1 EU-RET 1 Forholdet mellem national ret og EU-retten
2 Problemstilling Hvorledes slår et overordnet retssystem igennem i forhold til andre retssystemer, som det stiller krav til? Folkeret - national ret National ret Forskellige ordninger i forskellige lande Den danske grundlovs 19 forudsætter, at traktater skal implementeres for at blive dansk ret (dualisme) EU-ret - national ret EU-retten bestemmer Fælles regler Terminologi Umiddelbar anvendelighed Sp. om pligt til at gennemføre implementeringsforholdsregler Direkte virkning Sp. om reglerne kan påberåbes af eller over for individerne ved retsanvendende myndigheder i medlemsstaterne
3 Problemstilling EU-retten, 3. udg. anvender udelukkende umiddelbar anvendelighed EU-ret, 4. udg. Anvender udelukkende direkte virkning Vertikal ctr. horisontal virkning Vertikalt: I forholdet mellem private og staten Horisontalt: I forholdet mellem private indbyrdes
4 Umiddelbar anvendelighed Hvornår pligt til implementering? Traktaten Forordninger Beslutninger Direktiver + På hvilke måder kan implementering ske? Lovgivning + Lovforarbejder jf. ligelønsdommen i 143/83, KMS mod DK Kollektive overenskomster + Retspraksis + Adm. praksis
5 Direkte virkning Traktaten Rettighedsvirkning 26/62 Van Gend en Loos Direkte virkning, hvis bestemmelsen er ubetinget bestemmelsen er (tilstrækkelig) præcis gennemførelse ikke kræver yderligere foranstaltninger Pligtvirkning Bestemmelserne klart rettet mod private: +, hvis de almindelige betingelser er opfyldt Eks.: Traktatens art. 81 og 82 Bestemmelserne rettet mod staterne Delvist direkte virkning, hvis pligten er en refleksvirkning af rettigheder for private, jf. f.eks. art 141 Art. 39, der regulerer arbejdskraftens frie bevægelighed. Formuleret i almindelige vendinger og ikke specielt rettet til medlemsstaterne: +
6 Direkte virkning Forordninger 43/75 Defrenne II Direkte ctr. skjult forskelsbehandling Begrænsning af den tidsmæssige virkning C- 281/98, Angonese Disse har fuldt ud direkte virkning, jf. TEF art. 249 Direktiver Rettighedsvirkning Ja, hvis ubetinget tilstrækkelig præcis gennemførelsesfristen udløbet, uden at der er sket korrekt implementering jf. 41/74 van Duyn og 148/78 Ratti Begrundelse: Hensyn til håndhævelsens effektivitet og til, at staten ikke må tjene på sin forsømmelse
7 Direkte virkning Det gør ikke noget, direktivet giver staten et skøn, hvis den enkelte bestemmelse er tilstrækkelig præcis og kan løsrives fra sammenhængen, jf. Sag 8/81, Becker Staten kan godt have et skøn, hvis der dog kan udledes en minimumsgaranti af bestemmelsen, jf. Sag 91/92, Dori Pligtvirkning For staten Ja, jf. 152/84, Marshall Hvad omfatter staten? Forstås bredt i retspraksis For borgerne Ingen pligtvirkning, jf. 152/84, Marshall Modif. 1: Fortolkningsreglen 14/83 Von Colson C-106/89 Marleasing C-168/95 Arcaro Modif. 2: Indirekte horizontal virkning?? C-194/94 CIA Security Næppe betydning ud over fortolkningsreglen
8 Direkte virkning Beslutninger Rettet til Borgerne Fuld direkte virkning, jf. TEF art. 249 Rettet til staterne Sp. om horisontal pligtvirkning for private Behandles som direktiver Tidspunkt for direkte virkning Udgangspkt.: Ex tunc, fra bestemmelsens ikrafttræden/ udløb af implementeringsfrist Modif.: Retssikkerhedsprincippet Sag 43/75. Defrenne II
9 Medlemsstaternes erstatningsansvar efter EU-retten Sammenhæng med spørgsmålet om direkte virkning Undladelse af at implementere et direktiv C-6/90, Francovich Anden overtrædelse af EU-retten Bl.a. C-46 og 48/93, Brasserie du Pêcheur og Factortame III Ansvarsbetingelser De overtrådte bestemmelser skal have til formål at tillægge private rettigheder Krav om beskyttelsesinteresse Overtrædelsen skal være tilstrækkelig kvalificeret Krav til ansvarsgrundlag Årsagsforbindelse Erstatningsansvaret for medlemsstaterne svaret principielt til EU-institutionernes erstatningsansvar Erstatningsansvaret gennemføres efter national ret (Søgsmålsfrister, forældelse m.v.)
10 Medlemsstaternes erstatningsansvar efter EU-retten Ansvarssituationer Nærmere om ansvarsgrundlaget Manglende implementering C-6/90 Francovich C-178/94 Dillenkofer Forkert implementering Overtrædelse af traktatens bestemmelser C-46/93Brasserie du Pécheur og C-48/93Factortame III Meget konkret bedømmelse fra EF-domstolens side Tilbagebetaling af ulovligt opkrævede afgifter Problem: Kan tilbagebetaling nægtes med henvisning til, at afgiften er overvæltet på efterfølgende omsætningsled? National ret er afgørende, men EU-retten stiller krav til national ret på dette område Om tilbagebetaling af ambi se UfR 1994 450 H (ikke-tilbagebetaling af ambi, se UfR1994.430H) Erik Werlauff: Når skadevolderen tjener på sit retsbrud nogle begrænsninger i muligheden for at tilbagesøge erlagte fællesskabsstridige afgifter mv. I EUret & Menneskeret 2005, s. 169ff.