2013 Statusrapport: Jobcenter Aalborgs tilsyn med andre aktører Indhold 0. RESUMÉ 2 1. INDLEDNING 3 2. OPFØLGNING PÅ AFTALEGRUNDLAGET 4 2.1. AKTIVERINGSGRAD - SERVICEUDBUD 2011 4 2.2. RETTIDIGHED PÅ AKTIVERINGSTILBUD SERVICEUDBUD 2011 4 2.3. RETTIDIGHED PÅ JOBSAMTALER SERVICEUDBUD 2011 6 2.4. REDSKABSSAMMENSÆTNING SERVICEUDBUD 2011 6 2.5. AKTIVERINGSGRAD - LVU 2012 7 2.6. AKTIVERINGSGRAD - ØVRIGE 2012 8 2.7. RETTIDIGHED LVU OG ØVRIGE 2012 9 2.8. REDSKABSFORDELING LVU OG ØVRIGE 2012 9 3. TILSYNSBESØG 10 4. DELTAGEREVALUERING 12 5. GENERELLE BEMÆRKNINGER OG FORBEDRINGSPUNKTER 17 Jobhuset Vestre Havnepromenade 15 9000 Aalborg
0. Resumé Jobcenter Aalborg har i 2013 ført tilsyn med andre aktører, som i løbet af året har gennemført kontakt- og aktiveringsforløb for jobcentret. Når myndighedsrollen overdrages til andre aktører, fokuseres der i Jobcenter Aalborg på, at lovgivningen, aftalegrundlaget, de lediges rettigheder og pligter osv. overholdes. Jobcenter Aalborg har i 2013 i lighed med foregående år - taget en række forskellige metoder i brug for at følge op på andre aktørers præstationer. Denne rapport er en sammenfatning af resultaterne. Der er i rapporten foretaget sammenligninger med andre aktørers indsatser i tidligere år. Jobcenter Aalborg vil fremhæve følgende konklusioner fra rapporten. Ønskes en mere detaljeret gennemgang, henvises til selve rapporten. Aktiveringsgrad: Andre aktører er via aftalegrundlaget forpligtet til at opretholde en løbende aktiveringsgrad på enten 30 % eller 40 %. Kravet er kollektivt og omfatter ikke den enkelte ledige. Jobcenter Aalborgs andre aktører aktiveringsgrader overholdt i 2013 ikke det i aftalegrundlaget foreskrevne. Rettidighed: Andre aktører er underlagt samme rettidighedskrav som jobcentrene. Jobcenter Aalborgs aktørers rettidighed ligger i 2013 på et tilfredsstillende niveau. Redskabssammensætning: Andre aktører er forpligtet til at benytte hele spektret af redskaber, men der stilles ikke krav til redskabernes indbyrdes fordeling. 89 % af aktørernes aktiviteter var i 2013 virksomhedsrettede. 1 Deltagertilfredshed: Jobcenter Aalborg gennemførte i 2013 en internetbaseret spørgeskemaundersøgelse hvor ledige, der havde været i kontakt- og aktiveringsforløb ved andre aktører, fik mulighed for at evaluere forløbet. En identisk undersøgelse blev foretaget i 2011, hvorved resultaterne er direkte sammenlignelige. De fleste resultater i 2013 er enten på samme niveau som i 2011 eller forbedrede. Det kan fremhæves, at 78 % af borgerne i 2013 mener, at forløbet hos anden aktør har styrket vedkommendes muligheder for at komme hurtigere i job mod 55 % i 2011. Endvidere kan det fremhæves, at 92 % af borgerne i 2013 overordnet set er tilfredse med at være i forløb hos anden aktør mod 81 % i 2011. Opfølgningspunkter: Jobcenter Aalborg vil i sit tilsyn med aktørerne i 2014 sætte særligt fokus på aktørernes aktiveringsgrader med henblik på at disse mindst skal ligge på de 30 %, som aftalegrundlaget på de lokale aftaler foreskriver. 1 Opgørelsen gælder udelukkende Serviceudbuddet 2011, da det ikke er muligt at frembringe en valid opgørelse over dette for de øvrige aftaler. 2/17
1. Indledning Jobcenter Aalborg har i 2013 gennemført en række tilsynsaktiviteter med andre aktører, hvortil jobcentret har udliciteret myndighedsrollen. Denne rapport har til formål at skabe et overblik over jobcentrets tilsynsaktiviteter og andre aktørers resultater. Statistikmaterialet i rapporten er genereret fra Jobindsats.dk, Defgo.net samt via egne beregninger. Jobcenter Aalborg har i 2013 haft aftaler med andre aktører under følgende udbud/annonceringer: o Serviceudbuddet 2011 o Annoncering af kontakt- og aktiveringstilbud for forsikrede ledige ved Jobcenter Aalborg 2012 Jobcenter Aalborg afholdt i løbet af 2012 og 2013 en lokal annonceringsforretning med henblik på at indgå nye aftaler med andre aktører. Denne annonceringsforretning var opdelt på målgrupperne LVU samt Øvrige. LVU-målgruppen dækker forsikrede ledige med en lang videregående uddannelse, mens