TEKNIK OG MILJØ Ørnhøj-Grønbjerg Kraftvarmeværk a.m.b.a. Kjærsvej 13 6973 Ørnhøj Att.: Thorbjørn Madsen Brev sendt pr. mail til [tfm@vtv-vildbjerg.dk] Miljø og Klima Rådhuset, Torvet 7400 Herning Tlf.: 9628 2828 Lokal 9628 8061 mikta@herning.dk www.herning.dk Sagsnummer: 13.03.00-P16-4-16 Kontaktperson: Tove Andersen Dato: xx-0x-2016 Godkendelse af varmeprojektforslag for nyt 1,5 MW halmanlæg i Ørnhøj Baggrund Herning Kommune har den 15. marts 2016 modtaget et varmeprojektforslag til etablering af nyt 1,5 MW halmanlæg på Halkærvej i Ørnhøj, matr. Nr. 22mu, hovedejerlavet, Nr. Omme. Varmeprojektforslaget er efterfølgende blevet revideret. Seneste reviderede varmeprojektforslag er modtaget den 4. juli 2016. Rettelsesblad til varmeprojektforslaget er modtaget den 12. juli 2016. Ørnhøj-Grønbjerg Kraftvarmeværk søger om projektgodkendelse til at aftage maksimum 8.000 MWh varme pr. år fra et biomassefyret halmanlæg som supplement til den nuværende produktionsform. Eksisterende naturgasanlæg regnes ved etablering af biomassekedlen som spids- og reservelastproduktion. Projektforslaget behandles iht. Varmeforsyningsloven 1 og projektbekendtgørelsen 2. Ørnhøj-Grønbjerg Kraftvarmeværk er anført på projektbekendtgørelsens liste over de 85 værker/fjernvarmeforsyninger, hvor der kan etableres en biomasseleverance på maksimalt 8000 MWh årligt, henholdsvis et biomassebaseret produktionsanlæg på maksimalt 1 MW. Energistyrelsen har ved mail af 4. marts 2016 meddelt dispensation til, at Herning kommune kan godkende, at Ørnhøj-Grønbjerg Kraftvarmeværk etablerer en biomassebasseret varmekedel på 1,5 MW under forudsætning af, at den årlige varmeproduktion på anlægget ikke overstiger 8000 MWh. Forudsætninger Projektet omfatter etablering af nyt 1,5 MW halmanlæg, skorsten samt halmlager i tilknytning til det eksisterende varmeværk. Efter etableringen produceres ca. halvdelen af varmeværkets varmeproduktion på halm. 1 Lov nr. 382 af 13. juni 1990 jf. lovbekendtgørelse nr. 1307 af 24. november 2014 om varmeforsyning. 2 Bekendtgørelse nr. 1124 af 23 september 2015 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. - 1 Herning Kommune behandler og gemmer alle dokumenter i alle sager elektronisk. Hvis du vil se de oplysninger, vi har registreret om dig, så kontakt sagsbehandleren af denne sag, som vil hjælpe dig videre. Du kan også læse mere om dine rettigheder på www.datatilsynet.dk
I projektet belyses konsekvenserne ved forsyning af Ørnhøj-Grønbjerg Kraftvarmeværks forsyningsområde med et nyt 1,5 MW biomassefyret halmanlæg (projektet) i forhold til varmeproduktion på det eksisterende naturgasfyrede anlæg (referencen). Ørnhøj-Grønbjerg Kraftvarmeværks nuværende sammensætning af anlæg er angivet i nedenstående tabel: Varmeværkets nuværende varmeproduktionskapacitet er således ca. 6.400 kw. Elproduktionskapaciteten udgør 2060 kw. Varmeværket har udover de nævnte anlæg en akkumuleringstank på 700 m 3 samt et solvarmeanlæg på 5.000 m 2. Solvarmeanlægget producerer ca. 2.386 MWh varme årligt. Den samlede årsproduktion på Ørnhøj-Grønbjerg kraftvarmeværk udgør ca. 11.500 MWh. Heraf udgør ledningstabet ca. 26 %. Det nødvendige varmebehov/-salg udgør ca. 8.500 MWh pr. år. Plan- og miljømæssige forhold Det nye halmfyrede varmeværk etableres på et område omfattet af lokalplan nr. 84.T1.2 Varmeværk og solfangeranlæg ved Halkjærvej i Ørnhøj. Det vurderes, at projektet er i overensstemmelse med lokalplanen. Et halmfyret varmeværk vurderes at være omfattet af VVM-bekendtgørelsens 3 bilag 2, nr. 3a, industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand, mens transmissionsledningen fra halmanlægget til det eksisterende ledningsnet fra solvarmeanlægget ind til varmeværket er omfattet af bilag 2, nr. 3b, industrianlæg til transport af gas, damp og varmt vand. Det betyder, at anlægget og transmissionsledningen skal screenes for VVM-pligt. Etablering af et biomassefyret varmeværk med en indfyret effekt på 1,5 MW er omfattet af listepunkt G202 i godkendelsesbekendtgørelsen 4, Kraftproducerende anlæg, varmeproducerende anlæg, gasturbineanlæg og motoranlæg, der er baseret på faste biobrændsler eller biogas, med en samlet nominel indfyret termisk effekt på mellem 1 MW og 5 MW. Det betyder, at der skal meddeles miljøgodkendelse til etablering og drift af anlægget. Der er ved mail af 15. marts 2016 indsendt VVM-anmeldelse for projektet. Anmeldelsen behandles sammen med miljøgodkendelsen. 