Bilag 5a til byrådsindstilling om Forslag til Planstrategi 2015 - offentlig høring Rev. 23. september AREALER DER ANMODES MEDTAGES I KOMMUNEPLANLÆGNINGEN TIL BYUD- VIKLINGSFORMÅL
INDHOLD FORORD... 3 Kommentarer til indkomne forslag... 3 Kort med de indkomne arealforslag... 11 September 2015 2
FORORD.. Dette bilag behandler de indkomne forslag til nye arealer til byudvikling. Der er tale om henvendelser, der er samlet siden vedtagelsen af Kommuneplan 2013 og henvist til den kommende planstrategidebat, svarende til praksis i de senere kommuneplanrevisioner. Der er blandt de indkomne forslag i flere tilfælde tale om arealer, der har været behandlet ved tidligere kommuneplanrevisioner. Kommentarerne til forslagene retter sig alene mod om arealerne kan have relevans for byudviklingen på det korte eller længere sigt. For de arealforslag, der allerede indgår i kommuneplanens langsigtede byudviklingsstrategi, perspektivarealerne kan det bemærkes, at de i alle tilfælde fortsat anses for relevante for de kommende årtiers byudvikling. KOMMENTARER TIL DE INDKOMNE FORSLAG.. 1. Areal nordøst for Solbjerg. Landområde på 10,3 ha udenfor perspektivarealerne. Afsender: Bonefeld & Bystrup, Strandpromenaden 6, 8700 Horsens, post@landplan.dk Arealet er beliggende nordøst for Solbjerg på arealer, som vil blive berørt af det østlige alternativ for den nye toglinje mellem Horsens og Aarhus. Arealet ligger løsrevet fra Solbjerg og er desuden beliggende indenfor de særligt sårbare dele af OSD-områderne (områder med særlige drikkevandsinteresser), NFI-områderne (de særligt nitratfølsomme indvindingsområder), som staten har kortlagt, og der efter vandplanerne skal være særligt gode begrundelser for at tage i anvendelse til byudvikling. På denne baggrund anses arealet ikke relevant for byudviklingen. 2. Arealer mellem Mundelstrup og Sabro. Landområde på 38,5 ha, delvist indenfor perspektivarealerne ved Mundelstrup. Afsender: John Filthuth, Nordrevej 1, 8471 Sabro, jaf-07@hotmail.com Perspektivarealerne vil på sigt indgå i en samlet disponering af udviklingen i og omkring Mundelstrup. Størstedelen af de foreslåede arealer er beliggende nord for perspektivarealerne og en byudvikling her vil i realiteten medføre at Sabro og Mundelstrup vokser sammen. 3
En endelig afgrænsning af perspektivarealerne ved Mundelstrup vil finde sted i forbindelse med den nærmere disponering. Tankegangen omkring perspektivarealerne ved Mundelstrup er dog at byen kan udvikle sig til et bæredygtigt bysamfund og ikke som en del af Sabro. På den baggrund fastholdes de nuværende perspektivarealer ved Mundelstrup. 3. Areal ved Elevvej i Lisbjerg. Drivhusgrund på 4,3 ha. Perspektivareal. Afsender: Peter Boe Haugaard Nielsen Tækker, Hack Kampmanns Plads 1-3, st. tv., 8000 Aarhus C, phn@taekker.dk Ejeren af dette areal har ved gentagne lejligheder fået oplyst, at arealet vil kunne indgå i disponeringen af Lisbjergs etape 2 (områderne øst for Randersvej) fordi byudviklingen skal ske ud fra et helhedssyn, bystrukturelt og infrastrukturmæssigt. Forudsætningerne i forhold hertil har ikke ændret sig. Når disponeringen af Lisbjergs etape 2 igangsættes vil der kunne optages dialog om planlægningen for dette konkrete areal. På den baggrund fastholdes arealet indtil videre som perspektivareal. 