Udvalget for Børn og Familie

Transkript

1 REFERAT Udvalget for Børn og Familie Mødedato: Tirsdag den Mødested: Nustrup Fællesskole Skolevej 58, Nustrup Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 18:50 Afbud: Peter Jensen Hansen, Holger Mikkelsen Bemærkninger:

2 Udvalget for Børn og Familie, Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 248. Besøg på Nustrup skole Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde Lønsumsstyring daginstitutioner Henvendelse fra bestyrelsen på Nustrup Fællesskole Reklamefinansieret bil til Ungdommens Uddannelsesvejlening Ledelsesinformation Den kommunale redegørelse til den sociale rammeaftale for Budgetkontrol pr for Børn- og Familie Orientering om opmærksomhedsfelt i forbindelse med budgetkontrollen Efterretningssager Eventuelt... 94

3 Udvalget for Børn og Familie, Side Besøg på Nustrup skole DIFEWE / 08/4886 Som et led i den løbende orientering om - og besøg på decentrale institutioner m.v. - aflægges der d.d. besøg på Nustrup skole. Skoleleder Mogens Holdsbjerg-Larsen orienterer om skolens historie, elevtal, klassetrin, forældresamarbejde m.v. - alt i en lokalby med vigende elevtal. Der vil blive lejlighed til at se en del af skolens lokaler. Tovholder/informationsansvarlig Stabschef Finn Wetter Børn- og Familie indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Idet indstillingen blev tiltrådt orienterede skoleleder Mogens Holdsbjerg Larsen og næstformand i skolebestyrelsen Anne Sophie Munk om skolens elevtal, historie, personale, herunder generationsskift, den aktuelle "tværs-uge", skolens værdier, fordelen ved skoleintra som kommunikationsmiddel, prognose over kommende klassestørrelser, rummelighed, indsatsen over for svage elever - og meget andet. Tillige blev en del af skolens lokale beset Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde DIJEHO / Direktør Jens Houmann orienterede om tildeling af særlige satspuljemidler (2 mio.kr.) til unge mellem år med vanskelig tilgang til arbejdsmarkedet. Puljen administreres af Sundhedsservice. Tillige nævntes den verserende sag om kombiinstitution i Gram og den verserende sag om praksisundersøgelsen over for sårbare børn. Endelig orienteredes om den løbende konflikt på sundhedsplejeområdet.

4 Udvalget for Børn og Familie, Side Lønsumsstyring daginstitutioner DIKAMI / 08/6575 Lønsumsstyring betyder at man styrer økonomien på kroner og ikke på normeringer. Dette lønsumsstyringskoncept træder i kraft den 1. januar 2009, men inden da skal materialet høres i bestyrelser, på personalemøder med MEDstatus samt i MEDDagtilbud. Udvalget skal således tage stilling til om materialet i sin nuværende form kan frigøres til høring. Lønsumsstyring 2009 er dels en harmoniseringsøvelse og for nogle institutioners vedkommende en ny måde at tænke på. Der bliver således et ens serviceniveau i Haderslev Kommunes daginstitutioner, dog med skyldigt hensynstagen til de særlige forhold, der er gældende i forhold til institutionstype og længere åbningstid. På de enkelte institutioners budgetter for 2009 er tilsvarende gennemført fordeling ud fra de særlige forhold til særydelser, løn til øvrigt personale og vikarbudget. Hvad indgår ikke i beregningen? Lederløn, pensionsforsikringspræmier, tilskud til service- og flexjob, rengøringspersonale, forsøgsordninger. Såfremt pensionsbidraget besluttes ændret til at indgå i rammen, ændres beregningerne tilsvarende i lønsumsstyringsordningen. Pulje til langtidssygdom mv. Der er centralt fastlagt en pulje til sygdom ud over 14 dage. Denne pulje styres af afdelingschefen og indeholder et mv. i overskriften, der eksempelvis dækker løn til vikar ved pasning af børn fra andre institutioner på lukkedage eller eksempelvis fritstilling af medarbejder ved uansøgt afsked. Der skal søges, og det er en betingelse at institutionens eget budget ikke kan rumme opgaven. Forsøgspuljer Der er fastholdt de midler, der er aftalt i de gamle kommuner, som har sammenlagt. Således beholder Troldemarken og Troldehaven de midler, der er aftalt. Når forsøgsordningerne ophører, forbliver midlerne på området med mulighed for at støtte og etablere nye konstellationer. Pulje til overgangsordning Nogle institutioner har vist sig at ville have et større forbrug, end det de tildelte midler ville kunne honorere for budget Såfremt dette forhold skyldes personale med høj anciennitet vil det være naturligt at

