REFERAT Onsdag den 19. november 2008 kl. 18.30 i Skibby administrationscenter, mødelokale SK 4, Røgerupvej 4, Skibby Mødedeltagere: Jens Brogaard Jensen, Annelise W. Hansen, Søren Højlyng, Ruth Rasmussen, Hans Nordskov, Verner Larsen, Per Gottlieb, Alice Linning, Tommy Fritzen, Ole Søbæk, suppleant. Fra administrationen: Conni Haugbølle. Lene Jensen og Ole Munch under nogle punkter. Fraværende: Hanne Kyvsgaard og Mogens Andersen med afbud. Mødet slut: 20.20
Indholdsfortegnelse Åben dagsorden Sag nr. 69 Folkeoplysningsområdets økonomi 2008 Sag nr. 70 Tilskud til voksenundervisning 2009 Sag nr. 71 Tilskud til særlige grupper Sag nr. 72 Lokaleanvisning evaluering af brugerinddragelse. Sag nr. 73 Aktiv fritid - evaluering Sag nr. 74 Orientering om diverse emner Sag nr. 75 Eventuelt 2
Sag nr. 69 Folkeoplysningsområdets økonomi 2008 18.14.01Ø09/chaug Sekretariatet giver en orientering om områdets økonomi pr. november 2008. Med udgangspunkt i at midlerne afsat til foreningerne under kontoområde 73 bør komme foreningerne til gavn, skal udvalget drøfte muligheden af at udbetale resterende midler herunder de overførte midler fra 2007 til foreningerne i forhold til de seneste medlemsoplysninger. Bilag: Ingen Aktuel økonomioversigt udleveres på mødet. indstiller over for udvalget: 1. At orienteringen tages til efterretning. 2. At de resterende midler på kontoområde 73 udbetales til foreningerne som et supplerende medlemstilskud i forbindelse med udvalgets regnskabsafslutning for 2008. Beslutninger: den 19. november 2008, sag nr: 69: 1. Orienteringen taget til efterretning 2. De resterende midler på kontoområde 73 udbetales til foreningerne som et supplerende aktivitetstilskud i forbindelse med udvalgets regnskabsafslutning for 2008. 3
Sag nr. 70 Tilskud til voksenundervisning 2009 18.15.01Ø40/lenej Folkeoplysningsloven I henhold til Frederikssund Kommunes retningslinier for tilskud til undervisning, studiekredse m.v. skal foreningerne, inden den 1. november hvert år, indsende ansøgning til folkeoplysningsudvalget, hvis der ønskes tilskud i det efterfølgende kalenderår. I forbindelse med ansøgningerne skal aftenskolerne oplyse udgiften til lærer- og lederløn for det senest afsluttede regnskabsår, idet disse tal lægges til grund for tilskudsberegningen. Eventuelle nye foreninger oplyser den forventede udgift til lærer- og lederløn. Jfr. tilskudsreglerne kan folkeoplysningsudvalget i særlige tilfælde foretage en regulering i tilskuddet, eksempelvis ved en initiativtager i kraftig vækst eller ved en opdeling eller sammenlægning af initiativtagere. I sådanne tilfælde skal ansøgningerne vedlægges regnskab for seneste halvårs virksomhed, omfattende, antal hold og deltagere. Der er i forbindelse med ansøgningerne modtaget ansøgning om yderligere tilskud fra følgende 8 foreninger: FOF, Gigtskolen Slangerup, Giza, Jægerspris Husflid, LOF Frederikssund, LOF Slangerup, NETOP Frederikssund, Svanholm Aftenskole. Bilag: Ramme for tilskud til aftenskoler. Ingen 1. Forslag til fordeling af tilskudsmidlerne, dateret 11. november 2008. 2. Ansøgninger fra de 8 aftenskoler, der har søgt om yderligere tilskud. indstiller over for folkeoplysningsudvalget: 1. At udvalget tager stilling til forslag til fordeling af tilskudstilsagn, herunder om nogen af ansøgningerne om yderligere tilskud skal imødekommes. Beslutninger: den 19. november 200sag nr. 70: 1. Udvalget godkender fordelingen og ansøgningerne om yderligere tilskud imødekommes. 4
