Miljøzoneordning i Odense. 1. Resume

Relaterede dokumenter
Indstilling. Miljøzone i Århus - endelig vedtagelse. 1. Resume. Til Århus Byråd via Magistraten. Teknik og Miljø. Den 9. marts 2009 Århus Kommune

I lovforslaget er det nævnt, at miljøministeren fastsætter nærmere regler

Københavns Miljøregnskab

Miljøzone i København

Trafikdage på Ålborg Universitet August Linie Køretøjsteknologi

Forslag til folketingsbeslutning om bedre miljøzoner

Begrænsning af luftforurening fra trafik Hvor langt kan vi komme med kommunale virkemidler?

Bilag 4. Modeller til forbud mod dieselbiler og lovgivning 12. marts 2018

Miljøzonekontrol ved syn

Forslag. Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse 1)

Afgrænsning af definitionen "større entreprenørmaskiner"

Udkast. Forslag. til. Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse 1) (Skærpede miljøzonekrav til tunge køretøjer og varebiler)

Københavns Kommune Bygge- og Teknikforvaltningen Miljø- og Forsyningsforvaltningen. Status for miljøzoneprojektet

Sparede eksterne omkostninger for luftforurening ved en geografisk udvidelse af ren-luftzone i København

Ren luft til danskerne

MILJØstyrelsen 2. oktober 2006 Industri J.nr Høringsnotat

Etablering af miljøzoner i Danmark

Miljø og sundhed NOTAT

Vurdering af effekt af forslag om skærpede miljøzoner i København

Midttrafiks miljøkortlægning

Forslaget har endnu ikke været behandlet i Rådet eller i Europa Parlamentet.

Pkt.nr. 2. Forskrift om varelevering til detailhandel i Hvidovre Kommune Indstilling:

Partikelfiltre til dieselkøretøjer

Indstilling. Offentlig fremlæggelse af støjhandlingsplan. 1. Resume. Til Aarhus Byråd via Magistraten. Den 15. marts 2013.

Orientering om høringssvar til lovforslag om ændring af miljøbeskyttelsesloven om skærpelse af miljøkrav til tunge køretøjer og varebiler

Miljøzoner, partikler og sundhed. 1. Baggrund og formål. 2. Metode

Er det muligt og samfundsøkonomisk rentabelt at reducere partikelemissionen fra diesel varebiler og taxier? Tim Gustav Weibel, TetraPlan

Danske Busvognmænd. Kør-hjem-møde om miljøzonen Onsdag den 16. april 2008

Trafikudvalget TRU alm. del - Svar på Spørgsmål 215 Offentligt

Forslag. Lov om ændring af lov om taxikørsel mv.

Høringsnotat om lovforslag om ændring af miljøbeskyttelsesloven - skærpede miljøzoner for tunge køretøjer og varebiler

Bekendtgørelse om krav til lastbiler og busser i kommunalt fastlagte miljøzoner m.v. 1)

Hvad er effekten for partikelforureningen af indførelse af miljøzoner i de største danske byer?

Almindelige bemærkninger

partikelfiltre til lastbiler Erfaringer med

UDKAST TIL TALE til brug for samråd Ø i Folketingets Trafikudvalg den 15. juni 2010 kl. 15

60-punktstællinger. Hovedresultater 2012

November 2011 VEJEN TIL EN GRØNNERE OLLEKTIV TRAFIK. Gode råd til busselskaber som vil være grønnere

Luft- og støjforurening i Søgaderne

Opsamling på høringen af Frederiksberg Kommunes Luftforureningsstrategi

Resumé: Statsforvaltningen Sjælland udtaler, at Roskilde. under henseende til lovgivningen om ambulancekørsel

Særlige forhold ved samhandel med Københavns Kommune (Dok 4)

Forslag. Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse 1)2)

Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 2 til at påbegynde bygge- og anlægsarbejdet på Enggade 13, 5000 Odense C.

Miljøzoner og effekter

Bekendtgørelse om krav til dieseldrevne lastbiler, busser og varebiler i kommunalt fastlagte miljøzoner m.v. 1

Sundhedsmæssige effekter af partikler

CO 2 -tiltag her og nu

Krav til kombinationssystemer Opfølgning på klimaaftalen Kort overblik gas over til transport

Håndbogen. - baggrund - indhold - anvendelse. v/ Lisbet Hagelund, DTL Danske Vognmænd

Regulativ for tømningsordning for hustanke i Brønderslev Kommune 11. december Regulativ for Tømningsordning for hustanke i Brønderslev Kommune

Forhøjelse af brændstofafgifter m. 40 øre pr. liter

Gas til tung transport - Udbud infrastruktur. Driving Green 27. august 2014 Lisa Bjergbakke Energistyrelsen

1. emne omhandler følgende: Er lokalplan for Gerthasminde overholdt? Vi får vel besked om evt. ekspropriationer og lokalplanen skal vel ændres?

