R A P P O R T Statusrapport 2014 Forsikring
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Indledning 3 2. Forsikringsprogram 5 2.1. Forsikringmægler 5 2.2. Forsikringsleverandører 5 2.3. Forsikringspolitik 6 2.4. Hvad gør vi med den valgte selvrisiko 7 2.5. Forsikringsomkostninger 7 2.6. Bemærkninger til forsikringsomkostninger 7 3. Skader 9 3.1. Skadeudvikling - Alle skader 9 3.2. Kommentar til skadeudvikling 9 3.3. Arbejdsulykker 10 3.4.Regnskabsmæssige forpligtelser på arbejdsskader 13 4. Risikostyring 14 4.1. Risikostyringspolitik 14 4.2. Igangsatte risikostyringstiltag 14 4.3. Risikostyringsregnskab 17 4.4. Risikostyring det kommende år 18 5. Kursusvirksomhed 19 6. Netværk 19 BILAG 1 20
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 3 1. Indledning Ifølge Forsikringspolitikken skal Forsikring udarbejde en årlig statusrapport til Økonomiog Erhvervsudvalget til brug for løbende ajourføring af forsikringspolitikken. Formålet med rapporten er at give et overblik over den aktuelle forsikringsportefølje i 2014, skadesforløbet og arbejdet med risikostyring. Forsikring er en del af staben Viden & Strategi, og har 2 fuldtidsmedarbejdere, der også varetager andre arbejdsopgaver både i Politisk Administrativt Sekretariat og i funktioner for hele staben. Forsikrings arbejdsopgaver består i hovedtræk af: Nytegning/opsigelse af forsikringer Ved tilbagemelding fra aftaleenhederne om køb og salg af motorkøretøjer og bygninger/løsøre sørger Forsikring for at kommunens aktivliste hos forsikringsselskaberne bliver ajourført, således at kommunen hele tiden er korrekt forsikret, d.v.s. hverken over- eller underforsikret. Præmiebetaling til forsikringsleverandøren Præmier der bliver betalt fra en central pulje sørger Forsikring for at betale, præmiebetalinger der bliver betalt decentralt af en aftaleenhed, opkræver Forsikring ved de relevante aftaleenheder. Opkrævning af forsikringspræmier hos institutionen Forsikring laver årlige præmieberegninger og opkrævninger på arbejdsskade, motorkøretøjer og bygning/løsøre til alle aftaleenheder Anmeldelse af skader og opfølgning heraf ALLE skader bliver indberettet til Forsikring 1738 skader i 2014 fordelt på arbejdsskade, bygning/løsøre, motorkøretøjer og ansvar. Det er godt 150 skader færre end i 2013. Forsikring følger op på alle sager i samarbejde med aftaleenhederne. Sagerne bliver afsluttet så hurtigt som muligt. Udbetaling af erstatninger Forsikring laver skadeopgørelser og udbetaler den erstatning de enkelte aftaleenheder er berettiget til, når de har en skade på enten bygning/løsøre eller et motorkøretøj. I forbindelse med arbejdsskader refunderer Forsikring udlæg for behandlingsudgifter til skadelidte, og udbetaler ménerstatning og erhvervsevnetab efter Arbejdsskadestyrelsens afgørelser. Forsikring betaler direkte til de enkelte behandlere for lægeerklæringer som Arbejdsskadestyrelsen kræver i forbindelse med behandling af arbejdsskadesagen. Forsikring udbetaler erstatning til borgere, hvor kommunen er erstatningsansvarlig for den skade der er sket på person eller ting under kommunens selvrisiko. Forsikring udbetaler erstatning til virksomheder, hvor en person som enten har været i virksomhedspraktik eller vejledning og opkvalificering, har forårsaget en skade på virksomhedens ting, og hvor kommunen er erstatningsansvarlig. Skadestatistik Forsikring udarbejder skadestatistikker til aftaleenhederne 1 gang om året på arbejdsskade, bygning/løsøre og motorkøretøjer. Forsikring udarbejder ½-årlige skadestatistikker på arbejdsskadeområdet til Intern Udvikling og Personale. Forsikring udarbejder ¼-vise skadestatistikker på motorkøretøjer til de enkelte aftaleenheder, et redskab til dialog omkring trafiksikkerheden for medarbejderne og til reducering af motorkøretøjsskader Derudover udarbejder Forsikring statistik, hvis en aftaleenhed ønsker det inden for et specifikt område.
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 4 Forsikring arbejder ud fra Forsikringspolitikken der er godkendt i Økonomi- og Erhvervsudvalget 26. marts 2012, Risikostyringspolitikken der er godkendt i Byrådet 11. marts 2008 og Handlingsplan for igangsætning af risikostyring er godkendt den 1. april 2008 i Økonomi- og Erhvervsudvalget. Forsikring arbejder efter Sikringspolitik og Sikrings- og handlingsplan for kommunale bygninger/løsøre der er godkendt af Økonomi- og Erhvervsudvalget den 26. januar 2009 og Trafiksikkerhed og handlingsplan der er godkendt af direktionen den 9. juni 2010 og Fag- og Stabscheferne den 20. august 2010.
