Om Struer Kommune i forsikringsåret 2012 Arbejdet med at nedrive og nyopføre 30 boliger ved Enggård Centret, stod på i hele 2012. Arbejdet forventes afsluttet 1.7.2013. Der blev indgået aftale med Willis Security Management (WSM) om 15 sikringsgennemgange af udvalgte lokaliteter. Derudover er der afgivet tilbud på gennemførelse af udbud af ABA på 8 skoler, samt sikrings- og handlingsplaner. Vi var glade for vores samarbejde i 2012, og ser frem til et fortsat godt samarbejde i 2013. Med venlig hilsen Kirsten Baisgaard Forsikringsmægler Svend Larsen Forsikringsmægler Side 2 af 14
Indholdsfortegnelse Statusrapportens formål...4 Statuserklæring...4 Struer Kommunes strategiske risici...5 Udvalgte uforsikrede risici...8 Væsentlige skader...9 Skadestatistik...10 Risikoomkostninger...11 Konklusion og pejlemærker 2013...14 Side 3 af 14
Statusrapportens formål Willis skaber overblik over kommunens risici strategiske såvel som operationelle. Med det formål at minimere kommunens samlede risikoomkostninger, rådgiver vi om sammenhængen mellem forebyggelse, sikring og forsikring og vores ydelser søger at understøtte kommunens forretningsudvikling. En vigtig del af overblikket, er denne årlige rapport om kommunens specifikke forsikringsforhold suppleret med en markedsorientering vedrørende den generelle udvikling i det danske og udenlandske forsikringsmarked. Rapporten indeholder en erklæring vedrørende jeres forsikringsforhold og beskriver dernæst forsikringsåret 2012 - herunder kommunens aktuelle forsikringsprogram, de væsentligste ændringer heri samt giver oplysninger om skader, eksempler på uforsikrede risici og anviser muligheder for yderligere skadesforebyggelse. Ligeledes indeholder rapporten et pejlemærke for de opgaver, Willis pt. har noteret som værende aktuelle for året 2013. Statuserklæring På baggrund af det i 2012 udførte arbejde, de foretagne analyser og de ikraftværende forsikringer er det Willis vurdering, at Struer Kommune er korrekt forsikret i overensstemmelse med den udarbejdede og underskrevne forsikringspolitik. En række risici er dog fortsat uforsikrede. En række heraf er ikke forsikringsbare af natur, mens andre risici er vurderet mest lønsomme at selvforsikre, alternativt forsikre med en stor selvrisiko. Skadebehandling Willis behandler skader for Struer Kommune. Det gælder såvel ansvars- som tingskader. Skadebehandlingen forestås af uddannede medarbejdere med store kompetencer og mangeårig erfaring. Side 4 af 14
Struer Kommunes strategiske risici Primære risikoområder i den offentlige sektor i 2013 Willis bud på de primære risikoområder, som der forventes at være mest behov for at fokusere på i 2013 og dermed sikre sig der er en proaktiv risikoledelse af er følgende. Listen er ikke i prioriteret rækkefølge. Cyber/IT risici Klima Aktiver Kontakt gerne Willis for en nærmere dialog omkring risikoidentifikation og -analyse, beredskabsplaner samt risikoledelse generelt såvel i relation til de beskrevne risikoområder som for andre risici. Cyber/IT risici Den generelt stadig stigende afhængighed af IT-systemer i forhold til såvel ledelse, administration, arkivering og kommunikation fordrer, at IT-risici skal styres på mange niveauer og i stadig flere henseender. Det er ikke nok at systemerne sikres i forhold til fortsat og kontinuerlig drift og funktionalitet; der skal samtidig i hastigt stigende grad sikres og styres i forhold til f.eks. risici forbundet med hvad indholdet er. Der tænkes her særligt på, hvordan adgangen