Referat Socialudvalget's møde Onsdag den 14-01-2009 Kl. 15:00 Myndighedsafdelingens mødelokale, Svinget 14, st. Deltagere: Ulla Larsen, Grete Schødts, Karen Strandhave, Masoum Moradi, Steen Gundertofte, Jeppe Ottosen, Medhat Khattab Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Fastholdelse af funktionsniveau hos ældre i hjemmeplejen i Svendborg Kommune...11 2. Forslag til Masterplan 2009 for Tankefuld...12 3. Til efterretning...14 4. Fornyelse af Hyttebyen...15
1. Fastholdelse af funktionsniveau hos ældre i hjemmeplejen i Svendborg Kommune 08/23293 Beslutningstema: Projekt Fastholdelse af funktionsniveau hos ældre. Sagsfremstilling: I forbindelse med udmøntningen af Sundhedspolitikken for Svendborg Kommune blev ældres funktionsniveau prioriteret som indsatsområde. Projektbeskrivelsen i sin nuværende form er blevet tilrettet efter tidligere kommentarer. Projektet er beskrevet af en bredt sammensat projektgruppe. Hjemmeplejen i Svendborg Kommune ser store fordele ved, at projektet igangsættes og implementeres i daglig drift, i løbet af projektperioden. Når ældres funktionsniveau falder, stiger risikoen for fald, og der er således store menneskelige og samfundsøkonomiske gevinster ved at igangsætte den beskrevne indsats. Formålet med projektet er, at ældre borgere i Svendborg Kommune skal fastholde et højt dagligt funktionsniveau, der gør det muligt at udføre daglige aktiviteter samt deltage i samfundslivet. Projektet indeholder aktiviteter, der: er borgerrettede og henvender sig til alle borgere i hjemmeplejen er borgerrettede og henvender sig til alle borgere over 60 år i Svendborg Kommune skal geare organisationen til systematisk, på et fagligt optimalt grundlag, at arbejde med ældres funktionsniveau. For nærmere beskrivelse af projektets aktiviteter henvises til bilag. Projektet igangsættes i marts 2009 og afsluttes med en rapport i december 2010. Økonomiske konsekvenser: Økonomiske konsekvenser i: 2009: 541.000 2010: 913.000 I alt: 1.454.000, der foreslås finansieret ved puljen til Sundhed og Forebyggelse. Indstilling: Administrationen indstiller, at: Projektet Fastholdelse af funktionsniveau hos ældre godkendes Bilag: Fastholdelse af funktionsniveau hos ældre (endelig pixiudgave) Beslutning i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 08-01-2009: Godkendt. 11
Beslutning i Socialudvalget den 14-01-2009: Godkendt 2. Forslag til Masterplan 2009 for Tankefuld 08/48459 Beslutningstema: Planafdelingen Kommunen har med byudviklingsprojektet Tankefuld igangsat det største byudviklingsinitiativ i Svendborgs historie. Ved at placere størstedelen af kommunens kommende byudvikling i et samlet område i byens vestlige udkant, er det ambitionen at skabe en helt ny bydel, som kan være med til at styrke Svendborg som et attraktivt sted at bo, arbejde og besøge. Sagsfremstilling: Masterplanen for Tankefuld beskriver den overordnede vision for projektet og definerer det nærmere grundlag, hvorpå udviklingen af den nye landskabsby skal foregå. Forslaget til Masterplan for Tankefuld er udarbejdet på grundlag vinderprojektet fra arkitektkonkurrencen fra marts 2008, hvor vinderne NORD Arkitekter, Holscher Arkitekter og Ove Arup & Partners blev kåret. I det sidste halve år er vinderforslaget blevet kritisk gennemgået og suppleret med kommunale projektgruppers forslag og synspunkter inden for veje og trafik, byggeri og energiforsyning, fritid og kultur, sundhed og bevægelse, boliger og boformer, landskab, natur og miljø, børn