Øvrige-målgruppen dækker alle øvrige forsikrede ledige. Jobcenter Aalborg anvender disse aftaler til at udlægge henholdsvis alle LVU ere samt udvalgte delgrupper af Øvrige-målgruppen (personer med specifikke uddannelsesbaggrunde), således at cirka 20 % af de forsikrede ledige er udlagt til anden aktør. Personerne udlægges til anden aktør i en periode på 52 uger. Afholdelsen af den lokale annonceringsforretning var foranlediget af, at de hidtidige, landsdækkende rammeaftaler alle enten var udløbet eller var i færd med at udløbe. På baggrund af den lokale annonceringsforretning indgik Jobcenter Aalborg i foråret 2013 nye aftaler med 4 andre aktører på begge målgrupper. Jobcenter Aalborg har i løbet af 2013 udelukkende visiteret ledige til andre aktører under Annoncering af kontakt- og aktiveringstilbud for forsikrede ledige ved Jobcenter Aalborg 2012 (herefter benævnt de lokale aftaler ). De ledige, der i 2013 har været hos anden aktør under de tidligere aftaler, er visiterede, inden de lokale aftaler blev taget i brug. I 2013 har Jobcenter Aalborg ført tilsyn med andre aktører gennem tilsynsbesøg samt daglig kontakt med aktørerne, hvorigennem der føres tilsyn med andre aktørers overholdelse af lovgivning, aftalegrundlag, blanketter og administrative procedurer. Der har løbende og i forbindelse med tilsynsbesøg endvidere været gennemført stikprøvekontroller af jobplaner, matchregistreringer og blanketter i forhold til virksomhedsrettede tilbud. Brugertilfredsheden er endvidere afdækket gennem en spørgeskemaundersøgelse. 3/17
2. Opfølgning på aftalegrundlaget I dette afsnit redegøres der for, hvorledes aktørerne har præsteret i forhold til de krav, der er fastsat i aftalegrundlaget. Der fokuseres på følgende centrale forhold: aktiveringsgrad, rettidighed i forhold til afgivelse af aktiveringstilbud, rettidighed i forhold til afholdelse af jobsamtaler og redskabssammensætning. I forhold til opgørelserne på Serviceudbuddet 2011 skal det generelt bemærkes, at der i de sidste måneder af 2013 er tale om et meget lavt antal personer, da aftalerne er i færd med at blive udfaset. 2.1. Aktiveringsgrad - Serviceudbud 2011 Jobcenter Aalborg har inden for dette udbud haft aftaler med AS3, Integro og JobDK. Den nedenstående graf viser aktiveringsgraderne for de aktører, som Jobcenter Aalborg har aftaler med inden for Serviceudbuddet 2011. Det kan aflæses på grafen, at aktiveringsgraden for Jobcenter Aalborg gennemsnitligt ligger på ca. 22 %. Til sammenligning var aktiveringsgraden på dette udbud ca. 20 % i 2012. Kravet om en aktiveringsgrad på 40 % på dette udbud er således ikke overholdt. Kilde: Jobindsats.dk 2.2. Rettidighed på aktiveringstilbud Serviceudbud 2011 Det følgende afsnit belyser, hvorvidt aktørerne afgiver tilbud rettidigt. Målingen af rettidighed opgøres ved at se på, hvor mange personer der ikke har modtaget et aktiveringstilbud til tiden. 4/17
Grafen herunder viser rettidighedstal for første aktiveringstilbud i 2013 for Serviceudbud 2011. Jobcenter Aalborgs aktører har i den periode ikke afgivet aktiveringstilbud rettidigt i gennemsnitligt 5 % af tilfældene. 2 I 2012 var rettidigheden på dette udbud 2,5 %. Kilde: Jobindsats.dk. Af nedenstående graf fremgår rettidigheden for gentagne aktiveringstilbud på Serviceudbuddet 2011. Det kan nævnes, at Jobcenter Aalborgs aktører ikke har givet rettidigt gentagne aktiveringstilbud i gennemsnitligt 2,4 % af tilfældene. I 2012 var rettidigheden på dette udbud 1 %. Kilde: Jobindsats.dk 2 Andel personer, som mangler et aktivt tilbud, opgøres ved at dividere antal personer henvist til anden aktør, som mangler et aktivt tilbud i måleugen med det samlede antal personer, der i måleugen var henvist til anden aktør (inklusiv personer i tilbud). Kilde: Jobindsats.dk 5/17
