Spørgsmål og svar for implementering af kontanthjælpsloftet: Opgavesplit mellem Udbetaling Danmark og kommunerne Udbetaling Danmark har samlet en række spørgsmål og svar, som har særlig relevans for kommunerne ifm. implementering kontanthjælpsloftet, særligt ift. udmøntningen af myndighedssplittet mellem kommunerne og Udbetaling Danmark. Listen er ikke udtømmende og vil løbende blive opdateret. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) har på samme måde besvaret spørgsmål og svar om særligt partshøring og vejledning, som kan findes på STARs hjemmeside www.star.dk. Indholdsfortegnelse Generelt... 3 Hvor kan kommunen få statistiske oplysninger om kontanthjælpsloftet?... 3 Kommunikation... 3 Hvordan skal kommunen kontakte Udbetaling Danmark?... 3 Hvad er telefonnummeret for kviklinjer på andre ydelsesområder?... 3 Hvem skal kommunen henvende sig til, hvis kommunen har spørgsmål til opgavesplittet?... 4 Hvordan får kommunen tilsendt Fagligt Nyt og tilmelder sig Udbetaling Danmarks ERFA-møder?... 4 Hvor finder jeg Udbetaling Danmarks interne værktøj om kontanthjælpsloftet?... 4 Kan kommunerne få spørgsmål-svar oversigt til Udbetaling Danmarks kunderådgivere?... 4 Kan borgeren se sin opgørelse over kontanthjælpsafgørelsen på Min Side på Borger.dk?... 4 Udbetaling Danmarks administration af kontanthjælpsloftssystem... 5 Hvor kommer oplysninger til brug for beregning af virkning af kontanthjælpsloftet fra?... 5 Hvorfor er korrekte oplysninger afgørende for Udbetaling Danmarks beregninger?... 5 Hvad er den foreløbige beregning af den samlede hjælp?... 5 Hvilke borgere er undtaget fra kontanthjælpsloftet?... 6 Sker der en automatisk opdatering af kommunens kontanthjælpssystem?... 6 Hvorfor regulerer Udbetaling Danmark ikke udbetaling af ydelser vedrørende den samme måned?... 6 Hvorfor har nogle kontanthjælpsmodtagere modtaget agterskrivelse om husstandens boligstøtte?... 6 Opgavesplittet mellem Udbetaling Danmark og kommunerne... 7 Hvor er opgavesplittet mellem Udbetaling Danmark og kommunerne beskrevet?... 7 Hvordan ved kommunen, hvor meget borgeren bliver sat ned i ydelse?... 7 Hvornår skal kommunen hhv. Udbetaling Danmark partshøre borgeren?... 7 I hvilke tilfælde skal borgeren klage til kommunen hhv. Udbetaling Danmark?... 7 Hvem kan kommunerne kontakte i forbindelse med klager?... 8 Praktisk udmøntning af opgavesplittet... 8 Hvordan indberetter og korrigerer kommunen oplysninger om bevilligede ydelser?... 8 1
Hvilke frister gælder der for indberetning af oplysninger?... 8 Hvordan indberetter kommunen oplysninger om sanktioner?... 9 Hvordan indberetter kommunen oplysninger om undtagelser?... 9 Hvordan giver kommunen besked om, at kommunen ønsker at få udbetalt borgerens særlig støtte?... 9 Hvornår er en borger under administrations særlig støtte til rådighed for kommunen?... 9 Hvordan skal kommunen forholde sig, når en borger flytter i løbet af en måned?... 9 Kommunens myndighedsopgaver... 10 Hvor finder vi inspirationsmateriale til brug for at træffe afgørelse om samliv?... 10 Hvilken betydning har registrering af, hvornår samliv er påbegyndt eller afsluttet?... 10 Hvis borgeren anvender ansøgningsblanket om forsørgelsesydelser er borgeren så vejledt?... 10 Hvorfor bliver der ikke automatisk udsendt afgørelsesbreve til borgeren om borgerens kontanthjælpsloftssats fra d. 20. september til 12. oktober?... 10 Hvorfor kan en borger modtage flere breve om borgerens kontanthjælpsloft?... 11 Hvorfor modtager nogle borgeres ægtefæller brev fra Udbetaling Danmark?... 12 Hvordan sikres ens klagebehandling i kommunerne?... 12 Hvordan forholder Udbetaling Danmark sig til, at en borger ikke kan betale sin husleje?... 12 Særligt om boligstøtte og kontanthjælpsloftet... 12 Hvorfor vil nogen borgere opleve, at deres husleje stiger?... 12 Særligt om særlig støtte... 12 Hvem udbetaler særlig støtte til borgere, som ikke er omfattet af kontanthjælpsloftet?... 12 Hvordan bevilliger kommunen særlig støtte, hvis borger endnu ikke er bevilget boligstøtte?... 13 Kan kommunen fortsat anvende kvikudbetaling til udbetaling af særlig støtte som enkeltydelse?... 13 Hvem opkræver særlig støtte?... 13 Særligt om eindkomst og kontanthjælpsloftet... 13 Hvorfor får borgere udbetalt forkert boligstøtte pga. forskudte indberetninger af indkomst?... 13 2