Jura. J.nr. M DBH. Status på anvendelsen af håndhævelsespakken Den 24. maj 2005

Forskrift for udendørs musikarrangementer

Til Byrådet via Magistraten. Århus Kommune. Den 29. november Tillægsbevilling som følge af forventet regnskab for 2006 for Århus

Tilskud til og certificering af samarbejder om virksomheds- og kommunesamarbejder om grøn erhvervstransport

Aarhus Kommune Center for Miljø og Energi Tilsyn ifølge miljøbeskyttelsesloven. 13/ (Miljøsagsnr.: 2968 og 2969 (Kystpromenaden) 13/026243

U D K A S T 13. oktober Lovforslag om ændring af miljøbeskyttelseslovens regler om miljøzoner ( 15 a e) m.v.

Samfundsøkonomisk vurdering af partikelfiltre

Miljøstyrelsen Sagsnr Att.: Christian Lange Fogh Dokumentnr

City Gods i København

Regional vækst- og udviklingsstrategi Luft- og støjforurening i Region Hovedstaden

Forslag. Lov om ændring af lov om taxikørsel m.v.

Høring vedrørende forpligtelse til indsamling af småt WEEE i detailhandlen

Forslag. Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse 1)2)

(2) Kommissionens frist for at træffe beslutning i sagen er således den 15. juli 2004).

Bemærkninger til lovforslaget. Almindelige bemærkninger

Bilag 3. Fakta om Luftforurening i København 12. marts Sagsnr Udfordring. Dokumentnr

RETNINGSLINJER FOR DANSK POLITI OG REDNINGSBEREDSKABET EKSTERNE BEREDSKABSPLANER OG INFORMATION TIL OFFENTLIGHEDEN VEDR. RISIKOVIRKSOMHEDER

Notat - Strategi for ladestandere i det offentlige rum. På Byrådets møde den 7. januar 2015 blev sagen behandlet som punkt nr. 5 på dagsordnen.

Nyt luftforureningskort og andet grundlag for kommunale luftkvalitetsplaner

MILJØZONER I EUROPA Netværk for transport og miljø, NTM, 4. dec. 2017

Klimaplan 2012: Grøn udviklingsafgift på fossile brændstoffer

Bekendtgørelse om tilvejebringelse af Natura 2000-skovplanlægning 1)

Forslag til Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse, lov om forurenet jord og lov om vandforsyning

Lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse 1)

NOTAT Dato

Miljø- og Fødevareudvalget MOF Alm.del Bilag 125 Offentligt

Trafikbestillerkonference, 13. juni 2014 Miljøarbejdet i Movia. Jakob Villien, Projektleder - Miljø

Bekendtgørelse om investeringspulje til mindre, regionale danske flyvepladser

Kvarterplan By Havn og den kommende Trafik- og Mobilitetsplan

Indstilling. Til Århus Byråd via Magistraten Borgmesterens Afdeling. Den 29. november Århus Kommune

Forskrift om opbevaring af olier og kemikalier i Esbjerg og Fanø kommuner Produkter, affald m.v. Teknik & Miljø Esbjerg Kommune

Bygge- og anlægsprojekter samt nedrivningsarbejder i Haderslev Kommune

Indstilling. Indførelse af digitale lønsedler for administrative medarbejdere. Til Århus Byråd via Magistraten. Borgmesterens Afdeling

LUFTKVALITET BUTIKSCENTER PÅ HER- LEV HOVEDGADE 17

F A X E K O M M U N E

Miljøeffekt af ren-luftzoner i København

Vilkårsændring. Virksomheder J.nr. MST Ref. jamul/tiska Den 18. marts For: Novozymes A/S Krogshøjvej Bagsværd

Letbanen, sammenlægning af anlægs- og driftsselskab.

Til høringsparterne. Høring over udkast til bekendtgørelse om detailforskrifter for køretøjers indretning og udstyr

Citylogistik og miljøzone baseret på dialog

Europaudvalget 2010 KOM (2010) 0362 Bilag 2 Offentligt

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet Frederiksholms Kanal København k

på virksomheden til også at kunne modtage deponeringsegnet affald. Der er tale om tillægsvilkår til miljøgodkendelse af 8. november 2012.