2.3. Rettidighed på jobsamtaler Serviceudbud 2011 Det følgende afsnit belyser, hvorvidt aktørerne afholder jobsamtaler rettidigt. Målingen af rettidighed opgøres ved at se på, hvor mange personer, der ikke har modtaget en jobsamtale til tiden. Grafen på næste side viser rettidigheden på jobsamtaler. Aktørerne i Aalborg har ikke afholdt jobsamtaler rettidigt i gennemsnitligt 3,2 % af tilfældene. I 2012 var rettidigheden på dette udbud 4 %. Kilde: Jobindsats.dk 2.4. Redskabssammensætning Serviceudbud 2011 Herunder vises aktørernes samlede redskabsfordeling på Serviceudbuddet 2011. Kilde: Jobindsats.dk 6/17
Diagrammet på foregående side viser, hvordan aktørernes redskabssammensætning har været i 2013. Det fremgår, at 89 % af aktørernes aktiviteter har været virksomhedsrettede enten i form af løntilskudsansættelse i private eller offentlige virksomheder, eller i virksomhedspraktikker også i private eller offentlige virksomheder. Af de samlede aktiviteter udgør ansættelse i en offentlig virksomhed med løntilskud 35 %, mens ansættelse med løntilskud i private virksomheder udgør 22 %. Virksomhedspraktik udgør 9 % og 23 % i henholdsvis offentlige og private virksomheder. Vejledning og opkvalificering udgør 11 %. I den forbindelse skal det bemærkes, at det er jobcentrets erfaring, at interne jobsøgningsforløb hos aktørerne udgør hovedparten af sidstnævnte aktiviteter. Af statusrapporten 2012 fremgik det, at 84 % af aktørernes aktiviteter i 2012 var virksomhedsrettede. Aktørerne har således i 2013 i højere grad anvendt virksomhedsrettede redskaber, end det har været tilfældet tidligere. Det fremgår, at 45 % af de anvendte redskaber var virksomhedsrettede og vendt mod den private sektor. I 2012 udgjorde dette 29 %. Dermed ligger andelen af virksomhedsrettede redskaber vendt mod den private sektor i 2013 på et højere niveau end i 2012. 2.5. Aktiveringsgrad - LVU 2012 Jobcenter Aalborg har inden for denne annoncering og målgruppe haft aftaler med AS3, Ballisager, JobDK og Ramsdal. Da Arbejdsmarkedsstyrelsen ikke stiller samme redskaber til rådighed for lokale aftaler som for de hidtidige landsdækkende aftaler, er beregningerne af aktiveringsgrader i dette afsnit udarbejdet ved hjælp en lokal model udarbejdet af Jobcenter Aalborg. Denne model anvender samme udregningsprincipper som Arbejdsmarkedsstyrelsens model (jobindsats.dk), men er baseret på en manuel gennemgang foretaget én gang om måneden. Dette bevirker, at beregningerne er behæftet med en vis usikkerhed, da der således er tale om et punktnedslag frem for en opgørelse, der tager udgangspunkt i den faktiske henvisningsperiode. Modellen vurderes dog at være tilstrækkelig præcis til at kunne anvendes som styringsredskab i forhold til Jobcenter Aalborgs tilsyn med andre aktører. Grafen på næste side viser aktiveringsgraderne for de aktører, Jobcenter Aalborg har indgået aftaler med i forhold til LVU-målgruppen under de lokale aftaler. Som det ses, er aktiveringsgraden gennemsnitligt på 17 %. Kravet om en aktiveringsgrad på 30 % på disse aftaler er således ikke overholdt. 7/17
Kilde: Egne beregninger pba. tal fra Workbase 3 2.6. Aktiveringsgrad - Øvrige 2012 Jobcenter Aalborg har inden for denne annoncering og målgruppe haft aftaler med AS3, Ballisager, JobDK og Ramsdal. I forhold til denne målgruppe er samme model for beregning af aktiveringsgrader anvendt som for LVU 2012, da samme problematik vedrørende Arbejdsmarkedsstyrelsens understøttende redskaber gør sig gældende for denne målgruppe. Grafen på næste side viser aktiveringsgraderne for de aktører, Jobcenter Aalborg har indgået aftaler med i forhold til Øvrige-målgruppen under de lokale aftaler. Som det ses, er aktiveringsgraden gennemsnitligt på 13 %. Kravet om en aktiveringsgrad på 30 % på disse aftaler er således ikke overholdt. 3 Der foreligger kun opgørelser fra september og frem. Dette skyldes, at henvisningen på de lokale aftaler begyndte ultimo april, og at opgørelserne ikke vil give et retvisende billede i en opstartsfase. 8/17