Generelt Hvor kan kommunen få statistiske oplysninger om kontanthjælpsloftet? STAR har adgang til data vedr. kontanthjælpsloftet via Udbetaling Danmark. Kommunerne skal rette alle spørgsmål relateret til statistik og ledelsesinformation til STAR på star@star.dk, og angive Spørgsmål til jobreformen i e-mailens emnefelt. Kommunikation Hvordan skal kommunen kontakte Udbetaling Danmark? Hvis kommunen har spørgsmål eller behov for bistand ift. sagsbehandling af en konkret sag kan kommunen kontakte Udbetaling Danmark på en af følgende fire måder: Kviklinjen med tastevalg tlf. 70 12 80 73. Må ikke udleveres til borgerne Digital post til Udbetaling Danmarks CVR nr. via borger.dk Sikker post: udbetalingdanmark@atp.dk. Må ikke udleveres til borgeren i) Husk kommunen skal skrive Kontanthjælpsloft i emnefeltet ii) Husk kommunen må ikke skrive CPR nr. i emnefeltet Manuelt tværgående advis via KMD Sag i) Kontanthjælpsloftet: KLE nr. 32.24.03 ii) Særlig støtte: KLE nr. 32.24.45. Borgere skal henvende sig til udbetaling Danmark på borgerlinjen om kontanthjælpsloftet på tlf. 70 12 20 60 eller sende en henvendelse via borger.dk. Hvad er telefonnummeret for kviklinjer på andre ydelsesområder? Telefonnumre for kviklinjer på de andre ydelsesområder fremgår af tabellen nedenfor. Telefonnumrene på kviklinjerne må ikke udleveres til borgerne. Ydelsesområde telefonnummer Pension 70 12 80 71 Familieydelse 70 12 80 72 Boligstøtte 70 12 80 73 Barselsdagpenge 70 12 80 74 Opkrævning 70 12 80 75 International Sygesikring 70 12 80 91 Fleksydelse & Delpension 70 12 80 92 Begravelseshjælp og Efterlevelseshjælp 70 12 80 93 International pension 70 33 00 34 Der findes herudover andre direkte linjer, som både borgere og kommuner kan anvende, som fremgår af tabellen nedenfor. Kommunen må gerne udlevere disse fonnumre til borgerne. Ydelsesområde telefonnummer Helhedsorienteret kontrol 70 12 80 66 Udenlandsk Pension 70 12 80 54 International Social Sikring 70 12 80 51 3
Hvem skal kommunen henvende sig til, hvis kommunen har spørgsmål til opgavesplittet? Kommunen skal henvende sig til kommunens kommunekontaktchef, hvis kommunen har spørgsmål eller kommentarer til udmøntningen af opgavesplittet mellem kommunerne og Udbetaling Danmark, f.eks. hvis der er områder, som ikke fungerer, eller hvis kommunen har kommentarer til opgavesplitdokumentet. Kommunekontaktchefernes kontaktinformationer fremgår nedenfor. Region Kommunekontaktchef Telefon E-mail Hovedstaden Mette Damm-Svendsen 21 15 11 35 mds@atp.dk Hovedstaden Peter Andersen Hove 21 70 20 05 phv@atp.dk Sjælland Helle Nagel 21 33 87 69 hna@atp.dk Syddanmark Bjørn Brøndum Pedersen 61 98 29 41 bbp@atp.dk Midtjylland Kirsten Hother 21 46 41 60 kh@atp.dk Nordjylland Ann-Charlott Clausen 21 70 20 66 acc@atp.dk Hvordan får kommunen tilsendt Fagligt Nyt og tilmelder sig Udbetaling Danmarks ERFA-møder? Kommunen får tilsendt Fagligt Nyt og tilmelder sig Udbetaling Danmarks ERFA-møder via kommunekontaktcheferne. Udbetaling Danmark afholder ERFA-møder for kommunerne om aktuelle emner to gange årligt, forår og efterår. De næste møder bliver afholdt i oktober: Frederikshavn onsdag den 12. oktober, Holstebro mandag den 24. oktober, Haderslev onsdag den 26. oktober, Vordingborg Torsdag den 13. oktober og Hillerød torsdag den 13. oktober 2016. Hvor finder jeg Udbetaling Danmarks interne værktøj om kontanthjælpsloftet? Udbetaling Danmark har udsendt Udbetaling Danmarks interne værktøj med oversigt over opgavesplit, mekanismen og breve direkte til kommunerne medio september. Værktøjet blev udsendt sammen med materialet fra samarbejdsmøderne, som blev afholdt ultimo august 2016 og denne spørgsmål-svar oversigt. Værktøjet er ikke udarbejdet til kommunerne, men kommunerne kan anvende det som inspiration. Værktøjet er samtidigt gjort tilgængeligt på KLs dialogportal i gruppen Kontanthjælpsloftet, hvor den løbende vil blive opdateret. Man skal være medlem af gruppen, for at få adgang til materialet. Udbetaling Danmark har ikke udarbejdet et særskilt værktøj til brug for kommunerne, da Udbetaling Danmark ikke har indblik i de interne behov i kommunerne. Kan kommunerne få spørgsmål-svar oversigt til Udbetaling Danmarks kunderådgivere? Udbetaling Danmark vil løbende opdatere denne spørgsmål-svar oversigt med de spørgsmål, som er af relevans for både kommunerne og Udbetaling Danmark. Kan borgeren se sin opgørelse over kontanthjælpsafgørelsen på Min Side på Borger.dk? Nej, borgeren kan ikke se sin opgørelse over trufne afgørelser om kontanthjælpsloftet på Min Side på Borger.dk. 4
Udbetaling Danmarks administration af kontanthjælpsloftssystem Hvor kommer oplysninger til brug for beregning af virkning af kontanthjælpsloftet fra? Udbetaling Danmarks kontanthjælpsloftssystem beregner en eventuel nedsættelse i en borgers udbetalinger af ydelser ud fra oplysninger fra kommunerne, som er indberettet i kontanthjælpssystemet. Følgende oplysninger bliver automatisk overført fra kommunens kontanthjælpssystem til Udbetaling Danmark kontanthjælpsloftsystemet: Bevilget og faktisk kontanthjælp Bevilget og faktisk særlig støtte Borgerens kontanthjælpsloftssats Sanktioner Nedsættelse pga. 225-timersregel for ugifte Timefradrag Oplysninger om visiteret og anvist bolig til funktionsevnenedsatte til brug for undtagelser Oplysninger som automatisk overføres fra KMD Boligstøtte til kontanthjælpsloftssystemet: Foreløbig boligstøtte Genberegnet boligstøtte Oplysninger til brug for undtagelser. Hvorfor er korrekte oplysninger afgørende for Udbetaling Danmarks beregninger? Udbetaling