Fuglebjerg Fjernvarme a.m.b.a. Dato: Projekt nr.: Udarbejdet af: CHU PROJEKTFORSLAG. Udvidelse af solvarmeanlæg.

Transkript

1 Fuglebjerg Fjernvarme a.m.b.a Dato: Projekt nr.: Udarbejdet af: CHU PROJEKTFORSLAG Udvidelse af solvarmeanlæg.

2 Indholdsfortegnelse 1 Indledning Formål Konklusion Ansvarlige for projektet Forholdet til kommunal planlægning Lovgrundlag for projektforslaget Samfundsøkonomi som godkendelsesgrundlag Energisparepoint Forhold til anden lovgivning mv Forsyningsområde og varmegrundlag Tidsplan for projektets gennemførelse Anlægsoverslag Økonomiske vurderinger Selskabsøkonomisk vurdering Brugerøkonomi Samfundsøkonomisk sammenligning Investeringer og drift & vedligehold i referencen Investeringer og drift & vedligehold i projektet Samfundsøkonomisk resultat Følsomhedsberegning: Klima- og miljøforhold Bilag Planer

3 1 Indledning 1.1 Formål Fuglebjerg Fjernvarme A.M.B.A ansøger med dette projektforslag Næstved Kommune om godkendelse af et varmeforsyningsprojekt, der omfatter udvidelse af eksisterende solvarmeanlæg med 10% svarende til at udvide arealet for solpanelerne med 1058 m². Det eksisterende solvarmeanlæg har et panelareal på m² og er udlagt for en varmeproduktion på MWh/år. Solvarmeanlægget ønskes opført på følgende arealer: Matrikel 1: 12K Fuglebjerg By, Fuglebjerg Kommune: Næstved Kommune Ejendoms nr.: Reg. areal: m 2 Området fremgår af kort og plan sidst i denne ansøgning. Konsekvenserne ved projektet er holdt op imod at fortsætte med den nuværende drift af fjernvarmeproduktionen. Projektforslaget er udarbejdet i henhold til: Lov om Varmeforsyning nr. LBK nr. 523 af (Varmeforsyningsloven) med seneste ændringer. Bekendtgørelse nr. 825 af om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (Projektbekendtgørelsen). Projektforslaget fremsendes til byrådet med henblik på afgørelse efter 4 i Lov om varmeforsyning vedrørende godkendelse af projekter. 1.2 Konklusion Projektforslaget viser både en god samfunds-, selskabs- og brugerøkonomi ved at etablere den ansøgte udvidelse af det eksisterende solvarmeanlæg. Ved projektets realisering er følgende resultater beregnet: Projektet vil give en samfundsøkonomisk gevinst på ca. 1.5 mio. kr. i henhold til Energistyrelsens beregningsforudsætninger. Beregningen omfatter perioden Der er indregnet scrapværdier i 2039 for investering i lednings- og tekniske anlæg. I klimaregnskabet vil projektet reducere CO 2-ækvivalent udledningen med ca. 40 ton over den 20 årige periode. Projektet bidrager hermed til samfundets forpligtigelse om at reducere klimagasser. 3

4 Projektet vil ved etablering og drift give en selskabsøkonomisk gevinst og dermed en gevinst for alle varmeforbrugere i Fuglebjerg Fjernvarmes forsyningsområde. De økonomiske beregninger er foretaget over en periode på 25 år, lige som der blev gjort under beregningerne for det eksisterende solvarmeanlæg. Projektet giver selskabsøkonomisk overskud hvert år og giver herefter et bidrag til nedsættelse af varmeprisen i de efterfølgende år. Ved vurdering af følsomheden er der gennemført fire følsomhedsberegninger. Investeringen øges med 10/20 procent og der er stadig et positivt samfundsøkonomiske overskud. Investeringen fastholdes og flis-prisen reduceres med 10/20 procent og der er stadig et positivt samfundsøkonomiske overskud. Projektet er derfor økonomisk robust. 4