Sundhedsøkonomi. Jytte Seested Nielsen 1

VINTERUDVALGET. Kommunalreformen og VINTERTJENESTE (KR- VIN) Overgangsvinteren 2006/2007

Transkript:

Miljøzoneordning i Odense 1. Resume Folketinget vedtog i december 2006 en ændring af lov om miljøbeskyttelse, vedrørende partikelfiltre på køretøjer i kommunalt fastlagte miljøzoner. Loven, der trådte i kraft den 1/1 2007, giver København, Frederiksberg, Århus, Ålborg og Odense kommuner mulighed for at indføre en miljøzone for tunge køretøjer. København og Frederiksberg kommuner har truffet beslutning om etablering af en miljøzone pr. september 2008. Ordningen er beskrevet på www.miljozone.dk. Aalborg Kommune har besluttet at etablere en miljøzone, pr. februar 2009. Århus Kommune har besluttet at etablere en miljøzone pr. efterår 2009. En miljøzoneordning tager sigte på at begrænse partikelforureningen i tættere byområder. Forureningen med partikler indebærer en betydelig sundhedsrisiko. Ordningen omfatter forbud mod kørsel i et afgrænset område for dieselkøretøjer over 3,5 tons, som ikke opfylder bestemte udledningskrav, herunder eventuelt har monteret partikelfilter. Natur, Miljø og Trafik anbefaler, at der etableres en miljøzone i Odenses midtby, indenfor Ring 2, og at der gennemføres en offentlig høring om en sådan ordning. Ifølge loven kan en miljøzoneordning tidligst træde i kraft 14 måneder efter byrådets endelige vedtagelse dvs. forår 2010. By- og Kulturforvaltningen Natur, Miljø og Trafik Administrationen Odense Slot Nørregade 36-38 Postboks 740 5000 Odense C www.odense.dk Tlf. 66131372 Fax 65919681 E-mail nmt.bkf@odense.dk DATO 5. august 2008 REF. LHAS/afnk JOURNALNR. 2008/054768 EKSPEDITIONSTIDER Mandag-torsdag 09.00-15.30 Fredag 09.00-12.00 Ved at benytte Ring 2 som afgrænsning, er etablering af miljøzonen i overensstemmelse med den igangværende planlægning af Trafik- og Mobilitetsplanen. I august/september måned mødes NMT med transport erhvervet, til en dialog om etablering af miljøzonen. En miljøzone for tunge køretøjer i midtbyen vurderes mærkbart at ville reducere trafikkens bidrag til forureningen med partikler, og dermed også have en gunstig sundhedsmæssig effekt. En miljøzone i midtbyen vil have en afsmittende effekt - også udenfor midtbyen. Miljøzoneordning i Odense offentlig høring 1/12

Miljøstyrelsen forventer, at indførelse af miljøzoner i alle fem byer vil indebære 15-20 færre for tidlige dødsfald om året. Hertil kommer sparede sygedage, færre hospitalsindlæggelser, færre astmaanfald mv. En miljøzoneordning vil medføre kommunale udgifter til etablering af selve ordningen, samt til montering af partikelfiltre på dele af kommunens køretøjer. Samlet set skønnes udgifterne at udgøre ca. 500.000 kr. til etablering af zonen, samt ca. 2.000.000 kr. til montering/forbedring af partikelfiltre og forøgede årlige driftsudgifter på knap 269.000 kr. Desuden kan investeringer i miljøforbedringer få økonomiske konsekvenser i tilknytning til især eksisterende kørselskontrakter/-aftaler med private vognmænd eller busselskaber, vedr. områder som fx. affald, busbefordring af skoleelever samt bustrafik. I forhold til gældende mål, vil oprettelse af en miljøzone for tunge køretøjer i midtbyen være i tråd med hensigterne i den kommende Trafik- og Mobilitetsplan for Odenses midtby. Etablering af en miljøzone vil have en væsentlig positiv påvirkning af bymiljøet, og vil bidrage til opfyldelse af kommunens målsætning (miljøpolitikken), om at begrænse luftforureningen fra trafikken. 2. Beskrivelse af indstilling 2.1 Baggrund Lovgrundlag - miljøzoner for tunge køretøjer Folketinget vedtog i december 2006 en ændring af: "Lov om miljøbeskyttelse, vedr. partikelfiltre på køretøjer i kommunalt fastlagte miljøzoner". Loven er efterfølgende udmøntet i: Bekendtgørelse om miljøzoner, som indeholder rammer for zoneafgrænsning, muligheder for undtagelse af veje samt forskrifter for offentlighedens inddragelse, høring m.m. Loven er endvidere udmøntet i: Bekendtgørelse om partikelfiltre, kontrol og mærkning af lastbiler og busser i kommunalt fastlagte miljøzoner mv., som indeholder de tekniske krav, bestemmelser om kontrol, administration og tilsyn samt dispensation. Loven, der trådte i kraft den 1/1 2007, giver København, Frederiksberg, Århus, Ålborg og Odense kommuner mulighed for at indføre en miljøzone i et større sammenhængende byområde. Formål med miljøzoner Miljøzoneordningen har til hensigt at begrænse luftforureningen, herunder især de sundhedsskadelige partikler fra dieselkøretøjer. Partikelforureningen er ét af de større forureningsproblemer i større byer. Miljøzoneordning i Odense offentlig høring 2/12