Danmarks kontanthjælpsloftssystem foretager beregninger på baggrund af de oplysninger, som kommunen har indberettet. Udbetaling Danmark validerer ikke og har ikke mulighed for at rette i de indberettede oplysninger. Hvis de indberettede oplysninger ikke er korrekte, vil Udbetaling Danmarks afgørelser heller ikke være korrekte. Rettelse af fejlbehæftede oplysninger skal ske i de systemer, der indberetter data til Kontanthjælpsloftssystemet. Rettelser bevirker, at der automatisk bliver foretaget en fornyet beregning af virkningen af kontanthjælpsloftet. Hvad er den foreløbige beregning af den samlede hjælp? Den foreløbige beregning er en beregning, der er foretaget på baggrund af borgers kontanthjælpsloft, den forventede kontanthjælp på satsniveau, bevilling af særlige støtte samt borgerens andel af den foreløbige boligstøtte. Beregning resulterer i en foreløbig nedsættelse af den særlige støtte og eventuel boligstøtte for en given måned. I den foreløbige beregning indgår borgerens eventuelle arbejdsindkomst ikke, hvorfor borgeren kan opleve, at særlige støtte og/eller boligstøtte sættes ned, selvom borgeren har det nødvendige arbejde ved siden af kontanthjælpen, for ikke at blive ramt af kontanthjælpsloftet. I den efterfølgende måned foretager Udbetaling Danmark en genberegning af virkningen af kontanthjælpsloftet. Denne beregning bliver foretaget på baggrund af de faktiske beløb, som borgeren fik i kontanthjælp, særlig støtte og den genberegnede boligstøtte. Det er først her, at borgerens eventuelle arbejdsindkomst indgår i beregningen. Hvis der er forskel mellem den foreløbige beregning og genberegningen træffer Udbetaling Danmark en ny afgørelse om borgerens nedsættelse af boligstøtte og særlig støtte for den pågældende måned og regulerer herefter udbetalingen af boligstøtte og særlig støtte til borgeren 5
Hvilke borgere er undtaget fra kontanthjælpsloftet? Som reglerne er nu, er alle borgere, der modtager kontanthjælp, integrationsydelse og uddannelseshjælp omfattet af kontanthjælpsloftet. For enkelte grupper af borgere gælder der, at boligstøtte og særlig støtte ikke indgår i borgerens kontanthjælpsloftsberegninger. Disse borgere bliver ikke sat ned i ydelser som følge af kontanthjælpsloftet, men får udbetalt deres fulde bevilling. Det drejer sig om borgere, der er bevilget boligstøtte efter reglerne for bevægelseshæmmede, modtagere af døgnhjælp mv. I forhold til disse borgere sørger Udbetaling Danmark for, at den boligstøtte og særlig støtte hustanden modtager, ikke indgår i beregningen af borgerens samlede hjælp. Dermed bliver borgeren ikke sat ned i boligstøtte og særlig støtte. Endvidere skal borgere, som kommunen har visiteret til en særlig bolig på grund af fysisk eller psykisk funktionsevnenedsættelse, og hvor kommunen har anvist en bolig, som nævnt i boligstøtteloven 14, stk. 6, (eks. almen ældrebolig), ikke have deres boligstøtte eller særlig støtte sat ned på grund af kontanthjælpsloftet. Da Udbetaling Danmark ikke har viden om kommunens visitationer og anvisninger, skal kommunen indberette disse oplysninger til Udbetaling Danmark, som derefter sikrer at boligstøtte og særlig støtte ikke indgår i kontanthjælpsloftloftsberegningerne. Oplysningerne gives til Udbetaling Danmark ved at sætte en markering i kommunens kontanthjælpssystem. Det er kommunens opgave at udsøge de berørte borgere og markere dem i kontanthjælpssystemet. Dette gælder både den eksisterende bestand og de fremtidige visitationer og anvisninger, der opfylder betingelserne hertil. For de kommuner, der anvender KMD Aktiv som kontanthjælpssystem, er der udsendt et Servicebrev fra KMD, der beskriver håndteringen af undtagelser til kontanthjælpsloftsberegningen. Servicebrevet beskriver også håndteringen af de tilfælde, hvor borger ikke har modtaget rettidig vejledning, og derfor skal have en senere virkningsdato for kontanthjælpsloftsberegningen. Sker der en automatisk opdatering af kommunens kontanthjælpssystem? Der er ingen integration mellem KMD Boligstøtte og kommunens kontanthjælpssystem. Det betyder f.eks., at sagsbehandleren skal indberette oplysninger om borgerens boligstøtte til brug for beregning af 34-støtte i kontanthjælpssystemet, præcis som i dag. Den udbetalte boligstøtte for de sidste 3 måneder kan altid ses i KMD Sag for den enkelte boligstøttemodtager. Alle beregninger af virkningen af kontanthjælpsloftet fremgår ligeledes af KMD Sag. Hvorfor regulerer Udbetaling Danmark ikke udbetaling af ydelser vedrørende den samme måned? Udbetaling Danmark har efter loven mulighed for at regulere en tillægsbetaling i boligstøtte imod et krav på tilbagebetaling af særlig støtte, hvis hhv. tillæg og krav udspringer af genberegning af kontanthjælpsloftet og vedrører samme måned. Udbetaling Danmarks kontanthjælpsloftsystem kan ikke ved idriftsættelsen foretage denne regulering. Det kan derfor forekomme, at Udbetaling Danmark både udbetaler boligstøtte og sender krav om tilbagebetaling af for meget udbetalt særlig støtte i samme måned til borgeren. Hvorfor har nogle kontanthjælpsmodtagere modtaget agterskrivelse om husstandens boligstøtte? Ved udsendelse af breve om virkning af kontanthjælpsloftet til boligstøttemodtagere, er agterskrivelserne om husstandens boligstøtte sendt til kontanthjælpsmodtageren i husstanden, hvis denne er tilmeldt e-boks. Der er sendt en ny, identisk agterskrivelse til boligstøttemodtagerne d. 27. september 6
