Lokalplan 882, Forlægning af Sletvej Opgivelse

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra MTM Dato 21. marts 2014 Lokalplan 882, Forlægning af Sletvej Opgivelse Opgivelse af forslag til Lokalplan nr. 882 Forlægning af del af Sletvej 1. Resume Et lokalplanforslag for en forlægning af Sletvej vest og syd om Slet blev fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 4. maj 2011 til den 29. juni Realiseringen af forlægningen udgik ved budgetforliget i 2011 af kommunens budget. Desuden indkom relativt mange indsigelser mod forlægningen med forskellige begrundelser og forslag til andre trafikale løsninger ved Slet. Teknik og Miljø anbefaler derfor, at Byrådet træffer beslutning om IKKE at vedtage lokalplanen. Lokalplanforslaget omfatter et område på ca. 2,1 ha, der overvejende er beliggende i landzone, og ca. halvt kommunalt ejet. Lokalplanforslaget ville udgøre det planlægningsmæssige grundlag for at anlægge den forlægning af Sletvej, som Byrådet i 2006 tilkendegav som løsning på de trafikale og miljømæssige problemer, som Sletvej medfører i Slet By. Vedtagelse af lokalplanforslaget vil imidlertid være en unødvendig binding af såvel private ejere som den fysiske planlægning ved Slet. Lokalplan 882, Forlægning af Sletvej - Opgivelse side 1 af 8

2 2. Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan nr. 882 forlægning af del af Sletvej sydvest om Slet By opgives, og At 2) Bemærkninger/indsigelser fremkommet under den offentlige fremlæggelse besvares som anført indstillingens afsnit 5.2 samt Bilag Baggrund Problematikken om Sletvejs forløb igennem Slet By går tilbage til erne. En forlægning af vejen har været et ønske i trafikplanlægningen siden, dels fordi vejen går gennem Slet By til gene for beboerne i byen langs vejen, dels fordi vejen ikke har en passende standard for den mængde gennemkørende trafik, der benytter den. Placeringen af en forlægning har været problematisk, fordi området vest for Slet er grønt område, og fordi det har været vanskeligt at finde det ideelle tilslutningspunkt på Chr. X s Vej, så trafikafviklingen her ikke blev forringet væsentligt. Der er undersøgt mange forskellige muligheder, herunder at bibeholde Sletvej som gennemkørselsvej med miljøprioritering. I 2006 blev det politisk tilkendegivet, at der skulle arbejdes hen imod en løsning som den, der indgår i det aktuelle lokalplanforslag (882), hvilket er i overensstemmelse med ønskerne fra Slet Bylaug og Tranbjerg Fællesråd og svarende til Kommuneplan Ved budgetforliget den 31. maj 2007 blev der afsat midler (ca. 24 mio. kr.) til forlægningen og en nødvendig udbygning af den øvrige del af Sletvej vest for lokalplanområdet med bl.a. anlæg af cykelstier frem til krydset med Genvejen. I 2011 blev der gennemført offentlig høring af lokalplanforslag 882, men ved budgetforliget i efteråret 2011 dvs. efter udløbet af lokalplanforslagets offentlighedsperiode - blev forlægningen ikke prioriteret. Forligspartierne anerkendte, at der er behov for reguleringer af Sletvej, men fandt, at en forlægning og regulering kunne udskydes til fordel for at tilgodese mere presserende behov for at sikre fremkommeligheden på Lokalplan 882, Forlægning af Sletvej - Opgivelse side 2 af 8

3 blandt andet Ringgaden og Ringvejen gennem ITS. Sletvej udgik derefter af anlægsprogrammet på infrastrukturområdet, som nu i højere grad blev fokuseret på fremkommelighedsprojekter. Et af disse fremkommelighedsprojekter indgik i anlægsprogram 2013 til påtænkt udførelse i 2014 på Chr. X s Vej, strækningen mellem Tranbjerg Hovedgade og Sletvej, hvor der påregnes etableret 2 spor i nordgående retning og et spor i sydgående. 4. Relationer til mål Behovet for ombygninger/forbedringer af Sletvej har gennem mange år haft stor bevågenhed i forvaltning og på det politiske plan. At undlade at vedtage lokalplanforslag 882 endeligt bryder ikke med kommunens mål for trafikken med hensyn til trafikmiljø, m.v., idet lokalplanen ikke i sig selv medfører nogen garanti for gennemførelse af vejprojektet. 5. Sagsfremstilling 5.1 Lokalplanens indhold Lokalplanforslag 882 blev udarbejdet for at kunne gennemføre en ca. 500 m lang forlægning af Sletvej vest og syd om Slet med tilslutning til den eksisterende del af Sletvej mod nord i en ny rundkørsel og mod syd til Chr. X s Vej i et nyt signalreguleret kryds. Ca. halvdelen af lokalplanområdet er kommunalt ejet. Området er overvejende beliggende i landzone og er for størstedelen i landbrugsmæssig drift. Vejprojektet, der lå til grund for lokalplanforslaget, indeholder desuden lukning af Sletvej ved Chr. X s Vej for at skabe et fredeligere trafikmiljø i Slet By, og regulering af Ellemosevejs tilslutning i sydsiden til højre ind/højre ud. Samtidig med høringsperioden for lokalplanforslaget er der foretaget en offentlig høring af disse lukninger og reguleringer. Se afsnit 5.2. Kommuneplan Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med den gældende Kommuneplan, og for størstedelen beliggende i Kommuneplanens rammeområde GK, der er Lokalplan 882, Forlægning af Sletvej - Opgivelse side 3 af 8