og unge, erhverv og turisme. Den overordnede vision for Tankefuld er at skabe en attraktiv landskabsby, som udvikles, således at de bymæssige funktioner flettes sammen med de landskabelige kvaliteter og beriger hinanden med oplevelser og brugsværdier. Tankefuld udvikles over en periode på 25-30 år, og vil, når den er fuld udbygget, rumme 5000-7000 indbyggere, arbejdspladser, offentlige institutioner og mange rekreative tilbud. Masterplanen fastlægger en værdibaseret byudvikling, der bygger på 4 værdier: det mangfoldige landskab, det gode liv, sundhed og bæredygtighed og læring og udvikling. Værdier der alle er relateret til Svendborg Kommunens øvrige værdier. Masterplanen fokuserer på de forhold, der skal planlægges fra starten og som er svære at gøre om: disponering af områdets trafikale struktur, placering og udformning af nye byområder i området, fastlæggelse af bebyggelsestætheder, beskyttelse af landskabet ved friholdelse af fremtidigt byggeri, placering og udformning af nye rekreative arealer, fastlægge principper for forsyning med offentlig service og styrkelse af sammenhængen mellem den nye bydel og omgivelserne. 12
Af særlig interesse for Miljø og Teknik indeholder masterplanen konkrete rammer for energikrav (minimum energiklasse 1) og energiforsyning baseret på vadvarende energi. Masterplanen kan ikke stå alene. For at muliggøre gennemførelse af projektet skal Masterplanen suppleres med diverse detailplaner: kvalitetsprogrammer, lokalplaner, designmanualer og bæredygtighedsplaner. Disse mere detaljerede planer skal tage udgangspunkt i Masterplanen, ligesom Masterplanen skal afvejes og konkretiseres i forhold til regionens og statens planer, der har indflydelse på projektet. Kommunen vil i februar måned 2009 udsende forslaget til Masterplan for Tankefuld i offentlig høring, og dermed sikre sig, at borgere, foreninger og virksomheder får lejlighed til at studere forslaget og give deres mening til kende. Eventuelle bemærkninger og alternative forslag vil blive vurderet og forelagt byrådet, så de kan behandles, inden Masterplanen kan vedtages endeligt, formentlig i april 2009. Økonomiske konsekvenser: Når Masterplanen, kommuneplanlægningen og lokalplanlægningen (for den første etape) er gennemført i 2009 er grundlaget skabt for den fysiske byudvikling med byggemodning og salg af byggegrunde. Den kommunale del af byudviklingen skal ske efter "hvile i sig selv" princippet, dvs. at investeringer i jordkøb og byggemodning skal modsvares af indtægter fra grundsalg. Det forventes at størstedelen af byudviklingen i Tankefuld finansieres og gennemføres af private investorer og bygherrer. Lovgrundlag: Masterplanen er en frivillig og ikke lovpligtig planlægning, som vil danne grundlag for kommune- og lokalplanlægningen i området i en årrække fremover. Indstilling: Planafdelingen indstiller, at forslag til Masterplan 2009 for Tankefuld fremsendes til Udvalget for Miljø og Teknik til udtalelse samt oversendelse til Økonomiudvalget med anbefaling, masterplanen udsendes i offentlig høring fra den 2. februar 2009 til den 2. marts 2009, herunder med afholdelse af to borgermøder. Bilag: Masterplan 2009 Tankefuld Beslutning i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 08-01-2009: Indstilling følges. I udviklingen og planlægning af Tankefuld, skal sundhed indtænkes i alle politiske og administrative beslutninger. Medhat Khattab: Tankefuldprojektet bør etableres som en røgfri bydel. Beslutning i Socialudvalget den 14-01-2009: Indstilling følges. 13