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 5 2. Forsikringsprogram Ringkøbing-Skjern Kommunes forsikringsprogram er sammensat af færrest mulige policer, af hensyn til overblikket, administrationen og de økonomiske fordele kommunen opnår ved at samle forsikringerne. Opbygningen af forsikringsprogrammet er opdelt i kategorierne: All Risk Forsikring, dækker bygning og løsøre Ansvarsforsikringer, dækker erstatningskrav rejst fra 3. mand Projektforsikringer, entreprise all risk ved anlægsarbejder Motorforsikringer Arbejdsskadeforsikring, selvforsikring Øvrige 2.1 Forsikringsmægler Ringkøbing-Skjern Kommune indgik 1. januar 2012 mægleraftale med Hansson & Partners A/S. Aftalen er blevet forlænget med et år og udløber 31. december 2015. Mægleraftalen indeholder bl.a. løbende ajourføring af kommunens forsikringer, kontrol af policer og præmieopkrævninger. Administration og behandling af kommunens arbejdsskader, ligesom det er forsikringsmægleren der behandler kommunens ansvars-, bygnings- og løsøreskader under valgte selvrisikobeløb. Forsikring holder 2-3 statusmøder med forsikringsmægleren årligt. 2.2 Forsikringsleverandører Ringkøbing-Skjern Kommune indgik pr. 1. januar 2012 forsikringsaftaler med 6 forskellige forsikringsselskaber. Aftalerne er i 2014 blevet forlænget med 2 år og udløber den 31. december 2016. Der er indgået aftaler med følgende leverandører: Erhvervs- og produktionsansvar Ansvar lov om aktiv beskæftigelse Ansvar plejeanbragte Ansvar kraner Kommunalt ledelsesansvar Professionelt ansvar ved EU-udbud Kriminalitetsforsikring Motorkøretøjer Bygning Løsøre Entreprise Ulykkesforsikring frivillige brandmænd Rejseforsikring Ansvar lystfartøjer Skovbrand Kunst Katastrofe arbejdsskade Arbejdsskade Topdanmark Topdanmark Topdanmark Topdanmark Chartis Chartis Chartis Gjensidige Codan Codan Codan Gjensidige Gouda Gjensidige/Topdanmark Topdanmark Codan IF Selvforsikret
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 6 2.2 Forsikringspolitik Tingskadeforsikringer - Bygning/Løsøre: All Risk Forsikring - Selvrisiko Kr. 250.000 pr. skadesbegivenhed Ansvarsforsikringer - Erhvervs og produktansvar (både drifts- og myndighedsopgaver) - Selvrisiko kr. 20.000 pr. skade - Kommunalt ledelsesansvar (For udpegede i råd og nævn): - Selvrisiko: kr. 0 - Professionel ansvarsforsikring EU-udbud (krav mod kommunen fra tilbudsgivere der mener der er begået fejl ved gennemførelse af EU-udbud) - Selvrisiko: kr. 25.000 - Kriminalitetsforsikring (underslæb begået af kommunens ansatte både mod kommunen og 3. mand): - Selvrisiko: kr. 250.000 kr. I 2014 blev kommunens generelle ansvarsforsikring udvidet, til at dække de krav der stilles i den nye sølov efter Præstø-ulykken. Kommunen er med den nye sølov fremover objektiv ansvarlig for skade på eleverne (d.v.s. ansvar uden skyld). Projektforsikringer (Entrepriseforsikring) - Etableres som års police - Selvrisiko kr. 25.000 Motorforsikringer - Ansvar og brand - Selvrisiko kr. 5.000 - Kasko: Selvforsikret Ulykkesforsikringer - Ulykkesforsikringer brandmænd - Selvrisiko kr. 0 Arbejdsskadeforsikring - Lovpligtig arbejdsskadeforsikring: selvforsikret - Selvrisiko kr. 0 - Katastrofeforsikring (hvis mere end 1 ansat kommer til skade i samme hændelse) - Selvrisiko kr. 0 - Erhvervssygdomme er dækket iht. lovgivning om Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomsforsikring (AES) skadelidte anmelder via egen læge eller fagforening. Øvrige - Skovbrand - Rejse (årspolice) - Lystfartøjer - Kunst
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 7 2.4 Hvad gør Ringkøbing-Skjern Kommune med den valgte selvrisiko? Ringkøbing-Skjern Kommune har valgt en stor selvrisiko på all risk forsikringen på bygning/løsøre, begrundet med den præmieforskel der ved udbuddet var ved en lavere selvrisiko. De decentrale aftaleenheder blev i 2014 opkrævet samme beløb til forsikringspræmier for deres bygning/løsøre som i 2013 uden fremskrivning. Overskuddet på opkrævede forsikringspræmier til bygning/løsøre bruger Forsikring til skadeerstatninger. 2.5 Forsikringsomkostninger Ringkøbing-Skjern Kommunes forsikringsomkostninger udgør i 2014 følgende 2014 2013 2012 Forsikringspræmier 4.242.301 kr. 4.171.190 kr. 4.251.469 kr. Uforsikrede risici (skader uden forsikringsdækning) 197.342 kr. 181.841 kr. 137.870 kr. Selvrisici (skader under selvrisiko) 2.921.555 kr. 2.355.572 kr. 3.138.643 kr. Risikostyring 670.152 kr. 194.017 kr. 677.490 kr. Administration, mægler m.m. 647.556 kr. 467.771 kr. 449.750 kr. arbejdsulykke 5.272.886 kr. 8.024.983 kr. 5.617.460 kr. I alt forsikringsomkostninger 13.951.792 kr. 15.395.374 kr. 14.315.034 kr. I alt forsikringsindtægter 17.345.334 kr. 17.543.555 kr. 17.903.347 kr. Yderligere specifikation af de enkelte grupper af udgifter kan ses i bilag 1. 2.6. Bemærkninger til forsikringsomkostninger Forsikringspræmier Samlet set er præmierne steget lidt fra 2013 til 2014. Årsagen er almindelig regulering af antallet af både bygninger og motorkøretøjer. Uforsikrede risici (skader uden forsikringsdækning) I 2014 har det været hærværk og glasskader. Selvrisici (skader under selvrisikoen) Bygning/Løsøre: På trods af at vi havde et voldsomt vejr i september med en del vand- og lynskader, er det samlede antal skader lavere end i 2013, hvor vi havde
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 8 Bodil. Alle anerkendte vand- og lynskader i september (ca. 35) betragtes som en vejrhændelse, d.v.s. kommunen betaler kun selvrisiko (250.000 kr.) én gang. Kommunen endnu mangler at modtage erstatninger fra forsikringsselskaberne for september-skaderne på 500.000 kr. Skadeomkostningerne under selvrisiko ligger derfor på niveau med 2013. Motorkøretøjer: Vi ser nu virkningen af indsatsen med den massive opkvalificering af kommunens chauffører der har kørt siden 2011. Skaderne er i 2014 faldet med 15%, og der er også et markant fald i skader uden ejermand. Risikostyring Stigningen fra 2013 til 2014 skyldes at der ikke blev afholdt trafiksikkerhedskurser i 2013, da den endelige godkendelse manglede. Endvidere søgte flere aftaleenheder i 2014 om tilskud fra Risikostyringspuljen For nærmere uddybning - se afsnit 4 på side 14. Administration Mægleraftalen med Hansson & Partners A/S er incl. behandling af arbejdsskader og ansvarsskader under selvrisiko. Ringkøbing-Skjern Kommune har indgået en permanent aftale med Willis om færdigbehandling af anmeldte arbejdsskader og ansvarsskader for perioden 01.01.2007 31.12.2111. Ringkøbing-Skjern Kommune har fået udarbejdet en aktuarrapport for 2013, men da det er en del af den administrationsaftale kommunen har med Hansson & Partners, er der ingen særskilt udgift i 2013. Der er ikke udarbejdet en aktuarrapport i 2014. Der er ikke nogen forpligtelse til at genberegne den regnskabsmæssige forpligtelse på arbejdsskadeområdet hvert år, det skal som minimum ske hvert 5. år ifølge Budget- og Regnskabssystemet. INSUBIZ er et skaderegistrerings- og administrationssystem. INSUBIZ giver overblik over kommunens samlede skadeøkonomi gennem reservefastsættelser, udbetalte erstatninger og afholdte selvrisikobeløb. Afledte effekter heraf er muligheden for iværksættelse af en effektiv indsats over for gentagende skader. På sigt skal alle aftaleenheder anmelde alle slags forsikringsskader direkte i INSUBIZ som erstatning for papirblanketter. P.t. bruger ca. 25 aftaleenheder INSUBIZ. Arbejdsulykker Katastrofeforsikringen dækker hvis mere en 1 medarbejder kommer til skade ved samme begivenhed. Udbetalte erstatninger dækker over de faktiske udgifter der har været til lægebehandling, ménerstatning og erhvervsevnetab til ansatte i 2014, der har haft en arbejdsskade i perioden 2007-2014. Bidrag til Arbejdsmiljørådet. I henhold til Lov om arbejdsmiljø, 68, stk. 1 bliver der opkrævet bidrag til brug for Arbejdsmiljørådets og branchearbejdsmiljørådenes forebyggende indsats til forbedring af arbejdsmiljøet på danske arbejdspladser. Det samlede bidrag kommer ved bidrag fra Staten, Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomsforsikring, forsikringsselskaber, der tegner arbejdsskadeforsikring samt kommuner, regioner og andre arbejdsgivere, der ikke har tegnet forsikring. Beløbet er både det endelig bidrag 2014 og a conto 2015. Bidrag til Arbejdsskadestyrelsen (ASK) og Ankestyrelsen. Hver gang ASK behandler en arbejdsskadesag betaler kommunen et bidrag, og hver gang en afgørelse truffet af ASK bliver anket af en skadelidt betaler kommunen bidrag til Ankestyrelsen. Bidrag til AES er den lovpligtige Erhvervssygdomsforsikring. De nye afgifter på arbejdsskader betyder, at der bliver opkrævet en afgift på baggrund af 13% af alle tilkendte arbejdsskadeerstatninger og 17% afgift på præmien kommunen betaler til AES. Begge afgifter bliver opkrævet via AES.
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 9 3. Skader 3.1 Skadeudvikling - alle skader Oversigt over årets skader incl. uforsikrede: 2014 2013 Forsikringstype Antal skader Skadeudgift Antal skader Skadeudgift Bygning/løsøre 73 2.219.738 kr. 139 1.637.931 kr. Motor 90 637.720 kr. 103 818.086 kr. Ansvar 31 46.276 kr. 51 74.409 kr. Ansvar LABloven 3 17.821 kr. 3 6.987 kr. I alt 200 2.831.555 kr. 296 2.537.413 kr. 3.2 Kommentar til skadeudvikling Bygning/løsøre Der er i 2014 registreret 73 bygning/løsøreskader, hvilket er et stort fald i forhold til 2013, hvor stormen Bodil hærgede landsdelen. Vi blev dog ikke forskånet for voldsomt vejr i 2014. I september blev området ramt af lyn/torden og skybrud 33 større eller mindre skader blev anmeldt. De største enkeltstående skader var Bækkehøj Børneunivers og Skjern Seniorcenter. De blev oversvømmet af vand fra Ganerå, som ikke er en forsikringsdækket skade. Anmeldelser blev derfor sendt til Stormrådet, der har meddelt at kommunen er berettiget til erstatning. Derudover blev Tim Skole og Tim Plejehjem i december ramt af et voldsomt lynog tordenvejr. Samtlige elinstallationer på skolen blev ramt og der opstod en mindre brand i skolens gymnastiksal. På plejehjemmet slog lynet ned i elinstallationerne, bl.a. brandalarmeringsanlægget. Herudover er der anmeldt 15 indbruds-/tyveriskader, 5 hærværksskader, 6 rørsprængninger, 4 glasskader, 3 påkørselsskader og en håndfuld andre mindre skader I 2014 er udgiften til dækkede skader under selvrisiko p.t. opgjort til ca. 2.000.000 kr. Udgiften bliver væsentligt mindre, da kommunen endnu ikke har modtaget alle erstatninger fra forsikringsselskabet for september-skaderne. Af ovenstående beløb udgør 470.780 kr. aftaleenhedernes selvrisiko. Der har i alt i 2014 været en egen udgift på 197.342 kr. på ikke dækningsberettigede skader, hvilket ligger lidt højere end sidste år. Disse skader er typisk hærværk, glas og simpelt tyveri. Motorkøretøjer Der er anmeldt 90 skader i 2014 mod 103 skader i 2013, et fald på ca. 13%. Som nævnt ovenfor har Forsikring siden 2011 afholdt et 3 dages AMU-trafiksikkerhedskurser for alle de kørende aftaleenheder som opkvalificere - nu høster vi frugterne af denne indsats, både hvad angår antal skader og skadeudgifter. Den samlede skadeudgift for kommunen er i 2014 637.720 kr., et fald på ca. 20% i forhold til 2013. Aftaleenhedernes interne selvrisiko udgør 255.652 kr. heraf. Det er Sundhed og Omsorg der har anmeldt flest skader, over halvdelen, hvilket er naturligt, da deres biler kører hele døgnet. Andre aftaleenheder har oftest kun biler kørende i dagtimerne. De hyppigste skadeårsager er bakning/vending og ligeud kørsel. Derudover ser vi et fald i skader der først bliver opdaget på værksted. Det er et fokuspunkt for Forsikring, at der altid skal være en ejermand til en skade, hvad enten man selv har lavet skaden eller en modpart i den perioden man har haft ansvaret for bilen. Ansvar I 2014 er der anmeldt 34 skader mod 51 i 2013.
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 10 Land, By og Kultur står stadig for næsten halvdelen af skaderne. Det er især skader p.g.a. vejbestyrelsesansvar - lever kommunen op til deres tilsynsforpligtelse i forhold til at udbedre huller i vejen og niveauforskelle i fortove. 15 af de 34 anmeldelser er afvist af forsikringsselskabet. Afvisningen er ofte begrundet i, at f.eks. niveauforskellen ikke er værre end hvad man som blød trafikant må tåle på f.eks. et fortov. Ansvar LAB-loven Skader forvoldt af personer, der er i vejledning/opkvalificering og virksomhedspraktik efter lov om aktiv beskæftigelsesindsats i private virksomheder, på virksomhedens eller 3. mands ting. I 2014 har der været 3 anmeldelser, det samme var der i 2013. Forsikring har udarbejdet en udførlig vejledning for de forhold jobkonsulenter skal være opmærksomme på, når de sender borgere i virksomhedspraktik eller vejledning og opkvalificering. Det kan være en af årsagerne til det stabile antal skader. Kommentar til skadeudviklingen generelt Samlet set er antallet af skader faldet i 2014 på trods af september-vejret. De øvrige skadetyper er ikke steget, og vi har set et markant fald i indbruds-/tyveriskaderne med 30%. Denne udvikling ser vi som et resultat af det store fokus på sikring af bygninger og tyvetækkeligt løsøre, som vi i Forsikring har haft siden 2007 - se mere i afsnit 4.2 på side 14/15. Skadeudgifterne på nuværende tidspunkt er steget, men ventes at ligge på niveau med 2013 når alle erstatningerne er modtaget fra forsikringsselskabet. 3.3 Arbejdsulykker Ringkøbing-Skjern Kommune er selvforsikrede på arbejdsskadeområdet. Kommunen har en administrationsaftale med Hansson & Partners A/S om behandling af kommunens arbejdsskader. I 2014 er der for første gang i flere år sket et fald i antallet af anmeldte arbejdsulykker. Faldet er på næsten 10% i det samlede antal anmeldte og registrerede arbejderskader i forhold til 2013. I 2014 er der sket en stigning på 29 registrerede arbejdsulykker i forhold til 2013. Udviklingen i antal arbejdsulykker/antal registrerede skader i perioden 2013-2014:
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 11 Område Anmeldte arbejdsulykker Registrerede arbejdsulykker Beskæftigelse 11 (14) 7 (10) Børn og Familie 0 (2) 4 (3) Dagtilbud og Undervisning 36 (44) 225 (153) Handicap og Psykiatri 27 (34) 807 (952) Land, By og Kultur 8 (11) 8 (12) Service & Digitalisering 2 (2) 0 (2) Sundhed og Omsorg 35 (47) 366 (258) Intern udvikling og Personale 0 (0) 0 (0) Viden & Strategi 0 (0) 0 (0) I alt 2014 119 1419 I alt 2013 154 1390 Tallet i parentes er antallet af ulykker i 2013. Ovenstående tal viser, at fagområderne Sundhed og Omsorg, Handicap og Psykiatri samt Dagtilbud og Undervisning har haft hovedparten af de anmeldte arbejdsskade, som bliver sendt videre til vurdering. Det ligner fordelingen fra de tidligere år; dog er tallene fra 2014 reduceret for alle tre områder i forhold til 2013. Tallet under anmeldte skade i Beskæftigelse dækker både over ansatte i Beskæftigelse og personer udsendt efter Lov om Aktiv Beskæftigelsesindsats (LAB-loven) hvor kommunen har sikringspligten. Tabellen nedenfor viser udviklingen i antallet, samlet set, i anmeldte arbejdsskader og registrerede arbejdsulykker set i forhold til antallet af ansatte i de enkelte afdelinger. Område 2014 2013 2012 Beskæftigelse 18 (5,56%) 24 (9,8%) 14 (6,0%) Service og Digitalisering 4 (5,56%) 4 (5,33%) 6 (7,1%) Børn og Familie 4 (1,6%) 5 (2,4%) 11 (4,6%) Dagtilbud og Undervisning 261 (14,12%) 251 /12,9%) 297 (14,8%) Land, By og Kultur 16 (4,94%) 23 (7,19%) 12 (3,7%)
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 12 Sundhed og Omsorg 401 (30,56%) 305 (22,98%) 370 (27,7%) Viden & Strategi 0 0 2 (2,9%) Handicap og Psykiatri 834 (127,13%) 986 (157,01%) 921 (144%) Intern udvikling og Personale 0 0 0 I alt 1538 1598 1584 Anmeldelsesprocedure Ved anmeldelse af en arbejdsskade krydser skadelidte af om man ønsker anmeldelse eller registrering. Ca. 92% af de anmeldte skader i 2014 til Forsikring ønskede registrering, hvilket er ca. 5% flere end 2013. Når en arbejdsskade bliver registreret oplyser vi skadelidte om at sagen er afsluttet, men at den altid kan blive taget op igen, hvis det viser sig at skadelidte får gener som følge af hændelsen. D.v.s. i første omgang kommer der ikke udgifter i forbindelse med registrerede arbejdsskadesager. Ca. 8%, som typisk er arbejdsskader med fravær, ønskede i 2014, mod 13% i 2013, at anmelde deres arbejdsskade. D.v.s. Forsikring indsender den til vurdering efter arbejdsskadesikringsloven. Det er kun Arbejdsskadestyrelsen der kan træffe afgørelse om ménerstatning og erstatning for erhvervsevnetab. Kommunens forsikringsmægler træffer beslutning om behandlingsbehovet i forbindelse med en skade. Erstatningsudbetalinger De decentrale aftaleenheder er i 2014 opkrævet samme beløb i forsikringspræmier for arbejdsskader som i 2013, d.v.s. ingen fremskrivning. Aftaleenhedernes præmieopkrævninger bruges bl.a. til erstatningsudbetalinger til de skadelidte. Det kan være 1. reparation af eller nye briller 2. refusion af godkendte behandlingsudgifter, herunder diverse forskellige læge- og funktionserklæringer 3. Arbejdsskadestyrelsen har tilkendt en skadelidt ménerstatning og 4. når Arbejdsskadestyrelsen har tilkendt en skadelidt erhvervsevnetabserstatning. De samlede erstatningsudbetalinger på arbejdsskadeområdet i 2014 har været knap 3 mill. kr., hvilket er betydeligt mindre end i 2013, hvor erstatningsudbetalingerne var godt 6 mill. Kr. Udbetalte erstatninger dækker over de faktiske udgifter der har været et enkelt år til lægebehandling, ménerstatning og erhvervsevnetab til ansatte der har haft arbejdsskader i perioden 2007-2014. Løbende udbetalinger af erhvervsevnetab kan kapitaliseres, hvilket betyder at erstatning for tab af erhvervsevne kan blive udbetalt som et engangsbeløb. Der kan kapitaliseres hvis der er truffet en endelig afgørelse i sagen og af den del af erstatningen, der erstatter tabet af erhvervsevnen op til 50. Der har ikke i 2014 været skader der er blevet kapitaliseret, hvilket er en af årsagerne til faldet i erstatningsudbetalinger. I 2014 fik 13 tilkendt ménerstatning mod 10 i 2013. Pr. 31.december 2014 har Ringkøbing-Skjern Kommune i alt 16 personer som får udbetalt månedlig løbende ydelse for erhvervsevnetab. Én person heraf skyldtes en skade sket i det tidligere Ringkjøbing Amt, som Ringkøbing-Skjern Kommune overtog forpligtelsen for ved kommunesammenlægningen i 2007.
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 13 3.4. Regnskabsmæssige forpligtelser på arbejdsskader Erstatning for arbejdsskader bliver ofte udbetalt over en meget lang årrække. Ringkøbing-Skjern kommunes valg af selvforsikring på arbejdsskadeområdet medfører et anderledes krav til dokumentation af kommunens reelle skadeomkostninger. Som selvforsikrede på arbejdsskadeområdet har kommunen erstatningsansvaret over for de skadelidte. Til at skabe et overblik over de regnskabsmæssige forpligtelser på arbejdsskadeområdet for skete, men endnu ikke forfaldne, arbejdsskader i 2013, har Forsikring fået udarbejdet en aktuarrapport, som er videresendt til kommunens Økonomiafdeling. Ringkøbing-Skjern Kommune har ikke fået udarbejdet en aktuarrapport for 2014. Der er ikke nogen forpligtelse til at genberegne den regnskabsmæssige forpligtigelse på arbejdsskader hvert år. Det skal som minimum ske hvert 5. år ifølge Budget- og Regnskabssystemet. Økonomiafdelingen har på baggrund af 2013-tallet udregnet et budgetskøn for Ringkøbing-Skjern Kommunes regnskabsmæssige forpligtelse pr. 31. december 2014 (for skader i perioden 2007-2014) på ca. 60,8 mill. kr. til fremtidige arbejdsskadeudgifter, mod 52,2 mill. kr. i 2013. For at sikre, at der sker en årlig opsparing til senere skadeudgifter opkræver vi årligt præmiebetalinger fra aftaleenhederne. Den årlige opkrævning udgør godt 11 mill. kr. Ved regnskabsafslutningen opgøres saldoen for den opsparede likviditet til arbejdsskader. Størrelsen af opsparingen står i kommunens årsberetning og udgør ved udgangen af 2014 det samme som i 2013 ca. 44 mill. kr. Ved en fejl i beregningen sidste år, var beløbet i 2013 sat lidt for højt.
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 14 4. Risikostyring 4.1. Risikostyringspolitik Formålet med Ringkøbing-Skjern Kommunes risikostyringspolitik er, at vi passer på det der er værdifuldt gennem forebyggelse, så ulykker og fejl bliver begrænset mest muligt, og der bliver skabt trygge rammer. Hvad er værdifuldt At borgere og ansatte føler sig trygge At vi passer på os selv og hinanden At undgå eller minimere skader på personer og værdier mest muligt At vi behandler genstande og bygninger, så der ikke sker skade At vi når skaden alligevel sker handler, så skadens omfang bliver begrænset mest muligt Hvad vil Ringkøbing-Skjern Kommune Være opmærksomme på de risici der er på det sted hvor vi arbejder eller opholder os, og vide hvordan vi forebygger og bekæmper skader Ved ethvert anlæg eller indretning og enhver anskaffelse af bygninger, ting eller tjenesteydelser tænker vi i sikkerhed og risikostyring Tage ansvar og handle Udvise og bidrage til at forbedre holdninger om en adfærd, som resultere i sikkerhed, tryghed og ansvarlighed Arbejde systematisk med risikostyring og gennem en professionel organisering af risikostyring sikre, at vi tager ved lære af tidligere skader og foretager vidensopsamling, etablerer netværk samt koordinerer forebyggende indsatser Hvad skal Ringkøbing-Skjern Kommune Tage ansvar for risikostyring og sikkerhed på ethvert niveau i kommunen fra politikere og direktion til den enkelte afdelingsleder og medarbejdere Vurdere enhver risiko og de mulige følgevirkninger, og handle forsvarligt derefter menneskeligt og økonomisk Gøre opmærksom på ethvert forhold, som er sikkerhedsmæssigt uforsvarligt, og følge op på det Lytte til den kollega, som gør opmærksom på sikkerhedsmæssige forhold Vurdere enhver anskaffelse og ethvert anlægsprojekt i forhold til arbejdsmiljø og risiko for skader og ødelæggelse Registrere enhver skade på personer og værdier Bruge hinandens erfaringer til at forbedre sikkerheden og minimere risikoen for skader Skabe økonomisk rum til at gennemføre foranstaltninger, som kan bidrage til at forbedre sikkerheden og minimere skader og risici 4.2. Igangsatte risikostyringsprojekter Indsatsområder 2014: Sikringsgennemgang af kommunens bygninger Sikringsgennemgangene af kommunale bygninger gør, at Ringkøbing-Skjern Kommune er langt fremme med risikostyring af sine bygninger med kommunale arbejdspladser. Vi har et overbliksværktøj i form af Willis Blue, som ved brug af tra-
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 15 fiksignal-farver visualiserer niveauet for de vigtigste indsatsområder indenfor bl.a tyveri, brand, vand og varme, transitentsikring og adgangsforhold. Ved hjælp af dette værktøj er det muligt hele tiden at holde gang i risikostyringen og skadeforebyggelsen. Willis Blue gør at Forsikring og de decentrale aftaleenheder har en fælles platform at snakke risikostyring ud fra, hvilket sker løbende evt. efter en skadesituation. Når der bygges nye bygninger, til- og ombygninger, bliver der lave en sikringsgennemgang, således at risikoniveauet bliver kendt for de ansvarlige. I 2014 har Forsikring lavet sikringsgennemgang af det nye Aktivitet Nord i Hvide Sande og Spjald Skole efter ombygningen. Udbud/installation af Automatisk Brandalarmeringsanlæg (ABA) på 12 skoler Byrådet bevilgede i budgetterne for 2014-2016 penge til køb og installering af ABAanlæg på kommunens største skoler, hvor der er over 200 elever. Ekstern konsulent har i efteråret 2014 stået for udbudsprocessen, og kontrakten med det vindende firma, Lindpro A/S, blev underskrevet i januar 2015. Implementeringen af ABA-anlæggene sker efter en nøje koordineret plan mellem Lindpro og den enkelte skole. Projektet skal være afsluttet med udgangen af 2016. I kontrakten er endvidere indgået aftale om årlig service i en 3-årig periode fra det sidste anlæg er sat op. D.v.s. for årene 2017-2019 vil den årlige service af anlægget blive betalt af en central pulje i Forsikring. Målrettet indsats på motorkøretøjsområdet Endelig i 2014 kom godkendelsen af AMU-trafiksikkerhedskurset, som Ringkøbing- Skjern Kommune har deltaget i udviklingen af, sammen med Kompetence Silkeborg. I 2014 blev der holdt 3 trafiksikkerhedskurser. Der har fra aftaleenhederne været stor tilfredshed med kurset, kursets faglige niveau og hvorvidt det kan anvendes i arbejdet fremover. Kurserne er gratis for aftaleenhederne, de finansieres af Risikostyringsmidlerne, der giver lønrefusion sammen med den VEU-godtgørelse som personale omfattet af AMU-målgruppen modtager. Kurset giver deltagerne indsigt i færdselsloven omformet til praktiske situationer målrettet vigepligter, lysreguleringer, rundkørsler, parkering, hastighed, risikoforståelse (hastighed, sele, sprit) forudseenhed m.m. Deltagerne vil opnå et handlingsberedskab i forhold til håndtering af stressrelaterede situationer, distraktionsfaktorer og hensigtsmæssig og ikke-aggressiv adfærd i trafikale situationer. Kurset er det første af sin art i Danmark. Den teoretiske del af kurset foregår lokalt i Ringkøbing-Skjern Kommune, mens timerne på bane foregår på et køreteknisk anlæg. Forsikrings mål med kurserne har været over en 3-årig periode at nedbringe antallet af skader og reducere skadeudgifterne, på de skader vi selv har indflydelse på. Målet pr. 31. december 2014 var 56 skader og skadeudgifter på 600.000 kr. Pr. 31. december 2014 havde kommunen 69 motorkøretøjsskader vi selv har indflydelse på, mod 76 i 2013. Der var en skadeudgift på 637.720 kr. mod 718.898 kr. i 2013. Mærkning Aftaleenhederne fortsatte det gode arbejde i 2014 med at få alt tyvetækkeligt udstyr mærket efterhånden som aftaleenhederne køber nyt. Mærkningsudstyr finansierer Forsikring fra risikostyringsmidlerne. Inspektion af legepladsredskaber
