REFERAT Udvalget for Børn og Familie Mødedato: Tirsdag den 08-01-2008 Mødested: 202 Starttidspunkt: Kl. 17:00 Sluttidspunkt: Kl. 18:40 Afbud: Ingen Bemærkninger:
Udvalget for Børn og Familie, 08-01-2008 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 188. Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde...1 189. Godkendelse af "Nummer 30" - et efterværns- og bo-selvprojekt...1 190. Ny Hoptrup Børnehave - valg af udbudsform...5 191. Pladsforhold i Starup-området...7 192. Årsmål 2008 - udvikling og implementering...8 193. Efterretningssager...9 194. Eventuelt... 10
Udvalget for Børn og Familie, 08-01-2008 Side 1 188. Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde DIJEHO / Direktør Jens Houmann orienterede om skrivelse til Velfærdsministeriet om konkret opholdssted, om kommende møde med HAB og politiet, om besøg af fødevareministeren den 22. februar 2008 i forbindelse med påbegyndelse af madserviceordning m.v. og om mindre ændring vedrørende Familietelefonens omfang. Udvalgsmedlem Bent S. Olsen rejste spørgsmål angående "Legeteket". Udvalgsformand Morten Finnemann og udvalgsmedlem Knud Erik Hansen udtrykte ros til serviceområdet for sagsbehandlingen og orienteringen, herunder presseindlæggene, angående tilsynet i konkret opholdssted. 189. Godkendelse af "Nummer 30" - et efterværns- og bo-selvprojekt DIMRAS / 07/13237 Sagsfremstilling Afdeling for Specialtilbud har den 15.11.07 modtaget ansøgning om godkendelse af Nummer 30, et efterværns- og bo-selvprojekt fra Den selvejende institution Under Kastanien, Kvistrupvej 30, Kvistrup, 6100 Haderslev. Ansøgningen er begrundet i, at Nummer 30 s ydelser er omfattet service-lovens 142, stk. 4. Egne værelser, kollegier og kollegielignende opholdssteder, hvor den unge har sin egen bolig, skal være godkendt som generelt egnede af kommunalbestyrelsen i en kommune. Ydelser som er godkendt efter denne paragraf i serviceloven skal optages på Tilbudsportalen og må ikke benyttes af kommunerne, såfremt der ikke foreligger en godkendelse fra den stedlige kommune. Det skal bemærkes, at det i ansøgningen beskrevne akuttilbud, i nærmeste fremtid vil blive behandlet som en selvstændig ansøgning. Sagsbehandlingen I forbindelse med behandling af ansøgningen har Afdeling for Specialtilbud afholdt flere møder på Nummer 30, Gåskærgade 30,
Udvalget for Børn og Familie, 08-01-2008 Side 2 Haderslev, med forstander Dan Zielke og projektudviklingsmedarbejder Torben Corydon. Møderne havde, udover den vejledende og rådgivende funktion, til formål at få afgrænset Nummer 30 s aktiviteter, således at de kan rummes indenfor godkendelsen i henhold til Servicelovens 142 stk. 4. Målgruppen Efterværns- og bo-selvprojektet henvender sig til unge i alderen 15 år og opefter med mulighed for fortsat indskrivning efter det fyldte 18. år. Unge der har behov for et tilbud om en overgang fra anbringelse til egen bolig, eller unge der pga. svære kår i hjemmet ønsker en struktureret hjælp til udflytning i egen bolig. Projektet henvender sig til unge fra Under Kastanien og I Reden, samt andre unge der har brug for voksenstøtte, til at udvikle personlig og social stabilitet, og