KULTUR, TURISME OG BOSÆTNINGSUDVALGET PRIORITERINGSVÆRKTØJ TIL VURDERING AF PROJEKTER OG AKTIVITETER PÅ UDVALGETS OMRÅDE VEJLEDNING GULDBORGSUND KOMMUNE NOVEMBER 2015
INDHOLDSFORTEGNELSE Generelle Bemærkninger... 2 Sammenhæng mellem Kultur, Turisme og Bosætningsudvalgets Strategi 2014-18, 2. generation... 3 Prioriteringsværktøjets opbygning og principper... 3 Parameteret Relevans... 5 Parameteret Synliggørelse... 6 Parameteret Aktivitetens bæredygtighed... 6 Parameteret Bonding & Bridging... 7 Parameteret Samarbejde... 7 Parameteret Kompetenceløft... 7 Afsluttende bemærkninger... 8
GENERELLE BEMÆRKNINGER Kultur, Turisme og Bosætningsudvalget (KTB) har siden 2014 arbejdet med prioriteringsværktøjer og -modeller som kompas for udvalgets til- og fravalg af aktiviteter og opgaver. KTBs prioriteringsværktøj tager afsæt i Udvalgsstrategi 2014-18, 2. generation, og udvalgets seks målsætninger for eget politik område, som i overskrift lyder: Nem adgang til at være sund og fysisk aktiv Nem adgang til mangfoldige og udfordrende frivillige fællesskaber Et rigt og tilgængeligt kulturliv som en del af hverdagen Fra modtager- til deltagerperspektiv Et robust turisterhverv Nem adgang til at få og give information KTB har for at lykkes med egne målsætninger identificeret i alt 7 fokusområder: 1. Prioritering 2. Kommunikation 3. Digital selvbetjening 4. Motivation 5. Fællesskaber 6. Samskabelse og samarbejde 7. Kompetencer Det er ambitionen, at nærværende vejledning skal sikre, at udvalgets rammer, retning og fokus på sigt bliver kendt af alle ansøgere, der søger ind på puljer administreret af KTB. Ligeledes er det ambitionen, at prioriteringsværktøjet på sigt skal sikre, at ansøgere oplever en ensartethed i ansøgningsprocedure og en gennemsigtighed i tildeling af puljemidler. Samtidig er det også væsentligt at bemærke, at denne vejledning i skrivende stund må anses som et dynamisk papir, der løbende tilpasses. Målgruppen for vejledningen er for nuværende ikke en ansøger, men forvaltningen, som på baggrund af denne vejledning forventes at udarbejde introduktioner til den enkelte pulje og med ansøger for øje.
SIDE 3/8 SAMMENHÆNG MELLEM KULTUR, TURISME OG BOSÆTNINGSUDVALGETS STRATEGI 2014-18, 2. GENERATION Nedenstående skematiske oversigt viser sammenhængen mellem formuleret fokusområde i KTBs strategi og prioriteringsparameter. Fokusområdet Digital selvbetjening er udeladt som prioriteringsparameter, da dette fokusområde er defineret specifikt at vedrøre optimering af kommunale selvbetjeningsløsninger. Formuleret fokusområde i KTB udvalgsstrategi Prioriteringsparameter Begrebsafklaring af parameter Prioritering Relevans Vedrører det fagspecifikke område Kommunikation Synliggørelse Vedrører aktivitetens evne til at sikre tydelig kommunikation til relevant og veldefineret målgruppe Motivation Fællesskaber Samarbejde ( & Samskabelse) Aktivitetens bæredygtighed Bonding & Bridging Samarbejde Vedrører ansøger (eller ansøgergruppens) ressourcer, viden og erfaring til at gennemføre aktiviteten Vedrører aktivitetens evne til at være relationsopbyggende og styrke fællesskaber Vedrører antallet af samarbejder på tværs af sektorskel, faggrænser og offentlig-privatfrivilligsektor Kompetencer Kompetenceløft Vedrører direkte beskrevet kompetenceløft af relevant og veldefineret målgruppe PRIORITERINGSVÆRKTØJETS OPBYGNING OG PRINCIPPER Prioriteringsværktøjet tager sit udgangspunkt i seks parametre, der vurderes på en skala fra 0 til 5. De seks parametre vægtes forskelligt og på en sådan måde, at en given aktivitet maksimalt kan opnå en værdiscore på 21,25 point. Værdiscoren