5 Udvalget for Børn og Familie, Side 85 kompensere for dette med en pulje. Der er fastsat en bagatelgrænse på 1 % som institutionen selv skal bære. Kun 1 institution vil komme ind under denne ordning. De beregninger, der er beskrevet i materialet, vil have afledte konsekvenser for oplysningerne i Vilkår for daginstitutioner. Disse vil blive administrativt tilrettet ved godkendelse af Lønsumsstyringen. Økonomiske forhold Pengene forbliver på området. De omfordeles blot. Personalemæssige forhold Den enkelte institution skal forholde sig til, om der kan ansættes personale, såfremt der er flere midler til rådighed eller, om der skal afskediges personale pr. 1.januar Institutionen kan også vælge at dække et underskud på løndelen med andre midler fra budgettet. Juridiske aspekter Såfremt institutionslederen / bestyrelsen vælger at afskedige, skal afskedigelses-procedure og tidsfrister overholdes, således at der pr. 1. januar 2009 er gennemført den nødvendige tilpasning. Procedure 22. april 2008: Udvalget tager stilling til om materialet kan udsendes til høring. 23. april 2008: Lønsumsstyringskonceptet udsendes til institutionerne vedlagt beregninger for institutionen til høring i bestyrelse og personale. Materialet sendes ligeledes til MEDDagtilbud. 16. maj 2008: Deadline Høringssvar. Herefter sammenskrives høringssvarene, der vil blive forelagt Udvalget for Børn og Familie den 27. maj. Det godkendte lønsumsstyringskoncept sendes til Byrådet, så det kan behandles i juni Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Kåre Michelsen Bilag Beskrivelse af lønsumsstyringsordning (478741) Lønsumsstyring 2009 (478729) Børne & Familieservice, Dagtilbud indstiller at Lønsumsstyring 2009 samt bilag udsendes til høring.

6 Udvalget for Børn og Familie, Side 86 Tiltrådt af et flertal bestående af Morten Finnemann, Mads Skau og Knud Erik Hansen. Kim Qvist og Bent Steenberg Olsen kunne ikke støtte materialets udsendelse til høring Henvendelse fra bestyrelsen på Nustrup Fællesskole DIKEOL / 08/3007 Nustrup Fællesskole kan i det kommende skoleår ikke oprette en 9. klasse på grund af et vigende elevtal. Skolebestyrelsen på Nustrup Fællesskole ønsker i den forbindelse, at de elever, der ønsker at fortsætte skolegangen på Gram Skole i stedet for Bregnbjergskolen, kan få transportudgifterne dækket fuldt ud. Det må forventes, at det heller ikke i de kommende år er muligt at opretholde 9. klasse på skolen, og at det også kan blive vanskeligt at opretholde 8. klasse. Henvendelsen er vedlagt som bilag. Bilag Henvendelse fra bestyrelsen på Nustrup Fællesskole (466337) Udtalelse til Udvalget for Børn og Familie fra Nustrup Fællesskoles bestyrelse (480244) Børne- og Familieservice, Skoleafdelingen indstiller at skolebestyrelsen anmodes om en udtalelse om, hvilken skole skolebestyrelsen ønsker, at Nustrup Fællesskole distriktsmæssigt bliver knyttet sammen med efter 9. klasse evt. 8. klasse, hvis det bliver en realitet, at der ikke er overbygningselever nok i Nustrup området at svaret fra skolebestyrelsen skal foreligge inden en afgørelse træffes i udvalget om dækning af transportudgifter til andre skoler end Bregnbjergskolen at skolebestyrelsen endvidere anmodes om en tilkendegivelse af, hvad skolebestyrelsen forestiller sig omkring de ældste elever i Nustrup Fællesskoles distrikt i fremtiden