til afklaring af egne fremtidsmuligheder. Nummer 30 s fysiske rammer Nummer 30 råder over et lejemål i en ejendom i Haderslev midtby, Gåskærgade 30 1. og 2. sal. Dette lejemål skal danne rammen om fælles aktiviteter for de unge der er tilknyttet Nummer 30. Det kan være aktiviteter som madlavning, møder, filmaftner, temaaftner, netværksdannelse m.m. Derudover skal lejemålet indeholde administration samt arbejdspladser til de tilknyttede medarbejdere. Den enkelte unge skal placeres i selvstændig lejlighed, hvor han/hun bor alene eller sammen med én anden ung. Lejligheden skal godkendes af Haderslev Kommune, Afdeling for Specialtilbud, og lejeforpligtelser samt tilhørende betingelser skal varetages af Nummer 30 Indhold i tilbuddet / pædagogik / botræning Nummer 30 s efterværns- og bo-selvprojekt er i vid udstrækning opbygget som en mentorordning, hvor den enkelte unge får tilknyttet én af medarbejderne fra Nummer 30 som mentor. Der arbejdes ud fra en anerkendende relationspædagogisk tankegang hvor værdier som åbenhed, indflydelse, fleksibilitet, læring, troværdighed, kvalitet vil blive vægtet højt. Der udformes individuelle botræningsprogrammer der bl.a. kan omhandle følgende hovedområder: Selvforvaltning Sociale færdigheder Praktiske færdigheder Netværk I forhold til ovennævnte hovedområder vil den unge kunne få støtte,
Udvalget for Børn og Familie, 08-01-2008 Side 3 råd og vejledning hos sin mentor til bl.a.: Selvindsigt Praktiske / daglige gøremål Personlig pleje / hygiejne Økonomi Kontakt til myndigheder / det offentlige Omgangsformer og socialt netværk Medansvar i samfundet / arbejdslivet Etik og moral Almenviden Fritid Den enkelte unge vil i gennemsnit have direkte kontakt med sin mentor 10 timer ugentligt, og her udover vil det være muligt at etablere telefonisk kontakt 24 timer i døgnet. Personale Nummer 30 s personale vil bestå af 1 uddannet afdelingsleder samt 2,6 uddannede pædagoger. Herudover er der tilknyttet administrativt personale, pedel ligesom forstanderen for Den selvejende institution Under kastanien vil være tilknyttet Nummer 30 med ¼ stilling. Personalet vil løbende modtage faglig supervision samt tilbud om kurser og efteruddannelse, og der vil blive indarbejdet fast struktur for den interne møde-virksomhed. Økonomiske forhold Den månedlige pris i 2008 for Nummer 30 s efterværns- og boselvprojekt er kr. 20.140,63 Prisen er eksklusiv lejemål for den unge, hvilket fastsættes for hver enkel ung afhængig af ønsker og behov. Foruden løn- og administrationsomkostninger er der indregnet et beløb til aktiviteter. Prisen er inklusiv to ugentlige fælles aftenmåltider i Nummer 30 på Gåskærgade.. Den øvrige kost samt eventuelle beløb til tøj og lommepenge er ikke indbefattet i månedsprisen. Kørsel til aftalte møder afregnes med statens højeste takst. Procedure Visitering Al visitering sker med hjælp fra Nummer 30, og alt afhængig af om den unge kommer fra Under Kastaniens egne tilbud, eller kommer udefra, vil der være forskellige visitationsprocedurer jf. ansøgningen. Tovholder/informationsansvarlig Pædagogisk konsulent Martin Rasmussen og pædagogisk konsulent Heine Jensen.