Sag nr. 71 Tilskud til særlige grupper 18.15.00P21/olmun Folkeoplysningsloven 11, stk.3 Ruth Rasmussen har fremsat forslag om at indføre tilskud til særlige grupper. Forslaget begrundes med at mange "gamle Jægersprisere" efterspørger det det psykologiske moment for ældre til at "komme ud" blandt andre, socialt samvær og så oven i købet lære noget, har stor betydning. det er godt for helbredet, måske især hjernen at beskæftige sig med undervisning såvel manuelt som bogligt der er fordele ved at holde hjernen aktiv hele livet Det foreslås at: Modtagere kan være folkepensionister evt. andre. Udgiften kan dækkes af uforbrugte midler fra aftenskolerne. Tilskuddet kan være 500 kr. eller lavere pr. år. I Jægerspris Kommune ydede man tilskud til særlige grupper og dette tilskud blev ved sammenlægningen anslået til ca. 75.000 kr. Sammenlægningsudvalget besluttede i 2006 ikke at videreføre ordningen i den nye kommune i forbindelse med fastlæggelse af nye tilskudsregler. En ændring af tilskudsreglerne, der tager højde for forslaget, skal godkendes af byrådet. Der er ikke foretaget konsekvensberegninger af forslaget. Bilag: 1. Forslag dateret 5. september 2008 indstiller over for udvalget at: 1. Udvalget drøfter forslaget 2. Udvalget beslutter hvorledes der skal arbejdes videre med forslaget Beslutninger: den 17. september 2008, sag nr. 52: 1. Udvalget drøftede forslaget. 2. Sekretariatet arbejder videre og undersøger prognoserne for +65. Sagen genoptages på næste møde. 5
Fortsat sagsbehandling: Der foreligger ikke aktuelle, detaljerede oplysninger på aftenskolernes deltagere fordelt på alder, idet der ikke har været lovkrav om eller lokalt behov for at registrere aftenskoledeltagerne fordelt på alder. Seneste kendte tal for, hvor mange personer, der har opnået pensionisttilskud stammer fra Jægerpris lokalområde. Her har ca. 150 personer i 2005 opnået pensionisttilskud (både pensionister og efterlønsmodtagere) til deltagelse i aftenskoletilbud. I det følgende er pensionist-tilskudsmodtagere defineret som både folkepensionister og efterlønsmodtagere. Det samlede befolkningstal i 2005 udgjorde i Frederikssund kommune 42.926. Befolkningstallet i Jægerspris lokalområde udgjorde i 2005 ca. 9.500 eller ca. 22 % af det samlede befolkningstal. Et skøn over hvor mange pensionister, der med baggrund i de faktuelle tal for Jægerspris lokalområde, ville kunne have opnået pensionisttilskud til aftenskoledeltagelse, hvis der havde kunnet opnås pensionisttilskud, giver følgende: 150 pensionisttilskuds-modtagere udgjorde 1.58 % af befolkningstallet i Jægerspris lokalområde, svarende til ca. 678 (skønnede) pensionisttilskudsdeltagere for hele nuværende kommune. Af prognoserne for den forventede befolkningsudvikling og sammensætningen på aldersgrupper fremgår det, at udviklingen skønnes således for borgere over 65 år set i forhold til det samlede befolkningstal i Frederikssund kommune: 2005: 14,3 % 2008: 16,2 % 2009: 16,9 % 2010: 17,7 % 2011: 18,5 % 2012: 19,2 % 2013: 19,8 % For år 2009 svarer prognosen til 760 tilskudsmodtagere For år 2013 svarer prognosen til 939 tilskudsmodtagere De økonomiske konsekvenser i 2009 ved indførelse af et pensionisttilskud er, gradueret efter tilskuddets størrelse: 150 kr. pr. deltager 760 x 150 kr. = 114.000 250 kr. pr. deltager 760 x 250 kr. = 190.000 500 kr. pr. deltager 760 x 500 kr. = 380.000 Bilag: Befolkningstal og -prognose for perioden 2008 2013. 6