5 2 Ansvarlige for projektet I henhold til Varmeforsyningsloven med tilhørende projektbekendtgørelse er Næstved Kommune som varmeplanmyndighed ansvarlig for godkendelse af dette projektforslag. Fuglebjerg Fjernvarme a.m.b.a. har stået for projektforslagets udarbejdelse. Det er udarbejdet med assistance fra MOE A/S, Næstvedvej 1, 4760 Vordingborg. Vedrørende projektforslagets indhold kan MOE A/S kontaktes: MOE A/S Næstvedvej Vordingborg att. Carsten Hübbe Tlf.: Fuglebjerg Fjernvarme a.m.b.a. vil være ansvarlig for etablering og drift af solvarmeanlægget. 3 Forholdet til kommunal planlægning Arealet hvor det nuværende anlæg er beliggende er underlagt lokalplan nr. 058 Solenergianlæg ved Fuglebjerg. Heri er tilladt et solvarmeanlæg på m². Fuglebjerg fjernvarme har 1092 fjernvarmeforbrugere og fjernvarmeværket anvender foruden solvarmeanlægget flis som hovedbrændsel. Det nuværende solvarmeanlæg yder godt 20% af årsproduktionen på varmeværket. Ved udvidelsen af solvarmeanlægget kan yderligere 2% overgå til solvarme. Svarende til ca. 560 MWh/år. Det nuværende solvarmeanlæg har et panelareal på m² og det betyder at udvidelsen kan holde sig under det areal der er angivet i lokalplanen. 4 Lovgrundlag for projektforslaget 4.1 Samfundsøkonomi som godkendelsesgrundlag Med de seneste ændring af Varmeforsyningsloven har Folketinget understreget vigtigheden af lovens formål om at fremme den samfundsøkonomiske bedste anvendelse af energi til bygningers opvarmning og til forsyning med varmt brugsvand, og inden for disse rammer at forbedre miljøet. Således skal kommunerne i overensstemmelse med Varmeforsyningslovens formålsparagraf godkende de samfundsøkonomisk bedste projekter, idet aspekter som f.eks. miljø og klima er indarbejdet og prissat i de samfundsøkonomiske analyser. 5

6 4.2 Energisparepoint I den nye energispare aftale fra 2016 kan kollektive solvarmeanlæg stadig indregnes som en energibesparelse. Det er dog en forudsætning at solvarmeprojekter skal være godkendt af myndighederne inden den 30. juni 2018, og anlægget sættes i drift senest året efter. Det betyder at fjernvarmeværker ved udvidelsen af solvarmeanlægget, kan godskrives energibesparelse for beregnet årsproduktion fra solvarmeanlægget. Dette vil svar til ca. 2 % af den samlede årsproduktion fra Fuglebjerg fjernvarme. Fuglebjerg Fjernvarme A.M.B.A har valgt at lade de indtjente energibesparepoint komme forbrugerne til gode, således at varmeprisen kan sænkes over solvarmeanlæggets levetid. 5 Forhold til anden lovgivning mv. Projektforslaget ligger i forlængelse af etablering af eksisterende solvarmeanlæg. Det er bygherres forhåbning at nødvendige undersøgelser og tilladelser kan foregå delvis som en forlængelse af eksisterende. Som udgangspunkt forudsættes den eksisterende VVM screening fra 2015 på det eksisterende anlæg at kunne indeholde denne udvidelse på 10 %. Der kan hvis ønsket gennemføres en særskilt VVM-screening af projektet. Ved godkendelse af projektforslaget, indhentes herefter alle nødvendige tilladelser. Blandt andet: 19-tilladelse til nedgravning af slanger og fjernvarmerør. Byggetilladelse. 6 Forsyningsområde og varmegrundlag Udvidelsen af solvarmeanlægget er allerede indarbejdet under etableringen af eksisterende solvarmeanlæg. Tilslutningspunkterne er dimensioneret til udvidelsen og tilslutning kan ske uden at der skal tappes glykol af eksisterende anlæg. Ud over solpanelerne skal der inde på fjernvarmeværket ske en udvides af en varmeveksler. Ellers kan alle de andre anlægskomponenter håndtere udvidelsen. Varmebehovet an net er MWh pr. år og det maksimale effektbehov, registreret under drift, er ca. 8,5 MW. Den samlede investering i udvidelsen er budgetsat til 1,8 mio. kr. Produktionsfordelingen Enhed Reference Udvidet solvarmeanlæg. Flis/sol Flis/sol Nuværende anlæg MWh/år / /6.160 Tabel 1 6