4. Areal ved Egå Møllevej i Skæring, Landområde på 2,7 ha udenfor perspektivarealerne. Afsender: Jakob Blønd-Sørensen, Egå Møllevej 50c, 8250 Egå, jbs@lean-on.com I forbindelse med Planstrategi 2008 blev byvækst som lag på den eksisterende by fravalgt som det bærende princip. Som følge heraf blev hovedparten af de relativt mange arealønsker ved Skæring, der indkom i forbindelse med planstrategidebatten, afvist. Byrådet vedtog afslutningsvis i Kommuneplan 2009, at to arealer blev inddraget og at der kunne foretages en efterfølgende vurdering af et yderligere areal. Denne beslutning medførte en høring i 2011, hvor der tillige indkom række yderligere arealønsker. Byrådet besluttede på baggrund af høringen en afgrænsning af Skæring og, for at fastholde principperne for byvækst, tillige at der ikke inddrages yderligere arealer til byvækst i Skæring. Denne beslutning ses der ikke grundlag for at justere på og arealet anses således ikke relevant for byudviklingen. 5. Areal ved Hjelmagervej i Skødstrup. Landområde på 1,0 ha udenfor perspektivarealerne. Afsender: Dorthe Hvid Johannesen, Hjelmagervej 25, 8541 Skødstrup, dorthehvid@me.com Der er med tre perspektivarealer rigeligt grundlag for videre byudvikling i Skødstrup-Løgten. Dette areal kobler sig desuden ikke naturligt på byudviklingen øst for Skødstrup. På denne baggrund anses arealet ikke relevant for byudviklingen. 4
6. To arealer syd for Solbjerg. Landområder på i alt 5,4 ha udenfor perspektivarealerne. Afsender: Bonefeld & Bystrup A/S, Strandpromenaden 6, 8700 Horsens, jbf@landplan.dk Strækningen mellem Solbjerg Hovedgade og Astrup er åben ud mod landskabet mod syd, hvor der er store naturinteresser. Arealerne har således ikke indgået i byudviklingsinteresserne. Staten har desuden registreret den overvejende del af de pågældende arealer som NFI-områder. På denne baggrund anses arealerne ikke relevant for byudviklingen. 7. Areal i Sletkilen. Skovrejsningsområde på 21,4 ha udenfor perspektivarealerne. Afsender: Henning Nørgaard, Blegindvej 42, 8362 Hørning, 2032@0277.dk Arealerne i Sletkilen har i mange år indgået i skovrejsningsplanerne for Aarhus Kommune. Det konkrete areal blev byzone i medfør af loven om by- og landzone sideløbende med kommunesammenlægningen i 1970. Siden den første kommuneplan i 1987 har det været hensigten at udbygge skovområdet. Det konkrete areal blev derfor på ejers anmodning tilbageført til landzone i 2003 ud fra planlovens bestemmelser herom, hvoraf det fremgår at en tilbageførsel er planlægningsmæssig ubetænkelig. På denne baggrund anses arealet ikke relevant for byudviklingen. 8. Areal vest for Stavtrup. 5,6 ha udenfor perspektivarealerne. Afsender: Klaus Thomassen, REKA Gruppen, Reesens Vej 2, 6800 Varde, kt@reka.dk Arealet var perspektivareal i kommuneplanen fra 1987 til 2001, hvor det blev udtaget ud fra landskabelige og naturmæssige hensyn, herunder fastholdelse af en rimelig afstand til Storskoven. Det blev i forbindelse med Kommuneplan 2001 markeret, at kommuneplanens afgrænsning af Stavtrup mod vest afslutter byen. På denne baggrund vurderes arealet ikke relevant for byudviklingen. 9. Areal vest for Skødstrup. 5,2 ha indenfor perspektivareal. Afsender: Mikael Pedersen, Grankrogen 14, 8541 Skødstrup, post@malemi.dk Der er blevet opført er stort antal boliger i Skødstrup-Løgten inden for de seneste år og flere er på vej på lokalplanlagte arealer. Udviklingen af perspektivarealerne, der samlet set rummer et meget stort yderligere byvækstpotentiale, vil bero på en udbygning af den offentlige service i Skødstrup-Løgten. Med de aktuelle prioriteringer af Lisbjerg og Nye ligger disponeringen noget ude i fremtiden. På den baggrund fastholdes arealet indtil videre som perspektivareal. 5