Tilgængelighed skal indgå i Tankefuldprojektet. Der skal være en mangfoldighed i boligudbuddet, herunder også for grupper på det sociale område. Det bør være en aktiv bydel, herunder kan en ny lystbådehavn indtænkes. Medhat Khattab (I): Tankefuldprojektet bør etableres som en røgfri bydel. Enhverv bør være miljøvenlig. Et Multikulturhus i Tankefuld for alle etniske grupper i Svendborg, incl. de danske. Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den 14-01-2009: Indstilles. 3. Til efterretning 08/49513 Beslutningstema: Til efterretning Sagsfremstilling: 1. Orientering fra udvalgsformanden 2. Orientering fra udvalgets medlemmer 3. Orientering fra administrationen / direktørområdet - Udmøntning af besparelser i Budget 2009 - Status på projekt Rekruttering og Fastholdelse - Team Udsatte, halvårsstatus (bilag vedlægges) 4. Retningslinier for fælles udskrivningsplanlægning - bilag til Sundhedsaftalen. Sundheds- og Forebyggelsesudvalget har på mødet den 8. januar 2009 behandlet forslag til fælles udskrivningsplanlægning. Beslutningspunkt med bilag vedlægges til orientering. 5. Fra Velfærdsministeriet foreligger skrivelse samt to pjecer omhandlende redegørelse for 2007 vedrørende kommunernes samarbejde med de frivillige sociale organisationer, jf. 18 i Lov om social service. Materialet kan læses på Velfærdsministeriets hjemmeside: www.vfm.dk 6. Region Syddanmark har udgivet Rammeaftale for 2009 på social- og specialundervisningsområdet. Publikationen vedlægges. Rammeaftalen er også tilgængelig i elektronisk format på www.socialportalsyd.dk, hvor der endvidere findes bilag til aftalen samt flere oplysninger om igangværende fokusområder, faglige netværk, Det Administrative Samarbejdsforum m.m. 7. Røde Kors-hjemmet i Sorø har med skrivelse af 29. december 2008 fremsendt pjecen Den bedste ældrepleje - 10 enkle råd. Materialet vedlægges. 14
Bilag: Pjecen Rammeaftale 2009 for social- og specialundervisningsområdet i Syddanmark Brev fra Røde Kors-hjemmet i Sorø med pjece Pjecen Den bedste ældrepleje - 10 enkle råd Team Udsatte halvårsstatus Udskrivningsplanlægning - i høring - rev 021208 e.doc Høringssvar vedr. fælles udskrivningsplanlægning Udkast til retningslinier for fælles udskrivningsplanlægning Beslutning i Socialudvalget den 14-01-2009: Taget til efterretning 4. Fornyelse af Hyttebyen 08/26348 Beslutningstema: Fornyelse af "skæve boliger" på Hellegårdsvej. Sagsfremstilling: Hyttebyen er 4 kommunalt ejede boliger (ombyggede beboelsesvogne) samt et mindre fælleshus til særligt udsatte, beliggende på lejet grund på Hellegårdsvej 61. Da boligerne blev etableret i år 2000 var et forudsat, at de skulle udskiftes efter 4 år. Efter 8 år eksisterer boligerne stadig, men er nu så nedslidte, at en udskiftning er nødvendig. Parallelt med vurderingen af boligernes tilstand, har Socialafdelingen arbejdet med Udsattepolitik og behovet for boliger til særlige målgrupper og fundet, at der er behov for yderligere boliger til særligt udsatte grupper og det vurderes, at Hyttebyen med fordel kan udvides med en bolig. Der er i boligernes levetid hensat midler til vedligeholdelse, og det var forventet, at boligerne skulle renoveres for de hensatte midler. Det har imidlertid vist sig, at behovet for renovering er mere vidtgående end først antaget, og end de afsatte midler rækker til. Det vil derfor være mere hensigtsmæssigt at udskifte beboelsesvognene. I forbindelse med budgetforhandlingerne for 2009 