Udvalget for Børn og Familie

Transkript

1 REFERAT Udvalget for Børn og Familie Mødedato: Tirsdag den Mødested: Hammelev Børnehave Hammelev Bygade 18 B, Hammelev Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 19:05 Afbud: Ingen Bemærkninger:

2 Udvalget for Børn og Familie, Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 238. Besøg i Hammelev børnehave, Hammelev Bygade 18B Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde Redegørelse til Udvalget for Børn og Familie om Ankestyrelsens praksisundersøgelse vedrørende anbringelser af børn og unge Etablering af kombi-institution bestående af specialbørnehavegrupper og aflastningstilbud i Gram tidligere rådhus Kvalitetsrapport på folkeskoleområdet Henvendelse fra bestyrelsen på Nustrup Fællesskole Børnepasningsgarantien - Hammelevområdet Orientering om opkrævning for PPR-betjening af elever fra andre kommuner på tidligere amtslige speicalskoler/specialklasseenheder Efterretningssager Eventuelt... 80

3 Udvalget for Børn og Familie, Side Besøg i Hammelev børnehave, Hammelev Bygade 18B DIFEWE / 08/5001 Som et led i den løbende og almindelige orientering om - og besøg på - decentrale institutioner m.v. aflægges der d.d. besøg i Hammelev børnehave, der er en mellemstor børnehave i en almindelig lokalby. Børnehaveleder Birgitte Holt Jensen orienterer om børnehavens brugergruppe, den lokale børnekarakter, samarbejdet med forældrene og andre almindelige driftsforhold. Der vil blive mulighed for at se en del af institutionen. Tovholder/informationsansvarlig Stabschef Finn Wetter Indstilling Børne og Familieservice, Stab & Administration, indstiller, at orienteringen tages til efterretning Tiltrådt. I øvrigt orienterede leder Birgitte H. Jensen og bestyrelsesformand Anne M. Bisgaard om børnenes sociale baggrund, fritidsaktiviteter, aldersopdeling i børnegrupperne, udeaktiviteter, forældresamarbejde, samarbejde med dagplejen og Hammelev Skole, herunder den særlige brobygning, bestyrelsessamarbejde, værdier i børnehaven, anvendelse af ½-dagspladser, kostpolitik, udflugter - og meget andet. En del af institutionens lokaler - samt den nærliggende SFO - blev beset Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde DIJEHO /

4 Udvalget for Børn og Familie, Side 71 Direktør Jens Houmann orienterede om interview med TV-Syd angående Ankestyrelsens praksisundersøgelse. En rettelse vedrørende anlægssagen om Hjortebroskolen (sag 227) blev omtalt Redegørelse til Udvalget for Børn og Familie om Ankestyrelsens praksisundersøgelse vedrørende anbringelser af børn og unge DILEKR / 08/5219 Som en af 11 kommuner er Haderslev Kommune indgået i Ankestyrelsens praksisundersøgelse. Undersøgelsen omhandler børn anbragt indenfor perioden 1. januar maj Der indgår 14 sager fra Haderslev i undersøgelsen og alle anbringelser sker i perioden 1. januar 15. maj I 9 af sagerne finder Ankestyrelsen formelle fejl. Dog finder Ankestyrelsen, at anbringelsesgrundlaget i samtlige sager er til stede. Undersøgelsen omhandler anbringelser foretaget i en periode, hvor afdelingen også var optaget af den praktiske gennemførelse af kommunesammenlægningen og af personalemangel. Der henvises til vedlagte bilag Redegørelse til Kommunalbestyrelsen om Ankestyrelsen praksisundersøgelse vedr. anbringelse af børn og unge. Ankestyrelsens materiale er blevet gennemgået i Familierådgivningen og som det fremgår af redegørelsen, er det indskærpet overfor medarbejderne, at der skal være øget focus på, at også de formelle betingelser bringes i orden. Ankestyrelsens praksisundersøgelser "Anbringelse af børn og unge", januar 2008 ligger i skabet. Juridiske aspekter Da det i sidste ende er Kommunalbestyrelsen/Byrådets ansvar at sikre overholdelsen af gældende lovgivning, skal praksisundersøgelsen i h. t. Retssikkerhedslovens 79a behandles af Kommunalbestyrelsen/Byrådet. Procedure Efter forelæggelsen i Udvalget for Børn og Familie, skal sagen forelægges Kommunalbestyrelsen/Byrådet