10. Areal ved Marienlystvej i Tilst. Drivhusområde på 15,4 ha. Del af perspektivareal. Afsender: Peter Boe Haugaard Nielsen Tækker, Hack Kampmanns Plads 1-3, st. tv., 8000 Aarhus C, phn@taekker.dk I forbindelse med Planstrategi 2008 blev det besluttet at fastholde perspektivarealerne syd for Marienlystvej, til byudviklingen på længere sigt i Kommuneplan 2009. Beslutningen blev tage på baggrund af nødvendigheden af at tage hensyn til den eksisterende belastning af trafikinfrastrukturen - og muligheden for at se byudviklingen i sammenhæng med en eventuel udbygning af Viborgvej og en ny vejforbindelse mellem Viborgvej og Herredsvej. Situationen omkring Viborgvej er uændret og arealet fastholdes derfor indtil videre som perspektivareal. 11. Areal langs Giber Å ved Eskegården i Mårslet. 5,2 ha udenfor perspektivarealerne. Afsender: Trine Skammelsen, SECONDCITY, Jægergårdsgade 152-1, 8000 Aarhus C, trine@secondcity.dk Der er sket en omfattende udbygning af Mårslet i de seneste år og der er fortsat en del ubebyggede arealer mod nord, hvor byrådet har besluttet at grænsen for byudvikling skal fastlægges efter en helhedsplan. Der er således ikke aktuelle behov for at tilføje nye arealer til Mårslets byudvikling. Det foreslåede areal indgår i kommuneplanens naturnetværk, som passerer langs Giber Å gennem Mårslet og arealerne syd for banen indgår desuden kommuneplanens skovrejsningsområder På den baggrund anses arealerne syd for banen ikke relevante for byudviklingen. Det mindre areal nord for banen indeholder ikke de samme problemstillinger og da der samtidig er tale om et stationsnært areal, der er nemt at koble på den eksisterende infrastruktur, ses arealet eventuelt som en mulighed for byudviklingen på det længere sigt. Arealet kan eventuelt overvejes inddraget i den helhedsplanlægning for Mårslet, der har sit udspring i Kommuneplan 2009. 12. Arealer nord for Løgten. 14,2 ha overvejende indenfor perspektivareal. Afsender: P. Sommer Nielsen, Ladegaard, Rasmussen & partnere, Løvenørnsgade 17, 8700 Horsens, psn@lr-p.dk Der er blevet opført er stort antal boliger i Skødstrup-Løgten inden for de seneste år og flere er på vej på lokalplanlagte arealer. Udviklingen af perspektivarealerne, der samlet set rummer et meget stort yderligere bypotentiale, vil bero på en udbygning af den offentlige service i Skødstrup-Løgten. Med prioriteringerne af Lisbjerg og Nye ligger disponeringen noget ude i fremtiden. På den baggrund fastholdes arealerne nord for Løgten indtil videre som perspektivareal. 6
13. Arealer ved Kankbølle øst for Hjortshøj. 28,3 ha udenfor perspektivarealerne. Afsender: Inge Faurschou Hastrup Tikiøb, Østervangsvej 35, 8370 Hadsten, faurschou@live.dk Arealet blev behandlet i forbindelse med indstillingen om endelig vedtagelse af Planstrategi 2008 og efterfølgende også i forbindelse med kommuneplanforslaget. I forbindelse med Planstrategi 2008 blev byvækst som lag på den eksisterende by fravalgt som det bærende princip. Arealforslaget blev desuden ikke imødekommet med den begrundelse, at Hjortshøj er afsluttet i retning mod Kankbølle med en klar naturgiven grænse mod det åbne land. Arealerne giver samtidig en klar adskillelse mellem Hjortshøj og Skødstrup, som det landskabeligt anses for værdifuldt at opretholde. På denne baggrund vurderes arealet ikke relevant for byudviklingen. 