7 Udvalget for Børn og Familie, Side 87 Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den Tiltrådt. Fortsat sagsfremstilling I forlængelse af udvalgsmødet d. 25. marts har skolebestyrelsen på Nustrup Fællesskole meldt retur, at de ikke ønsker at pege på andre skoler end Nustrup Fællesskole, som skole for de ældste elever og at de konkret omkring det kommende skoleår ønsker at forældrene har frit skolevalg, herunder transportmulighed jævnfør skolebestyrelsens første henvendelse. Skolebestyrelsen forventer, at antallet af elever i de kommende år vil sikre, at det er muligt at opretholde en 9. klasse på skolen. Nustrup Fællesskoles svar er vedlagt som bilag. Børne- og Familieservice, Skoleafdelingen indstiller at de nugældende vedtagne regler på kørselsområdet fastholdes, og at Bregnbjergskolen, når der er tale om placering af 9. klasse elever fra Nustrup Fællesskole, betragtes som distriktsskole. Med baggrund i, at der i skoleåret ikke kan etableres en 9. klasse på Nustrup Fællesskole, blev det besluttet, at der i det anførte skoleår også kan tilbydes buskort til Gram Skole for elever i nuværende 8. klasse Reklamefinansieret bil til Ungdommens Uddannelsesvejlening DIFEWE / 08/6544 Ungdommens Uddannelsesvejledning har efter kommunesammenlægningen konstateret forøgede udgifter til tjenstlig kørsel. De ønsker at reducere disse udgifter ved at lade en tjenestebil reklamefinansiere hos uddannelsesinstitutioner og lære/praktikpladser for derved at opnå såvel bedre økonomi som skabe opmærksomhed om ungdomsuddan-

8 Udvalget for Børn og Familie, Side 88 nelserne i lokalområdet. Af vedlagte bilag fremgår formålet med ansøgningen nærmere. Økonomiske forhold Da ordningen endnu ikke er afprøvet kan noget sikkert om økonomike forhold ikke dokumenteres. Juridiske aspekter I det byrådsgodkendte regelsæt om økonomisk decentralisering, afsnit 6.4, er det anført, at sponsorstøtte til en driftsenhed "som udgangspunkt er i orden, når blot der ikke knyttes betingelser i forbindelse hermed. Eventuelle sponsorindtægter på over ,- kr besluttes af Økonomiudvalget efter indstilling fra de stående udvalg" Procedure Sagen skal afgøres i Økonomiudvalget efter indstilling fra Udvalget for Børn & Familie Tovholder/informationsansvarlig Skolechef Karl Erik Olesen og stabschef Finn Wetter Bilag Ansøgning - reklamefinansieret bil (480063) Da Børn & Familie finder, at den af Ungdommens Uddannelsesvejledning ønskede finansieringsform for indkøb af bil er tilladt i medfør af regelsættet for økonomisk decentralisering, men sponsorindtægterne overstiger kr ,- indstilles det, at udvalget over for økonomiudvalget anbefaler Ungdommens Uddannelsesvejlednings ønske om reklamefinansiering af tjenestebil. Godkendt Ledelsesinformation DIKISV / 08/5537 Som led i Den sammenhængende Børnepolitik har udvalget besluttet, at der 2 gange årligt skal gives en overordnet information. 1. udgave ledelsesinformationen blev forelagt udvalget i oktober 2007.

9 Udvalget for Børn og Familie, Side 89 Da det tilstræbes, at udvalget ikke ved denne form for information får forelagt oplysninger, der naturligt hører hjemme på andre tidspunkter af året eller i andre naturlige sammenhænge, er skoleområdet denne gang ikke medtaget, idet udvalget informeres herom i forbindelse med skoleårets planlægning. Juridiske aspekter Ledelsesinformationen er en integreret del af den af Byrådet vedtagne Sammenhængende Børnepolitik. Procedure Ledelsesinformationen vil altid være forelagt for Børn & Families chefgruppe inden forelæggelsen for udvalget - navnlig for at kunne belyse/orientere om forhold, der virker ejendommelige eller foruroligende. Tovholder/informationsansvarlig Stabschef Finn Wetter Bilag Ledelsesinformation, 2. udgave 2007 (469038) Børne- og Familieservice, Stab & Administration, indstiller, at den aktuelle udgave af ledelsesinformationen tages til efterretning Godkendt Den kommunale redegørelse til den sociale rammeaftale for 2009 DIANLE / 08/5832 Alle kommuner skal hvert år udarbejde en kommunal redegørelse som skal danne grundlag for rammeaftalen mellem regionen og de 22 kommuner på det sociale område og på specialundervisningsområdet. Hovedformålet med rammeaftalen er at sikre det nødvendige udbud af pladser inden for det specialiserede sociale og undervisnings område. Målet er, at borgerne får de tilbud, der er behov for. Rammeaftalen