5 Udvalget for Børn og Familie, Side 72 Tovholder/informationsansvarlig Konst. afdelingschef Lene Krustrup. Bilag Skema til brug ved udarbejdelse af handleplaner jvf. Servicelovens 40 (466220) Skema til brug ved social-faglig undersøgelse jvf. Servicelovens 50 (466212) Praksisundersøgelse, redegørelse (467001) Indstilling Børne- og Familieservice, Familierådgivningen, indstiller at Udvalget for Børn og Familie tager praksisundersøgelsens resultat og de efterfølgende indskærpelser til efterretning. Idet udvalget med tilfredshed noterer sig, at anbringelsesgrundlaget i samtlige undersøgte sager har været til stede, tager udvalget i øvrigt praksisundersøgelsen og de efterfølgende indskærpelser til efterretning. Sagen oversendes til orientering for Byrådet Etablering af kombi-institution bestående af specialbørnehavegrupper og aflastningstilbud i Gram tidligere rådhus disvro / 08/3007 På udvalgsmødet d. 28. august 2007 besluttede Udvalget for Børn og Familie at der skulle etableres en ny specialbørnehavegruppe for børn med opmærksomhedsforstyrrelser i førskolealderen. Der blev samtidig taget beslutning om at etablere et aflastningstilbud for børn og unge. Der har i efteråret været nedsat to tværgående arbejdsgrupper, som har udarbejdet forslag til etablering af disse tilbud.. I nærværende notat redegøres for følgende: - Behov for, samt forslag til realisering af en specialgruppe for børn med opmærksomhedsforstyrrelser.

6 Udvalget for Børn og Familie, Side 73 - Behov for, samt forslag til realisering af et aflastningstilbud for børn/unge. - Behov for, samt forslag til realisering af forbedrede rammer for specialgruppen Regnbuen i Gram. Det foreslås at de 3 tilbud etableres samlet i den gamle rådhusbygning i Gram, som er blevet gennemgået og vurderet velegnet til formålet. Notatet er vedlagt 2 bilag, som 1) skitserer den mulige indretning af rådhuset, samt 2) skitsere de nødvendige renovering og ombygningsarbejder som skal gennemføres på bygningen. Det vurderes at en ombygning/renovering af rådhuset kan gennemføres for maximalt 1 mio. kr., samt at udgiften vil kunne finansieres via provenuet fra lejeindtægten af Ehlershjemsbygningen på Havvej. Procedure Sagen om mulig anvendelse af Gram tidligere rådhus til kombiinstitution forventes besluttet i Økonomiudvalget den 2. april Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Sven Rode. Bilag Forslag til etablering af 3 institutionstilbud i Gram Rådhus (467014) Indstilling Børne- og Familieservice, Afdelingen for Specialtilbud, indstiller at Børne- og Familieservice bemyndiges til at arbejde videre med planerne om at anvende Gram tidligere rådhus som specialbørnehavegruppe og aflastningsinstitution såfremt det bliver muligt at overtage bygningen i Gram. at sagen sendes til høring i Handicaprådet. Tiltrådt Kvalitetsrapport på folkeskoleområdet DIKEOL / 08/1412