til IT-systemerne styres og begrænses, samt hvilke oplysninger der lægges til offentlig skue, f.eks. personfølsomme eller fortrolige informationer. Håndtering af cyber/it risici drejer sig således om at opretholde driften af systemerne, sikre data back-up, sikre hurtig genetablering ved driftsnedbrud, adgangskontrol og begrænsning såvel internt som eksternt. Foruden håndtering, opbevaring og arkivering af persondata og øvrige følsomme data og oplysninger, samt overholdelse af retningslinjer og lovkrav i relation til offentliggjorte informationer og data. Risikoledelse på dette område vedrører dermed: identifikation af potentielle nye risici og fareelementer, risikoforebyggelse og præventive tiltag (reduktion af en risikos sandsynlighed samt mulige konsekvens), oprettelse af beredskab (minimering af en skades faktiske konsekvens) inkl. krisestyringsplaner samt styrkelse af organisationens risikokultur på dette område, herunder evt. forbedrede interne retningslinjer, kommunikation og opfølgning/kontrol. Klima Stadig stigende nedbørsmængder og -frekvenser med oversvømmelser, vandskade, og overskredne snerydningsbudgetter til følge må forventes at være konkrete risikoscenarier, der skal indregnes i budgetter, beredskab og risikofinansiering fremover. Dermed stiger behovet samtidig for flere præventive tiltag samt hurtigere varsling og responstid i beredskabssystemet; f.eks. via bedre og evt. bredere - varslingsproducerer, varslingssystemer, m.v. Håndtering af klima risici drejer sig af gode grunde primært om at begrænse skadernes omfang, da de overordnede sandsynligheder ikke umiddelbart kan påvirkes. Skadesomfanget kan forebygges såvel ved præventive tiltag (investeringer, planlægning, præventive procedurer, varslingssystemer, m.v.), der reducerer de mulige konsekvenser, samt via et behørigt beredskab, der bidrager til at reducere det faktiske skadesomfang og konsekvenser (hurtig og professionel indsats, krisestyring, nødlagre, etc.). I den forbindelse er det vigtigt, at de mulige konsekvenser er vurderet bredt - gerne i et helhedsperspektiv således at der er taget højde for det meste igennem et helhedsorienteret beredskab, herunder et finansielt beredskab samt at der foreligger konsekvensvurderinger af de forventede løsningsmodeller. Risikoledelse på dette område vedrører dermed: præventive tiltag; såvel varsling som skadesbegrænsning (reduktion af en risikos mulige konsekvens), oprettelse af beredskab (minimering af en opstået skades faktiske konsekvens) samt sikring af et behørigt niveau og omfang af risikofinansiering. Side 5 af 14
Aktiver De materielle aktiver repræsenterer især en høj værdi indenfor det offentlige, særligt hvis de samlede aktiver medtages i betragtningen; bygninger, veje, forsyning, samt den øvrige offentlige infrastruktur. Den umiddelbare risiko i forhold til aktiver er oftest brand, hærværk, nedbrud/funktionssammenbrud og lignende tingskader. Præventive tiltag i relation til sikring og brand reducerer ikke kun sandsynligheden, men oftest også den mulige konsekvens af sådanne tingskaderisici. Samtidig er der mange afledte konsekvenser og omkostninger forbundet med sådanne tingskader. En skolebrand er f.eks. en risiko som får effekt på risikoomkostninger såvel kommunalt (f.eks. skadesomkostninger, flytteomkostninger, risiko for højere forsikringspræmier eller en opsigelse fra selskabet ved gentagne brandskader, dårlig omtale, m.v.), foruden såvel direkte som indirekte konsekvenser og omkostninger såvel