10 Udvalget for Børn og Familie, Side 90 omfatter tidligere amtstilbud. Konkret drejer det sig om: Beskyttet beskæftigelse samt aktivitets- og samværstilbud Midlertidige og længerevarende botilbud Kvindekrisecentre og forsorgshjem Særlige dag- og klubtilbud Døgninstitutioner for børn og unge med nedsat fysisk og psykisk funktionsevne samt sikrede døgninstitutioner til børn og unge Behandling af stofmisbrugere Specialrådgivningsydelser samt ydelser fra hjælpemiddelcentraler Specialundervisningsområdet, som varetages af de to landsdækkende skoler Fredericiaskolen og Nyborgskolen, som begge drives af regionen. Rammeaftalen er et værktøj til at sikre, at der sker en effektiv anvendelse af de økonomiske ressourcer. Rammeaftalen fastlægger blandt andet antallet af pladser, indholdet i tilbuddene samt takster. Rammeaftalen er dermed et redskab til planlægning og udvikling af det område, der omfatter de hidtidige amtslige tilbud. Derudover beskriver rammeaftalen en række udviklingstiltag. Det er regionsrådet, der udarbejder forslag til rammeaftalen. Dette sker i et tæt samarbejde med kommunerne i Syddanmark og på baggrund af de kommunale redegørelser. Regionen har udarbejdet de skabeloner som som skal danne grundlag for den kommunale redegørelse. Skabelonerne omfatter 1. En skabelom til brug for kommunens generelle tilbagemelding på det område som rammeaftalen omfatter. Delt op på en overordnet tilbagemelding og en tilbagemelding på hvert område for sig. Frist for indberetning 1. maj En skabelon til tilbudsoplysninger. For hvert enkelt tilbud skal indberettes antal pladser, forbrug m.m. frist for indberetning 1. maj Skabelon til ydelses- og takstoplysninger. Frist for foreløbige takster 20. juni 2008 og endelige takster 1. november Hvad angår punkt 2 vedrører dette faktuellle oplysninger og skabelonerne er pt. ved at blive udfyldt, hvorfor de ikke er vedlagte dagsordenen som bilag. Besvarelsen af punkt 3 følger budgetlægningsfasen. Fristen er som nævnt 20. juni og 1. november Serviceområderne har arbejdet med besvarelsen af punkt 1. med baggrund i de spørgsmål som stilles i skabelonen, og kan anbefale, at der svares således: Værdien af rammeaftalen skønnes ikke at være stor og kendskabet til rammeaftalen i organisationen er beskeden. Kommunens fokus er i