Indstillinger: indstiller over for udvalget at: 1. træffer beslutning om, hvorvidt udvalget over for kultur- og fritidsudvalget anbefaler en udvidelse af rammen til aftenskolevirksomhed med henblik på at indføre et pensionisttilskud til aftenskoledeltagelse. 2. At såfremt beslutning om anbefaling af udvidelse af rammen til aftenskolevirksomhed træffes beslutter hvilke typer pensionister, tilskudsmuligheden skal gives og med hvilke beløb. Beslutninger: den 22. oktober 2008, sag nr. 62: 1. Udvalget genoptager sagen på næste møde. Sekretariatet arbejder videre med uddybende oplysninger om mængden af folkepensionister, efterlønsmodtagere og førtidspensionister. Yderligere ønsker om undersøgelse af øvrige særlige grupper indgives til sekretariatet fra udvalgets medlemmer. Fortsat sagsbehandling: Sekretariatet har fra kommunens borgerservice fået oplyst, at der i Frederikssund Kommune pr. 1. november 2008 er 7.380 folkepensionister og 1.584 førtidspensionister. Oplysninger om efterlønsmodtagere kan ikke fås internt i kommunen men er forgæves søgt opnået via Danmarks Statistik. Oplysningerne kan i givet fald kun oplyses via fagforeninger eller a-kasser. Sekretariatet har ikke forsøgt at fremskaffe oplysningerne ad disse kanaler. Indstillinger: indstiller over for udvalget: 1. At folkeoplysningsudvalget træffer beslutning om, hvorvidt udvalget over for kultur- og fritidsudvalget anbefaler en udvidelse af rammen til aftenskolevirksomhed med henblik på at indføre et pensionisttilskud til aftenskoledeltagelse. 2. At såfremt beslutning om anbefaling af udvidelse af rammen til aftenskolevirksomhed træffes beslutter hvilke typer pensionister, tilskudsmuligheden skal gives og med hvilke beløb. Beslutninger: den 19. november 2008, sag nr. 71: 1. Forslaget falder ved afstemning. For stemte 2, imod stemte 6, undlader at stemme 2. Sekretariatet undersøger yderligere spørgsmål. 7
Sag nr. 72 Lokaleanvisning evaluering af brugerinddragelse. 18.15.12G00/olmun Folkeoplysningsloven Den brugerstyrede lokalefordeling for sæsonen 2008/2009 for kommunens fritidsbrugere af kommunale/selvejende lokaler er fuldt ud implementeret, og planlægningen af lokalefordelingen for sæsonen 2009/2010 er påbegyndt. Lokalefordelingen, med den udstrakte brugerinddragelse i form af nedsatte brugerråd, finder sted på baggrund af Kultur- og Fritidsudvalgets godkendte instruks for brugerinddragelse ved anvisning af lokaler til fritidsformål af 5. december 2007, Folkeoplysningslovens overordnede anvisningsbestemmelser og Frederikssund Kommunes lokaleanvisningsregler. Ved Kultur- og Fritidssekretariatets møde med brugerrådenes tovholdere den 29. oktober 2008 blev det sammenfattende konstateret, at den brugerstyrede lokalefordeling for sæsonen 2008/2009 procesmæssigt er forløbet udmærket. Især når det betænkes, at det er første gang, at brugerstyringen er gennemført konsekvent i alle områder af kommunen, efter fælles regler og procedurer., i hvis regi den brugerrådsstyrede lokaleanvisning udøves, skal evaluere den gennemførte lokalefordelingsproces. De forholdsvis mange brugerråd (4), den markante deltagelse af repræsentanter for Frederikssund Idrætsråd i brugerrådene og tovholdernes lokalkendskab, overblik over faciliteterne og samarbejdet på tværs af lokalområderne har både proces- og indholdsmæssigt fungeret efter hensigten. Brugerinstruksen er fulgt systematisk og har således vist sin værdi, hvorfor der ikke synes at være belæg for at ændre i denne. Det må imidlertid konstateres, at den oprindeligt vedtagne fordelingsprocedure, som den fremgår af lokaleanvisningsreglerne af 27. februar 2007, ikke i alle henseender følger brugerinstruksen og kan give mulighed for tolkninger. Det foreslås derfor, at der sker en konsekvensrettelse af anvisningsreglerne, således at disse fuldt ud harmonerer med brugerinstruksen. Følgende afsnit i Regler for lokaleanvisning foreslås derfor konsekvensrettet i forhold til instruksen: Ad) Fordelingsprocedure 8