samfundsmæssigt som for de berørte borgere. Dette er dog risici, der anskues og påvirker på kort sigt, mens manglende vedligehold til tider skubbes i baggrunden, da konsekvensen oftest er længere ude i fremtiden. Dette er på trods af, at den samlede, endelige omkostning for manglende vedligehold oftest viser sig at være langt større i et langsigtet perspektiv, end hvis det blev forebygget eller håndteret i tide. De offentlige investeringer og omkostninger til især præventivt vedligehold har i en del år været reduceret, hvilket såvel bygninger, veje, kloaker, m.v. bærer synlige præg af i dag. Som følge heraf må risici og ekstraordinære omkostninger og kritiske investeringsbehov forventes i de kommende år hvilket fordrer såvel et politisk som ledelsesmæssigt fokus, samt et konkret overblik over de potentielle risici og nødvendige prioriteringer i.f.t. risikoledelsesindsatsen. Risikoledelse på dette område vedrører dermed: identifikation af potentielle risici samt påvirkende faktorer (såvel internt som eksternt) herunder en skarp prioritering af til- og fravalg af investeringer og ekstraordinære vedligeholdelsesomkostninger (WSM Risk Audit værktøjet kan benyttes til dette; den beskriver/dokumenterer nuværende sikring samt det ønskede fremtidige niveau), styrkelse af risikoforebyggelse og præventive tiltag, herunder især m.h.t. vedligehold, (reduktion af en risikos sandsynlighed samt mulige konsekvens), opdatering eller styrkelse af beredskabsplaner (minimering af en skades faktiske konsekvens), påvise de forventede langsigtede risici og risikoomkostninger for at styrke ledelsens fokus og forståelse for behovet for de nødvendige investeringer, samt styrke det interne risikofokus og beredskabssystem generelt igennem information, instruktion og øvelser. Side 6 af 14
Forsikringspolitikken Struer Kommunes forsikringspolitik blev senest revideret i 2009 i forbindelse med gennemførelse af udbud. I forbindelse med udløb af nuværende aftaler, vurderes det om den er hensigtsmæssigt eller der skal ændres inden nyt udbud. Årets forløb Fra året der gik, vil vi gerne fremhæve: Struer Kommune tog beslutning om køb af en aktuarrapport for at synliggøre kommunens forpligtelser på arbejdsskadeområdet Præmierne er faldet lidt i forbindelse med forlængelse af aftalerne Undervisningslokaler på Gimsinglundvej 3 blev ramt af indbrud to gange. PC ere stjålet. Willis fremlagde argumenter for etablering af ABA på udvalgte skoler, for økonomiudvalget. Herefter blev det bestemt at gennemføre sikringsgennemgang af 15 udvalgte ejendomme, for at få et billede af tilstandene. Kun få til- og afgange af bygninger og løsøre Side 7 af 14
Udvalgte uforsikrede risici I dette afsnit berøres udvalgte af kommunens uforsikrede risici. Vi fremhæver disse risici i forhold til tidligere drøftelser. Afsnittet skal ses i relation til kommunens forsikringspolitik. Udvalgte uforsikrede risici Overordnede kommentarer til udvalgte, væsentlige og uforsikrede risici. Listen er ikke udtømmende. Risiko Årsag til manglende forsikring Udvalgte kommentarer Arbejdsulykker Bevidst fravalg Hovedparten af danske kommuner er selvforsikrede på denne risiko. Der er en betydelig likviditetsfordel ved denne løsning, idet præmie betales forud, hvorimod skader forfalder løbende. Tyveri Bevidst fravalg Ved fravalg af denne dækning, er det vigtigt at have en vedtaget sikringspolitik. Under tyveridækningen ligger ligeledes hærværk, som er en ikke ubetydelig risiko. Struer kommune har dog dækning for indvendig