Opgavesplittet mellem Udbetaling Danmark og kommunerne Hvor er opgavesplittet mellem Udbetaling Danmark og kommunerne beskrevet? Opgavesplittet er nærmere beskrevet i Opgavesplitdokumentet. Opgavesplitdokumentet er tilgængeligt på KLs Dialogportal under gruppen Kontanthjælpsloftet. Kommunen kan også få opgavesplitdokumentet fremsendt af Udbetaling Danmarks kommunekontaktchef. Hvordan ved kommunen, hvor meget borgeren bliver sat ned i ydelse? For at få en fornemmelse af, hvor meget borgeren bliver sat ned i ydelser, som følge af kontanthjælpsloftet, kan kommunen anvende den vejledende kontanthjælpsloftsberegner, som er til rådighed på www.borger.dk. Beregneren vil give et overslag over, hvad borgeren kan få udbetalt i boligstøtte og særlig støtte. Hvornår skal kommunen hhv. Udbetaling Danmark partshøre borgeren? Kommunen skal i det omfang, der er behov, partshøre om afgørelser relateret til kommunens myndighedsopgaver: Bevilling af kontanthjælp og særlig støtte, timefradrag, sanktioner, afgørelser om samliv, borgerens kontanthjælpsloftssats, nedsættelse på grund af 225-timers reglen og ifm. klagebehandling inden for kommunens myndighedsopgaver. Udbetaling Danmark skal i det omfang der er behov partshøre om afgørelser relateret til Udbetaling Danmarks myndighedsopgaver. Konkret vil Udbetaling Danmark partshøre de boligstøttemodtagere, hvis boligstøtte bliver nedsat enten fordi de selv eller andre i husstanden er berørt af kontanthjælpsloftet. Dette skyldes, at boligstøttemodtager måske ikke selv har modtaget vejledning om kontanthjælpsloftet eller afgørelsen om indplacering på kontanthjælpsloftet fra kommunen, hvilket medfører at borgeren som udgangspunkt ikke bekendt med, at Udbetaling Danmark er i besiddelse af oplysningerne og at disse er til ugunst for borger. I hvilke tilfælde skal borgeren klage til kommunen hhv. Udbetaling Danmark? Borgeren skal klage til kommunen om kommunale myndighedsopgaver, hvilket vil sige bevilling af kontanthjælp og særlig støtte, timefradrag, sanktioner, afgørelser om samliv, borgerens kontanthjælpsloft, og nedsættelse på grund af 225-timers-reglen. Borgeren skal klage til Udbetaling Danmark om Udbetaling Danmarks myndighedsopgaver, hvilket vil sige beregninger og afgørelse af, hvilket beløb borgeren skal sættes ned i boligstøtte og særlig støtte, som følge af kontanthjælpsloftet, afgørelse om bevilling af boligstøtte, samt udbetaling af boligstøtte og særlig støtte. Klage vedrørende Borger skal henvende sig til Bevilling af kontanthjælp og særlig støtte Kommunen, der behandler klagen. Borgerens kontanthjælpsloftssats Kommunen, der behandler klagen. Bevilling og beregning af boligstøtte Udbetaling Danmark, der behandler klagen. Nedsættelse af borgerens ydelser, herunder tilbagebetaling af særlig støtte pga. kontanthjælpsloftberegning Udbetaling Danmark, der behandler klagen, eventuelt bidrag med oplysninger mv. fra kommunen. 7
Tilbagebetaling af særlig støtte som følge af en ændring af borgers bevilling eller fordi der er tale om en tilbagebetalingspligtig ydelse Kommunen, der behandler klagen, eventuelt bidrag med oplysninger mv. fra Udbetaling Danmark. Eksempelvis både borgerens kontanthjælpsloftsats og beregningen af boligstøtte Kommunen behandler den del af klagen der vedrører kommunens opgaver, her kontanthjælpsloftssats, og Udbetaling Danmark den del der vedrører Udbetaling Danmarks opgaver, her beregning af boligstøtte. Borgerens klage videresendes til den anden myndighed inden 5 arbejdsdage. Hver myndighed skal individuelt behandle deres andel af klagen. Afgørelsen må ikke deles eller koordineres. Hvem kan kommunerne kontakte i forbindelse med klager? Hvis kommunen har spørgsmål til klager vedrørende kontanthjælpsloftet, skal kommunen i første omgang kontakte Udbetaling Danmarks kviklinje for boligstøtte på telefon 70 12 80 73. Såfremt der er spørgsmål til opgavesplittet i en klagesag kan vores kommunekontaktchef kontaktes. Praktisk udmøntning af opgavesplittet Hvordan indberetter og korrigerer kommunen oplysninger om bevilligede ydelser? Hvis kommunen træffer afgørelse om bevilling eller ændring af en bevilling af en borgers kontanthjælp mv. og særlig støtte gældende efter den 1. oktober 2016, skal kommunen opdatere kontanthjælpssystemet med oplysningerne om bevillingen eller ændringen af bevillingen. Kommunernes frist for indberetning af oplysninger til brug for den første foreløbige beregning af virkning