7 7 Tidsplan for projektets gennemførelse Projektforslaget bør kunne blive godkendt inden fristen den 30 juni Når projektet er godkendt vil den videre projektering og behandling af projektet blive igangsat. 1. Projektering: 8 Uger. 2. Udbud: 4 uger. 3. Projekt etablering: 10 uger Anlægget forventes at kunne etableres primo Anlægsoverslag Projektforslagets anlægsoverslag er baseret på indhentet pris. Anlægsdele Overslagspris. [kr. ekskl. moms] Udvidelse af solvarme Bygherrerådgivning Anlægsudgifter, brutto i alt ca Værdi af energibesparelsespoint (Anslået) Anlægsudgift, netto i alt Tabel 2 Anlægsoverslag 9 Økonomiske vurderinger Der er er for de økonomiske beregninger brugt en marginalbetragtning. 9.1 Selskabsøkonomisk vurdering Den selskabsøkonomiske analyse er beregnet ved først at udføre beregningerne for eksisterende anlægs konstellation med MWh produktion fra solvarme, Bilag 2, og herefter gentage beregningen med det udvidede solvarmeanlæg på 6160 MWh, Bilag 3 De årlige besparelser er differencen på de to beregninger, Bilag 4. Der er her regnet med en tidshorisont på 25 år. Samme tidshorisont som blev anvendt på det oprindelige solvarmeanlæg. Selskabsøkonomien for projektet er baseret på at der kan optages kommune garanteret annuitetslån med en pålydende rente af 1,6 %. Til renten bliver tillagt en provision for kommunegarantien på 0,5 %, der skulle være gældende fra årsskiftet 2017/2018 Herudover tilbagebetales lånet over 25 år til en fast årlig ydelse. Pris på flis 2019 er sat til 50 kr/gj. I overensstemmelse med Fuglebjergs forventning. Prisudviklingen for flis-priserne er fastsat iht. til følgende: Pris på flis tillægges inflationen: 2,1 % pr. år. Pris på flis tillægges en realprisstigning: 1,2 % pr. år Udgifter til drift og vedligeholdelse er indhentet fra Fuglebjerg fjernvarme. 7