hærværk på løsøre med en sum på kr. 1 mio. Miljø Bevidst fravalg En forurening kan medføre, at der stilles krav om genoprettelse af natur m.m. Ingen ved p.t. hvilke økonomiske konsekvenser det kan få i h.t. den nye lov, Vandsskade på løsøre Bevidst fravalg Kommunen har valgt kun at tegne brandforsikring. Det betyder at f.eks. vandskader forårsaget af skybrud, pludselige brud på anlæg, er uforsikrede. Fejl i EU udbud Ny forsikring Antallet af sager der bliver bragt for Klagenævn for Udbud, er på de seneste 10 år steget med over 700 %, fra kun 14 sager i 2001 til 109 sager i 2011. Udbud fører ofte til sager. Dette skyldes bl.a.: Udbudsreglerne er komplicerede Klagenævn det er let og billigt at klage Der er mange uberettigede klager - koster tid og penge Klagenævn har kompetence til at tilkende erstatning PI-udbudsforsikring er ny i Danmark. Vi henviser til yderligere materiale fremsendt i særskilt mail. Side 8 af 14
Væsentlige skader Nedenfor gennemgås udvalgte, væsentlige skader opstået eller rapporteret i løbet af 2012. Listen er ikke udtømmende. Væsentlige skader i 2012 Tabellen indeholder udvalgte, væsentlige skader Type Lokation Hændelse Dato Beløb Beskrivelse af skadens type Hvor skaden skete Kort beskrivelse af skaden Dato for skadens registrering eller opståen Anførte beløb kan være både udbetalte eller afsatte beløb Bygning Baunekrogen 32-38 / 43-57 Brand i køkken (skraldespand) 1. juni 2012 Udbetalt: kr. 39.217 Selvrisiko: kr. 10.000 Bygning Anlægsvej 8 Vandskade på gulv og loft 23. april 2012 Udbetalt: kr. 32.372 Selvrisiko: kr. 10.000 Løsøre Gimsinglundvej 3 Indbrud 20 stk. pc er, 21 telefoner og headsæt. 20. september 2012 Egenudgift: kr. 73.681 Løsøre Gimsinglundvej 3 Indbrud 11 stk. pc er og 6 telefoner 10. november 2012 Egenudgift: kr. 48.817 Løsøre Skolegade 8-10 Tyverialarm - kortslutning 23. april 2012 Selvrisiko: kr. 60.699 Løsøre Rughavevej 18 Tyverialarm kortslutning 23. april 2012 Selvrisiko: kr. 41.112 Løsøre Engvej 3 Indbrud 19 lamper 12. august 2012 Egenudgift: kr. 81.990 Ansvar P-plads ved Ringgade Skadelidte gled på p-plads 14. februar 2012 Afsat: kr. 30.000 Selvrisiko: kr. 12.197 Side 9 af 14
Skadestatistik Den seneste skadestatistik viser følgende udvikling: Skadesudvikling Oversigt over årets erstatningsudbetalinger fordelt på hovedforsikringstype og sammenholdt med forrige år 2012 2011 Antal skader Skadeudgift Antal skader Skadeudgift Bygning 26 211.842 24 691.707 Løsøre 13 355.883 14 222.686 Motor 42 332.470 35 321.657 Ansvar 33 188.004 21 72.162 I alt 114 1.088.199 93 1.308.211 Skadesudvikling forsikrede skader Oversigt over udviklingen i de forsikrede skader, dvs. bytteforholdet med forsikringsleverandøren, fordelt på hovedforsikringstype og sammenholdt med forrige år 2012 2011 Betalt præmie Erstatninger Betalt præmie Erstatninger Bygning 658.951 106.233 700.232 403.931 Løsøre 235.908 0 235.184 0 Motor 369.505 28.992 421.381 31.522 Ansvar 97.253 50.000 105.740 72.162 I alt 1.361.617 185.225 1.462.537 507.615 Side 10 af 14
