side 1 Åbent referat for Beredskabskommissionens møde den 11.03.2013 kl. 15:00 Mødelokale 2 Tilgår pressen
side 2 Ingen. Indholdsfortegnelse: 80. Orientering om udrykninger med redningsberedskabet... 3 81. Økonomirapport pr. 28-02-2013... 3 82. Årsregnskab for budget 2012... 4 83. Budget 2014 - Redningsberedskabet... 4 84. Rednings- og bjergningsopgaver til søs.... 5 85. Orientering om Folketingets forlig om redningsberedskabet 2013-2014... 6 86. Revision af Risikobaseret Dimensionering 2013... 7 87. Orientering til Beredskabskommissionen... 8 Punkter på lukket møde:
side 3 80. Orientering om udrykninger med redningsberedskabet 14.01.00 K09 sagsnr. 2012-695 1. Rapportering 2012 Der henvises til opgørelse og bemærkninger ved nytårsparole 31-12-2012. 2. Orientering om udrykninger med redningsberedskabet i 2013. Der er p.t. modtaget 14 udkald til udrykningsområdet der omfatter Kerteminde Kommune. Der vil blive orienteret på mødet. Beredskabskommissionen tager orienteringen til efterretning. Beredskabskommissionens møde 11.03.2013 punkt 80: 81. Økonomirapport pr. 28-02-2013 14.00.00 Ø00 sagsnr. 2012-466 Sted konto 095. Der er pr. 28-02-2013 forbrugt 1.271.100,00 svarende til 21 % af budgettet for 2013. Det skal bemærkes at den budgetterede indtægt kr. 53.900 under pos 800 ikke kan forventes og den kan derfor udgå af budgettet. Økonomirapporten tages til efterretning.
side 4 Beredskabskommissionens møde 11.03.2013 punkt 81: 82. Årsregnskab for budget 2012 14.00.00 Ø02 sagsnr. 2011-301 Sted konto 095 Redningsberedskabet havde i år 2012 et forbrug på kr. 5.829.824,00 svarende til et forbrug af budgettet på 96 %. Det kan oplyses at budgettet i 2012 indeholder andel af udgifterne til ejendommen Grønvej 9, Langeskov efter overtagelse fra Forsyningen. Bygningen benyttes som brandstation og personalefaciliteterne deles med materialegården, mens natteravnene i Langeskov kan benytte personalefaciliteterne som tilholdssted/udgangspunkt uden udgift. Det indstilles at Beredskabskommissionen godkender regnskabet. Beredskabskommissionens møde 11.03.2013 punkt 82: Detaljeret regnskabsoversigt eftersendes. 83. Budget 2014 - Redningsberedskabet 14.00.05 Ø00 sagsnr. 2013-142 Orientering om budgetrammerne.
side 5 I forbindelse med den kommende budgetlægning for 2014 oplyses det i notat Økonomisk perspektiv, at der skal arbejdes med besparelser og effektiviseringer. Der skal arbejdes i 2 spor: Effektiviseringer svarende til 1%, som skal gennemføres af administrationen. Politisk prioriteringskatalog med reduktioner for 1,5% og nye initiativer for 1%. Det skal bemærkes at Kerteminde Kommunes overenskomst om brandslukning m.v. med Falck Danmark udløber ved årsskiftet 2013-2014. Punktet afventer nærmere Beredskabskommissionens møde 11.03.2013 punkt 83: 84. Rednings- og bjergningsopgaver til søs. 14.00.00 G01 sagsnr. 2010-1394 Efter aftale med formanden præsenterer den lokale stationsleder Poul Sørensen DanskSøRedningsSelskabs afdelingen i Kerteminde kl. 15:30. DSRS er en almennyttig forening i som drives af en stab af frivillige. Afdelingen i Kerteminde holder til i Marinaen og har en båd placeret i henholdsvis Kerteminde Marina og i Bregnør Havn. DSRS idegrundlag er især at kunne undsætte havarerede - og nødstedte fritidsbåde. DSRS deltager også på SOK s foranledning i eftersøgninger og redningsopgaver idet det som bekendt er SOK som er ansvarlig og koordinerende for redningsopgaver på havet herunder fjorde. Redningsopgaver i søer, moser, åer og havne er jfr. tillagt det kommunale redningsberedskab og indgår som en del af overenskomsten med Falck. Ved alarm rykkes ud fra stationen i Kerteminde med redningsbåd på kørestel inden for 5 min og med 2 mand i overlevelsesdragt og en leder. Til orientering Beredskabskommissionens møde 11.03.2013 punkt 84:
