Socialafdelingen Kvalitetsstandard Grønnemoseværkstederne Beskyttet beskæftigelse Aktivitets- og samværstilbud Lov om Social Service 103 og 104 Maj 2009 1
Indhold Lovgrundlag 3 De fysiske rammer og fællesfaciliteterne 3 Grønnemoseværkstedernes tilbud 3 Visitationsprocedure 6 Udarbejdelse og opfølgning af handleplaner 7 Brugerindflydelse 8 Løn 8 Transport 8 Klageadgang 9 Magtanvendelse 10 2
Lovgrundlag Lov om Social Service 103. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde beskyttet beskæftigelse til personer under 65 år, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet, og som ikke kan benytte tilbud efter anden lovgivning. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde særligt tilrettelagte beskæftigelsesforløb til personer med særlige sociale problemer. 104. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde aktivitets- og samværstilbud til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer til opretholdelse eller forbedring af personlige færdigheder eller af livsvilkårene. De fysiske rammer og fællesfaciliteterne Grønnemoseværkstederne er et beskyttet værksted med et bredt dækkende dagtilbud. Værkstedet er beliggende i den nordlige del af Svendborg med afdeling Tvedvej 131. Værkstedet Grønnemosevej 7 Svendborg: Bygningen i Svendborg har et samlet areal på 3736 m 2, heraf 535 m 2 kælder og med et samlet grundareal på 6535 m 2. Bygningen er indrettet med grupperum, aktivitetsrum og produktionsrum. Der er en gymnastiksal på ca. 250 m 2 samt køkken- og kantinefaciliteter med mulighed for at købe dagens ret, smørrebrød m.v. Der er bad og toiletrum, og alle har rådighed over eget aflåst skab. Der er indrettet undervisnings- og klublokaler i kælderen. Der er busforbindelse fra banegården. Afdeling Tvedvej: Grønnemoseværkstederne afdeling Tvedvej Grønnemosegården ligger på en 17.000 m 2 stor grund, hvor der er opsat 3 pavilloner til kontor, spise og omklædnings/toiletpavillon. Jordarealet bruges til køkkenhave og brændeplads. Afdelingen råder over 3 busser, 2 lastbiler, 2 traktorer og diverse mindre havemaskiner. Grønnemoseværkstederne er kørestolsegnet, på nær afdeling Tvedvej Grønnemoseværkstedernes tilbud. Grønnemoseværkstederne er opdelt i forskellige tilbud med hver sit særpræg m.h.t. tempo og indhold og indenfor meget forskellige former for aktiviteter og opgaver. Der gives herved mulighed for at tilbyde borgerne et beskæftigelsestilbud eller et aktivitets- og samværstilbud, som passer til deres individuelle behov, og som vil styrke deres personlige udvikling og øge deres faglige og sociale kompetencer. Der er 8 forskellige tilbud, og der er ca. 10 til 20 borgere i hvert tilbud. I tilbuddene er der tilknyttet fra 1 til 3 personaler. 3
IT-værkstedet. På IT værkstedet er der mulighed for oplæring i brug af computer, Internet og billedbehandling. Der fremstilles CD rom indbydelser, postkort m.v. Kunstværestedet Der er mulighed for at udtrykke sig i maleri, træ, ler eller andet. Der deltages i forskellige udstillinger på Grønnemoseværkstederne og andre offentlige steder. Køkkenservice. I køkken service kan man vælge om man vil arbejde med køkken eller service opgaver. I køkkenet er der mulighed for at lære noget om mad og kantinearbejde, som kan bruges uden for Grønnemoseværkstederne. Det tilstræbes at man får kendskab til de forskellige arbejdsopgaver. I Service er der mulighed for at deltage i rengøring og serviceopgaver. Maskinværkstedet. I maskinværkstedet foregår egentlig produktion, f.eks. pakke- og maskinarbejde. Det kreative værksted I det kreative værksted arbejdes med forskellige produktionsopgaver og montage, samt en vis egenproduktion bl.a. glas, træting og håndarbejde til værkstedets butik. Grønnemose