Udvalget for Børn og Familie, 08-01-2008 Side 4 Bilag Bilag 1 Ansøgning (426040) Bilag 2 Budget (426041) Indstilling Børne- og Familieservice, Afdelingen for Specialtilbud indstiller følgende: Ud fra ovennævnte beskrivelse, besigtigelse af rammerne i Gåskærgade 30 og efter samtaler med Nummer 30 s ledelse vurderer Afdeling for Specialtilbud, at Nummer 30 s efterværns- og boselvtilbud er et godt supplement og alternativ til de eksisterende behandlingstilbud for målgruppen. Vores samlede vurdering er, at Nummer 30, som en del af Den selvejende institution Under Kastanien, er en del af en velorganiseret virksomhed, der fremstår med fin etik og stor rummelighed i forhold til arbejdet med unge. Vi kan derfor anbefale at Nummer 30 s efterværns- og bo-selvprojekt godkendes på følgende vilkår: at godkendelsen efter Servicelovens 142 stk. 4 er betinget af, at Haderslev Kommune, Afdeling for Specialtilbud, godkender de enkelte lejemål de unge bosætter sig i at månedsprisen pr. ung i 2008 er kr. 20.140,63 at Nummer 30 s efterværns- og bo-selvprojekt har selvstændigt budget og regnskab, og at terminerne for indsendelse af budgetter og regnskaber til henholdsvis godkendelse og gennemgang overholdes at Afdeling for Specialtilbud skriftligt underrettes om ind- og udskrivninger i efterværns- og bo-selvprojektet. I forbindelse med indskrivning skal der foreligge oplysning om, hvilken adresse den unge er etableret på, at Afdeling for Specialtilbud skriftligt underrettes om ansættelse og afskedigelse af personale. Haderslev Kommune sørger for indhentelse af straffeattest og evt. børneattest med samtykke fra pågældende medarbejder. at Afdeling for Specialtilbud fører tilsyn med Nummer 30 s efterværns- og bo-selvprojekt med min. 2 årlige tilsynsbesøg. Tilsynet vil bl. a. indeholde besigtigelse af de etablerede fysiske rammer, at Nummer 30 skal følge tilsynets anvisninger vedr. de godkendte efterværns- og bo-selvprojekter.
Udvalget for Børn og Familie, 08-01-2008 Side 5 Godkendt. 190. Ny Hoptrup Børnehave - valg af udbudsform DIKAMI / 08/4 Sagsfremstilling Hoptrup Børnehave ønsker, at den ny børnehave i Hoptrup bygges efter et bestemt koncept. Der er besigtiget børnehaver, der er bygget efter konceptet, andre steder i landet. Børnehaverne er opført af firmaet Harresøe i totalentreprise. Konceptet går ud på, at børnehavernes bygninger bliver opført som 6 eller 8-kantede huse, med en indretning, der på en god måde, tilgodeser den daglige drift i en børnehave. Der er ikke fastsat generelle regler i Haderslev Kommune om udbudsform. Derfor skal Udvalget for Børn og Familie tage stilling til hvilken udbudsform, der ønskes anvendt for byggeri af den nye børnehave i Hoptrup. Offentlige bygge- og anlægsarbejder skal udsættes for konkurrence, og kommunen kan derfor ikke nøjes med at bede én entreprenør, f.eks. Harresøe om en pris på at opføre en ny børnehave. Opgaven er at få bygget en børnehave med de samme, eller tilsvarende kvaliteter som dem Harresøe har opført og med det element af konkurrence, som lovgivningen foreskriver. I denne sammenhæng er der 2 hovedmodeller: - Totalentreprise. - Hoved/fagentreprise. Totalentreprisemodellen Ved en totalentreprise skal totalentreprenøren give pris på både projektering og udførelse af byggeriet. For at totalentreprenøren ved, hvad Haderslev Kommune vil kræve af byggeriet, skal der udarbejdes en ret nøjagtig funktionsbeskrivelse. Funktionsbeskrivelsen vil typisk blive udarbejdet af en ekstern rådgiver i samarbejde med Haderslev Kommune. I forbindelse med et totalentrepriseudbud, kan Haderslev Kommune vælge at foreskrive en maksimal pris for projektet. Hoved/fagentreprisemodellen Her vil Haderslev Kommune typisk entrere med en ekstern rådgiver og bede denne om at udarbejde et udbudsmateriale. Udbudsmaterialet kan tilpasses de ønsker og krav som kommunen stiller, således også