af borgerens kontanthjælpsloft for oktober 2016 er den 16. september 2016. Oplysningerne bliver herefter automatisk overført til Udbetaling Danmarks kontanthjælpsloftssystem. Hvis Kontanthjælpsloftssystemets beregninger viser, at borgeren skal have mere eller mindre udbetalt i boligstøtte og særlig støtte, træffer Udbetaling Danmark afgørelse om virkning af kontanthjælpsloftet og giver borgeren besked herom. Kommunen skal fortsat foretage udbetaling af særlig støtte, der vedrører perioder før 1. oktober 2016. Udbetaling Danmark lægger de oplysninger, som kommunen indberetter til kontanthjælpssystemet, til grund for beregning af virkningen af borgerens kontanthjælpsloft. Hvis de indberettede oplysninger til Udbetaling Danmark ikke er korrekte, bliver Udbetaling Danmarks beregninger og afgørelser truffet på baggrund heraf heller ikke korrekte. Hvilke frister gælder der for indberetning af oplysninger? Udbetaling Danmarks kontanthjælpsloftssystem bliver dagligt opdateret med oplysninger, som kommunerne indberetter til Udbetaling Danmark via kommunernes kontanthjælpssystem. Det betyder, at Udbetaling Danmarks kontanthjælpsloftsystem foretager daglige beregninger af virkningen af borgerens kontanthjælpsloft, for hvor meget borgeren kan få udbetalt i boligstøtte og særlig støtte. Udbetaling Danmark giver løbende borgeren besked, hvis der er ændringer. På den måde har Udbetaling Danmark og kommunerne Kontanthjælpsloftssystemet også mulighed for at vejlede borgeren ift. virkningen af kontanthjælpsloftet af de aktuelle oplysninger. 8
Hvis kommunen foretager indberetning af oplysninger før Udbetaling Danmarks månedlige kontanthjælpsloft- og boligstøttekørsel, som Udbetaling Danmark foretager medio måneden, tager Udbetaling Danmark hensyn til oplysningerne i beregningen af virkningen af borgerens kontanthjælpsloft. Der er forskel på, om oplysninger skal tillægges virkning for den indeværende måned, eller først fra den kommende måned. Kontanthjælpsloftsystemet kan både medtage oplysningen i den indeværende måned og i den kommende måned, afhængig af virkningsdatoen for den enkelte oplysning. Hvordan indberetter kommunen oplysninger om sanktioner? Oplysninger om sanktioner bliver automatisk indberettet til Udbetaling Danmark via kommunens kontanthjælpssystem. Det er derfor afgørende, at oplysninger er opdateret i kontanthjælpssystemet. Hvordan indberetter kommunen oplysninger om undtagelser? Kommunen giver Udbetaling Danmark besked om undtagelser via en undtagelsesmarkering i kommunens kontanthjælpssystem. Hvis kommunen har indberettet oplysningerne korrekt vil borgeren enten ikke være omfattet af reglerne, f.eks. hvis borgeren endnu ikke er vejledt, eller borgerens ydelser vil ikke indgå i Udbetaling Danmarks kontanthjælpsloftsberegninger, og borgeren bliver dermed ikke sat ned i ydelser. Udbetaling Danmark henviser til kommunens it-leverandør for de nærmere retningslinjer. Hvordan giver kommunen besked om, at kommunen ønsker at få udbetalt borgerens særlig støtte? Kommunen kan få udbetalt borgerens boligstøtte og særlig støtte, hvis en borger er sat under administration. Hvis kommunen ønsker en borger, som er under administrations, ydelser udbetalt, skal kommunen følge den samme proces, som i dag bliver brugt til ansøgning om udbetaling af boligstøtte til kommunen. Kommunen beslutter, hvilken konto ydelserne skal udbetales til. I praksis skal kommunen gøre følgende: Mail til Boligstoette-Udbetaling@atp.dk, med følgende oplysninger: Mail til Boligstoette-Udbetaling@atp.dk, med følgende oplysninger: Borgerens CPR nr. Kommunens CVR nr. Kommunens registrerings- og kontonummer, som ydelserne skal udbetales på Kommunens kontaktperson inkl. emailadresse og telefonnummer. Hvilket område ændringen gælder: (1) Boligstøtte, (2) Særlig støtte, (3) Boligstøtte og særlig støtte. Hvis Udbetaling Danmark allerede udbetaler boligstøtte til en alternativ konto vil denne konto ikke automatisk blive anvendt til udbetaling af særlig støtte til kommunen. Kommunen skal anmode om udbetaling til alternativt kontonummer pr. ydelsesområde. Hvornår er en borger under administrations særlig støtte til rådighed for kommunen? Borgerens særlig støtte er som udgangspunkt til rådighed for kommunen dagen efter at Udbetaling Danmark har udbetalt den særlige støtte til kommunen. Hvordan skal kommunen forholde sig, når en borger flytter i løbet af en måned? Når en borger flytter til en anden kommune, er det vigtigt at borgerens kontanthjælpsbevillinger fra begge kommuner vedrører hele måneder, også selvom borgeren flytter i løbet af måneden. Det betyder, at bevillingen fra fraflytningskommunen skal gælde i den måned, hvor kommunen er opholdskommune. Tilflytterkommunen skal først bevillige kontanthjælp pr. den første i den måned, hvor flytningen er sket. Det vil sige at nuværende praksis skal opretholdes. På denne måde kan Udbetaling Danmarks kontanthjælpsloftssystem foretage korrekt beregning af, hvor meget borgeren skal sættes ned i boligstøtte og særlig støtte. 9