side 6 Orientering givet af repræsentanter fra Dansk Søredningsselskab. 85. Orientering om Folketingets forlig om redningsberedskabet 2013-2014 14.00.05 I02 sagsnr. 2012-1743 Den 12. november 2012 blev der indgået en bred politisk 2-årig aftale om redningsberedskabet for 2013-2014. Hovedindholdet i aftalen handler om besparelser, som allerede - ved indgangen til 2013 - blev udmøntet i formulerede besparelser for de statslige centrale - og regionale dele af Beredskabsstyrelsen. Det betyder bl.a. Nedlæggelse af Niveau 2 beredskabet bl.a. 9 kommunale støttepunktsstationer (Herunder Odense) Beskæring af Beredskabsstyrelsen på Bornholm. Øget krisestyringskapacitet. En national forebyggelsesstrategi. Optimering af fællesindkøb for det statslige og det kommunale redningsberedskab. Færre værnepligtige men længere uddannelse. Ændring af holdlederuddannelsen. Effektiviseringer af Beredskabsstyrelsen I forligsarbejdet indgik afrapportering af budgetanalysen, som var en del af den 1-årig aftale der blev indgået i 2011 for året 2012. Budgetanalysen er udført af Deloitte og havde til formål at belyse mulighederne for generelle effektiviseringer og tilpasninger, en mere effektiv opgaveløsning samt en optimal udnyttelse af redningsberedskabets samlede ressourcer. Budgetanalysen og afrapporteringen blev ikke offentliggjort forinden aftaleforhandlingerne i slutningen af 2012. Analysen peger på beløbsmæssige millionbesparelser i det samlede redningsberedskab, hvis man ændrer serviceniveauet og den grundlæggende struktur. Budgetanalysen fra Deloitte peger i 4 alternative modeller på større administrative enheder end i dag og i 2 af modellerne overtager staten alle de kommunale redningsberedskaber ligesom der lukkes brandstationer. Deloitte anslår at de gennemsnitlige responstider vil kunne stige med 4½ minut. Modellerne tage dog ikke hensyn til det niveaudelte beredskab. Opmærksomheden skal henledes på, at Støttepunktstationen i Odense indgår i Kerteminde Kommunes Risikobaserede Dimensionering. Det kan til orientering bemærkes, at KL orienterede landets borgmestre i starten af november om situationen og at Kertemindes Borgmester ligesom mange kolleger efterfølgende sendte et brev til Forsvarsministeren og Folketingets beredskabsordførere, som udtrykte bekymring for at kunne fastholde et passende serviceniveau for borgerne. Evt. besparelser i kommunernes dele af redningsberedskabet blev i sidste øjeblik udsat, idet det blev besluttet at nedsætte et udvalg, som skal se på mulighederne for effektiviseringer af redningsberedskabet i et åbent udvalgsarbejde. Sideløbende hermed skal et andet udvalg arbejde med en national forebyggelsesstrategi Udvalgene skal være færdig med en rapport
side 7 medio 2014, som skal anvendes ved de kommende politiske forhandlinger i løbet af efteråret 2014 og som skal gælde fra 2015. Hovedparterne af redningsberedskaberne på Fyn har sammen sendt en anmodning til Beredskabsstyrelsen om at låne overskydende materiel i perioden frem til 2015, idet vi foreslår at fordele alm. driftsudgifter i forhold til befolkningstal. Beredskabsstyrelsen har endnu ikke meldt tilbage. Beredskabskommissionen tager orienteringen til efterretning. Beredskabskommissionens møde 11.03.2013 punkt 85: 86. Revision af Risikobaseret Dimensionering 2013 14.00.00 P00 sagsnr. 