2.7. Rettidighed LVU og Øvrige 2012 Som følge af den tidligere berørte problematik vedrørende manglende redskaber i forhold til at understøtte lokale aftaler med andre aktører, er det ikke muligt at udarbejde en statistisk opgørelse over aktørernes rettidighed for de lokale aftaler. Jobcenter Aalborg har som konsekvens heraf iværksat en procedure, hvor rettidigheden i forhold til jobsamtaler, første aktiveringstilbud og gentagne aktiveringstilbud kontrolleres i det kommunale sagsbehandlingssystem. Dette finder sted ved, at der én gang om måneden trækkes en liste over, hvilke borgere, der ikke er afholdt jobsamtaler med eller afgivet aktiveringstilbud til rettidigt. Jobcenter Aalborg tager herefter kontakt til aktørerne, såfremt rettidigheden ikke er overholdt, og beder disse om at redegøre, hvorfor dette er tilfældet. Jobcenter Aalborg oplever, at aktørerne generelt overholder deres forpligtelser i forhold til at afholde jobsamtaler og afgive aktiveringstilbud rettidigt. Jobcenter Aalborg har i første kvartal 2014 ændret tidspunktet for henvisning til andre aktører til som udgangspunkt at være efter 9 ugers ledighed. Dette bevirker, at andre aktører vil skulle afgive første aktiveringstilbud til den andel af de henviste, der er under 30 år, og som derfor skal aktiveres efter senest 13 ugers ledighed. Jobcenter Aalborg vil i forlængelse heraf i 2014 særligt have fokus på, at andre aktører overholder deres rettidighed i forhold til første aktivereringstilbud. 2.8. Redskabsfordeling LVU og Øvrige 2012 I forhold til redskabsfordeling hos aktørerne gør det sig ligeledes gældende, at det ikke længere teknisk er muligt at udarbejde en pålidelig statistisk opgørelse over dette. Jobcenter Aalborg vil i stedet, når der månedligt udarbejdes aktiveringsgrader, holde øje med, hvor stor en andel af de aktiviteter, aktørerne har iværksat, der er virksomhedsrettede. Dette bevirker, at opgørelsen er behæftet med en vis usikkerhed, da der således er tale om et punktnedslag frem for en opgørelse, der tager udgangspunkt i det faktiske antal aktiviteter, andre aktører iværksætter. Modellen vurderes dog at kunne bidrage til at kvalificere Jobcenter Aalborgs tilsyn med andre aktører. 9/17
3. Tilsynsbesøg Jobcenter Aalborg har i 2013 gennemført tilsynsbesøg hos aktørerne, jf. nedenstående oversigtstabel. Jobcenter Aalborg har i 2013 i alt haft aftaler med fem aktører under de forskellige udbud. Jobcentret har herudover løbende haft kontakt med aktørerne og har fulgt op på mindre sager. Som et eksempel på den løbende opfølgning kan nævnes, at Jobcenter Aalborg altid får tilsendt en kopi, hver gang en aktør giver en ledig afslag på en ansøgning. Jobcenter Aalborg kvalitetssikrer herefter ved at kontrollere, at afgørelsen er i overensstemmelse med det i beskæftigelseslovgivning fastsatte. Ydermere vurderer Jobcenter Aalborg, om man finder skønsbaserede afgørelser korrekte. Jobcentret har således afholdt møder med andre aktører efter behov. Møderne har fungeret dels som et forum for erfaringsudveksling aktørerne og jobcentret imellem, men også som en tilsynsaktivitet. På møderne blev aftalegrundlaget gennemgået med aktørerne med henblik på at tilse, om aktørerne overholdt alle aftalegrundlagets bestemmelser herunder kravet om opretholdelse af en vis aktiveringsgrad. Tilsynsbesøg Aktør Udbud Besøgsdato Status AS3 LVU/Øvrige 12 LVU/Øvrige 12/ Service 11 LVU/Øvrige 12 5. marts (fælles opstartsmøde) 19. juni 2013 (opstartsmøde) 22. oktober 2013 (hos JC Aalborg) Konsulenthuset LVU/Øvrige 12 5. marts (fælles opstartsmøde) Ballisager LVU/Øvrige 12 LVU/Øvrige 12 14. maj 2013 (opstartsmøde) 2. oktober 2013 (hos JC Aalborg) Integro Service 11 27. juni 2013 (anmeldt) JobDK LVU/Øvrige 12 LVU/Øvrige 12 LVU/Øvrige 12 Ramsdal LVU/Øvrige 12 LVU/Øvrige 12 LVU/Øvrige 12 LVU/Øvrige 12 5. marts (fælles opstartsmøde) 11. juni 2013 (opstartsmøde) 23. oktober 2013 (hos JC Aalborg) 5. marts (fælles opstartsmøde) 10. juni 2013 (opstartsmøde) 30. september 2013 (hos JC Aalborg) 11. december 2013 (hos JC Aalborg) Forud for opstarten af de nye, lokale aftaler blev der i marts afholdt et fælles opstartsmøde med de aktører, der var indgået aftale med for LVU- og Øvrige-målgrupperne 2012. Formålet med mødet var at videregive oplysninger omkring visitation, henvisningstidspunkt, målgrupper etc. I maj/juni afholdtes endvidere separate opstartsmøder med de enkelte aktører med henblik på at aftale nærmere procedurer vedrørende samarbejdet mellem aktørerne og jobcentret på de nye aftaler. På møderne berørtes arbejdsgangsbeskrivelser vedrørende blanketgange, matchregistreringer og jobplaner, ligesom jobcentrets tilsynsmodel blev gennemgået. 10/17