I en partikelredegørelse fra Regeringen i 2003 er det vurderet, at partikelforureningen har en dokumenteret sammenhæng med øget dødelighed og sygelighed (især kredsløbs- og luftvejssygdomme). Det er især luftens indhold af ultrafine partikler, som er sundhedsskadelig, idet disse kan trænge ud i de yderste forgreninger af lungerne. I gaderum kommer op mod 90 % af de ultrafine partikler fra vejtrafikken. De tunge køretøjer bidrager, ifølge opgørelser foretaget af Danmarks Miljøundersøgelser, med 36 % af vejtrafikkens samlede partikeludledning. Partikelfilter på et køretøj, som ikke lever op til nyere motornormer og udledningskrav, vil kunne fjerne ca. 80 % af de ultrafine partikler fra en dieselmotors udstødning. Beregninger fra Miljøstyrelsen viser, at omkring 1/3 af vejtrafikkens udledning af dieselpartikler vil blive fjernet i de 5 større byer, ved en fuld implementering af ordningen her. Hvad er en miljøzone? Jævnfør lovgrundlaget er en miljøzone et geografisk afgrænset område, et større sammenhængende byområde med en betydelig tung trafik, hvor der stilles udledningsmæssige krav til dieseldrevne lastbiler og busser (over 3,5 tons), som færdes i zonen. Med et større sammenhængende område menes et område på mindst 2 km 2 og med en betydelig trafik menes en årsdøgntrafik på ca. 500 tunge køretøjer på en eller flere veje. Ved anvendelse (kørsel, parkering) af tunge dieselkøretøjer i zonen, vil der være krav om påmontering af godkendte partikelfiltre, hvis køretøjerne ikke opfylder EURO 3 normer pr. 1/7 2008 og opfylder EURO 4 normer pr. 1/7 2010. Dette svarer i store træk til, at køretøjer der i 2008 er mere end 7 år gamle - eller i 2010 er mere end 4 år gamle - skal have monteret partikelfiltre. Miljøzonemærke Pr. 1/7 2008 skal de nævnte køretøjer i en etableret miljøzone være forsynet med et miljøzonemærke. Dette udstedes og anbringes synligt i køretøjet af en godkendt synsvirksomhed. Miljøzonemærkningen har det formål, at tilsynsmyndigheden (kommunen) og politiet, i forbindelse med kontrol, kan se, om et givent køretøj overholder partikelkravene. Undtagelser fra regler og dispensation Jævnfør lovgrundlaget gælder partikelfilterkravet ikke for: køretøjer, der benyttes af forsvaret, politiet, redningsberedskabet eller lignende nødtjenester, såfremt disse køretøjer sædvanligvis ikke kører i en miljøzone. Miljøzoneordning i Odense offentlig høring 3/12

køretøjer, der er registreret her i landet til veterankørsel, eller er registreret i udlandet, og er mere end 30 år gamle. Kravet om et miljøzonemærke gælder ikke for køretøjer, der er registreret i udlandet. Det skal dog kunne dokumenteres, at køretøjerne opfylder partikelkravene, eventuelt ved et monteret partikelfilter. Veje der regelmæssigt anvendes som led i international transit af varer gennem landet, herunder transit via havne eller lufthavne, kan kun inddrages i en miljøzone i det omfang, der findes rimelige alternative transitruter udenfor miljøzonen. Kommunen kan endvidere undtage visse veje i zonen, såfremt der foreligger særlige omstændigheder og undtagelsen af miljø- og sundhedsmæssig underordnet betydning. Miljøstyrelsen kan i særlige tilfælde dispensere fra partikelfilterkravet. Dispensation kan meddeles, hvis montering af et partikelfilter vil være sikkerhedsmæssig uforsvarlig, eller hvis der foreligger særlige omstændigheder, og en dispensation vil være af miljø- og sundhedsmæssig underordnet betydning. Ikrafttræden af en miljøzoneordning Kravene vedrørende partikeludslip gælder, jævnfør lovgrundlaget, tidligst fra 1/7 2008 og desuden når følgende betingelser er opfyldt: Byrådet har truffet beslutning om etablering af en miljøzone beslutning om etablering af en miljøzone og zoneafgrænsningen er offentliggjort der er gået 14 måneder fra offentliggørelsen af Byrådets endelige beslutning. Høringsproces og information Forslag til miljøzoneordninger, herunder afgrænsning af zonerne, skal jævnfør lovgrundlaget fremlægges i en offentlig høring i en periode på minimum 4 uger - og skal annonceres i offentlige medier, således at forslaget er tilgængeligt for borgere og virksomheder i hele landet. I forlængelse af en efterfølgende endelig beslutning skal denne annonceres, og der skal fra offentliggørelsen gå 14 måneder, før en miljøzoneordning kan træde i kraft. Efter offentliggørelsen skal der stedse være information om miljøzoneordningen på kommunens hjemmeside. Tilsyn og kontrol Byrådet er, jævnfør lovgrundlaget, tilsynsmyndighed. Tilsynet omfatter kontrol med, at ejere, brugere og førere af de omhandlede køretøjer overholder partikelfilterkravene og kravet om miljøzonemærke. Miljøzoneordning i Odense offentlig høring 4/12