2012-253 I fortsættelse af sag om den lovbundne revision af Kerteminde Kommunes plan for dimensionering af redningsberedskabet er der nu grundlag for at gennemføre revisionen bl.a. efter afklaring af indholdet i Beredskabsforliget der gælder for 2013 og 2015. Der vil formentlig jfr. forligsteksten være grundlag for en revision med kortere tidsperspektiv end normalt for planlægning. (Der henvises til om beredskabsforliget sag nr. 2012-1743). Kommunen modtog d. 17-12-2012 brev fra Forsvarsministeriet hvori det meddeles, at de varslede eventuelle ændringer af Bek. nr. 765 af 3. august 2005 om risikobaseret kommunalt beredskab nu afventer et udvalgsarbejde. Det er således intensionen, at bl.a. et udvalg skal arbejde med forslag til væsentlige strukturændringer frem til medio 2014 og indholdet skal danne grundlag for den politiske behandling af det næste beredskabsforlig og som skal gælde fra årsskiftet 2015. Det fremgår af forligsteksten at dette arbejde skal omfatte hele beredskabsområdet. Der ikke offentliggjort kommissorium for arbejdet. Det fremgår af principperne i Bek. nr. 765 af 3. august 2005 om risikobaseret kommunalt beredskab at kommunalbestyrelsen med henblik på Beredskabsstyrelsens udtalelse skal indsende forslag til plan eller revision af planen med en beskrivelse af risikoprofilen samt det foreslåede serviceniveau og en angivelse af redningsberedskabets organisation, dimensionering m.v. Dette forudsætter, at der foreligger et egentligt forslag ledsaget af en indstilling og det gælder både den første plan og efterfølgende revisioner. På baggrund af udmeldingen fra Forsvarsministeriet bl.a. om tidsforløbet for forventede ændringer kan det overvejes, at foretage en nænsom revision af Kerteminde kommunes risikobaserede dimensionering. Der bør dog ske en opdatering af de aktuelle oplysninger om
side 8 kommunen samt det endelige resultatet af arbejde med udrykningssammensætningen og de tilkomne opgaver for kommunernes redningsberedskaber. Det skal anmodes om at anvende en fagkonsulent til at vurdere planen herunder de nye scenarier, som er opstået siden dimensioneringsplanen blev udarbejdet samt vurdere de aktuelle udrykningssammensætninger.. Økonomi: Der kan henvises til finansiering ved sparede lønomkostninger i forbindelse med en periodisk ubesat stilling Godkendes Beredskabskommissionens møde 11.03.2013 punkt 86: Godkendt. 87. Orientering til Beredskabskommissionen 14.00.00 I00 sagsnr. 2011-322 Der henvises til sagsmappe i sagskuffert: Der skal bl.a. orienteres om : 1. Der er opslået stilling som beredskabsinspektør ved kommunen, da Michael Timm har fået job ved Odense Brandvæsen som vagtcentralleder. (2013-285). 2. Beretning om brandsyn samt sagsbehandling af engangstilladelser for 2012. (2011-1140) 3. Indberetning af resultatet for skorstensfejning i 2012 fra Skorstensfejermester. (1440-31389). 4. Tilslutning til FRIDA som er et digitalt styresystem for brandsyn fra 2013. (2012-1990) 5. Afholdt møde med initiativgruppen for etablering af hjertestartere i Kerteminde kommune. (2011-730) og (2012-167) 6. Præcisering fra Beredskabsstyrelsen af reglerne for gebyr for udrykning til blinde ABA alarmer. (2012-1108). 7. Møde med Fyns Politi (2012-2012). 8. Redningsberedskabet og særlige indsatser. (2012-1914)
side 9 9. Ny bekendtgørelse om tekniske forskrifter for højlagre Bek. nr. 1204 af 19-12-2012 10. Ny bekendtgørelse om brandværnsforanstaltninger ved afbrænding i det fri af halm, kvas, haveaffald og bål m.v. Bek. nr. 1186 af 12-12-2012 Beredskabskommissionens møde 11.03.2013 punkt 87: