Sidenr. 82 Protokol Mødedato: 9. februar 2011 Mødetidspunkt: 14:30 Sluttidspunkt: 15:45 Mødelokale: Fraværende: Rådhuset Else Højsager, Henrik Nørgaard GODKENDELSE AF FORSLAG TIL DAGSORDENEN: Godkendtes
Indholdsfortegnelse Sidenr. 83 Sagsnr. Side 1. Gennemført offentlig høring af ekstern beredskabsplan for H. Daugaards Varehotel... 84 2. Baggrund og procedure for myndighedsgodkendelse af arrangementer... 85 3. Revision af risikobaseret dimensionering - Risikoidentifikation og - analyse... 88 4. Eventuelt... 90
Sidenr. 84 1. Gennemført offentlig høring af ekstern beredskabsplan for H. Daugaards Varehotel Sagsid.: 10/27669 Resumé Beredskabschefen oplyser, at forvaltningen ikke har modtaget bemærkninger til den eksterne beredskabsplan for H. Daugaards Varehotel i forbindelse med den offentlige høring af planen. Sagen behandles i. Forslag Beredskabschefen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning den Toges til efterretning. Fraværende Else Højsager, Henrik Nørgaard Sagsfremstilling Kommunens eksterne beredskabsplan for kolonne 3-risikovirksomheden H. Daugaards Varehotel har i overensstemmelse med risikobekendtgørelsen været i offentlig høring i perioden 13. oktober 10. november 2010. Forvaltningen gennemførte i samarbejde med H. Daugaards Varehotel et informationsmøde i Arena Syd onsdag den 3. november 2010. Forvaltningen har ikke modtaget bemærkninger til beredskabsplanen i høringsfasen. Bilag: 1 18848/11 Åben H Daugaards Varehotel Bavnevej 13 6580 Vamdrup inkl. forside.pdf
Sidenr. 85 2. Baggrund og procedure for myndighedsgodkendelse af arrangementer Sagsid.: 11/2058 Resumé Formanden for har anmodet forvaltningen om en orientering om baggrund og procedure for myndighedsgodkendelse af arrangementer. Sagen behandles i. Forslag Beredskabschefen foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning den Toges til efterretning. Fraværende Else Højsager, Henrik Nørgaard Sagsfremstilling Arrangementer med deltagelse af mere end 150 personer er omfattet af bekendtgørelse nr. 174 af 25/02/2008 om brandværnsforanstaltninger i hoteller m.v., plejeinstitutioner, forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker i medfør af beredskabsloven. Det fremgår af bekendtgørelsen, at forsamlingslokaler kan være teatersale, biografsale, restaurationslokaler, selskabslokaler, mødelokaler, koncertsale, udstillingslokaler, messehaller, idrætshaller, kirkerum og andre lokaler, der anvendes til lignende formål. Beredskabsstyrelsen har fastsat driftsmæssige forskrifter for forsamlingslokaler til flere end 150 personer (bek.nr. 212 af 27/03/2008). Forskrifterne indeholder regler om instruktion af personale, ordensregler, flugtveje, brandslukningsmateriel, branddøre m.v., flugtvejsbelysning, varslingsanlæg samt el-sikkerhedsattest m.v. Formålet med regelsættene er at forebygge eller formindske brandfaren, og at sikre forsvarlige rednings- og slukningsmuligheder i tilfælde af brand. Som følge af regelsættene skal arrangementer med deltagelse af mere end 150 personer anmeldes til det kommunale redningsberedskab, i hvert tilfælde hvis arrangementet skal afholdes i lokaler, der ikke er godkendt af bygningsmyndigheden til formålet. Visse bygninger i kommunen, fx Kolding Teater, IBC og Kolding Gymnasium, er opført, indrettet og godkendt af bygningsmyndigheden til større forsamlinger. Eksempelvis er forsamlingslokalerne udstyret med flugtvejsbelysning og varslingsanlæg. For disse forsamlingslokaler har redningsberedskabet typisk godkendt en eller flere standard pladsforde-
Sidenr. 86 lingsplaner. Arrangementer, der overholder disse pladsfordelingsplaner, og hvor ovennævnte driftsmæssige forskrifter efterleves, skal ikke anmeldes. I forbindelse med anmeldelsen af et arrangement i et ikke godkendt forsamlingslokale, vurderer redningsberedskabet risikoen ved afholdelse af arrangementet, og tilser at bestemmelserne i regelsættene overholdes. Det kommunale redningsberedskab kan som brandmyndighed tillade afvigelser fra visse bestemmelser, såfremt det ud fra de stedlige forhold kan anses for, at være forsvarligt i brandmæssig henseende. Brandmyndighedens tilladelse til afvigelser kan i øvrigt gøres afhængig af, at andre vilkår opfyldes. I relation til brandsikkerheden, er det nødvendigt at tage hensyn til arrangementets karakter. Forhåndsviden om eksempelvis det publikum (antal og adfærd), som arrangementet henvender sig til, er en værdifuld information ved en risikovurdering. Det samme gør sig gældende i forhold til det inventar i form af borde, stole og stande m.m., som giver en øget brandbelastning, og som skaber nogle barrierer i forsamlingslokalet. Derfor oplyser redningsberedskabet på kommunens hjemmeside om gældende procedure for anmeldelse af arrangementer med flere end 150 personer, herunder om arrangørens pligt til at levere oplysninger til brandmyndighedens sagsbehandling og risikovurdering: http://www.kolding.dk/data/0018466.asp?sid=20140&uid=21271 