Udvalget for Børn og Familie, 08-01-2008 Side 6 krav til en bestemt udformning og indretning. Ud fra udbudsmaterialet vil der blive afholdt en licitation. Efter licitationen kan det blive nødvendigt at lave mindre tilpasninger af projektet for at få projekt og budget til at passe sammen. Overvejelser I begge modeller skal der inddrages eksterne rådgivere for enten at udarbejde en funktionsbeskrivelse eller for at udarbejde et udbudsmateriale. I begge modeller er det muligt at få den udformning og den funktion som er ønsket, dog vil man få det mest nøjagtige billede af slutresultatet ved en hoved/fagentreprisemodel, da projektmaterialet i en totalentreprisemodel sjældent er så detaljeret, og da totalentreprise i sig selv indebærer en vis frihed for entreprenøren til at udfylde kravene i en funktionsbeskrivelse. Hvis Haderslev Kommune i forbindelse med en totalentreprisemodel i detaljer vil kunne bestemme materialer, form og funktion, stiller det så store krav til en funktionsbeskrivelse, at det tangerer et decideret udbudsmateriale. Lokale bygge- og rådgivningsfirmaer vil normalt have størst chance for at blive inddraget ved en hoved/fagentreprisemodel. Hverken tidsmæssigt eller prismæssigt skønnes der at være den store forskel mellem de 2 løsninger. Begge modeller vil kunne anvendes i den aktuelle sag. En totalentreprisemodel kunne anbefales, hvis man kunne være sikker på, at Harresøe ville vinde en licitation. Men der er ikke sikkerhed for at Harresøe vil deltage i eller vinde en licitation. Procedure Når Udvalget for Børn og Familie har foretaget et valg af udbudsform udpeges et lille byggeudvalg, som sammen med en rådgiver skal sørge for at udarbejde et udbudsmateriale som tilgodeser den udformning og den funktionalitet, der er ønsket. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Kåre Michelsen Indstilling Børne- og Familieservice, Dagtilbud indstiller at hoved/fagentreprisemodellen vælges, da denne bedst sikrer, at Haderslev Kommune får nøjagtigt det produkt, som er ønsket.
Udvalget for Børn og Familie, 08-01-2008 Side 7 Godkendt. 191. Pladsforhold i Starup-området DIKAMI / 08/117 Sagsfremstilling Afdelingen for Dagtilbud har gennem en længere periode arbejdet med mulighederne for at oprette et yderligere antal dagtilbudspladser i 2008 - specielt 3 områder Hammelev Haderslev by og i Starupområdet. I nærværende sagsfremstilling orienteres om sidstnævnte. Pladsanvisningen har indtil videre benyttet de muligheder, der ligger i Vilkår for daginstitutioner, som indebærer, at der optages flere børn i én periode med afregning d. 31.12. for de det antal børn, der er flere end 5 % i årsopgørelsen for institutionen det såkaldte vipperegnskab. Der er 1. januar 2008 132 indskrevne i institutionen. Grundnormeringen er 126 børn. Den fysiske kapacitet i Troldehaven er nået ved indgangen til år 2008. Det betyder, at de dagplejebørn, der i første halvdel af 2008 bliver 3 år må vente til at blive optaget i børnehaven til august 2008. Der udmeldes denne dato 42 børn og der står 43 børn på venteliste. Fra august 2008 frem til august 2009 kan der ikke optages yderligere børn. Der skal derfor findes en løsning fra august 2008 og frem til august 2009, hvor børnetallet iflg. kendte cpr.nr. falder til 107 børn. Den vurderede udvikling tager udgangspunkt dels i det faktiske antal bosiddende børn i alderen 0-6 år og dels befolkningsprognosen for området. Det kan dog konstateres, at mange af de bosiddende familier har deres første barn i dagplejen eller Troldehaven. Området udbygges stadigt og der ses mange tilflyttere til området. Der forventes derfor yderligere behov for pladser på såvel kort som længere sigt. Der er aktuelt tilstrækkeligt med kommunale dagplejere i området. Endvidere er der pt. 3 godkendte private dagplejere i området. Der er således brug for såvel en kortsigtet som langsigtet løsning. Den kortsigtede løsning skal ske senest ved udgangen af juli 2008 og indebærer mulighed for eksempelvis en gruppe ud af huset eller en pavillonløsning. Forældrene skal således stadig aflevere deres børn i børnehaven. Den langsigtede løsning skal tage højde for, at det på sigt kan blive svært at skaffe kvalificerede dagplejere, så en løsning med en