Gården, Tvedvej. Der arbejdes med skovarbejde, havearbejde, drivhusvækst og træarbejde på værksted. Der er bl.a. mulighed for oplæring i at køre traktor, save med motorsav og bruge små maskiner til havebrug. Der udføres haveservice for andre institutioner under Svendborg Kommune. Regnbuen. Regnbuen er et daghjemstilbud, hvor man i rolige og trygge omgivelser kan få hjælp til sine behov. Regnbuen er indrettet til at modtage kørestolsbrugere. Daghjemsbrugere tilbydes fysioterapi. Ungegruppen. I ungegruppen arbejdes med ungdomsrelevante emner og temaer og om hvad voksentilværelsen medfører. 4
Udover at være tilknyttet et af tilbuddene er der mulighed for at deltage i følgende: Jobkonsulent. For borgere der ønsker at få et job i erhvervslivet, udarbejdes en erhvervs- og kompetenceafklaring. I samarbejde med jobcentret etableres efterfølgende praktikker og siden job med løntilskud. Undervisning. Oplæring og uddannelse i forskellige færdigheder i et samarbejde med AMU i kompetenceudviklende kurser, og med undervisning af CSV Sydøstfyn i en række forskellige fag. Klub. Grønnemoseværkstederne har et klubtilbud som er åbent en aften om ugen. Ud over almindeligt samvær er der tilbud om planlagte aktiviteter. Der arrangeres fester og oplevelsesture. Aktiviteter på tværs. Der er en bred vifte af aktiviteter som tilbydes borgerne på tværs af de faste tilbud. Formålet er at kunne afprøve og styrke nye sider af sig selv. Målsætning og aktivitetsmål. De pædagogiske mål er at styrke de individuelle udviklingsmuligheder, at forbedre livskvaliteten væsentligt og styrke oplevelsen af selvværd. At udvikle borgerens faglige, demokratiske, fysiske, sociale og psykiske kompetencer. 5
Visitationsprocedure Hvad skal kommunen gøre Socialafdelingen skal være opmærksom på borgerens behov for tilbud og sørge for at de tilbud, der gives er relevante og svarer til borgerens behov. Der skal oplyses om Servicelovens regler om beskyttet beskæftigelse og aktivitets- og samværstilbud samt oplyses om Svendborg Kommunes procedure for visitation hertil. Hvad kan man som borger og/eller pårørende gøre En borger eller dennes pårørende kan henvende sig til Socialafdelingen, Myndighedsgruppen, Svinget 14 i Svendborg. Henvendelsen kan ske direkte eller telefonisk til Myndighedsgruppens sekretær tlf. 62 23 39 51, som kan oplyse om, hvilken myndighedssagsbehandler borgeren kan komme til at tale med, og er behjælpelig med at aftale tid til en samtale hos myndighedssagsbehandleren. Hvad er proceduren i forbindelse med visitation til beskyttet beskæftigelse eller aktivitets- og samværstilbud på Grønnemoseværkstederne På baggrund af personlig samtale med borgeren og evt. dennes pårørende samt indhentning af relevante oplysninger f.eks. lægelige, psykologiske og/eller andre udtalelser, vurderer myndighedssagsbehandleren om tilbud om beskyttet beskæftigelse eller aktivitets- og samværstilbud vil være et egnet og hensigtsmæssigt tilbud til borgeren. Er der enighed om henvisning til Grønnemoseværkstederne udfylder sagsbehandleren Socialafdelingens standard henvisningsskema samt 141 handleplan. Visitationsmøde Ved et møde mellem myndighedssagsbehandleren og ledelsen på Grønnemoseværkstederne træffes den endelige afgørelse. Borgeren får en skriftlig afgørelse. Inddragelse af borgeren Borgeren inddrages, så vidt det er muligt, i hele processen ved visitation. Der kan aftales besøg på Grønnemoseværkstederne. Unge der skal udskrives fra Byhaveskolen, Brangstrupskolen eller CSV Sydøstfyn tilbydes omkostningsfrit praktikophold på 3 uger. Andre borgere kan tilbydes praktikophold, når opholdskommunen betaler omkostningerne. 6