14. Areal ved Kolt, Nørholm Skov. 32,2 ha i skovrejsningsområde og beliggende udenfor perspektivarealerne. Afsender: Søren Møller, Aarhus Arkitekterne, Europaplads 16, 8000 Aarhus C, sm@aa-a.dk Forslaget omhandler en boligbebyggelses i en skov, der endnu ikke er rejst. Arealet blev behandlet i forbindelse med indstillingen om endelig vedtagelse af Planstrategi 2008 og efterfølgende i forslag til Kommuneplan 2009, hvor det blev henvist til senere afgørelse på grund af grundvandsproblemstillingen i området. Der kunne ikke ske en afklaring af, om Naturstyrelsen ville kunne godkende en planlægning for boligbyggeri på arealet. På den baggrund blev arealet udpeget som perspektivareal i Kommuneplan 2009. Naturstyrelsen har efterfølgende i marts 2013 afvist, at arealet kan medtages i byudviklingen, da arealudlægget strider mod de statslige interesser om: at der fortsat skal være store åbne landskaber mellem byerne indenfor det østjyske bybånd og at al byvækst skal placeres i byzone i eksisterende byer eller i direkte tilknytning til eksisterende byer eller bysamfund. På den baggrund blev perspektivarealet opgivet i forbindelse med Kommuneplan 2013. Den nu foreslåede arealafgrænsning er tættere på Kolt, men ændrer ikke på, at der fortsat vil være tale om et løsrevet byområde, der næppe vil kunne imødekomme de statslige interesser, navnlig da kilen over mod Kolt og den nordlige del af det foreslåede byområde er NFI. På denne baggrund vurderes arealet fortsat ikke relevant for byudviklingen. 15. Perspektivarealerne syd for Marienlystvej i Tilst. Drivhusområde på 48,9 ha. Desuden forslag om arealer nord for Marienlystvej uden for perspktivarealerne, 100,8 ha. I alt 149,7 ha. Afsender: Søren Møller, Aarhus Arkitekterne, Europaplads 16, 8000 Aarhus C, sm@aa-a.dk 7
Henvendelsen omhandler hele perspektivarealet syd for Marienlystvej, hvor henvendelsen under 9 kun omhandlede en mindre del. Henvendelsen omhandler desuden arealer nord for Marienlystvej, der indgik i forslag til Kommuneplan 2009 som perspektivareal, men blev udtaget i konsekvens af byrådets beslutning vedrørende disponeringen af Brendstrupkilen. I forbindelse med Planstrategi 2008 blev det besluttet at fastholde perspektivarealerne syd for Marienlystvej, til byudviklingen på længere sigt i Kommuneplan 2009. Beslutningen blev taget på baggrund af nødvendige hensyn til den eksisterende belastning af trafikinfrastrukturen - og muligheden for at se byudviklingen i sammenhæng med en eventuel udbygning af Viborgvej og en ny vejforbindelse mellem Viborgvej og Herredsvej. Situationen omkring Viborgvej er uændret og arealet fastholdes arealet indtil videre som perspektivareal. Hvad angår arealerne nord for Marienlystvej, er der tale om arealer, som byrådet har besluttet eventuelt kan inddrages i den langsigtede byudvikling, når der er foretaget en nærmere analyse af Brendstrupkilens potentialer i forhold til klimatilpasning, naturindhold og rekreative muligheder i kombination med udbygning af omliggende fremtidige byområder. I Klimatilpasningsplan 2014, som byrådet vedtog i december 2014, er Skejby et af de fem indsatsområder, der har højeste prioritet i perioden 2015-2017. Baggrunden er en væsentlig oversvømmelsesrisiko af store arealer, og at der er knyttet væsentlige samfundsmæssige interesser til disse arealer. Brendstrupkilen er et delområde i indsatsområdet i Skejby. Teknik og Miljø er i gang med at realisere klimatilpasningsplanen blandt andet med kortlægning og efterfølgende klimatilpasningsprojekter. På denne baggrund, sammenholdt at en eventuel disponering af dele af arealerne til byudvikling forudsætter ny vejforbindelse mellem Viborgvej og Herredsvej, med ses der ikke grundlag for at der afgrænses et yderligere perspektivareal ved Tilst på nuværende tidspunkt. 