Pkt. a) januar kvartal ændres til oktober kvartal, for så vidt angår lokaler til idrætsformål. Af annoncen fremgår endvidere dato, tid og sted for fordelingsmøde. Udgår. Ansøgning om brug af skolelokaler til aftenskoler (udover idrætshaller og gymnastiksale) foregår ved direkte henvendelse til den enkelte skole, der forestår tildeling ændres til Ansøgning om brug af skolelokaler til aftenskoler (udover idrætshaller og gymnastiksale) annonceres én gang årligt i januar kvartal. Pkt. b) Afsnittet ændres til Indkomne ansøgninger behandles af brugerrådene, og der fremstilles ét begrundet forslag til den kommende sæsons timefordeling til folkeoplysningsudvalgets endelige godkendelse. Pkt. c) Udgår Pkt. d) Udgår Pkt. e) Udgår Pkt. f) Udgår Ingen Bilag: 1. Regler for lokaleanvisning af 27. februar 2007 2. Brugerinddragelse ved anvisning af lokaler til fritidsformål af 5. december 2007. indstiller over for : 1. At foretager en evaluering af lokalefordelingsprocessen for anvisning af lokaler til fritidsformål 2. At over for Kultur- og Fritidsudvalget indstiller, at der foretages en konsekvensretning af Regler for lokaleanvisning således at disse harmonerer med instruksen for Brugerinddragelse ved anvisning af lokaler til fritidsformål. Beslutninger: den 19. november 2008, sag nr. 72: 1. Udvalget vurderer, at processen er forløbet godt i det første år. 2. Udvalget følger indstillingen. 9
Sag nr. 73 Aktiv fritid evaluering 18.00.00I00/chaug Intet har i 2008 husstandsomdelt hæftet Aktiv fritid i Frederikssund Kommune. Hæftet blev udarbejdet af en arbejdsgruppe nedsat af udvalget. Arbejdsgruppen blev undervejs ramt af sygdom, men gennemførte til trods herfor processen. Arbejdsgruppen og sekretariatet har undervejs i produktionen og efter udgivelsen modtaget reaktioner. Disse er opsamlet i bilag. skal evaluere dels produktet, dels processen. Bilag: Udvalget afsatte 300.000 kr. til Aktiv Fritid men brugte kun ca. 175.000 kr. 1. Oversigt over reaktioner på kataloget indstiller over for udvalget at: 1. At udvalget evaluerer kataloget 2. At udvalget evaluerer processen 3. At udvalget tager stilling til produktion af et evt. katalog 2009 Beslutninger: den 19. november 2008, sag nr. 73: 1. Udvalget er tilfreds med kataloget 2. Udvalget roser processen og arbejdsgruppens indsats 3. Udvalget ønsker at udgive et tilsvarende katalog i 2009 10
Sag nr. 74 Orientering om diverse emner 18.14.00I00/chaug Formanden og sekretariatet vil på mødet give en orientering om følgende emner: Tilskudsordning for foreninger Prisfest 2009 Temadag 24. januar 2009 Ingen Bilag: indstiller over for udvalget at: 1. Udvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutninger: den 19. november 2008, sag nr. 74: 1. Udvalget tog orienteringen til efterretning. 11
Sag nr. 75 Eventuelt 18.14.00I00/chaug Punktet kan rumme meddelelser og orientering fra udvalgets medlemmer og sekretariatet. Evaluering af dagens møde Ingen Bilag: indstiller over for udvalget at: 1. Udvalget evaluerer dagens møde 2. Udvalget tager punktet til efterretning Beslutninger: den 19. november 2008, sag nr. 75: 1. Godt og livligt møde. 2. Punktet taget til efterretning 12
Underskriftsblad. Hanne Kyvsgaard Annelise W. Hansen Jens Brogaard Jensen Søren Højlyng Mogens Andersen Ruth Rasmussen Hans Nordskov Verner Larsen Per Gottlieb Alice Linning Tommy Fritzen 13