Eksempel: Borgeren har boet i A kommune indtil den 15. november, hvor borgeren flytter til B kommune. A er opholdskommune ved udbetalingen i oktober, og skal udbetale kontanthjælpen for oktober. B kommune er opholdskommune ved udbetalingen i november, og skal udbetale kontanthjælpen for november måned. Kommunens myndighedsopgaver Hvor finder vi inspirationsmateriale til brug for at træffe afgørelse om samliv? Man kan finde inspirationsmateriale ift. hvordan kommunen kan træffe afgørelse om samliv på STARs hjemmeside, hvor pjecen om samliv i relation til børnetilskud er tilgængelig. Udbetaling Danmark har desuden gjort relevant materiale, som kan bruges som inspiration, tilgængeligt på KLs Dialogportal i gruppen Kontanthjælpsloftet. Hvilken betydning har registrering af, hvornår samliv er påbegyndt eller afsluttet? Samliv har betydning for borgerens kontanthjælpsloftsats. Kommunen skal som udgangspunkt registrere den dato, hvor samlivet er påbegyndt eller ophørt, da borger skal have en ny kontanthjælpsloftsats pr. denne dato. Som KMD Aktiv er opsat lige nu, er det kun muligt at registrere, at samliv er påbegyndt eller ophørt den 1. i måneden. Registrering af påbegyndelse af samliv Hvis samlivet er påbegyndt den 1. i en måned, skal kommunen registrere samlivet som påbegyndt pr. den 1. i den pågældende måned. Hvis samliv er påbegyndt den 2. eller senere i en måned skal kommunen registrere samlivet som påbegyndt den 1. i den efterfølgende måned. F.eks. er samliv påbegyndt den 1. november 2016 skal kommunen registrere samliv som påbegyndt den 1. november 2016. Hvis samliv er påbegyndt f.eks. den 5. november 2016, skal kommunen registrere samliv som påbegyndt den 1. december 2016. Det er vigtigt, at kommunen ikke registrerer samliv som påbegyndt før samlivet reelt er påbegyndt, da det stiller borgeren ringere end borgeren har ret til. Baggrunden herfor, er udbetaling Danmark, skal benytte den mest gunstige kontanthjælpsloftssats for borgeren i måneder, hvor der gælder to satser. Registrering af ophør af samliv enlig status registreres pr. den 1. i den måned samlivet ophører Da KMD Aktiv pt. ikke understøtter indberetning af status som enlig pr. den dato, hvor borger reelt bliver enlig, skal der ske indberetning efter følgende retningslinjer: Når samliv ophører, skal kommunen, uanset tidspunktet på måneden, altid registrerer samlivet, som ophørt pr. den 1. i den pågældende måned, hvor samlivet er ophørt. Dermed skal der ske registrering af ophør af samliv, før dette reelt er sket. Dette er begrundet i, at borger stilles bedst muligt i relation til indplacering på kontanthjælpsloftet. F.eks. er samliv ophørt den 1. november 2016, skal kommunen registrere samliv som ophørt den 1. november 2016. Hvis samliv er ophørt f.eks. den 5. november 2016, skal kommunen registrere samliv som påbegyndt den 1. november 2016. Hvis borgeren anvender ansøgningsblanket om forsørgelsesydelser er borgeren så vejledt? Ansøgningsblanket til ansøgning om forsørgelsesydelsers bagside er opdateret med vejledning i samarbejde mellem kommunerne og KL. KL har vurderet, at anvendelse af den opdaterede ansøgningsblanket er tilstrækkelig ift., at vejledning af borgeren er gennemført. Der skal ikke sendes en særskilt vejledning til borgeren sammen med afgørelse om bevilling af forsørgelsesydelser. Hvorfor bliver der ikke automatisk udsendt afgørelsesbreve til borgeren om borgerens kontanthjælpsloftssats fra d. 20. september til 12. oktober? Der bliver i perioden fra d. 20. september - 12. oktober 2016 ikke automatisk udsendt afgørelser fra KMD Aktiv for kommunerne om borgerens ændrede kontanthjælpsloftsatser. Det skyldes, at der fortsat sker 10
kvalitetssikring af integrationen mellem KMD Aktiv og Udbetaling Danmarks nye kontanthjælpsloftssystem. Det anbefales derfor, at I så vidt det er muligt, undlader at indberette ændringer i KMD Aktiv til d. 1. oktober 2016, hvis ændringerne resulterer i en ny kontanthjælpsloftsats for borgeren. For de sager, hvor I ikke kan vente med indberetning til d. 1. oktober, er det vigtigt, at I udsender en manuel afgørelse til borgeren, om borgerens ændrede kontanthjælpsloftssats, da ændringen ellers ikke vil få virkning for oktober, som den skal efter lovgivningen. KMD har udarbejdet en brevskabelon. Hvis I venter til den 1. oktober med at indberette ændringer i KMD Aktiv, og I indberetter med ændringsdato 1. oktober eller senere, vil det betyde, at ændringer til gunst for borgerne får virkning fra 1. oktober 2016, og ændring, der er til gunst for borgeren først får virkning fra 1. november 2016. Det anbefales derfor, så vidt muligt at undlade at indberette med en ændringsdato, der ligger før 1. oktober 2016. Fra den 13. oktober 2016 bliver der igen automatisk udsendt afgørelser fra KMD Aktiv for kommunerne om borgerens kontanthjælpsloft. Her