7 Udvalget for Børn og Familie, Side 74 Kvalitetsrapportering på folkeskoleområdet er tidligere besluttet af Folketinget. Første år, hvor der skulle udarbejdes kvalitetsrapport var for skoleåret 2006/2007. Rapporten blev behandlet i Byrådet d. 20. december 2007, hvor den blev godkendt, og hvor det blev besluttet, at Udvalget for Børn og Familie og Byrådet efterfølgende skulle drøfte konkrete forhold omkring kvalitetsrapporten med henblik på anbefalinger af særlige initiativer og indsatsområder. Kvalitetsrapporten er også blevet drøftet i Fællesrådet, hvor der fra nogle skolers side var en ønske om nogle justeringer. Skoleafdelingen har udarbejdet en "Håndbog til kvalitetsrapport 2007/2008- Folkeskoleområdet". Denne håndbog bygger på de erfaringer, der har været med arbejdet i en lang række kommuner og vore egne erfaringer i Haderslev. Kvalitetsrapporten for skoleåret 2006/2007 har ikke givet anledning til nye særlige indsatsområder. De centrale vurderinger både på afgangsprøveniveau og de hidtil gennemførte nationale test viser, at Haderslev kommunale Skolevæsen klarer sig pænt. I forbindelse med forårets overenskomstforhandlinger viser de økonomiske sammenlignings- beregninger, der er foretaget på nationalt plan kommunerne imellem, at Haderslev er placeret på en 20. plads ud af de 98 kommuner med hensyn til ressourceudnyttelsen til undervisning (lektionstallet pr. uge), og at forskellen mellem plads nr. 1 og 20 ikke er stor. Det er helt tilfredsstillende. Udvalget for Børn og Familie har i sine årsmål lagt de prioriteringer ind som udvalget betragter som væsentlige i arbejdet og disse årsmål indgår i arbejdet i hele skoleområdet. I "Håndbog for arbejdet med kvalitetsrapport 2007/2008 Folkeskoleområdet" er indholdsdelen beskrevet, og endvidere er der beskrevet hvilken årsrytme, der vil være i arbejdet med kvalitetsrapporten i fremtiden. Håndbogen revideres senest i Procedure Sagen fremsendes til Byrådet. Tovholder/informationsansvarlig Skolechef Karl Erik Olesen. Bilag Håndbog for kvalitetsrapporter (466331) Indstilling Børne-og Familieservice, Skoleafdelingen indstiller at der ikke i forlængelse af sidste års kvalitetsrapport iværksættes andre initiativer end de igangværende at "Håndbog for arbejdet med kvalitetsrapport 2007/2008 Folkeskoleområdet" godkendes som arbejdsgrundlaget for det kommende arbejde, dog med en revision senest 2010 at ovenstående godkendes og at sagen fremsendes til Byrådet med anmodning om godkendelse

8 Udvalget for Børn og Familie, Side 75 Tiltrådt Henvendelse fra bestyrelsen på Nustrup Fællesskole DIKEOL / 08/3007 Nustrup Fællesskole kan i det kommende skoleår ikke oprette en 9. klasse på grund af et vigende elevtal. Skolebestyrelsen på Nustrup Fællesskole ønsker i den forbindelse, at de elever, der ønsker at fortsætte skolegangen på Gram Skole i stedet for Bregnebjergskolen, kan få transportudgifterne dækket fuldt ud. Det må forventes, at det heller ikke i de kommende år er muligt at opretholde 9. klasse på skolen, og at det også kan blive vanskeligt at opretholde 8. klasse. Henvendelsen er vedlagt som bilag. Bilag Henvendelse fra bestyrelsen på Nustrup Fællesskole (466337) Indstilling Børne- og Familieservice, Skoleafdelingen indstiller at skolebestyrelsen anmodes om en udtalelse om, hvilken skole skolebestyrelsen ønsker, at Nustrup Fællesskole distriktsmæssigt bliver knyttet sammen med efter 9. klasse evt. 8. klasse, hvis det bliver en realitet, at der ikke er overbygningselever nok i Nustrup området at svaret fra skolebestyrelsen skal foreligge inden en afgørelse træffes i udvalget om dækning af transportudgifter til andre skoler end Bregnbjergskolen at skolebestyrelsen endvidere anmodes om en tilkendegivelse af, hvad skolebestyrelsen forestiller sig omkring de ældste elever i Nustrup Fællesskoles distrikt i fremtiden Tiltrådt.

