelse med henblik på tilbageholdelse af bundfældelige stoffer. Bassinstørrelse gradueres efter vandområdets følsomhed samt omfang af trafikbelastning i oplandet. 9). Hvor der er risiko for hydrauliske problemer, skal regnbetingede udledninger som udgangspunkt reduceres til 1-2 l/s pr. ha (totalt areal), svarende til naturlig afstrømning. Bassiner på såvel separate regnvandsudløb som på overløbsbygværker skal i disse situationer have en størelse, så der som gennemsnit højst sker overløb fra basssinet hver 5. år (n=1/5 pr. år). Med hensyn til udformninger af bassiner for separat regnvand henvises til Spildevandsforskning fra Miljøstyrrelsen nr. 49/1992 om lokal rensning af regnvand. Frederikshavn Kommunes vurdering I forhold til vandplanens retningslinje vedr. tilbageholdelse af bundfældelige stoffer planlægger Forsyningen, at der ved samtlige huse i de separatkloakerede oplande bliver etableret sandfang, før der sker afledning til regnvandsledningen. Sandfangene bliver etableret af Forsyningen i forbindelse med selve separeringsarbejdet. Samtlige veje og øvrige befæstede arealer bliver ligeledes forsynet med sandfang inden afledning til regnvandsledningen. Da recipienten endvidere er stor og robust, planlægger Forsyningen ikke yderligere bassiner. Frederikshavn Kommune vurderer, at de planlagte tiltag samt recipientens robusthed betyder, at vandplanens retningslinje 8 er opfyldt. I forhold til vandplanens retningslinje vedr. hydrauliske forhold forventer Forsyningen ikke, at den øgede regnmængde til udledning i SE04RU01 vil give anledning til problemer. Kattegat er en stor og robust recipient i denne sammenhæng. Frederikshavn Kommune vurderer, at vandplanens retningslinje 9 er opfyldt. 5.2 Badevand Generelt vil badevandskvaliteten ændres i positiv retning efter en separatkloakring, da udledningen af opspædt spildevand til strandområder i højere grad undgås ved kraftige regnhændelser. Udløbsledningen vil medføre udledning af separat regnvand ved stranden syd for Sæby havn og den nærmeste badevandsstation er placeret ca. 1,50 km nord for udløbet. Frederikshavn Kommunes vurdering Samlet set vurderer Frederikshavn Kommune, at separering af det eksisterende fælleskloaksystem vil betyde, at der vil ske en positiv effekt på badevandet syd for Sæby Havn. 5.3 Internationale beskyttelsesområder Internationale beskyttelsesområder er en samlet betegnelse for habitatområder, fuglebeskyttelsesområder og Ramsar-områder.
Frederikshavn Kommuns vurdering Udledningen er ikke beliggende i et internationalt beskyttelsesområde, hvorfor det vurderes, at denne udledning ikke vil have indflydelse på internationale beskyttelsesområder. Side 7/8 6. Klagevejledning Tilladelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet i henhold til miljøbeskyttelseslovens 91. Klageberettigede er enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Klageberettigede er desuden: - Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål samt lokale foreninger og organisationer, der efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse. Foreningens eller organisationens klageret er betinget af, at afgørelsen er af den type, som den lokale forening eller organisation i overensstemmelse med forudgående anmeldelse overfor Frederikshavn Kommune efter Miljøbeskyttelseslovens 76, stk. 1 har ønsket underretning om. - Landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål. - Landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser og klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse. Lokale afdelinger af de landsdækkende foreninger eller organisationer er efter 100 stk. 4 i miljøbeskyttelsesloven ikke klageberettiget. Derfor skal en evt. klage indsendes via den landsdækkende forening eller organisation. En eventuel klage skal oprettes i Natur- og Miljøklagenævnets klageportal (se www.nmkn.dk) Klagefristen er 4 uger fra den dag, tilladelsen er meddelt eller offentliggjort. Klagen skal derfor være modtaget senest den 01.07 2016. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i klageportalen Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer udenom klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Jf. Miljøbeskyttelseslovens 101 kan afgørelsen endvidere prøves ved en domstol. Søgsmålet skal være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt, eller en eventuel klage er afgjort. Tilladelsen annonceres på Frederikshavn Kommunes hjemmeside den 03.06 2016. VVM-afgørelsen Frederikshavn Kommunes vurdering i forhold til VVM-reglerne kan i henhold til Planlovens 58 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettiget efter 58 er Miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald. Kun retlige spørgsmål kan påklages. Afgørelsen, som er meddelt i henhold til Planlovens regler, offentliggøres ved annoncering på kommunens hjemmeside den 03.06 2016. I henhold til Planlovens 60
er klagefristen 4 uger fra afgørelsens offentliggørelse. Klagefristen udløber således den 01.07 2016, hvor eventuelle klager senest skal være modtaget. Side 8/8 En eventuel klage over afgørelsen om at der ikke skal udarbejdes VVM-redegørelse, skal oprettes i Natur- og Miljøklagenævnets klageportal (se www.nmkn.dk). Klageportalen er beskrevet yderligere under forrige afsnit Klagevejledning. I henhold til Planlovens 62 skal søgsmål til prøvelse af afgørelsen efter loven være anlagt ved domstolene inden 6 måneder efter afgørelsens offentliggørelse. Med venlig hilsen Jesper Ø Christensen Kopi af tilladelsen er tilsendt: Naturstyrelsen: nst@nst.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nordjylland: senord@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening: dn@dn.dk DN, Lokalkomiteen for Frederikshavn, dnfrederikshavn-sager@dn.dk Danmarks Idrætsforbund: dif@dif.dk Danmarks Sportsfiskerforbund: post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, miljøkoordinator Per Sonne per.sonne@mail.tele.dk Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark: nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Danmarks Fiskeriforening: mail@dkfisk.dk Lystfiskerforeningen for Frederikshavn og Omegn: formand@lystfisker.frhavn.dk Sæby Sportsfisker Klub: vls.saeby@ssfk.dk Friluftsrådet: fr@friluftsraadet.dk