Udarbejdelse og opfølgning af handleplaner Lovgrundlag Jfr. Lov om Social Service 141 stk. 2 skal kommunalbestyrelsen tilbyde at udarbejde en handleplan, når hjælpen ydes til personer med betydeligt og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Handleplanen skal angive formålet med indsatsen, hvilken indsats der er nødvendig for at opnå formålet, den forventede varighed af indsatsen og andre særlige forhold vedrørende boform, beskæftigelse, personlig hjælp, behandling, hjælpemidler m.v. Jfr. 141 stk. 4 bør handleplanen udarbejdes ud fra borgerens forudsætninger og så vidt muligt i samarbejde med denne. Alle borgere der modtager tilbud jfr. Lov om Social Service 103 og 104 skal tilbydes en handleplan. Målsætning for brugen af handleplan at sikre borgeren indflydelse på egen livssituation at indsatsen tilpasses borgerens individuelle behov at klargøre målet for indsatsen på såvel kort som langt sigt at anslå varigheden af indsatsen at skabe overblik over borgerens samlede situation og støttebehov at koordinere og skabe sammenhæng i indsatsen at forpligte parterne i handleplanen i forhold til aftaler og opgaver at der sker en kvalitetssikring af indsatserne Hvilke forhold omhandler handleplanen 1. Faktuelle oplysninger 2. Personbeskrivelse herunder beskrivelse af personens livssituation, ressourcer og kompetencer. 3. Formålet med indsatsen samt beskrivelse af handlemål og delmål, forventet tidsramme, succeckriterier, metode og evaluering. Hvem udarbejder handleplanen Myndighedssagsbehandler i Socialafdelingen udarbejder i forbindelse med henvisning til beskyttet beskæftigelse eller tilbud om samvær og aktivitet en 141 handleplan med relevante personlige oplysninger og angivelse af formål med henvisningen. Grønnemoseværkstederne udarbejder i samarbejde med borgeren en delhandleplan med relevante personlige oplysninger og handlemål for opholdet. 7
Opfølgning og evaluering af handleplan Der afholdes handleplanmøde hvert andet år. I mødet deltager borgeren, personale fra Grønnemoseværkstederne og myndighedssagsbehandler. Borgerens pårørende kan deltage hvis borgeren ønsker dette. Handleplanen drøftes og eventuelle ændringer aftales og godkendes på handleplansmødet. I den mellemliggende periode er Grønnemoseværkstederne ansvarlig for opfølgning af de beskrevne handlemål. Brugerindflydelse Brugerindflydelse søges udviklet gennem dagligdagen og på værkstedsmøder, men også i høj grad gennem de mere strukturerede demokratiske organer, hvor brugerne ved almindelige valghandlinger kan deltage, såsom Ferie/festudvalg Aktivitetsudvalg Samråd Medarbejderråd Der er nedsat et brugerråd ved Grønnemoseværkstederne. Rådets formål er at sørge for samarbejde mellem brugerne og personalet/ledelsen, samt at indsamle og snakke om ideer til forbedringer, herunder samarbejde med andre værksteders brugerråd. Løn Borgere i beskyttet beskæftigelse aflønnes i videst mulig omfang efter indsats og altid med minimum 5 % af den mindste overenskomstmæssige løn på det pågældende område. Borgere i aktivitets- og samværstilbud lønnes i forbindelse med løsning af bestemte opgaver. Transport Borgere i beskyttet beskæftigelse jfr. Lov om Social Service 103 skal selv betale sin transport hvis de bor under 10 km fra Grønnemoseværkstederne. Bor man mere end 10 km fra, sørger Grønnemoseværkstederne for at man får et buskort. Der kan gives dispensation for disse regler hvis borgerens indtægt er lavere end transportudgiften. For borgere i aktivitets- og samværstilbud jfr. Lov om Social Service 104 skal kommunen afholde udgiften til transport. Medarbejderne kører med bus til og fra Grønnemoseværkstederne. 8