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 16 Legepladsinspektøren fortsatte i 2014 arbejdet med at få gennemgået alle kommunale institutionslegepladser første gang. Legepladsinspektionen omfatter inspektion, rapportskrivning og afrapportering over for institutionens ledelse. Inspektionsrapporten synliggør fejl og mangler på legeredskaber, hvor børn kan komme til skade (Dansk Standard for legepladsredskaber). Der bliver udleveret en vejledning med en prioriteret rækkefølge i hvilken de påpegede fejl og mangler bør blive fjernet/udbedret. Legepladsinspektøren gennemgår ligeledes alle offentlige legepladser hvert andet år. Elementær brandbekæmpelse Kurserne i elementær brandbekæmpelse på Beredskabsgården fortsatte også i 2014. Så længe efterspørgslen er der vil Forsikring fortsætte med kurserne. Kurserne er gratis, de bliver finansieret af Risikostyringsmidlerne.
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 17 4.3 Risikostyringsregnskab Omkostninger i forbindelse med gennemførelse af risikostyringsforanstaltninger, og driften af disse, skal aftaleenhederne betale. Aftaleenhederne kan sende en ansøgning til Risikostyringspuljen om midler til finansiering af en del af risikostyringsindsatsen. Risikostyringspuljen er opbygget af budgetbeløb og den intern selvrisiko på mellem 3.000-8.000 kr. af enhver skade (undtaget arbejdsskade). Derudover indgår også i puljen moms fra erstatninger modtaget fra forsikringsselskaberne. Der er i 2014 bl.a. udbetalt tilskud til transientbeskyttelse (lynbeskyttelse), indkøb af sikringsskabe til it-udstyr, videoovervågning, nødstrømsforsyning til overfladevandpumpe og belysning. Status økonomi Risikostyringspuljen pr. 31. december 2014 Beskrivelse Budget Indtægter Udgifter Restbudget Budget 2014-388.000 Overførsel fra 2013 til 2014-943.000 Intern selvrisiko/momspenge -754.520 Danske risikorådgivere - årskonference 0 Kontingent Danske Risikorådgivere 1.400 Netværksmøde Contea 1.790 Willis Blue 22.950 Kurser elementær brandbekæmpelse 3.000 Diverse (nyt kamera til legepladsinspektion) 958 Indkøb af mærker IT 161.700 Tilskud udbetalt til: Borris Skole og Børnehus - Transientbeskyttelse 24.098 Tim Skole - Transientbeskyttelse Tim Skole 2.821 Rådhuset og Hanning - videoovervågning 63.500 Kloster Børnehave - sikringsskab 5.462 Skjern hjemmepleje - sikringsskab 17.500 Hee Skole - sikringsskab 7.255 Holmsland Skole - sikringsskab 9.327 Rosengården - sikringsskabe 25.500 Ringkøbing Ungdomsskole - belysning 44.048 Klittens Børnehus - sikringsskab 5.462 Borris Børnehus - sikringsskab 5.471 Servicecenter Ringkøbing - etablering af nødstrømsforsyning til overfladevandpumpe 9.110 Rindum Kjærgaard - transientbeskyttelse 26.655 TRAFIKSIKKERHED 232.145 I alt -1331000-754520 670.152-1415368
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 18 4.4 Risikostyring det kommende år Fokus vil blive rettet mod 1. Trafiksikkerhed i virksomheden vi fortsætter med 2 kursusforløb i løbet af 2015. 2. Forsikring sætter sig nye mål for skade- og udgiftsniveauet for motorkøretøjsskader baseret på vores erfaringer fra de forgående 3 års arbejde, hvor vi er i tæt dialog med aftaleenhederne om hele tiden at have trafiksikkerhed på dagsordenen. 3. Fortsætte med at have fokus på sikring af kommunens bygningsmasse med baggrund i Willis Blue. D.v.s. årlig opfølgning, så Willis Blue hele tiden viser det reelle billede af sikringsniveauet i kommunens bygninger. Forsikring vil efter behov selv foretage sikringsgennemgange og udarbejde rapporter på bygninger f.eks. efter en konkret henvendelse, eller efter en skade, hvor Forsikring vurderer at en gennemgang af bygningen vil afhjælpe en gentagelse. Endvidere vil alle nybyggerier blive gennemgået og der vil blive udarbejdet en rapport. 4. Projektet med installation af ABA-anlæg på 12 skoler fortsætter i et tæt samarbejde med ekstern konsulent og RKSK-Ejendomme. 5. Fokus på affaldshåndtering prøveinstallation af en molok ved Daghøjskolen i Opsund (nedgravet affaldscontainer) til inspiration for andre aftaleenheder. Forsikringsselskaberne har stor fokus på brande forårsaget af ild i containere. 6. Fokus på læksikring d.v.s. overvågning af f.eks. fjernvarmevand og brugsvand. 7. Fortsættelse af inspektion af kommunale institutionslegepladser og offentlige legepladser. 8. Fortsættelse med kurser om elementær brandbekæmpelse på Beredskabsgården.