SIDE 4/8 sættes herefter ind i et værdiskabelsesskema, hvor aktivitetens værdiscore via en A til E kategorisering omsættes til værdiskabelse for KTBs strategi. Skemaoversigt over sammenhængen mellem parameter, vægtning og score Parameter Vægtning vurderingsscoren Maksimal score Relevans 100 % Er afhængig af i hvilken grad aktiviteten forholder sig til de fagområdet tilknyttede og til enhver tid politisk definerede pejlemærker, temaer eller indsatser Synlighed 75 % Er afhængig af aktivitetens kommunikationsplan Projektansøgers kapacitet Bonding & Bridging 100 % Er afhængig af ansøgers evne til at motivere sin ansøgning med vægtning på egen kapacitet (dvs. ressourcer, viden og erfaring til at gennemføre aktiviteten) 50 % Er afhængig af beskrivelsen af det sociale netværk, der forventes at opstå via aktiviteten. Samarbejde 50 % Er afhængig af antallet af samarbejder, der forventes realiseret ved aktivteten Kompetenceløft 50 % Er afhængig af, hvorvidt der i aktiviteten er indlagt en kompetenceløftende indsats 5 3,75 5 2,5 2,5 2,5 Skemaoversigt over sammenhængen mellem værdiscore, kategori og værdi skabelse Værdiscore Kategori Værdiskabelse 19-21,25 A Aktiviteten bidrager tydelig til flere af KTBs formulerede indsatser og forventes at have høj effekt 17 18,99 B Aktiviteten kan forventes at bidrage positivt til flere af KTBs formulerede indsatser og forventes at have god effekt 10-16,99 C Aktiviteten kan forventes at yde acceptable bidrag til enkelte af KTBs formulerede indsatser og forventes at have nogen effekt 4 9,99 D Aktiviteten kan forventes at yde et sporadisk bidrag til få af KTBs formulerede indsatser og forventes at have lille effekt 0-3,99 E Aktiviteten kan ikke forventes at yde bidrag til KTBs formulerede indsatser og bidrager ikke umiddelbart til KTBs effektområde Prioriteringsværktøjet har indbygget en vis grad af subjektivitet, idet der ligger en personlig vurdering til grund for en given score. Denne score søges dog mindsket
SIDE 5/8 ved et skematisk bedømmelsesgrundlag (bilag 1: Prioriteringsværktøj: Skemaoversigt over bedømmelsesgrundlag for score), der skal benyttes til dialog og hjælp i vurderingsovervejelserne. Ligeledes er der for hver af de seks parametre formuleret en begrebsafklaring; dette for at vejlede og mindske muligheden for fortolkninger af begrebet. PARAMETERET RELEVANS Parameteret Relevans vurderes ud fra hvorvidt den pågældende aktivitet understøtter fagspecifikke område (Kultur, Turisme, Bosætning, Fritid etc.), og de til fagområdet tilknyttede og til enhver tid politisk definerede pejlemærker, temaer og indsatser. Dette parameter varierer således på indholdssiden afhængigt af fagområdet. Nedenstående skema giver et overblik, som det ser ud pr. november 2015. Fagområde Pejlemærker, temaer og indsatser Tilknyttet pulje(r) Kultur For Kulturudviklingspuljen 2015-16 har KTB på godkendt to temaer gældende for 2015 og 2016 temaer: Kulturudviklingspuljen TEMA 1: Børn & Unge: Projekter, der understøtter aktiviteter med særlig fokus på at give børn og unge et aktivt forenings- og fritidsliv TEMA 2: Branding: Projekter, der vurderes at have stor brandingværdi for Guldborgsund Kommune For Kulturturismepuljen 2016 forventes KTB på møde den 18. november 2015 at godkende ét 1- årlig tema: Kulturturismepuljen Turisme TEMA: Guldborgsund Sommerfestival 2016 For turismeområdet har KTB på møde den 21. oktober 2015 godkendt fire fokusområder: 1. Bedre værtsskab 2. Løft af standard 3. Systematisk oplevelsesudvikling 4. Fællesskaber Til disse fire fokusområder er der Turismepuljen