16. Areal omfattende størstedelen af ejendommen Munkevejen 6 i Tilst. 3,6 ha. Afsender: Erik Vestergaard-Hansen, Rådgivende ingeniørfirma, Bavnegårdsvej 160, 8361 Hasselager, evh@vestergaard-hansen.dk Henvendelsen omhandler et areal, der i kommuneplanen udlagt til grøn kile. En henvendelse om arealet blev i 2011 behandlet i Teknisk Udvalg i tilknytning behandlingen af lokalplanforslag 877, der omhandlede naboarealet. I den forbindelse blev der redegjort for at arealet er et særligt følsomt drikkevandsområde og udpeget til skovrejsning. Dette er fortsat gældende. I forbindelse med sagens behandling i 2011, blev det nævnt overfor ansøger, at der i forbindelse med en lokalplan for restarealet af det tilstødende erhvervsområde eventuelt kunne inddrages en mindre del af Munkevejen 6, således at godkendte erhvervsbygninger, der grænser op til erhvervsområdet medtages. 8
Med de senere udsendte retningslinjer fra Naturstyrelsen i forhold til varetagelse af grundvandsinteresserne vurderes denne planlægningsmulighed ikke længere realistisk. På denne baggrund vurderes arealet ikke relevant for byudviklingen. 17. Areal sydvest for Tranbjerg ved Frisenholt. 1,8 ha. Afsender: Lars Ulrik Christensen, Frisenholt 130, 8310 Tranbjerg, lassesport36@gmail.com Arealet grænser mod øst op til nyligt udbyggede boligområder i det sydvestlige Tranbjerg. Den nordlige del af arealet indgår i skovrejsningsplanen. I Lokalplan 727 for naboområdet henvises til afgrænsningen mod det åbne land og at der er udlagt en grøn kile i planen, der fører ud i det åbne land. Arealet er således et eksempel på den byudviklingsstrategi hvor der lægges lag på lag på byen, der blev fravalgt i forbindelse med Kommuneplan 2009. Med respekt for den hidtidige planlægning anses arealet således ikke for relevant for byudviklingen. 18. Arealer i grøn kile øst for landsbyen Elsted. 3,4 ha. Afsender: Rasmus Krabbe, Gudnitz Arkitektfirma A/S, Nordre Strandvej 37 8240 Risskov, rk@gudnitz.as Arealet er beliggende mellem Elsted landsby og Sønderskovvej og er i kommuneplanen udlagt til grøn kile. Lokalplan 490 fra 1997 sigter mod at bevare landsbyens fritliggende karakter, hvilket ikke efterfølgende er overvejet ændret. Den sydligste del af det foreslåede areal var tidligere byzone, men blev i 2006 tilbageført til landzone, da en tilbageførsel blev anset for ubetænkelig. På denne baggrund vurderes arealet ikke relevant for byudviklingen. 19. Projektmateriale vedrørende nordlig afrunding af Mårslet, 43,2 ha Afsender: Kristian Thomsen, Tranbjerggårdsvej 20, 8320 Mårslet, kristian_thomsen@hotmail.com I forbindelse med Kommuneplan 2009 blev det vedtaget at udarbejde en helhedsplan for Mårslet, der skal udgøre grundlaget for eventuelle afrundinger af Mårslets byområde. Der var navnlig fokus på afrundingen af byområdet mod nord. Den fremsendte projektmappe henvises således foreløbig til denne helhedsplanlægning. 9
20. Areal syd for motorvejen ved Hasselager, 21, 5 ha. Afsender: Inge og Børge Kjær, Svanlevvej 70, 8361 Hasselager, borge.kjaer@mail.tele.dk Arealet er beliggende nord for Kolt by mod motorvejen og ønskes formentlig udstykket til erhverv. Hele arealet er NFI og det er delvist udpeget til skovrejsning. På denne baggrund vurderes arealet ikke relevant for byudviklingen. 10
Indkomne arealforslag