Politiet udøver også en del af kontrollen, som vil indgå som en del af politiets almindelige kontrol med lovgivningen. Trafik og anlæg vil drøfte ansvarsfordelingen på de kommende møder med Politiet. Godkendte synsvirksomheder står for kontrol af køretøjstekniske forhold i miljøzoneordningen (partikelfiltre m.m.) og udstedelse af miljøzonemærke. Miljøstyrelsen står for udstedelse af eventuelle dispensationer, efter ansøgning herom fra ejere eller brugere af køretøjer. Politiet udøver også kontrol af en miljøzoneordning. Kontrollen indgår som en del af politiets almindelige kontrol med lovgivningen, herunder at politiet har mulighed for at standse et køretøj for kontrol. Forud for en ikrafttræden af en miljøzoneordning vil det nøjere skulle afklares, hvorledes - og af hvem - det kommunale tilsyn udøves. Én mulighed er, at tilsynet begrænses til at omfatte kontrol med miljøzonemærket, og varetages af den kommunale parkeringskontrol med hensyn til parkerede køretøjer. Det vil desuden, i samarbejde med politiet, skulle afklares, hvorledes kontrollen i øvrigt udøves, herunder hvorledes sanktioner udøves. En afklaring vil bero på en nærmere tolkning af det nye lovgrundlag. Efter politiets opfattelse kan kontrollen kun ske i forhold til brugen af miljøzonemærket og ikke omfatte kontrol af det tekniske udstyr. Varebiler kan senere inddrages i ordningen Det fremgår af lovgrundlaget, at Miljøministeren er bemyndiget til at fastsætte tilsvarende regler om miljøzoner for varebiler. Baggrunden er, at varebiler også bidrager med en stor andel af vejtrafikkens samlede partikeludledning (44 % - jf. Danmarks Miljøundersøgelser). Ministerens hjemmel er aktuelt ikke udmøntet, idet det i dag er relativt dyrt og teknisk vanskeligt at montere partikelfiltre på varebiler. Miljøzoneordning i Odense offentlig høring 5/12

2.2 En miljøzoneordning i Odense Natur, Miljø og Trafik anbefaler, at der - med ikrafttræden i forår 2010 - etableres en miljøzone i Odenses midtby. Zonen afgrænses indenfor Ring 2 og er således i overensstemmelse med den igangværende planlægning af Trafik- og Mobilitetsplanen. Zonen omfatter krav til tunge dieselkøretøjer over 3,5 tons, svarende til bestemmelserne herom i miljøbeskyttelsesloven. Forud for en senere endelig beslutning, gennemføres en offentlig høring over en periode på 4 uger, vedrørende forslag om miljøzone. Miljøzone - geografisk afgrænset til midtbyen Det foreslås, at en miljøzone i Odense Kommune omfatter byområdet indenfor Ring 2, ca. 27,2 kvadratkilometer. Området fremgår af bilag 2. Miljøzonen afmærkes/skiltes på vejnettet ved alle adgange til zonen. Skiltning vil ske i henhold til Vejreglerne, som på dette punkt nærmere afklares i 2008-2009. Hvor mange køretøjer berøres af nye krav? Med baggrund i den aktuelle fordeling af den samlede bestand af tunge køretøjer på alder og EURO norm vurderes, at ca. 30 % af køretøjerne ikke kan leve op til kravene i en miljøzone i 2010 (EURO 3) og dermed skal påmonteres partikelfilter. Opgjort for 2011, hvor kravet vil være skærpet til EURO 4, vurderes ca. 60 % af dagens køretøjer ikke at kunne leve op til kravene. Gennemsnitsalderen på den eksisterende køretøjsbestand er ca. 7 år. Trafik og transport i zonen Dagligt er der ca. 10.000 indkørende tunge køretøjer til midtbyen. De tunge køretøjer, som primært vil blive berørt af en miljøzoneordning, vil primært vedrøre bustrafik samt varedistributionen i området. Indenfor zonen er der kun i en vis omfang lokaliseret transportvirksomheder, produktions- og værkstedsvirksomheder. I området indenfor Ring 2 bor der ca. 66.000 personer og der er ca. 36.000 arbejdspladser. En begrænsning af partikelforureningen her vil få betydning for en stor koncentration af trafikanter, ansatte, beboere og besøgende. Miljøzoneordning i Odense offentlig høring 6/12