3 Bekendtgørelse nr. 1832 af 16. december 2015 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 4 Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, nr. 1447 af 2. december 2015. - 2 -
Arealafståelse og servitutter Der skal ikke ske arealafståelse. Ørnhøj-Grønbjerg Kraftvarmeværk ejer grunden, hvor det nye biomassefyrede halmanlæg skal placeres. Bemærkninger fra HMN GasNet P/S og Ringkøbing-Skjern Kommune Projektforslaget har været fremsendt i høring hos HMN GasNet P/S og Ringkøbing-Skjern Kommune, der er høringsberettigede. HMN GasNet P/S og Ringkøbing-Skjern Kommune har ingen bemærkninger til projektet, som det er beskrevet i den reviderede ansøgning af 4. juli 2016 og rettelsesblad af 12. juli 2016. HMN GasNet har påpeget vigtigheden af, at projektet overholder forudsætningerne i Energistyrelsens dispensation til etablering af en 1,5 MW kedel. Vurdering af projektets konsekvenser Kommunen skal ved godkendelse af nye varmeforsyningsprojekter bl.a. sikre: 1. at projektbehandlingen koordineres med den øvrige planlægning i kommunen 2. at berørte forsyningsselskaber i området underrettes/høres, 3. at der forinden godkendelsen foretages energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering samt i vurderingen påse, at projektet er i overensstemmelse med varmeforsyningslovens formålsbestemmelser. Derudover skal der foretages en selskabs- og brugerøkonomisk vurdering. Ad. 1. Kommunen har med koordinering af lokalplanen, VVM samt nærværende projektforslag forestået denne del. Ad. 2. Kommunen har underrettet berørte forsyningsselskaber rettidigt og med nødvendige frister. I dette tilfælde har ansøgningen været sendt i høring hos HMN GasNet P/S. Ansøgningen har endvidere været i høring hos Ringkøbing-Skjern Kommune, da varmeværket også forsyner borgere i Grønhøj i Ringkøbing-Skjern Kommune med varme. Ad. 3. Ørnhøj-Grønbjerg Kraftvarmeværk er anført på projektbekendtgørelsens bilag 3. Der skal i nærværende projektgodkendelse derfor ikke foretages en samfundsøkonomisk vurdering af projektet. Der er foretaget en energi- og miljømæssig samt selskabs- og brugerøkonomisk vurdering. Kommunen vurderer, at projektet er i overensstemmelse med varmeforsyningslovens formålsbestemmelser. Vurderingen fremgår af det følgende: 3.1 Energi- og miljømæssig vurdering Ved ændring af varmeproduktionen fra varme produceret på naturgas til biomasseproduceret varme, reduceres naturgasforbruget med ca. 674.730 Nm 3 (normalkubikmeter) årligt. Naturgassen erstattes af ca. 2.169 tons halm årligt. Anvendelse af biomassebasseret brændsel (halm) vil medføre en reduktion af CO 2 emissionen set i forhold til, når der anvendes naturgas, idet naturgas er et fossilt brændstof, - 3 -
mens halm anses for at være CO 2 neutralt. Beregninger viser, at projektet vil medføre en årlig reduktion på ca. 1.149 ton CO 2 pr. år. Ved afbrænding af halm vil der ske emission af partikler til luften og der vil blive produceret aske, som efterfølgende skal bortskaffes enten ved deponering på godkendt deponi eller tilbageført til jordforbedring i overensstemmelse med bioaskebekendtgørelsen 5. Varmeproduktion baseret på naturgas giver anledning til en væsentlig mindre partikelemission og igen affald i form af aske. Opvarmning med fjernvarme baseret på halm vil derfor give