bliver der samlet op på ændringer, som er indberettet i KMD Aktiv i perioden fra 20. september til 12. oktober. Bemærk, at KMD Aktiv ikke registrerer, hvis I sender et manuelt brev til borgeren. Det betyder, at borgeren også vil modtage et automatisk brev efter den 12. oktober 2016 om ændringen i borgerens kontanthjælpsloftssats. Hvorfor kan en borger modtage flere breve om borgerens kontanthjælpsloft? Som udgangspunkt modtager borgeren løbende besked fra kommunen om, hvilket kontanthjælpsloft, der gælder for borgeren. Kontanthjælpsloftet gælder fra den dag, som det brev, som borgeren modtager fra kommunen om borgerens kontanthjælpsloftssats, er dateret. Bemærk, at der bliver i perioden 20. september - 12. oktober 2016 ikke automatisk udsendt afgørelser fra KMD Aktiv for kommunerne om borgerens eventuelt ændrede kontanthjælpsloftsats pga. ændringer i borgerens forhold, jf. nærmere i artiklen Hvorfor bliver der ikke automatisk udsendt afgørelsesbreve til borgeren om borgerens kontanthjælpsloftssats fra d. 20. september til 12. oktober? Nogle borgere kan opleve at modtage mere end et brev fra kommunen om borgerens kontanthjælpsloft i en given måned. Det drejer sig om de borgere, hvor forhold, der har betydning for borgerens kontanthjælpsloft ændrer sig i løbet af måneden, f.eks. hvis borgeren fylder 30 år, hvis borgerens barn fylder 18 år i løbet af måneden. Som brevene fra kommunen er formuleret nu, fremgår det ikke af brevene for hvilken periode i måneden, der gælder hvilken kontanthjælpsloftssats. Det ene brev med oplysninger om den ene kontanthjælpsloftsats er gældende for den ene del af måneden, og det andet brev med oplysninger om den anden kontanthjælpsloftssats er gældende for den anden del af måneden uanset datering af brevet. Borgeren skal som udgangspunkt henvende sig til kommunen for at få oplyst hvilke kontanthjælpsloftssatser, der gælder for hvilke perioder i måneden. Udbetaling Danmark kan også oplyse borgeren herom. I den foreløbige beregning af, hvad borgeren skal have udbetalt i boligstøtte og særlig støtte anvender Udbetaling Danmark den sats, der sammenholdt med den bevilligede forsørgelsesydelse, giver mulighed for størst udbetaling til borgeren af boligstøtte og særlig støtte. I genberegningen anvender Udbetaling Danmark 11
de satser, som gælder for en given måned til beregningen af, hvad Udbetaling Danmark kan udbetale i boligstøtte og særlig støtte. Hvorfor modtager nogle borgeres ægtefæller brev fra Udbetaling Danmark? Der er i nogle tilfælde blevet overført oplysninger for begge ægtefæller til kontanthjælpsloftssystemet, på trods af at det kun er den ene ægtefælle, der rent faktisk er bevilliget kontanthjælp. Det medfører desværre at der bliver sendt en afgørelse til den arbejdende borger om, hvor meget borgeren bliver sat ned i ydelser, på trods af at borgeren ikke er omfattet af kontanthjælpsloftet. For at undgå denne fejl skal kommunerne anvende undtagelsesmarkeringen herfor i kommunens kontanthjælpssystem. Hvis undtagelsesmarkeringen er anvendt rigtigt vil borgeren ikke modtage brev om, hvor meget borgeren bliver sat ned i ydelser fra Udbetaling Danmark. I KMD Aktiv skal kommunerne benytte undtagelsesmarkering B hvis borgere ikke modtager forsøgelsesydelser efter AKL 22-25, f.eks. fordi de er i fuldtidsarbejde. Hvordan sikres ens klagebehandling i kommunerne? Udbetaling Danmark foretager ens sagsbehandling af klager vedrørende samme problemstilling. Udbetaling Danmark må ikke koordinere Udbetaling Danmarks klagebesvarelser med kommunernes besvarelse af klager. I forhold til forskelligartet kommunal praksis i klagebehandlingen, er det Ankestyrelsen som fastlægger praksis. Hvordan forholder Udbetaling Danmark sig til, at en borger ikke kan betale sin husleje? Udbetaling Danmark administrerer reglerne om kontanthjælpsloftet, som de er vedtaget af Folketinget. Udbetaling Danmark besvarer henvendelser fra kommuner og borgere vedrørende effekten af kontanthjælpsloftet for udbetaling af boligstøtte og særlig støtte til den enkelte borger. Det er udenfor Udbetaling Danmarks myndighedsområde at vejlede borgere om valg af bolig ift. den enkelte borgers økonomi. Udbetaling Danmark vil derfor henvise borgeren til at søge socialfaglig hjælp i kommunen. Særligt om boligstøtte og kontanthjælpsloftet Hvorfor vil nogen borgere opleve, at deres husleje stiger? For borger, som bor i et alment boligselskab kan boligstøtten bliver udbetalt til boligselskabet. Det betyder, at borgere, som bliver sat ned i boligstøtte som følge af kontanthjælpsloftet vil opleve, at deres huslejebetaling stiger, idet der bliver overført mindre beløb til boligselskabet. For borgere under administration, hvis boligstøtte bliver udbetalt til et alment boligselskab er det ikke muligt at overføre boligstøtten til kommunen. Særligt om særlig støtte Hvem udbetaler særlig støtte til borgere, som ikke er omfattet af kontanthjælpsloftet? Fra 1. oktober er det Udbetaling Danmark, som udbetaler særlig støtte, hvorfor kommunen ikke skal udbetale særlig støtte, heller ikke for borgere, som ikke er omfattet af kontanthjælpsloftet. Kommunerne skal anvende kommunens kontanthjælpssystem ift. bevilling af særlig støtte efter de retningslinjer, som 12