2.3 Konsekvenser af en miljøzoneordning I det følgende er foretaget vurderinger af de miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser af en miljøzoneordning indenfor Ring 2, samt af de økonomiske konsekvenser for transporterhvervet. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser En miljøzone for tunge køretøjer i midtbyen vurderes mærkbart at ville reducere trafikkens bidrag til forureningen med partikler - og vil dermed også medføre gunstige sundhedsmæssige effekter. De sundhedsmæssige effekter skal særligt ses i lyset af, at der i midtbyen både bor og færdes mange mennesker i nær tilknytning til relativt stærkt trafikerede og lukkede gaderum. Betydningen af en miljøzoneordning skal generelt ses med baggrund i det forhold, at der er en dokumenteret sammenhæng mellem vejtrafikkens udledning af ultrafine partikler og øget dødelighed og sygelighed, samt at trafikken bidrager med op til 90 % af partikelforureningen i gadeplan. Et partikelfilter vil kunne fjerne ca. 80 % af de ultrafine partikler fra en dieselmotor. Generelt er der dog en betydende usikkerhed omkring de konkrete størrelser af miljø- og sundhedseffekterne. Beregninger fra Miljøstyrelsen viser, at en fuld implementering af ordningen i alle 5 byer vil medføre, at omkring 1/3 af vejtrafikkens udledning af dieselpartikler vil blive fjernet i disse byer. Undersøgelser i tilknytning til en miljøzone i København viser, at miljøeffekten i 2010 forventes at ville omfatte en reduktion i trafikkens bidrag til forureningen med ultrafine partikler med ca. 20 %. Med hensyn til sundhedseffekter forventer Miljøstyrelsen, at indførelse af miljøzoner i alle fem byer vil indebære 15-20 færre for tidlige dødsfald om året. Hertil kommer sparede sygedage, færre hospitalsindlæggelser, færre astmaanfald mv. Sammenholdt med opgørelser i tilknytning til en miljøzone i København, er dette skøn umiddelbart lavt sat. Københavns Kommune har i 2004 vurderet, at der kan undgås ca. 150 for tidlige dødsfald ved montering af filtre på alle tunge køretøjer i København. Beregninger viser også, at der i København kan spares sundhedsomkostninger på ca. 160.000.000 kr. pr. år. I øvrigt vil etablering af miljøzoner generelt kunne bidrage til overholdelse af EU-grænseværdier for luftens indhold af partikler. Der er ikke i tilknytning til en miljøzone i Odense foretaget konkrete beregninger af de lokale miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser. Sådanne beregninger ville være meget omfattende og tilknyttet så mange usikkerheder, både med hensyn til data og beregningsmetoder, at værdien heraf ikke vurderes at stå mål med indsatsen. Miljøzoneordning i Odense offentlig høring 7/12