8 Der er et positivt resultat alle år og en akkumuleret nutidsværdi på godt 1,3 mio. kr. Beregningerne er udført i løbende priser som en beregningsmetode MOE anvender. 9.2 Brugerøkonomi Projektet vil over tid have en positiv indvirkning på varmeværkets samlede økonomi og vil derfor kunne skabe mulighed for en fremtidig reduktion af varmepriserne, til glæde for forbrugerne. Der er et positivt resultat alle år og en akkumuleret nutidsværdi på godt 1,3 mio. kr. 9.3 Samfundsøkonomisk sammenligning I den samfundsøkonomiske vurdering benyttes nutidsværdimetoden, der gør det muligt at sammenligne de forskellige alternativers omkostninger set over den valgte driftsperiode på 20 år. Det sker ved, at alle fremtidige omkostninger tilbagediskonteres med en diskonteringsrente til en sammenlignelig økonomisk værdi i dag. Der benyttes desuden scrapværdier efter 20 år for at tage højde for forskelle i teknisk levetid af forskellige anlægsinstallationer. Den diskonteringsrente, der benyttes ved tilbagediskonteringen, kan betragtes som udtryk for det forventede realrenteniveau i planperioden. Ved samfundsøkonomisk beregning benyttes 4 % diskonteringsrente som fastlagt af Finansministeriet, der er den myndighed, som udstikker rammerne for offentlig og samfundsøkonomisk planlægning. De samfundsøkonomiske beregninger er gennemført efter Energistyrelsens forskrifter dvs. Vejledning i samfundsøkonomiske analyser på energiområdet, juli 2007 med tilhørende opdateringer, samt Forudsætninger for samfundsøkonomiske analyser på energiområdet, maj Driftsperioden er 20 år fra , og initiale investeringer foretages primo år Forskelle i forventede tekniske levetider er reguleret ved at indregne scrapværdier efter 20 år i år Der antages flg. teknisk levetid: Fjernvarmeledninger solpaneler og øvrige tekniske installationer: 30 år. Flis-kedler: 20 år Beregningerne er udført som en marginalbetragtning. Det er kun de drifts og vedligeholdelsesomkostninger der ændre sig ved udvidelsen der er medtaget Investeringer og drift & vedligehold i referencen Fuglebjerg fjernvarme består af to flis kedler foruden solvarmen. Flis-kedel 1 og 2 er bygget og idriftsat i 2001 og Flis-kedlerne har en forventet levetid på maximalt 20 år og vil herefter skulle udskiftes. Der i forbindelse med etableringen af Fuglebjerg Fjernvarmes solvarmeanlæg med en kapacitet foretaget en beregning af udskydelsen af reinvesteringen i kedler svarende til den reduktion i driften, som solvarme produktionen udgør. Dette bevirker at der ved 20 % solvarmeproduktion kan opnås en udskydelse af reinvestering på de eksisterende kedler med 20 % i forhold til en oprindelige planlagte reinvestering. I referencen er reinvesteringen i kedler fastsat således: Kedel 1 udskiftes i Kedel 2 udskiftes i Skønnet pris for nyt kedelanlæg (pr. kedel): ca. 11 mio. kr. 8

9 Drifts og vedligeholdelsesomkostningerne for de eksisterende kedler er i referencen sat til 2 % af 100% flisdriften. Lig med dem der bortfalder ved projektet. Pris pr. år. [kr./år] Asketømning 2600 D &V kedel 2000 D & V kran 2000 Tabel 3 Drift og vedligehold i referencen for den del der bortfalder ved solvarmeudvidelsen Investeringer og drift & vedligehold i projektet Fuglebjerg fjernvarme består af to flis kedler. Flis-kedel 1 og 2 er bygget og idriftsat i 2001 og Flis-kedlerne har en forventet levetid på maximalt 20 år og vil herefter skulle udskiftes. Anlægsudgifterne til nye fliskedel udskydes forholdsmæssigt i forhold til hvor stort solvarmeanlægget er. Her regnes med at udskydelsen er omvendt proportionalt med driftstiden. Det betyder at med etablering af solvarmeanlægget vil driftstiden på kedelanlægget kunne reduceres med ca. 2 %. Denne reduktion i driftstiden vil kunne medføre en levetidsforlængelse som skønnes til 1 år. Levetidsforlængelsen er længere end de 2 %, da der i sommerperioden vil være færre start/stop af kedlerne. Et væsentligt element, der påvirker en kedels levetid er netop start/stop, idet den store fysiske påvirkning på kedlen tager uforholdsmæssigt meget af levetiden. Reinvesteringer i nye kedler fastsættes i projektforslagets samfundsøkonomiske beregninger således: Kedel 1 udskiftes i Kedel 2 udskiftes i Skønnet pris for nyt kedelanlæg: ca. 11 mio. kr. Anlægsinvesteringen der anvendes i beregningen er den samlede anlægsinvestering for solvarmeudvidelsen. Drifts og vedligeholdelses omkostningerne for flisanlæggene er i referencen sat til 2 % af 100% flisdrift, og de bliver så 0 ved solvarmeud-bygningen jf. beskrivelsen i punkt Til gængæld stiger D&V for solvarmeanlægget med 2000 kr. til kr. Investeringer i solvarmeanlægget fremgår af anlægsbudgettet tabel 2. Til solvarmeanlægget knytter sig følgende D&V udgifter der er meromkostninger i forhold til eksisterende solanlæg i form af primært øget slitage på det eksisterende anlæg, der allerede er dimensioneret for udvidelsen. Pris pr. år. [kr./år] Pumper Komponenter