Risikoomkostninger Risikoomkostninger 2012 Oversigt over årets samlede risikoomkostninger sammenholdt med forrige år 2012 2011 I. Forsikringspræmier (netto) Valuta Beløb Valuta Beløb Bygningsforsikring DKK 658.951 DKK 700.232 Løsøreforsikring DKK 235.908 DKK 235.184 Entrepriseforsikring DKK 3.786 DKK 14.444 Entrepriseforsikring Anlægsvej 6, 8 og 10 DKK 0 DKK 140.147 Motorkøretøjsforsikring DKK 369.505 DKK 421.381 Ansvarsforsikring DKK 97.253 DKK 105.740 Kollektiv ulykkesforsikring Skoleskibet DKK 1.171 DKK 1.137 Kollektiv ulykkesforsikring Børn i pleje DKK 4.685 DKK 4.627 Kollektiv ulykkesforsikring Byrådsmedlemmer DKK 6.994 DKK 6.868 Rejseforsikring DKK 2.936 DKK 2.936 Arbejdsskade, katastrofe DKK 175.989 DKK 172.653 Prof. ansvar DKK 36.421 DKK 35.731 Ledelsesansvar DKK 23.375 DKK 23.375 Kriminalitet/underslæb DKK 10.839 DKK 10.633 Søkasko DKK 199.855 DKK 171.128 I. Forsikringspræmier i alt DKK 1.827.668 DKK 2.046.216 II. Egenudgifter (forsikring ej tegnet) Bygning DKK 42.461 DKK 65.691 Løsøre DKK 204.489 DKK 140.843 Ansvar DKK 34.399 DKK 0 Motor DKK 0 DKK 0 II. Egenudgifter i alt DKK 281.349 DKK 206.534 Side 11 af 14
III. Selvrisici (forsikrede skader under selvrisiko) Bygning DKK 97.793 DKK 221.021 Løsøre DKK 151.394 DKK 39.284 Ansvar DKK 103.605 DKK 72.162 Motor DKK 303.478 DKK 290.133 III. Selvrisici (forsikrede skader under selvrisiko) i alt DKK 656.270 DKK 622.600 IV. Skadesforebyggelse Tyverisikring m.m. DKK 0 DKK 0 Udbud af XXXX DKK 0 DKK 0 Sundhed, udbud heraf DKK 0 DKK 0 Etablering af motionscentre DKK 0 DKK 0 Automatisk Brandalarmering (ABA) DKK 0 DKK 0 Kørekurser DKK 0 DKK 0 WSM Sikringsgennemgang af 15 ejendomme DKK 99.000 DKK 0 IV. Skadesforebyggelse i alt DKK 99.000 DKK 0 V. Administration Mæglerhonorar inkl. statusrapport DKK 228.418 DKK 264.252 Skadebehandling, ansvar DKK 15.409 DKK 14.789 Seminar DKK 1.500 DKK 0 V. Administration i alt DKK 245.327 DKK 279.041 Samlede risikoomkostninger (I + II + III + IV + V) DKK 3.109.614 DKK 3.154.391 Side 12 af 14
Risikoomkostninger Alle selskaber tilbyder rabat for brug af mægler, og stiller krav til hvilke ydelser mægleren skal levere for at kunden kan opnå rabatten. Også her ses en differentiering fra selskabernes side, idet de lægger vægt på om kundens mægler kan levere de ydelser der stilles krav om. Den præmiereduktion Struer Kommune har opnået ved samarbejdet med Willis, udgør på nuværende tidspunkt omkring kr. 250.000. Såfremt forsikringsmægleraftalen med Willis bortfalder eller ændres således at selskaberne skal bruge flere administrative ressourcer, kan rabatten blive mindre eller helt bortfalde. Side 13 af 14
Konklusion og pejlemærker 2013 2012 var et forholdsvist roligt år på den forsikringsmæssige front. Sædvanen tro, var omfanget af skader begrænset. Økonomiudvalget var positivt stemt omkring udbud af ABA (Automatisk Brand Alarmering) på udvalgte skoler, og Willis Security Management (WSM) har afgivet tilbud på gennemførelse af et sådant udbud. Siden da, er der ikke sket yderligere. Som nævnt på mødet med Økonomiudvalget og i tidligere rapporter, er forsikringsselskaberne blevet meget selektive omkring afgivelse af tilbud. Kommunerne bliver ratede alt afhængig af sikringsniveau og viljen til at opgradere. Kommuner med styr på risikoen og beskrevne politikker, opnår bedre præmier og vilkår, end dem der ikke gør noget aktivt. Der er stor risiko for at præmieniveauet stiger efter et udbud for Struer Kommunes vedkommende, såfremt der ikke tages reelle beslutninger der kan dokumenteres, omkring især ABA på skolerne. Herudover anbefales det at kommunen får et samlet overblik over sikringsniveauet på alle lokationer og gennemfører et samlet udbud af alle alarmanlæg. Dette har i flere tilfælde vist sig at være en rigtig god idé, idet sikringsniveauet er højnet, ligesom det også har medført større besparelser, år efter år. Pejlemærker for 2013 Gennemførelse af EU forsikringsudbud Beslutning og beskrivelse af sikringstiltag Side 14 af 14