Endvidere blev aftalegrundlaget gennemgået med henblik på at sikre, at der var klarhed om karakteren af den opgave, der skal løses. Forud for opstartsmødet med AS3 blev der endvidere udtrukket stikprøver fra dels Service 11-udbuddet og dels LVU- og Øvrigemålgrupperne i de lokale aftaler. Stikprøverne viste, at aktørens matchregistreringer var mangelfulde, samt at der blanketter i forbindelse med virksomhedsrettede tilbud i flere tilfælde ikke var korrekt udfyldte. De udtrukne stikprøver af jobplaner var tilfredsstillende. I september/oktober afholdtes tilsynsmøder med aktørerne på Jobcenter Aalborg med henblik på at føre ordinært tilsyn med aktørernes opfyldelse af aftalegrundlaget særligt i fokus var aktørernes manglende opfyldelse af kravet om en aktiveringsgrad på 30 %. Forud for mødet med Ballisager d. 2. oktober blev der udtrukket stikprøver af matchregistreringer, jobplaner og blanketter i forbindelse med virksomhedsrettede tilbud. Resultatet af disse stikprøver var generelt tilfredsstillende, og kun mindre forbedringspunkter blev drøftet. Det konstateredes endvidere, at aftalegrundlaget med undtagelse af kravet om en aktiveringsgrad på 30 % - blev overholdt. På det afholdte møde med AS3 d. 22. oktober konstaterede Jobcenter Aalborg på baggrund af de udtrukne stikprøver, at kvaliteten af matchregistreringer, jobplaner og blanketter i forbindelse med virksomhedsrettede tilbud fortsat ikke var tilfredsstillende. Jobcenter Aalborg angav derfor i referatet fra mødet en række konkrete forbedringspunkter, som AS3 blev bedt om at kommentere på med en konkret plan for, hvordan AS3 havde tænkt sig at forbedre sig på disse punkter, således de fremover ville leve op til det i aftalegrundlaget fastsatte. AS3 indleverede en sådan plan, og det blev aftalt, at Jobcenter Aalborg ville indkalde til et nyt møde efter to måneder med henblik på at følge op på de angivne forbedringspunkter. Dette møde blev afholdt i januar 2014 og vil indgå som en del af statusrapport 2014. Forud for mødet med JobDK d. 23. oktober blev der udtrukket stikprøver. Resultatet af disse stikprøver af matchregistreringer, jobplaner og blanketter i forbindelse med virksomhedsrettede tilbud var generelt tilfredsstillende, og kun mindre forbedringspunkter drøftedes. Det konstateredes endvidere, at aftalegrundlaget med undtagelse af kravet om en aktiveringsgrad på 30 % - blev overholdt. Mødet med Ramsdal d. 11. december blev afholdt på baggrund af, at der ikke forud for mødet med Ramsdal d. 30. september var blevet udtrukket stikprøver. De udtrukne stikprøver forud for mødet d. 11. december viste, at matchregistreringerne var tilfredsstillende, men at der i forhold til jobplaner og blanketter i forbindelse med virksomhedsrettede tilbud var plads til forbedringer. Jobcenter Aalborg og Ramsdal gennemgik på denne baggrund konkrete forbedringspunkter. 11/17
4. Deltagerevaluering Jobcenter Aalborg gennemførte i slutningen af 2013 en internetbaseret spørgeskemaundersøgelse via Defgo.net. Spørgeskemaundersøgelsens design er anvendt inden for begge udbud, da de elementer, der ønskes undersøgt, vurderes at være uafhængige af udbudstypen. Formålet var at afdække de lediges tilfredshed og oplevelse med at være i kontakt- og aktiveringsforløb hos anden aktør. Undersøgelsen foregik i ca. to måneder, og alle ledige hos aktørerne blev tilbudt at deltage (i alt 139 respondenter medvirkede). I det nedenstående er evalueringsresultaterne gengivet. 