4 udlagt som grøn kile med mulighed for skovrejsning som led i grundvandsbeskyttelse. Støjforhold, Naturbeskyttelses- og Vandindvindingsinteresser Støjberegning for forlægningen viser, at vejen ikke ville udløse behov for støjafskærmning. Lokalplanområdet ligger for størstedelen i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Lokalplanforslaget sikrer faunapassage mellem to eksisterende 3- beskyttede vandhuller, og afvanding i særskilt rørsystem til to grøftlignende, tætte bassiner, der anlægges langs vejen. 5.2 Kommentarer til bemærkninger fremkommet under den offentlige fremlæggelse af lokalplanforslaget og det offentliggjorte forslag til vejændringer Lokalplan 882, Forlægning af Sletvej - Opgivelse side 4 af 8

5 Lokalplanforslaget har været offentligt fremlagt i perioden fra den 4. maj 2011 til den 29. juni 2011, og samtidig gennemførtes en offentlig høring af forslag om lukning af Sletvej og reguleringer af Ellemosevej i perioden 31. maj 29. juni Der er indkommet i alt 27 bemærkninger/indsigelser samlet til begge forslagene. Bemærkningerne er vedlagt indstillingen som Bilag 1, og en tematiseret opstilling af bemærkningerne/indsigelserne med Teknik og Miljøs anbefalinger er vedlagt indstillingen som Bilag 2. Blandt de 27 indsigelser foreslår 6, at forlægningen af Sletvej i lokalplanforslag 882 bør droppes og yderligere 5-6 foreslår andre linjeføringer eller lukning af Sletvej. En del peger på, at vejen ødelægger naturområdet vest for Slet. 11 indsigere er imod, at venstresving mellem Chr. X s Vej og Ellemosevej forbydes. Bemærkninger fra Teknik og Miljø Teknik og Miljø finder, at indsigelserne set i sammenhæng med den manglende finansiering af lokalplanens linjeføring og den samlede trafikplanlægning i det sydlige Aarhus bør give anledning til, at det fremsatte lokalplanforslag 882 ikke vedtages på nuværende tidspunkt. Lokalplanens forlægning er overvejende en løsning på det lokale miljø- og tryghedsmæssige problem for beboerne i Slet By især for de beboelser, der ligger helt tæt til vejen. Forlægningen anses af Trafik og Veje ikke som den bedste lokale trafikale løsning, idet den dels medfører endnu et kryds på Chr. X s Vej, dels flytter trafik ud på Chr. X s Vej, der er stærkt trafikbelastet i morgen- og eftermiddagstimerne. Et nyt kryds vil nedsætte fremkommeligheden på vejen og ikke gøre det muligt at etablere grøn bølge fuldt ud, men kun grøn bølge i en retning af gangen. Den påtænkte udvidelse af Chr. X s Vej på strækningen mellem Tranbjerg Hovedgade og Sletvej i 2014 til 3 spor, (inkl. regulering af Ellemosevej til højre ind- og udkørsel) forventes at forbedre fremkommeligheden på Lokalplan 882, Forlægning af Sletvej - Opgivelse side 5 af 8