SIDE 6/8 Bosætning fastsat tre tematiserede indsatser: Tæt på vandet Tæt på den gode mad Tæt på den aktive oplevelse For Bosætningsområdet har kommunen vedtaget en bosætningsstrategi, der indeholder seks fokusområder: 1. Image 2. Jobskabelse 3. IT infrastruktur 4. Tiltrækning og fastholdelse af uddannelsesmuligheder 5. Offentlig transport 6. Faktisk kommunalservice Til bosætningsstrategien er der knyttet en række anbefalinger og en idebank Fritid Folkeoplysningspolitik 2013-17 Bosætningspuljen Det fremgår af Bilag 1: Prioriteringsværktøj: Skemaoversigt over bedømmelsesgrundlag for score, hvordan bidraget vurderes, da dette ligger inden for det enkelte fagområde at kvalificere før første anvendelse af prioriteringsværktøjet på aktiviteter hidhørende området. PARAMETERET SYNLIGGØRELSE Parameteret Synliggørelse skal vurderes ud fra, om der foreligger en kommunikationsplan for aktiviteten, og i hvor høj grad en sådan kommunikationsplan vurderes som realistisk og velbeskrevet. Hjælpespørgsmål: Er der defineret en eller flere relevante målgrupper og hvordan der kommunikeres til disse? Er der en plan for, hvordan aktiviteten synliggøres og i hvilke medier? PARAMETERET AKTIVITETENS BÆREDYGTIGHED Parameteret Aktivitetens bæredygtighed skal vurderes ud fra, om den pågældende aktivitet ud fra nedenstående målepunkter fremstår som gennembearbejdet, fyldestgørende og realistisk.
SIDE 7/8 Beskrivelse af projektets ide og overordnede målsætning Beskrivelse af aktiviteter og tidsplan Beskrivelse af budget og finansieringsplan Beskrivelse af projektets sammenhæng Beskrivelse af projektansøgers motivation PARAMETERET BONDING & BRIDGING Bonding & Bridging er begreber defineret af den amerikanske politolog Robert D. Putnam som to former for social kapital: den afgrænsende (bonding) og den brobyggende (bridging). Den afgrænsende sociale kapital er den, der produceres mellem mennesker, der ligner hinanden; den brobyggende er den, der produceres i sociale netværk blandt mennesker, der er forskellige fra hinanden. I KTBs oversættelse vedrører Bonding & Bridging s parameteret aktivitetens evne til at understøtte relationer og fællesskaber lokalt (bonding) og/ eller på tværs af lokalområder og forskellige typer fællesskaber (bridging). Der vurderes på beskrivelsen og sandsynlighedsgraden af, hvorvidt aktiviteten vil føre til dannelsen af den ønskede effekt. PARAMETERET SAMARBEJDE Parameteret Samarbejde er en vægtning af den synergi, der sker, når en aktør inviterer andre parter ind til ægte samarbejde. Der vurderes her på antallet af aktører og/ eller nye initiativer i et eller flere eksisterende netværk: jo flere der samarbejder, jo bedre. Der vurderes også via beskrivelsen på sandsynlighedsgraden af etableringen af disse samarbejder. PARAMETERET KOMPETENCELØFT Kompetenceløft er ikke altid noget, som alle har lyst til at få påtvunget sig. Samtidig ser KTB også at kompetenceløft er med til at øge den enkeltes forudsætninger eller kvalifikationer til at udøve enten sit professionelle virke eller sin egen frivillige indsats eller noget helt tredje. Parameteret Kompetenceløft vedrører derfor i hvilken grad der til aktiviteten er tilknyttet en realistisk og velbeskrevet plan for en kompetenceløftende indsats, som vil kunne bidrage til opkvalificering og kompetenceudvikling af veldefineret målgruppe.
SIDE 8/8 AFSLUTTENDE BEMÆRKNINGER Nærværende vejledning vil fremadrettet skulle tilpasses og justeres virkeligheden. Ligesom der også for de enkelte puljer skal udarbejdes særskilte retningslinjer og ansøgningsmateriale. Ansøgningsmaterialet, herunder ansøgningsskema, skal udarbejdes på en sådan måde, at det taler direkte ind i bedømmelsesgrundlaget, så enhver ansøger guides ind i prioriteringsværktøjets 6 parametre uden absolut at være kendt med den bagvedliggende KTB udvalgsstrategi og de til fagområdet tilknyttede og til hver tid politisk definerede pejlemærker. Der bør også udarbejdes et evalueringsskema, som opsamler og identificerer ønskede output-indikatorer.