10 Tabel 4 Drift og vedligehold for projektet Samfundsøkonomisk resultat Resultatet af de samfundsøkonomiske beregninger er samlet i tabel 5 nedenfor. Output fra de samfundsøkonomiske beregninger er samlet i Bilag 1. Med den givne beregningsmetode for samfundsøkonomien ses det, at de samfundsøkonomiske omkostninger for fjernvarmealternativet vil være ca. 1,475 mio. kr. lavere i nutidsværdi end ved alternativt at investere i eller fortsætte med flis-fyring. SAMFUNDSØKONOMISKE OMKOSTNINGER Nuværdi mio. kr. Flisværk med 20 % solfanger 92,331 Flisværk med 22 % solfanger 90,856 Samfundsøkonomisk overskud (mio kr.) 1,475 Tabel 5 - Samfundsøkonomiske omkostninger fjernvarme og referencen Følsomhedsberegning: Ud over den samfundsøkonomiske beregning, er der gennemført 2 følsomhedsberegninger: Beregning 1. o En stigning i anlægsinvesteringen på 10 %/20% Beregning 2. o Investeringen fastholdes og flis-prisen falder med 10 %/20% 10

11 Beregning 1: SAMFUNDSØKONOMISKE OMKOSTNINGER Nuværdi mio. kr. 10% Nuværdi Mio. kr. 20% Flisværk med 20 % solfanger 92,33 92,33 Flisværk med 22 % solfanger 91,05 91,26 Samfundsøkonomisk overskud (mio. kr.) 1,25 1,07 Tabel 6 - Samfundsøkonomiske omkostninger fjernvarme og referencen (Investeringen bliver 10 % dyre end planlagt, henholdsvis 20%). Beregning 2. SAMFUNDSØKONOMISKE OMKOSTNINGER Nuværdi mio. kr.10% Nuværdi Mio. kr.20% Flisværk med 20% solfanger 84,62 76,90 Flisværk med 22% solfanger 83,33 75,81 Samfundsøkonomisk overskud (mio. kr.) 1,28 1,09 Tabel 7 - Samfundsøkonomiske omkostninger fjernvarme og referencen (Investeringen fastholdes og flisprisen falder med 10 %. Henholdsvis 20%) Ud fra ovenstående beregning må det konstateres at projektet robusthed er acceptabelt i begge scenarier. 9.4 Klima- og miljøforhold Projektets klimagevinst vurderes på reduktionen af CO 2 (dvs. den ækvivalente CO 2, hvor også emissionerne af drivhusgasserne N 2O og CH 4 er indregnet) samt emission af SO 2 - og NO X Miljømæssige konsekvenser Referencen Projektet Projektfordel ton/20 ton/20 år år ton/20 år CO2 ækvivalenter NOX ækvivalenter SO2 emission Tabel 8 - Samfundsøkonomiske omkostninger fjernvarme og referencen. Som det fremgår af tabellen vil klimaet over 20 år blive belastet med 40 ton mindre CO 2. 11

12 10 Bilag 1. Samfundsøkonomiske beregninger 10% udvidelse. Her er angivet resultatet af de samfundsøkonomiske beregninger. 2. Selskabsøkonomi reference. Selskabsøkonomi for solvarmeanlægget på 20% 3. 10% udvidelse Selskabsøkonomi Selskabsøkonomi for solvarmeanlægget på 22% 4. 10% udvidelse af solvarmen Nutidsværdi. Nutidsværdien udregnet som forskellen mellem de to ovenstående selskabsøkonomier. 11 Planer Solvarmeanlægget som der ser ud d.d. 12

13 Udvidelsen af solvarmeanlægget arkeret med rødt. 13