9 Udvalget for Børn og Familie, Side Børnepasningsgarantien - Hammelevområdet DIKAMI / 08/5279 Der er i Hammelevområdet sket en stor tilflytning af børnefamilier. Dette har medført, at udbud og efterspørgsel i området ikke passer sammen og at forældrene derfor har måttet lade børnene forblive i dagplejen, ændre på deres behovsdato eller tage imod et tilbud om plads andet sted i kommunen. Børne- og Familieservice, Dagtilbud, har derfor arbejdet med at afklare situationen for at overholde børnepasningsgarantien. En del af Hammelev er sølvbryllupskvarterer. Erfaringen viser, at der i disse boliger inden for en overskuelig årrække vil tilflytte familier med børn i alderen 0-6 år. Såfremt der på sigt politisk bestemmes, at dette område tæt på motorvej og en attraktiv natur yderligere skal udvikles, skal der tages højde for dette i en langsigtet planlægning af institutionsstrukturen. Der er i denne sagsfremstilling ikke taget højde for ikke kendte byggemodninger. Denne sagsfremstilling indeholder derfor en midlertidig løsning for at løse det aktuelle behov fra august 2008 og en permanent løsning, som skal tage højde for dagtilbud til de børn, der forventes at have behov i området. Udvalget for Børn og Familie skal derfor tage stilling til begge forhold. Hammelev børn i alderen 3-6 år Nuværende normering Manglende kapacitet aug Manglende kapacitet aug Manglende kapacitet aug pladser Afgang og tilgang uddybes yderligere i bilag 2 Den midlertidige løsning: Fra august 2008 og indtil der er etableret en permanent løsning bør der etableres en midlertidig løsning. Med baggrund i høringssvaret fra bestyrelsen og personalegruppen i Hammelev børnehave fremsendt den foreslås to løsninger: 1) Der gives mulighed for at 20 børn under børnehavens ledelse kan benytte SFO lokalerne morgen og formiddag. Om eftermiddagen benyttes bålhytten samt legepladsen. Efter kl benyttes børnehaven. 2) Mandskabsskurvogn eller lignende som base for en ude gruppe. En sådan løsning skal etableres efter reglerne for skovbørnehaver, hvilket betyder at de ansatte skal have adgang til:

10 Udvalget for Børn og Familie, Side 77 Den permanente løsning: Toilet passende spisested Håndvask, så vidt muligt med rindende vand forsvarlig opbevaring af tøj og personlige ejendele omklædningsfaciliteter Udvalget for Børn og Familie har klart tilkendegivet, at der fremover skal tages højde for mangel på dagplejere ved at etablere 0-6 års institutioner. Der kan etableres daginstitution på et område ved Hamisgårdvej Der foreslås bygget en ny 0 6 års institution til ca. 90 pladser. De nuværende lokaler skal herefter ikke anvendes af børnehaven. Økonomiske forhold Den midlertidige løsning 1) opsætning af ny bålhytte, hegn/låge ud til Bygaden og 20 garderobepladser. Anslået udgift ca kr. 2) Indkøb af mandskabsskurvogn Der er ikke indhentet priser på en mandskabsskurvogn. Driftsudgifter for den midlertidige løsning medtages ved budgetopfølgningen ultimo Den permanente løsning beskrives i forbindelse med budget Personalemæssige forhold Der ansættes personale til de ovennævnte ordninger efter forhandling med forhandlingsberettigede parter. Procedure Afdelingschef Kåre Michelsen tager kontakt til de forhandlingsberettigede parter for at indgå aftale om personaleforhold. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Kåre Michelsen. Bilag Bilag 1 - Høringssvar marts 08 fra Hammelev Børnehave (466646) Bilag 2 - Til- og afgang (466650) Indstilling Børne- og Familieservice, Dagtilbud, indstiller at der med virkning fra 1. august 2008 indkøbes en mandskabsskurvogn, der opfylder reglerne om skovbørnehaver.