fremlagdes udvidelsesforslag om nye boliger som erstatning for Hyttebyen. Forslaget indgik ikke i forliget, og Socialafdelingen og Sekretariatet har efterfølgende undersøgt, om boligerne alternativt kan opføres som almene ældreboliger. Boligerne vil da kunne tage udgangspunkt i en størrelse på ca. 50 bruttoetagekvadratmeter. I samarbejde med Bygherreafdelingen er der udarbejdet et overslag til behandling af en eventuel skema A sag. Af overslaget fremgår, at den samlede projektøkonomi vil andrage 4,434 mio. kr. for 5 boliger samt et mindre serviceareal. Den relativt høje pris pr. bolig skyldes i det væsentligste kravet om, at bygningerne skal have en mere permanent karakter. Hytterne skal derfor nu leve op til bl.a. Bygningsreglementet. Hertil kommer grundkøb, kloak og arbejder til varmeforsyningen. Indflytning vil i bedste fald kunne forventes i efteråret 2009 på grund af 15
brug af præfabrikerede hytter. Eksisterende lejere vil skulle genhuses i renoveringsperioden. Økonomiske konsekvenser: Anlæg af 5 nye boliger samt et mindre serviceareal er vil have en samlet anskaffelsessum på 4,434 mio. kr. Da der er tale om almene boliger vil den kommunale nettoudgift være på 0,518 mio. kr., men da der er tale om almene boliger skal der frasælges et grundareal til boligerne. Indtægter herfor overføres fra projektet til den kommunale Jordforsyning. Den samlede økonomi for socialudvalget vil, da der bygges alment kunne holdes på 1,018 mio. kr., der vil kunne finansieres af hensættelser og fra Socialudvalgets rådighedsbeløb til renovering og vedligeholdelse af områdets ejendomme, det vil sige indenfor de eksisterende bevillinger. Mio. Anskaffelsessum kroner (inkl. moms) Boliger 4,077 Serviceareal 0,357 I alt Anskaffelsessum 4,434 Den kommunale udgift består af anskaffelsessummen til servicearealet, 14% af boligernes anskaffelsessum samt et mindre beløb til etablering af stedet. Bevillingsoversigt for 5 nye boliger samt serviceareal Mio. kroner (eks.kl. moms) Anskaffelsessum, serviceareal 0,286 Kommunal grundkapital, 14 % af anskaffelsessum 0,571 for boliger Inventar og øvrige omkostning 0,375 Tilskud til serviceareal -0,214 I alt 1,018 Køb af grund til i alt 0,500 mio. kr. til projektet indgår som indtægt under Økonomiudvalget (Jordforsyning). Bruttohuslejen vil i de nye boliger blive på knap 3.500 kr. pr måned, svarende til en årlig husleje på ca. 850 kr. pr kvadratmeter. Der ydes boligydelse efter individuel vurdering i henhold til gældende regler. Målgruppen er førtidspensionister, og deres husleje vil stige med netto ca. 700 kr. pr måned. 16
Den kommunale udgift finansieres ved, at der anvendes 0,200 mio. kr. fra henlæggelserne på de nuværende boliger, samt 0,818 mio. kr. fra Renoveringspuljen på Det Sociale Udvalgs område. Lovgrundlag: Lov om almene boliger 115 Indstilling: Administrationen anbefaler Socialudvalget, at drøfte sagen, eller indstille til Byrådets endelige beslutning, at Skema A godkendes, den samlede anskaffelsessum godkendes til 4,434 mio. kr., der meddeles en anlægsbevilling på 1,018 mio. kr., anlægsbevillingen finansieres af 0,200 mio. kr. fra henlæggelserne på de eksisterende boliger samt 0,818 mio. kr. fra Renoveringspuljen på Socialudvalgets område, indtægten for salg af grundarealet på 0,500 mio. kr. tilføres Økonomiudvalget. Beslutning i Socialudvalget den 14-01-2009: Indstilles 17
Underskriftsblad: Ulla Larsen Karen Strandhave Steen Gundertofte Grete Schødts Masoum Moradi Jeppe Ottosen Medhat Khattab 18