På samme hjemmeside henvises til regelgrundlaget og til en vejledning om forebyggelse af brand i forsamlingslokaler. Henvisningerne har til hensigt at hjælpe arrangøren i planlægningsfasen og dermed øge sandsynligheden for, at den efterfølgende sagsbehandling foregår hurtigt og effektivt. På baggrund af drøftelser i forvaltningen og som led i en løbende kvalitetssikring af sagsbehandlingen, anbefaler redningsberedskabet følgende tiltag til optimering af proceduren: Redningsberedskabet foretager kritisk gennemsyn af nuværende information på kommunens hjemmeside, for at vurdere, om oplysningsvirksomheden kan ske mere målrettet end i dag. Redningsberedskabet skal fortsat være serviceorienteret, og vil i den sammenhæng øge graden af vejledning og dialog under første henvendelse i forbindelse med en anmeldelse af et arrangement. For at skabe bedre forudsætninger for en dialogbaseret sagsbehandling, er det nødvendigt at ændre anmeldelsesfristen fra 3 dage til 14 dage før arrangementets afholdelse. Redningsberedskabet fremrykker de lovpligtige brandsyn i forsamlingslokaler, for at øge opmærksomheden om gældende procedure samt procedurens baggrund og formål. Redningsberedskabet vil fremover under de lovpligtige brandsyn af forsamlingslokaler, systematisk spørge ind til kommende arrangementer, for at skabe fokus på gældende procedurer for anmeldelse, og for at stå til rådighed for en tidlig drøftelse af vilkårene for afholdelse af et arrangement. Redningsberedskabet tager initiativ til en drøftelse med bygningsmyndigheden, for at koordinere sagsbehandlingen af arrangementer i overensstemmelse med såvel beredskabsloven som byggeloven, og for at fastlægge klare og præcise retningslinjer for en helhedsorienteret myndighedsbehandling. Redningsberedskabet deltager i et orienteringsmøde for kommunens foreninger, for bl.a. at oplyse om brandsikkerheden i forbindelse med forsamlinger på mere end 150 personer.
Sidenr. 87 Redningsberedskabet vil som led i By- og Udviklingsforvaltningens program om borgerdreven innovation, bidrage til en undersøgelse af, hvordan interessenterne oplever den gældende procedure, og hvorvidt baggrunden for og formålet med proceduren er kendt.
Sidenr. 88 3. Revision af risikobaseret dimensionering - Risikoidentifikation og -analyse Sagsid.: 10/19035 Resumé Beredskabschefen fremsender risikoidentifikationen og risikoanalysen til drøftelse. Sagen behandles i. Forslag Beredskabschefen foreslår, at sagen drøftes. Beslutning den Toges til efterregning. Fraværende Knud Erik Langhoff, Else Højsager, Henrik Nørgaard Sagsfremstilling igangsatte en revision af den risikobaserede dimensionering af det kommunale redningsberedskab på møde den 8. september 2010, pkt. 4. Beredskabschefen indgik herefter aftale med NIRAS om bistand til gennemførelse af risikoidentifikationen og analysen samt udarbejdelse af oplæg til serviceniveau. Risikoidentifikationen og analysen foreligger nu til drøftelse, jf. bilag. Beredskabschefen vil på mødet gennemgå bilagene. Risikoidentifikationen har til formål at afdække, dokumentere og skabe overblik over risici i kommunen. Risikoanalysen har til formål at analysere de risici, der er identificeret i risikoidentifikationen, med henblik på at fastlægge omfanget af kommunens risici og udpege relevante indsatskapacitetsniveauer og forebyggelsestiltag. Risikoanalysen udgør sammen med risikoidentifikationen det beredskabsfaglige grundlag for udarbejdelse af oplæg til serviceniveauet, der fremadrettet definerer den risikobaserede dimensionering af det kommunale redningsberedskab. Den risikobaserede dimensionering af det kommunale redningsberedskab munder ud i en plan for redningsberedskabet, der ifølge beredskabsloven skal vedtages af Byrådet. Den videre proces er som følger: Drøftelse af oplæg til serviceniveau på møde i den 23. marts 2011.
Sidenr. 89 Udarbejdelse af udkast til plan for redningsberedskabet (den risikobaserede dimensionering) og fremsendelse til Beredskabsstyrelsen i april 2011. Orientering af stationerne på orienteringsmøde i april 2011. Behandling af udtalelse fra Beredskabsstyrelsen og evt. bemærkninger fra øvrige samt vidresendelse af plan til Byrådet på møde i den 18. maj 2011. Behandling af planen i Økonomiudvalget på møde den 6. juni 2011. Endelig vedtagelse af planen i Byrådet på møde den 20. juni 2011. Bilag: 1 19186/11 Åben Delrapport 1 Risikoidentifikation inkl. bilag.pdf 2 19188/11 Åben Delrapport 2 Risikoanalyse inkl. bilag.pdf
Sidenr. 90 4. Eventuelt Sagsid.: Beslutning den Beredskabschefen orienterede om nyvalgt brandkaptajn og næstkommanderende i Aller Frivillig Brandværn. Fraværende Knud Erik Langhoff, Else Højsager, Henrik Nørgaard
Sidenr. 91 Oplæst og godkendt Jørn Pedersen Formand Kjeld Kjeldsen Medlem Knud Erik Langhoff Medlem Hans Erik Adsbøl Medlem Poul Erik Jensen Næstformand Politidirektøren. Medlem Else Højsager Medlem Thorkild Jensen. Observatør