Effekterne af en miljøzone i Odense, skønnes at ligge indenfor den spændvidde i vurderingerne, som fremgår af ovenstående. Der forventes som nævnt mærkbare og gunstige miljø- og sundhedseffekter. De berørte køretøjer, som monteres med filter, vurderes i meget stort omfang at være køretøjer, som også benyttes andre steder end i miljøzonen. En miljøzoneordning i midtbyen vil således i høj grad have en afsmittende effekt udenfor midtbyen. Skærpede krav har under alle omstændigheder en effekt Den løbende skærpelse af EURO normerne, med hensyn til udledning af ultrafine partikler, har generelt betydet - og vil fortsat betyde - en reduktion i partikeludledningen. Ved overgang fra eksempelvis EURO 3 til EURO 4 reduceres udledningen af ultrafine partikler med 80 %, når det gælder tunge køretøjer. Fra EURO 4 til 5 skærpes kravet til partikeludledning ikke. Effekten af en miljøzoneordning - med krav om partikelfiltre på ældre køretøjer, svarende til opfyldelse af EURO 4 normer - vil således have en aftagende miljømæssig effekt. Køretøjer der opfylder EURO 4 normer har været på markedet siden midten af 2006, og der vil, som følge af køretøjernes levealder, skønsmæssigt gå 10-12 år fra dette tidspunkt og indtil effekten heraf er slået fuldt igennem. Virkningen af en miljøzone i Odense, med ikrafttræden i 2010, vil således være ophørt omkring 2017-2019, med mindre kravene/normerne skærpes eller varebiler inddrages i ordningen. Økonomiske konsekvenser for transporterhvervet Der forventes, at over 1.000 tunge køretøjer i 2010, og yderligere 800 køretøjer i 2011, bliver berørt af en miljøzone i midtbyen i den forstand, at de vil skulle påmonteres et partikelfilter. Opgørelsen er baseret på en gennemsnitlig omkostning til køb og montering af filter på 44.000 kr. (ekskl. moms), samt en årlig vedligeholdelsesudgift på 2.700 kr. - opgjort af Danmarks Miljøundersøgelser. Prisen kan variere afhængig af køretøjets størrelse og tekniske indretning. Flere transportører har anført, at enhedspriserne er lavt sat. Vedligeholdelse af filtrene er vigtig i forhold til disses effekt, hvad angår fjernelse af partiklerne. Miljøstyrelsen forventer samlede investeringer/omkostninger for transporterhvervet på ca. 630.000.000 kr. og årlige driftsudgifter på ca. 40.000.000 kr. hvis der etableres miljøzoner i alle 5 større byer. Aktuelt findes en statslig pulje, administreret af Miljøstyrelsen, hvor vognmænd kan søge om tilskud til montering af partikelfilter. Tilskuddet kan være Miljøzoneordning i Odense offentlig høring 8/12

op til 15.000 kr. pr. filter. I 2008 udgjorde puljen ca. 30.000.000 kr. og midlerne tildeles efter "først til mølle" princippet. De forøgede udgifter kan i forskellig grad medføre øgede omkostninger og takster for transportydelser i miljøzonen. Dette gælder for brugere af transportydelser (f.eks. varemodtagere) og enkelte produktions- og værkstedsvirksomheder i midtbyen. Størrelserne heraf kan ikke opgøres, men skønnes at være marginale. 2.4 Samarbejde om en miljøzoneordning Natur, Miljø og Trafik har i forberedelserne af forslag til en miljøzoneordning, samarbejdet med Miljøstyrelsen og de øvrige 4 kommuner, som har mulighed for at etablere en miljøzone. Forhold omkring tilsyn og kontrol drøftes i august/september 2008 med Fyns Politi. Natur, Miljø og Trafik afholder informationsmøder med repræsentanter for større lokale transportvirksomheder og brancheorganisationer, dette vil ske i løbet af august og september 2008. 2.5 Tids- og procesplan Ved en behandling af nærværende indstilling i byrådet - og en efterfølgende høring, kan der forventelig træffes endelig beslutning omkring en miljøzoneordning i september 2008. Ordningen vil herefter skulle annonceres og kan træde i kraft efter 14 måneder i forår 2010. 3. Borgerinddragelse Borgerinddragelse vil ske i henhold til de lovmæssige bestemmelser om en høring omkring et forslag til miljøzone. Forud for en endelig beslutning gennemføres således en høring over 4 uger. I tilknytning til høringen offentliggøres forslaget i lokale og landsdækkende aviser, i relevante fagblade samt på kommunens hjemmeside. Høringsmaterialet vil indeholde oplysninger om miljøzonens geografiske udstrækning, konsekvenser for borgere og virksomheder m.m. Forud for byrådets behandling af sagen er en række interessegrupper som nævnt orienteret. Efter en høring og byrådets endelig beslutning vil relevante interesser blive inddraget med henblik på udarbejdelse af endelig information om ordningen. Miljøzoneordning i Odense offentlig høring 9/12