Udvalget for Børn og Familie, 08-01-2008 Side 8 sammenbygning af de 2 institutioner med en vuggestueafdeling kan komme på tale. Der orienteres på mødet yderligere om mulige løsninger. Der vil ligeledes blive fremlagt en vurdering for børnetallet i 2010. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Dagtilbud Kåre Michelsen Bilag Prognose og faktiske børnetal 2008-2009 i Starup (425958) Indstilling Børne- og Familieservice, Dagtilbud indstiller at orienteringen tages til efterretning Godkendt. Udvalget udtrykker ønske om forelæggelse af forslag til permanent løsning af dagtilbudskapaciteten i Starup og Hammelev. Tillige ønskes der udarbejdet forslag til midlertidige tilbud i 2008. 192. Årsmål 2008 - udvikling og implementering DIJEHO / Sagsfremstilling På forslag fra direktør Jens Houmann besluttede udvalget i november 2007 at arrangere et arbejdsseminar som internat med det formål at formulere udvalgets årsmål for 2008. Tillige at fastlægge hvordan udvikingsmidlerne bedst sættes i spil for at nå disse mål og endelig at få sat skub i implementeringen af Den Sammenhængende Børnepolitik. Arbejdsseminaret foreslås gennemført fra tirsdag, den 29. januar med afgang fra Haderslev kl. 13.00 til onsdag, den 30. januar med ankomst til Haderslev kl. 14.00. Hvis udvalget støtter forslaget, så vil stedet blive afpasset til max 1 times transport fra Haderslev. Foruden udvalget vil alle afdelingschefer i Børne- og Familieservice deltage i seminaret. På seminaret vil udvalget sammen med afdelingscheferne formulere en række mål, der samlet set skal ses som et led i implementeringen
Udvalget for Børn og Familie, 08-01-2008 Side 9 af Den sammenhængende Børnepolitik. På baggrund af faglige input og råd fra direktør og afdelingschefer vil udvalget endvidere vurdere, hvilke mål, der på kort sigt (i 2008), mellemlangt(resten af valgperioden) og langt sigt bør prioriteres. Udvalget vil endvidere drøfte, hvordan de udviklingsmidler, som udvalget råder over fra og med budgetåret 2008, bedst forvaltes i forhold til de opstillede mål og værdigrundlaget i Den Sammenhængende Børnepolitik. Tovholder/informationsansvarlig Direktør Jens Houmann Indstilling Børne- og Familieservice, Direktøren, indstiller at Arbejdsseminaret afholdes fra tirsdag, den 29. januar afgang kl. 13 til onsdag, den 30. januar hjemkomst kl. 14. med den foreslåede deltagerkreds. Arbejdsseminarets afvikling følger det beskrevne indhold og den foreslåede fremgangsmåde. Godkendt. 193. Efterretningssager DIJEHO / Sagsfremstilling Der er følgende sager til efterretning: Krudtuglen, Arnum Skole, december 2007. Pressemeddelelse fra Undervisningsministeriet: Undervisningsmiljøvurderinger mangler Skoleafdelingens Brev til Halk Skoles forældre: Indskrivning til anden skole Referat fra skolebestyrelsesmøde på Hertug Hans Skole, Over Jerstal Skole, Skolen ved Kløften, Favrdalskolen, Hjortebroskolen, Sct. Severin Skole, Marstrup Skole, Vilstrup Skole, Skrydstrup Skole, Arnum Børne Center, Starup Skole. (Ligger i skabet)
Udvalget for Børn og Familie, 08-01-2008 Side 10 Til efterretning. 194. Eventuelt DIJEHO / Visse principielle forhold vedrørende tilsynsarbejde blev drøftet.
Udvalget for Børn og Familie, 08-01-2008 Side 11 Underskriftsside Morten Finnemann Mads Skau Anna Grethe Smith Knud Erik Hansen Peter Jensen Hansen Holger Mikkelsen Bent Steenberg Olsen Finn Wetter