11 Udvalget for Børn og Familie, Side 91 højere grad på udviklingen af egne tilbud og i den sammenhæng samarbejdet med nabokommunerne. Kommunen har ikke oplevet problemer med at at skaffe pladser eller oplevet problemer omkring visiteringen, hvis der ses bort fra de indkøringsproblemer som følger af at finde ud af ny praksis. Kommunen har heller ikke oplevet problemer som udbyder af pladser. Kommunen har ingen planer om at overtage tilbud drevet af Region Syddanmark og har ikke udarbejdet en overrodnet strategi i relation til rammeaftalesystemet. Der har ikke været tilbud som i 2007 havde et overskud/underskud som vil påvirke taksten for Hvad angår spørgsmålene om forventet forbrug, ændring i forbrugsmønster indenfor hvert målområde er vurderingen, at der ikke forventes ændringer i forbrugsmønsteret, ligesom der ikke skønnes at være behov nye tilbud indefor rammeaftalens område. Tendensen i forhold til udviklingen af nye tilbud vil være, at kommunen i større udstrækning vil søge at lave egne tilbud, gerne i samarbejde med nabokommunerne. Procedure Den kommunale redegørelse skal forelægges til høring i Handicaprådet, til behandling i Udvalget for Børn og Familie samt Voksenudvalget og til godkendelse i Byrådet. For at kunne overholde tidsfristen (1. maj 2008) for fremsendelse af redegørelsen til regionen, er sagen i april måned 2008 behandlet af formandskabet for Handicaprådet og Voksenudvalget. Formandsbeslutningen fra henholdsvis Handicapråd og Voksenudvalget eftersendes til Byrådet forud for Byrådsmødet 24. april Sagen behandles i Udvalget for Børn og Familie den 22. april og i Byrådet den 24. april Tovholder/informationsansvarlig Chef for handicapafdelingen i Voksenservice, Anne Leth er tovholder på opgaven vedr. den kommunale redegørelse og den sociale rammeaftale. Bilag Høringssvar fra Handicaprådet - formandsskabet (480235)

12 Udvalget for Børn og Familie, Side 92 Voksenservice indstiller i forening med Børne- og Familieservice at den kommunale redegørelse godkendes. Tiltrådt Budgetkontrol pr for Børn- og Familie DIFEWE / 08/4366 Den 1. budgetkontrol i 2008 indeholder flytninger mellem udvalg og indenfor eget udvalg d.v.s. punkter som ikke påvirker kassebeholdningen. Budgetkontrollen fremsendes til Intern Service til videre behandling den 17. april d.å. Tovholder/informationsansvarlig Stabschef Finn Wetter. Bilag B - Skema - BF - bemærkninger til 1. budgetkontrol (469430) Resume/ forside BK BF (479937) Børne- og Familieservice, Stab- og Administration indstiller at Udvalget for Børn og Familie indstiller det administrative forslag til budgetkontrol pr med positive og negative tillægsbevillinger som foreslået til Byrådets godkendelse. Tiltrådt.

13 Udvalget for Børn og Familie, Side Orientering om opmærksomhedsfelt i forbindelse med budgetkontrollen DIFEWE / 08/6699 I forbindelse med budgetopfølgningen er der konstateret behov for skærpet opmærksomhed på forbruget inden for området med sårbare børn og unge. Der er ikke tale om udgiftsforøgelse i forhold til 2007, faktisk derimod en reduktion,, men der er tale om betydelig risiko for merforbrug i forhold til det beløb, der er afsat i budgettet i Børn & Familie vil i den kommende tid nærmere analysere status samt forbrugs- og anbringelsesmønster med henblik på valg af strategi for tiltag, der er tilstrækkelige til at ændre ubalancen. Børn og Familie vil orientere om og uddybe ovenstående under udvalgsmødet. Procedure Sagen skal alene forelægges Udvalget for Børn og Familie Tovholder/informationsansvarlig Børn og Familie, stabschef Finn Wetter. Børn og Familie, Stab- og Administratioin indstiller, at orienteringen tages til efterretning Tiltrådt Efterretningssager DIJEHO / Der er følgende sager til efterretning: Krudtuglen, marts Arnum Skole Brev til Udvalget for Børn og Familie fra skolebestyrelsen ved Povlsbjergskolen om problemstillinger omhandlende rengøringen på Povlsbjergskolen

14 Udvalget for Børn og Familie, Side 94 Referat fra skolebestyrelsesmøde på Dragen, Skolen ved Stadion, Arnum Skole, Vonsbæk Skole, Sct. Severin Skole, Bregnbjergskolen, Vilstrup Skole, Hertug Hans Skole, Skolen ved Kløften, Hjortebroskolen, Favrdalskolen, Skrydstrup Skole, Over Jerstal Skole. (Ligger i skabet) Til efterretning Eventuelt DIJEHO / Intet.

15 Udvalget for Børn og Familie, Side 95 Underskriftsside Morten Finnemann Mads Skau Kim Qvist Knud Erik Hansen Peter Jensen Hansen Holger Mikkelsen Bent Steenberg Olsen Finn Wetter