4. Økonomiske konsekvenser 4.1 Etablering af zonen Udgifter til den praktiske etablering af en miljøzone udgør skønsmæssigt i alt ca. 500.000 kr. fordelt på: Informationskampagne (annoncering, pjecer, hjemmeside, m.m.), herunder opfølgning ved ikrafttræden 300.000 kr. Skiltning 200.000 kr. 4.2 Konsekvenser for den kommunale vognpark Miljøzoneordningen vil medføre udgifter til montering af partikelfiltre på en del af kommunens vognpark - eller eventuel udskiftning. Myndighed og Vejdrift råder i dag over ca. 42 dieselkøretøjer over 3,5 tons. Ca. 32 køretøjer skal have etableret partikelfilter, inden ikrafttræden af en miljøzoneordning. Under forudsætning af, at nye køretøjer lever op til nye krav, vil 32 køretøjer skulle have monteret partikelfiltre. Odense Brandvæsen Brandvæsenet ejer i dag 16 køretøjer over 3,5 tons, herunder er der kun en ny bil med partikelfilter, mens de andre 15 køretøjer ikke lever op til miljøzonekravene i 2010. Det er Brandvæsenets opfattelse, at der er særlige problemer omkring partikelfiltre på redningskøretøjer. Et kørselsmønster med få og korte ture medfører, at filtrene ikke fungerer. Filtrene skal renses manuelt eller afbrændes ved, at køretøjerne regelmæssigt sendes ud på længere ture, hvilket vil medføre behov for reservekøretøjer. Odenses Brandvæsen overvejer, i samarbejde med andre brandvæsener, at igangsætte undersøgelser af de særlige filterproblemer, samt at indgive ansøgning om dispensation fra ordningen til Miljøstyrelsen. Miljøzoneordning i Odense offentlig høring 10/12

4.3 Busselskabet Alle bybusser hos FynBus i Odense har siden 2001 monteret såkaldte CRTfiltre. Der kører dagligt ca. 800 busser i miljøzonen. 4.4 De regionale busser Arrivas kontrakt med FynBus udløber inden miljøzonen træder i kraft. Ifølge FynBus vil det nye udbudsgrundlag indeholde krav, svarende til en miljøzone. 4.5 Konsekvenser for kørselskontrakter Udover miljøforbedring af kommunale køretøjer, kan en miljøzoneordning få økonomiske konsekvenser i tilknytning til eksisterende og fremtidige kørselskontrakter med private vognmænd og busselskaber. Renovation Odense Renovationsselskab har i samarbejde med FynBus monteret de såkaldte CRT-filtre siden 2002, hvor køretøjskrav er svarende til en miljøzoneordning. Eksisterende kontrakter, som udløber senere og som vedrører miljøzonen, indeholder allerede krav, der lever op til ordningen, når det gælder det faste materiel. I forhold til reservemateriel er dette ikke tilfældet. Der benyttes skønsmæssigt ét reservekøretøj om dagen. Samlet vurdering vedr. kørselskontrakter Det er, med hensyn til kørselskontrakter, ikke muligt konkret at opgøre de økonomiske konsekvenser af en ændring af eksisterende kontrakter, men der vil eventuel skulle ydes kompensation. De økonomiske konsekvenser af nye kontrakter med skærpede krav til køretøjerne, er det heller ikke muligt at opgøre konkret. Sådanne vil afhænge af markedssituationen i tilknytning til udbud af opgaven. Øgede priser for kørsel, i relation til en miljøzoneordning, skønnes dog samlet set at være marginale. Ved beslutning om en miljøzoneordning, vil det være vigtigt fremover at sikre, at alle nye kontrakter omfatter krav svarende til denne. Finansiering af eventuelle udgifter for Odense Kommune, der vil skulle afholdes fra og med 2010, foreslås at indgå i det kommende års budgetforhandlinger. Miljøzoneordning i Odense offentlig høring 11/12

Prisen for etablering af miljøzone i Odense Kommune Prisen for etablering af miljøzone i Odense Kommune: Etablering af miljøzonen: Montering af partikelfilter(drift) Montering af partikelfilter (brandvæsen) I alt: 500.000 kr. 1.400.000 kr. 700.000 kr. 2.600.000 kr. Tilsyn: 200 timer af 700 kr. Drift af filtre(nmt) Drift af filtre (brandvæsen) I alt: 140.000 kr./år 86.000 kr./år 43.000 kr./år 269.000 kr./år Lastbiler og traktorer med totalvægt større end 3.500 kg, som Myndighed og Vejdrift har kontrakt med og som kører inden for miljøzonen. I alt Med Partikelfilter Uden Partikelfilter Lastbiler Fejemaskiner + saltning 12 5 7 Traktorer Snerydning 30 5 25 Køretøjer i alt 42 10 32 Køretøjer med totalvægt større eng 3500 kg hos brandvæsen I alt Årgang Automobilsprøjter 3 1989 1995 1996 Lift/Drejestige 2 1992-2001 Vandtankvogne 3 1985 1996 2003 Tender/Transport 2 1998 1999 Forurenings-/følgeskadebekæmpelse 2 1990-1995 Servicevogne 1 1993 Køretøjer til uddannelse, frivilligt beredskab 3 1985 1998 2002 Køretøjer i alt 16 Miljøzoneordning i Odense offentlig høring 12/12