anledning til en reduktion af drivhusgasser set i forhold til naturgas, mens den vil give anledning til en øget partikelemission og affaldsproduktion i form af aske samt øget emission af SO 2 og NO x. Emissioner fra hhv. projekt og reference ses i nedenstående tabeller: Partikelemission og bortskaffelse af asken vil blive reguleret af vilkår i miljøgodkendelsen. Her vil der bl.a. stilles vilkår om emissioner til luft, herunder til maksimal partikelemission samt vilkår om bortskaffelse af affald. Den øgede miljøbelastning, der vil ske i form af partikelemission og askeproduktion fra afbrænding af halm i forhold til anvendelse af naturgas, vil dermed blive reguleret i henhold til gældende lovgivning. Det vurderes således, at fjernvarme baseret på halm vil være det energi- og miljømæssige bedste alternativ i forhold til referencen. 3.2 Selskabsøkonomisk vurdering Beregninger viser, at Ørnhøj-Grønbjerg Kraftvarmeværk ved etablering af en biomassekedel med en maksimal produktion på 8.000 MWh/år opnår en besparelse på varmeproduktionen på 317.899 kr./år, når afskrivning af anlæg er indregnet. 5 Bekendtgørelse nr. 84 af 26. januar 2016 om anvendelse af bioaske til jordbrugsformål - 4 -
Ved gennemførelse af projektet, vil der således være en selskabsøkonomisk gevinst. Det kan dermed konstateres, at selskabsøkonomien for Ørnhøj-Grønbjerg Kraftvarmeværk er positiv i nærværende projekt. 3.3 Brugerøkonomisk vurdering Beregninger viser, at gennemførelse af projektet vil betyde en sænkning af varmeprisen på ca. 846,- kr./år inklusiv moms for et standardhus på 130 kvm (18,1 MWh/år). Følsomhedsanalyser viser, at skulle gasprisen falde med 12,5 %, vil projektet stadig medføre en besparelse hos den enkelte forbruger i et standardhus med et varmeforbrug på 18,1 MWh/år. Ligeledes viser følsomhedsberegninger, at der også stadig vil kunne opnås en besparelse hos forbrugerne, hvis anlægsprisen stiger med 3 mio. kr. Det kan dermed konstateres, at brugerøkonomien er positiv i projektet. 3.4 Samlet vurdering Varmeforsyningslovens formål er at fremme den mest samfundsøkonomiske, herunder miljøvenlige, anvendelse af energi til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand og inden for disse rammer at formindske energiforsyningens afhængighed af fossile brændsler. Det er ved vedtagelse af projektbekendtgørelsen dog bestemt, at samfundsøkonomien ikke skal vurderes i nærværende projekt. Resultaterne af projektforslaget viser positiv selskabsøkonomi og forbrugerøkonomi samt en reduceret belastning af miljøet. Samlet set vurderes projektforslaget for et nyt 1,5 MW halmværk på Ørnhøj-Grønbjerg Kraftvarmeværk at kunne opfylde varmeforsyningslovens formålsparagraf. Afgørelse Herning Kommune har behandlet sagen i Teknik- og Miljøudvalget og godkender hermed projektforslaget om et nyt 1,5 MW halmværk på Ørnhøj-Grønbjerg Kraftvarmeværk. Projektforslaget godkendes i henhold til Bekendtgørelse nr. 1124 af 23 september 2015 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. Vi skal gøre opmærksom på, at godkendelse af varmeprojektforslaget ikke kan udnyttes før, at alle nødvendige tilladelser er meddelt, herunder byggetilladelse, VVM-afgørelse og miljøgodkendelse. Tidsplan Projektet forventes påbegyndt ultimo 2016/primo 2017. Klagevejledning Der kan efter Bekendtgørelse nr. 1124 af 23 september 2015 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg klages over Kommunalbestyrelsens afgørelse til Energiklagenævnet. Klagen skal være indgivet skriftligt til Energiklagenævnet inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Energiklagenævnet orienterer kommunen om klagen. - 5 -
Med venlig hilsen Tove Andersen Bilag: Bilag 1. Oversigt over placering af det nye halmfyret varmeværk. Kopi sendt til: HMN GasNet P/S Ringkøbing-Skjern Kommune - 6 -
Bilag 1. Oversigt over placering af det nye halmfyret varmeværk. - 7 -