kommunens it-leverandør angiver. Kommunen skal ikke udbetale tillæg til borgeren uden om kommunens kontanthjælpssystem. Når kommunerne anvender kommunernes kontanthjælpssystem, er der ikke behov for yderligere kommunikation om udbetaling af særlig støtte til borgeren mellem kommunen og Udbetaling Danmark, da relevant data i kommunens kontanthjælpssystem automatisk bliver overført til Udbetaling Danmarks kontanthjælpsloftsystem. Hvis kommunen har behov for at kontakte Udbetaling Danmark om en konkret sag kan kommunen benytte de aftalte kanaler: Kviklinie for kommunerne, digital post, tværgående manuelt advis og direkte kontakt til kommunens kommunekontaktchef. Hvordan bevilliger kommunen særlig støtte, hvis borger endnu ikke er bevilget boligstøtte? Kommunen skal medtage forventet boligstøtte i kommunens bevilling af særlig støtte, for at borgeren ikke efterfølgende bliver mødt med krav om tilbagebetaling af den særlige støtte. Hvis borgeren endnu ikke har fået bevilget boligstøtte af Udbetaling Danmark, kan kommunen anvende den vejledende boligstøtteberegner på borger.dk for at få en fornemmelse af, hvor meget borgeren bliver bevilget i boligstøtte, og medtage dette forventede beløb i kommunens bevilling af særlig støtte. Kommunen kan ikke lave foreløbig udbetaling af særlig støtte til borgeren, mens borgeren afventer svar fra Udbetaling Danmark på borgerens boligstøtteansøgning, da kommunen efter 1. oktober 2016 ikke kan foretage udbetaling af særlig støtte. Når Udbetaling Danmark har behandlet boligstøtteansøgningen, beregner Udbetaling Danmarks kontanthjælpsloftssystem, hvad borgeren skal have udbetalt i boligstøtte og særlig støtte i de relevante måneder og udbetaler evt. ydelser til borgeren. Kan kommunen fortsat anvende kvikudbetaling til udbetaling af særlig støtte som enkeltydelse? Nej, kommunen kan ikke anvende kvikudbetaling til udbetaling af særlig støtte som enkeltydelse, da myndighedsansvaret for udbetaling af særlig støtte overgår til Udbetaling Danmark pr. 1. oktober 2016. Det betyder, at kommunen ikke længere har mulighed for at udbetale særlig støtte for perioden efter 1. oktober 2016. Hvem opkræver særlig støtte? Det er fortsat kommunerne, der opkræver for meget udbetalt særlig støtte. Udbetaling Danmark, KL og KMD arbejder på at systemunderstøtte overdragelse af grundlag for krav mod borgeren om tilbagebetaling af for meget udbetalt særlig støtte til kommunerne. Systemunderstøttelse forventes klar i første kvartal 2017. Når en løsning er endelig afklaret, kommer der besked til kommunerne om, hvordan kommunerne skal forholde sig. Særligt om eindkomst og kontanthjælpsloftet Hvorfor får borgere udbetalt forkert boligstøtte pga. forskudte indberetninger af indkomst? Udbetaling Danmark har siden februar 2016 modtaget indkomstoplysninger fra eindkomstregistret til beregning af boligstøtte. Med indkomstoplysningerne fra eindkomstregistret kan vi beregne borgeres boligstøtte på ny ud fra de modtagne oplysninger. Der tegner sig et mønster af, at bestemte typer af indkomster, primært kontanthjælp og dagpenge, bliver indberettet forskudt til eindkomstregistret. Det vil sige, at indkomsten ikke bliver indberettet for den måned, som indkomsten vedrører. Det betyder, at beregningen af boligstøtten for de berørte borgere bliver forkert. Oplysningerne bliver rettet, når borgeren gør os opmærksom på fejlen. Vi har ikke mulighed for selv at identificere de berørte borgere. 13
Hvis borgerne først gør os opmærksom på, at oplysningerne er forkerte, efter at boligstøtten er udbetalt, kan der være borgere, der kan få udfordringer med at betale deres husleje i den måned, hvor den dobbelte udbetaling er indberettet. Det er svært at imødekomme problematikken over for borgeren, da reglerne for indberetning af indkomster til e-indkomstregistret fastslår, at såfremt en borgers ydelser, f.eks. kontanthjælp og dagpenge, bliver udbetalt forskudt af en hel måned, skal det indberettes til eindkomstregistret i den måned, hvor indkomsten bliver udbetalt. Hvis kommunen ikke kan nå at indberette ydelserne inden for den relevante måned, f.eks, fordi dokumentation for indkomst udestår, opfordrer Udbetaling Danmark kommunen til at vejlede borgerne om betydningen for borgernes boligstøtte og at anbefale borgerne, at kontakte Udbetaling Danmark for at få de korrekte oplysninger ind i boligstøttesagen. Kommunen må gerne vejlede borgerne om betydningen for deres boligstøtte, hvis kommunen ikke når at indberette oplysningerne inden for den relevante måned. Borgerne må gerne kontakte Udbetaling Danmark for at få de korrekte oplysninger ind i borgerens boligstøttesag. 14