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 19 5. Kursusvirksomhed Forsikrings 2 medarbejdere har i foråret 2014 bestået faget Styringsparadigmer i velfærdssamfundet og i efteråret 2014 faget Organisationspsykologi udvikling og omstilling på Metropol Diplom i offentlig Forvaltning og Administration. 6. Netværk Forsikring er medlem af Foreningen Danske Risikorådgivere, der hvert år holder risikostyringskonference, hvor Forsikring deltager hvis programmet er relevant. Forsikring deltog ikke i 2014. Forsikring deltager 2 gange om året i de ERFA-møder der afholdes af de regionale afdelinger af Danske Risikorådgivere. Forsikring holder hvert kvartal statusmøde med Hansson & Partners. Forsikring deltog endvidere på Willis årsmøde for dens kunder. Også Willis ERFA-møder vedrørende Kuben og Willis Blue deltager Forsikring i. Forsikring har deltaget i årsmøde/superbrugermøde vedrørende skaderegistreringssystemet INSUBIZ.
Statusrapport 2014 - Forsikring Side 20 BILAG 1: Forsikringsomkostninger Forsikringspræmier 2014 2013 2012 Bygningsforsikring/løsøre 2.978.403 kr. 2.996.878 kr. 2.935.061 kr. Entrepriseforsikring 66.855 kr. 68.300 kr. 134.368 kr. Motorkøretøjsforsikring 813.785 kr. 695.017 kr. 779.739 kr. Erhvervs- produktansvarsforsikring 249.719 kr. 271.146 kr. 271.116 kr. Professionel ansvar EU-udbud 27.070 kr. 27.070 kr. 21.250 kr. Ledelsesansvar 21.231 kr. 21.000 kr. 21.290 kr. Kriminalitetsforsikring 43.473 kr. 43.000 kr. 43.000 kr. Rejseforsikring 3.312 kr. 11.324 kr. 9.599 kr. Kunst 38.453 kr. 37.455 kr. 36.045 kr. I alt forsikringspræmier 4.242.301 kr. 4.171.190 kr. 4.251.469 kr. Uforsikrede risici (skader uden forsikringsdækning) 2014 2013 2012 Bygning/løsøre 197.342 kr. 181.841 kr. 125.621 kr. Motor 0 kr. 0 kr. 0 kr. Generel ansvar 0 kr. 0 kr. 9.000 kr. Ansvar LAB-loven 0 kr. 0 kr. 3.249 kr. I alt uforsikrede risici 197.342 kr. 181.841 kr. 137.870 kr. Selvrisici (skader under selvrisikoen) 2014 2013 2012 Bygning/løsøre 2.219.738 kr. 1.456.090 kr. 2.160.709 kr. Motor 637.720 kr. 818.086 kr. 885.612 kr. Generel ansvar 46.276 kr. 74.409 kr. 76.154 kr. Ansvar LAB-loven 17.821 kr. 6.987 kr. 16.168 kr. I alt selvrisici 2.921.555 kr. 2.355.572 kr. 3.138.643 kr. Risikostyring Bygning/løsøre 435.007 kr. 179.017 kr. 241.514 kr. Motorkøretøjer 232.145 kr. 0 kr. 420.976 kr. Ansvar 0 0 kr. 0 kr. Legepladsinspektion 0 0 kr. 0 kr. Kurser elementær brandbekæmpelse 3.000 kr. 15.000 kr. 15.000 kr. I alt risikostyring 670.152 kr. 194.017 kr. 677.490 kr. Administration 2014 2013 2012 Mæglerhonorar Hansson & Partnere 299.750 kr. 299.750 kr. 299.750 kr. Arbejdsskader perioden 2008-2011 175.000 kr. 0 130.000 kr. Arbejdsskader perioden 2007 20.000 kr. 5.000 kr. 0 Aktuarrapport 0 0 kr. 0 kr. Kuben Willis 20.000 kr. 20.000 kr. 20.000 kr. INSUBIZ 132.806 kr. 143.021 kr. 0 kr. I alt administration 647.556 kr. 467.771 kr. 449.750 kr. Arbejdsulykke 2014 2013 2012 Katastrofeforsikring 221.142 kr. 229.575 kr. 263.766 kr. Udbetalte erstatninger 2.844.983 kr. 6.032.288 kr. 3.161.026 kr. Bidrag til Arbejdsmiljørådet 300.607 kr. -74.659 kr. 766.648 kr.