Klageadgang Lovgrundlag Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, kap. 7. Det sociale nævn behandler klager over afgørelser, der er truffet af kommunen, i det omfang, det er fastsat i loven. Kap. 10 omhandler de almindelige klageregler. Det sociale nævns afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Den sociale ankestyrelse kan dog på baggrund af en klage optage en sag til behandling, når ankestyrelsen skønner at sagen har principiel eller generel betydning. Det er kun den person, som afgørelsen vedrører, eller kommunen, der kan anmode ankestyrelsen om at optage sagen til behandling. Hvad kan der klages over Der kan klages over den afgørelse, der træffes på visitationsmødet vedrørende henvisning til beskyttet beskæftigelse eller aktivitets- og samværstilbud. Der kan klages over den skriftlige handleplan. Der kan klages over anvendte metoder i det pædagogiske og omsorgsmæssige arbejde med borgeren. Hvad kan der ikke klages over Jfr. Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 60 stk. 3 kan der ikke klages over afgørelser om det generelle serviceniveau, herunder hvilke tilbud og pladser der skal være til rådighed i kommunen og takster for tilbuddene. Hvem kan klage Det er den person, som afgørelsen vedrører, der kan klage. Nære pårørende eller værge for personen kan klage på personens vegne. Hvordan klager man Senest 4 uger efter modtagelsen af den skriftlige afgørelse vedr. visitation til beskyttet beskæftigelse eller aktivitets- og samværstilbud eller den skriftlige handleplan skal klagen være indsendt til Socialafdelingen. Socialafdelingen revurderer sagen. Kan klageren ikke gives medhold i de anførte klagepunkter, fremsendes klagen til Det Sociale Nævn senest 4 uger efter at klagen er modtaget i Socialafdelingen. Det Sociale Nævn vil herefter behandle klagesagen. Klage over metoder i det pædagogiske og omsorgsmæssige arbejde skal ske til ledelsen på Grønnemoseværkstederne, som sørger for at sagen behandles i Socialafdelingen. 9
Magtanvendelse Lovgrundlag I Lov om social service kap. 24 om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten beskrives de forudsætninger, der skal være til stede, før det er lovligt at anvende magt eller foretage andre indgreb i selvbestemmelsesretten. Som hovedregel må der aldrig anvendes magt eller tvang i plejen af mennesker. Når man beskæftiger sig med mennesker med et svært psykisk handicap, vil der dog uundgåeligt opstå situationer, hvor den enkeltes ret til at bestemme selv kan betyde, at han eller hun udsætter sig selv eller andre for fare. Forud for enhver form for magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten skal Grønnemoseværkstederne foretage, hvad der er muligt for at opnå personens frivillige medvirken til en nødvendig foranstaltning. Anvendelse af magt skal stå i rimeligt forhold til det, der søges opnået. Er mindre indgribende foranstaltninger tilstrækkelige, skal disse anvendes. Magtanvendelse skal udøves så skånsomt og kortvarigt som muligt og med størst mulig hensyntagen til den pågældende og andre tilstedeværende, således at der ikke forvoldes unødig krænkelse eller ulempe. Indberetning af magtanvendelse. Det er kommunens ansvar at træffe afgørelser om magtanvendelse eller andre indgreb i selvbestemmelsesretten. Ethvert tilfælde af magtanvendelse skal registreres og indberettes. Kommunen bruger bl.a. indberetningerne til at vurdere omfanget af magtanvendelse og til at iværksætte tiltag, der kan minimere magtanvendelse. Grønnemoseværkstederne skal efter en faglig vurdering af nødvendigheden af magtanvendelse indberette dette på de af Socialministeriets særligt udarbejdede skemaer. Indberetningen sendes til Socialafdelingen, Social og Sundhed. Handicapkonsulent i Socialafdelingen behandler herefter sagen efter gældende retningslinjer. Afgørelse om magtanvendelse bliver fremsendt skriftligt vedlagt klagevejledning. 10