11 Udvalget for Børn og Familie, Side 78 Mandskabsskurvognen opsættes på et areal der er aftalt med Hammelev børnehave og godkendt til formålet, og at Børne- og Familieservice, Dagtilbud, udarbejder konkret overslag på etablering af en nybygget 0-6-års institution til 90 børn til budget Sagen udsættes. Der indhentes udtalelser fra såvel skolebestyrelse, daginstitutionsbestyrelse som de 2 institutioners ledelser angående fremtidig mulighed for bygningsmæssigt fællesskab mellem daginstitution og skole - også i relation til forøgelse af dagtilbudspladserne i Hammelev med 30 børn Orientering om opkrævning for PPR-betjening af elever fra andre kommuner på tidligere amtslige speicalskoler/specialklasseenheder DIMOSO / 08/3007 I forbindelse med strukturreformen blev amtet og dermed også amtets PPR nedlagt. Ressourcerne incl. personalet blev i Sønderjyllands amt fordelt mellem de fire nye kommuner på baggrund af indbyggertallet. Samtidig blev det besluttet, at de amtslige specialskoler/specialklasseenheder blev overtaget af beliggenhedskommunerne, der således har serviceringsopgaven. Borgmesteraftalen har lagt op til, at kommunerne, så længe aftalen er gældende, fortsætter den hidtidige praksis omkring forbrug af de hidtidige skoletilbud. Dette er også i vid udstrækning sket. Vi benytter stadig tilbudene på Fjordskolen i Aabenraa og i noget ringere udstrækning også tilbudenei Sønderborg og Tønder kommuner. Samtidig benytter de tre Sønderjyske kommuner, samt i nogen udstrækning også Kolding, Skolen v. Stadion. Det vil sige, at vi fuldt ud bruger de ressourcer vi fik med ved strukturreformen til servicering på Skolen v. Stadion, mens det kan argumenteres for, at i nogen udstrækning Sønderborg (Tansbjergskolen 103 elever)men især Tønder, med overførslen har fået en opnormering af den almindelige servicering i PPR, da de ikke har tilbud hos sig i nær samme størrelsesorden. Aabenraa kommune har i oktober 2007, på et møde for ledelserne af

12 Udvalget for Børn og Familie, Side 79 PPR-kontorerne i Sønderjylland varslet, at de vil tage sig betalt for serviceringen af udenkommunale elever fremover. De agter således, med tilbagevirkende kraft fra , at opkræve kr 35 pr. dag pr. elev med vidtgående specialpædagogiske behov, der er indskrevet ved deres (tidligere amtslige) skoleenheder. Det svarer ca. til kr årligt pr. elev. Brev fra Aabenraa til Sønderborg vedlægges som bilag (1). Haderslev Kommune agter ligeledes at indkræve betaling fra andre kommuner for vores PPR servicering af deres elever. Det kan i den forbindelse oplyses, at der pt. er 70 elever på Skolen v. Stadion, der kommer fra andre kommuner. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Mogens Sørensen Bilag Brev til sønderborg kommune vedr opkrævning for Fjordskolen (466264) Indstilling Børne- og Familieservice, PPR, indstiller at ovenstående orientering tages til efterretning. Tiltrådt Efterretningssager DIJEHO / Der er følgende sager til efterretning: Ankestyrelsens praksisundersøgelser "Anbringelse af børn og unge" januar 2008 Kontakten nr. 7, marts 2008 (Hoptrup Skole) Månedsnyt marts 2008, Vilstrup Skole Referat fra skolebestyrelsesmøde på Povlsbjergskolen, Vilstrup

13 Udvalget for Børn og Familie, Side 80 Skole, Skole-fritteren Jegerup, Over Jerstal Skole, Skrydstrup Skole, Nustrup Fællesskole, Over Jerstal Skole. (Ligger i skabet) Til efterretning Eventuelt DIJEHO / Intet.

14 Udvalget for Børn og Familie, Side 81 Underskriftsside Morten Finnemann Mads Skau Anna Grethe Smith Knud Erik Hansen Peter Jensen Hansen Holger Mikkelsen Bent Steenberg Olsen Finn Wetter