1 Hvilken a-kasse er du medlem af? Abs. Pct. Akademikernes A-kasse (AAK) 41 29% A-kassen for Journalistik, Kommunikation og Sprog 3 2% ASE 5 4% BUPL A-kasse 7 5% Business Danmarks A-kasse 0 0% Byggefagenes A-kasse 0 0% CA, A-Kasse 13 9% DANA, A-kasse for selvstændige 1 1% Danske Sundhedsorganisationers A-kasse 0 0% Det Faglige Hus - A-kasse 3 2% El-Fagets A-kasse 0 0% Faglig Fælles (3F) A-kasse 0 0% FOA - Fag og Arbejdes A-kasse 4 3% Frie Funktionærers A-kasse 0 0% FTF - A-kasse 6 4% Funktionærernes og Servicefagenes A-kasse 0 0% Fødevareforbundet NNFs A-kasse 0 0% HK / Danmarks A-kasse 11 8% Kristelig A-kasse (Krifa) 9 6% Ledernes A-kasse 8 6% Lærernes A-kasse 0 0% Magistrenes A-kasse (MA) 20 14% Metalarbejdernes A-kasse 0 0% Min A-kasse 2 1% Socialpædagogernes Landsdækkende A-kasse (SLA) 5 4% Teknikernes A-kasse 0 0% Ikke medlem af en a-kasse 0 0% Anden a-kasse, hvilken? 1 1% Ubesvaret 0 0% I alt 139 12/17
2 Angiv navnet på din anden aktør: Abs. Pct. AS3 16 12% JobDK 29 21% Konsulenthuset Ballisager 45 32% Ramsdal 49 35% Ubesvaret 0 0% I alt 139 3 Hvor mange gange har du været til møde hos Abs. Pct. aktøren? Jeg har ikke været i kontakt med aktøren 0 0% 1-5 gange 122 88% 6-10 gange 14 10% 11-13 gange 2 1% Flere 1 1% Ubesvaret 0 0% Basis 139 4 Er du tilfreds med?: Jobcentrets information, i forbindelse med, at du startede i forløbet hos aktøren? I høj grad I nogen grad I mindre grad Slet ikke Ved ikke Ubs. Abs. Pct. Abs. Pct. Abs. Pct. Abs. Pct. Abs. Pct. Abs. Pct. Basis 33 24% 52 37% 32 23% 15 11% 7 5% 0 0% 139 Aktørens lokaler? 88 63% 44 32% 6 4% 0 0% 1 1% 0 0% 139 Adgangen til computere og internet hos aktøren? 70 50% 22 16% 6 4% 3 2% 38 27% 0 0% 139 Aktørens beliggenhed (centralt, tilgængelighed etc.) 112 81% 24 17% 3 2% 0 0% 0 0% 0 0% 139 5 Beskriv her hvilke jobsøgningsredskaber du har Abs. Pct. fået i forløbet. Søge uopfordret 99 71% Opdyrke netværk 80 58% Skrive ansøgninger 83 60% Tage personlig kontakt til virksomheder 102 73% Gå til jobsamtaler 51 37% Søge job udenfor mit fagområde 41 29% Ved ikke 13 9% Ubesvaret 4 3% Basis 139 13/17
6 Er du tilfreds med aktørens viden om Abs. Pct. arbejdsmarkedet? ( Brug evt. også kommentarfelt ved spørgsmål 12 ) I høj grad 81 58% I nogen grad 41 29% I mindre grad 10 7% Slet ikke 1 1% Ved ikke 6 4% Ubesvaret 0 0% Basis 139 7 I hvilken grad har aktøren orienteret dig omkring Abs. Pct. dine muligheder og pligter I høj grad 101 73% I nogen grad 32 23% I mindre grad 4 3% Slet ikke 0 0% Ved ikke 1 1% Ubesvaret 1 1% Basis 139 8 Har du fået lavet en jobplan hos aktøren? Abs. Pct. Ja 93 67% Nej 32 23% Ved ikke 14 10% Ubesvaret 0 0% Basis 139 9 Er du tilfreds med jobplanen, herunder jobplanens Abs. Pct. aktiveringstilbud? I høj grad 57 41% I nogen grad 40 29% I mindre grad 4 3% Slet ikke 1 1% Ved ikke 33 24% Ubesvaret 3 2% Basis 138 10 Mener du, at forløbet hos aktøren har styrket dine Abs. Pct. muligheder for at komme hurtigere i job? I høj grad 51 37% I nogen grad 56 41% I mindre grad 15 11% Slet ikke 4 3% Ved ikke 12 9% Ubesvaret 0 0% Basis 138 14/17
11 Er du samlet set tilfreds med dit forløb hos Abs. Pct. aktøren? I høj grad 88 64% I nogen grad 39 28% I mindre grad 8 6% Slet ikke 1 1% Ved ikke 2 1% Ubesvaret 0 0% Basis 138 Jobcenter Aalborg har følgende kommentarer til ovenstående spørgeskemaundersøgelse: Resultatet af undersøgelsen er altovervejende positivt, idet respondenterne har angivet tilfredshed med at være i kontakt- og aktiveringsforløb hos andre aktører. Jobcenter Aalborg foretog ikke deltagerevaluering af kontakt- og aktiveringsforløb i 2012, da de landsdækkende aftaler var i færd med at lukke ned, og da der endnu ikke var indgået egne, lokale aftaler. I 2011 udførtes dog en identisk undersøgelse på de daværende LVU- og Serviceudbud. Da Jobcenter Aalborg udlagde tilnærmelsesvist de samme målgrupper i disse udbud som i de nuværende udbud, og da det samme spørgeskema blev anvendt i begge undersøgelser, vil denne undersøgelse anvendes som sammenligningsgrundlag i det følgende. Sammenlignes undersøgelsesresultaterne fra 2011 med resultaterne fra 2013, er de fleste resultater i 2013 enten på samme niveau som i 2011 eller forbedrede. Respondenterne udtrykker overordnet set i højere grad tilfredshed med at være tilknyttet et kontakt- og aktiveringsforløb