6 strækningen. Et fremtidigt nyt kryds vil reducere denne fremkommelighed igen. Trafikalt set anser Trafik og Veje det for bedre at bibeholde Sletvejs tilslutning til Chr. X s Vej i det eksisterende kryds eventuelt ved at flytte vejen ca m mod nord i selve Slet By og støjafskærme mod byen. Trafikken på Sletvej har de seneste år været stigende fra en årsdøgntrafik på ca biler/døgn i 2010 til knap 7000 biler/døgn i Andelen af tung trafik på vejen er ca. 12 % - svarende omtrent til indfaldsvejene til Aarhus. Seneste trafikmodelberegning viser, at trafikken på vejen kan forventes at være ca biler/døgn i Set i sammenhæng med Bering-Beder-vejen må det forventes, at en del af de trafikanter fra Tranbjerg, Mårslet og Beder/Malling, der benytter Sletvej som rute mod Genvejen/motorvejen, vil flytte til den forventet kommende Bering-Beder-vej, fordi den vil være en mere direkte og bedre vejforbindelse fra disse sydlige byer til motorvejen ved Torshøjvej. Trafikmodelberegninger viser kun et meget begrænset fald i trafikken på Sletvej ( biler/døgn) som følge af Bering-Beder-vejen, men Bering-Beder-vejen vil være medvirkende til at begrænse trafikstigningen på Sletvej. Det bemærkes, at der endnu ikke er tilvejebragt finansiering af Beder-Bering-vejen. Sletvej afvikler den nuværende trafik uden væsentlige trafikale problemer og forventes i sin nuværende placering og udformning at kunne dette nogle år frem, men det må påregnes, at der på sigt vil være behov for en forbedring af vejen (blandt andet af hensyn til sikkerheden for cyklister). Sletvej er ikke udpeget i 2030-planen som en lokalitet med trafikale fremkommelighedsproblemer og indgår ikke i nogen af planens løsningsscenarier. Den vurdering, som blev lagt til grund for budgetforliget i at der hentes større trafikal gevinst ved investering af kommunens anlægsmidler i andre vejprojekter - vil således formentlig stadig gælde en del år frem. Lokalplan 882, Forlægning af Sletvej - Opgivelse side 6 af 8

7 Samlet anbefaling fra Teknik og Miljø Samlet set anser Teknik og Miljø vedtagelsen af lokalplan 882 på nuværende tidspunkt for unødvendig og i realiteten uhensigtsmæssig, fordi den binder såvel private ejeres råden over deres ejendomme som den lokale planlægning omkring Slet By. En revurdering af løsningen på de trafikale problemer på Sletvej kan blive relevant i takt med, at trafikmængden på vejen stiger, og sikkerhedsproblemerne bliver forværrede, eller hvis der tages planlægningstiltag til en byudvikling/ byomdannelse af arealer omkring Slet eksempelvis arealerne nord for Sletvej, hvor kommunen har haft henvendelse med ønske om byomdannelse af erhvervsområdet til boligområde. Henvendelsen er indtil videre afvist med henvisning til bl.a. afklaringen af Sletvejs placering. Det anbefales, at de indkomne indsigelser besvares med, at kommunen på baggrund af indsigelserne har revurderet lokalplanen og fundet det uhensigtsmæssigt at gennemføre den. Vedrørende det offentliggjorte forslag til lukning af Sletvej og reguleringer af Ellemosevej vil der blive gennemført en ny høring af berørte grundejere, når anlæg af ændringerne bliver aktuelle. 6. Strategi for borgerinddragelse På initiativ fra Tranbjerg Fællesråd har der den 12. maj 2011 været afholdt borgermøde i Tranbjerg Lokalcenter med deltagelse fra Teknik og Miljø. Bemærkninger fra det meget velbesøgte møde er for størstedelen indeholdt i de indkomne bemærkninger fra den offentlige fremlæggelse. Der er ikke herudover gennemført særlige initiativer med borgerinddragelse udover de lovbestemte krav og den normale praksis i Aarhus Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Økonomiske konsekvenser En vedtagelse af lokalplanen kunne give kommunen en overtagelsespligt af det areal, som lokalplanen omfatter af Lokalplan 882, Forlægning af Sletvej - Opgivelse side 7 af 8

8 den private landbrugsejendom, svarende til ca. halvdelen af lokalplanens areal. Kommunen har efter Planloven pligt til at overtage landbrugsareal, der overføres fra landzone til byzone, hvis ejeren ønsker det inden 4 år efter, at lokalplanen er vedtaget. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Bilag 2: Bilag 3: Bemærkninger til lokalplanforslaget og høring om vejændringer - (nummereret 1 27) Skema Tematisering af indsigelser med kommentarer og anbefalinger Forslag til Lokalplan nr. 882 Tidligere beslutninger Aarhus Byråd vedtog den 13. april 2011 at godkende forslag til Lokalplan nr. 882 Forlægning af del af Sletvej sydvest om Slet By til offentlig fremlæggelse. Sagsnummer: 13/ Planlægning og Byggeri Tlf.: E-post: byplan@mtm.aarhus.dk Lix: 44 Sagsbehandler: Steen Nielsen Tlf.: E-post: sn@aarhus.dk Lokalplan 882, Forlægning af Sletvej - Opgivelse side 8 af 8