hos andre aktører i 2013, end de gjorde i 2011. Andelen der i det afsluttende spørgsmål 11 anfører, at de samlet set i høj grad er tilfredse med deres forløb hos anden aktør er således i 2013 64 % mod 41 % i 2011. Generelt kan det bemærkes, at 139 respondenter har medvirket i undersøgelsen. Dette er færre personer i forhold til 2011, hvor 223 deltog. Da undersøgelsesperioderne tilnærmelsesvis har været lige lange, kan faldet i antallet af respondenter til dels tilskrives, at antallet af ledige dagpengemodtagere generelt er faldet fra 2011 til 2013. En yderligere forklaring på faldet i antallet af respondenter kan være, at aktørerne ikke har informeret tilstrækkeligt om undersøgelsen. Jobcenter Aalborg fremsender en række log-in til aktørerne, som skal udleveres til de ledige, som skal anvende dette til at logge sig ind på Defgo.net og besvare det elektroniske spørgeskema. Det skal bemærkes, at der i starten af undersøgelsen i 2013 var nogle tekniske problemer med disse log-ins, som kan have medvirket til det lavere antal respondenter. Jobcenter Aalborg vil igen i forbindelse med næste spørgeskemaundersøgelse orientere aktørerne om vigtigheden i at informere ledige herom. Herunder gennemgås undersøgelsen. Der knyttes ikke kommentarer til alle ovenstående spørgsmål, men kun til udvalgte som vurderes at have en særlig aktualitet. I spørgsmål fem er respondenterne blevet bedt om at forholde sig til, hvilke jobsøgningsredskaber de har fået. På alle seks typer af jobsøgningsredskaber ligger besvarelserne i 2013 tilnærmelsesvist på niveau med besvarelserne i 2013. Størst udsving er der ift. tage personlig kontakt til virksomheder, som 73 % anførte i 2013 mod 67 % i 2011 samt opdyrke netværk, som 58 % anførte i 2013 mod 62 % i 2011. I spørgsmål seks har respondenterne taget stilling til aktørernes viden om arbejdsmarkedet. 87 % angiver, at de i høj grad eller i nogen grad mener, at aktørernes viden om arbejdsmarkedet er tilfredsstillende. Dette sammenlagte resultat er lidt højere end i 2011, hvor resultatet var 82 %. Ser man imidlertid på fordelingen mellem de to svarmuligheder, 15/17
svarer 58 % i høj grad i 2013, hvor det i 2011 kun var 39 %. 29 % svarer i nogen grad i 2011, mens andelen var 43 % i 2010. Dermed er der tale om en udvikling, hvor flere respondenter i i høj grad mener, at respondenternes viden om arbejdsmarkedet er tilfredsstillende. Der er 8 %, som ikke er tilfredse med aktørernes viden om arbejdsmarkedet. Dette tal er lidt lavere end i 2011, hvor 11 % af respondenterne angav, at de ikke var tilfredse med aktørernes viden om arbejdsmarkedet. Jobcentret vil i tilsynet med andre aktører i 2014 fortsat fokusere på, at antallet af ledige, der vurderer, at aktørernes viden om arbejdsmarkedet er utilfredsstillende skal holdes på et minimum. I spørgsmål syv er respondenterne blevet bedt om at forholde sig til aktørernes informationsniveau, når det gælder muligheder og pligter. 96 % af de adspurgte nævner, at de i høj grad eller i nogen grad oplever, at informationsniveauet har været tilstrækkeligt. Ved sidste måling var andelen på 91 %. I 2013 angav 73 %, at de i høj grad var orienteret om muligheder og pligter ved sidste måling var denne andel kun 57 %. Ved svarmuligheden i nogen grad var andelen i år 23 % mod 34 % i 2011. Kun 3 % svarer i 2013 i mindre grad mod 5 % i 2011. Ingen af respondenterne angiver i 2013, at de slet ikke er orienteret om muligheder og pligter mod 2 % i 2011. Jobcenter Aalborg har gennem de senere år arbejdet målrettet med at fortælle aktørerne, hvor vigtigt det er at orientere de ledige om muligheder og pligter. Denne spørgeskemaundersøgelse indikerer, at dette har medført, at aktørerne orienterer de ledige om muligheder og pligter på et tilfredsstillende niveau. I spørgsmål otte skulle respondenterne forholde sig til, om de har fået udarbejdet en jobplan hos aktørerne. På dette spørgsmål svarer 67 %, at de har fået udarbejdet en jobplan, 23 % at de ikke har, mens 10 % svarende til 14 personer at de ikke ved, om de har fået udarbejdet en jobplan. I 2011 var det ligeledes 10 %, der svarede, at de ikke vidste, om der var udarbejdet jobplan. Dette er ikke tilfredsstillende, og derfor opstilles følgende målsætning: Jobcenter Aalborg finder, at aktørerne må arbejde med den måde, der udarbejdelses jobplaner på og informeres om disse, når det fremgår, at 10 procent ikke ved, om de har fået udarbejdet en jobplan. Jobcenter Aalborg vil fokusere på dette i 2014. I spørgsmål ni er respondenterne blev spurgt om tilfredsheden med jobplanen og dennes indhold. På dette spørgsmål svarer 70 %, at de i høj grad eller i nogen grad oplever tilfredshed med jobplanen. 4 % angiver, at de ikke er tilfredse, mens 24 % svarer ved ikke. I 2011 fordelte svarene sig med henholdsvis 82 %, 12 % og 7 %. Sammenlignes de to spørgeskemaundersøgelse, kan det konkluderes, at andelen af respondenter, der har svaret ved ikke er steget kraftigt. Jobcenter Aalborg finder ikke denne udvikling tilfredsstillende og vil i 2014 arbejde på at afdække, hvad årsagen er til, at så mange svarer ved ikke, og arbejde på at ændre dette. I spørgsmål ti er respondenterne blevet bedt om at vurdere, hvorvidt forløbet hos anden aktør har styrket vedkommendes muligheder for at komme hurtigere i job. På dette spørgsmål svarer 78 %, at de i høj grad eller i nogen grad oplever, at forløbet styrker deres muligheder for at komme i job. Dette er en forbedring i forhold til 2011, hvor blot 55 % angav en af disse svarmuligheder. I 2013 angav 37 %, at de i høj grad oplever, at forløbet styrker deres muligheder for at komme i job. I målingen i 2011 var denne andel 22 %. Andelene, der i 2013 svarer i mindre grad slet ikke og ved ikke er henholdsvis 11 %, 3 % og 9 %. I 2011 fordelte svarene sig med henholdsvis 18 %, 15 % og 11 %. Særligt andelen, der svarer slet ikke er således faldet, hvilket er meget tilfredsstillende. 16/17
5. Generelle bemærkninger og forbedringspunkter På det overordnede plan har tilsynsaktiviteterne i 2013 vist, at aktørerne i Aalborgs præstationer i forhold til de parametre, som Jobcenter Aalborg måler på, er blandede. Aktørerne i Aalborg overholder ikke på nogen aftaler kravet om en vis aktiveringsgrad. Til gengæld præsterer aktørerne tilfredsstillende, når det drejer sig om rettidighed, ligesom deltagerevalueringen viser, at borgerne i høj grad er tilfredse med deres forløb hos anden aktør. Jobcenter Aalborg vil på denne baggrund i sit tilsyn i 2014 særligt have fokus på følgende: Jobcenter Aalborg vil i sit tilsyn med aktørerne i 2014 sætte særligt fokus på aktørernes aktiveringsgrader med henblik på at disse mindst skal ligge på de 30 %, som aftalegrundlaget på de lokale aftaler foreskriver. Jobcenter Aalborg vil fokusere på at øge antallet af respondenter i deltagerevalueringen. Jobcenter Aalborg vil fokusere på, at aktørerne informerer om, hvad udarbejdelse af en jobplan indebærer. For at opnå dette vil Jobcenter Aalborg i sit tilsyn i 2014 gennemføre følgende aktiviteter: Særlige opfølgningsforløb med aktørerne med henblik på at opnå aktiveringsgrader på minimum 30 %. Fortsat opfølgning på aktiveringsgrader, rettidighed og redskabsfordeling månedligt, herunder særligt fokus på rettidighed i forhold til første aktiveringstilbud. Hyppigere målinger for enkelte aktører, vil kunne udføres, hvis der er behov for dette. Løbende stikprøvekontrol af matchregistreringer, jobplaner og blanketter i forbindelse med virksomhedsrettede tilbud. Løbende opfølgning på aktørernes overholdelse af aftalegrundlaget. Anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg hos aktørerne. På disse tilsynsbesøg vil der endvidere blive gennemført interviews med ledige med henblik på at afdække deres oplevelse af at være i forløb hos anden aktør. Deltagerevaluering efter samme model som i 2013. Herudover vil der blive igangsat en løbende deltagerevaluering blandt de personer, som opnår at være ved anden aktør i henvisningsperiodens fulde 52 uger for at afklare, hvorfor disse personer ikke opnår beskæftigelse som følge af deres forløb ved anden aktør. 17/17