Børne- og Skoleudvalg

REFERAT Børne- og Skoleudvalg Møde nr.: 12 Mødedato: Mødevarighed: 15.00-17.20 Fraværende: Mødested: Mødelokale 1 Øvrige bemærkninger: Lene Offersen, Byrådet (Lene Offersen deltog i mødet fra kl. 15.50 - under behandling af dagsordenspunkt nr. 1.) Indholdsfortegnelse: Åben dagsorden 1 BS Tidsplan og proces for genbehandling af Børne- og Skoleudvalgets driftsbudget 2011 3 BS Mål- og indholdsbeskrivelser for skolefritidsordninger i Horsens Kommune 4 BS Orientering om nuværende modeller for skolebespisning 5 BS Helhedsorienteret ungeindsats - Partnerskabsprojekt KL 6 BS Orientering om styrket samarbejde om ungeindsatsen for 15-29 årige 7 BS Møder i Børne- og Skoleudvalget 2011 8 BS Orienteringspunkter T1-1 BS Ny lovgivning om frokost i daginstitutioner

Side 2/20 1 BS Tidsplan og proces for genbehandling af Børne- og Skoleudvalgets driftsbudget 2011 2010-014282 Resumé Økonomiudvalget har på mødet den 10. august 2010 besluttet, at Børne- og Skoleudvalget skal genbehandle forslagene til driftsbudgetter for budget 2011 med henblik på, at sikre rammeoverholdelse og dermed finansiering af presserende merudgiftsbehov inden for udvalgets ramme. Direktionen fremsender derfor forslag til tidsplan og proces for genbehandling af udvalgets driftsbudget for 2011. På mødet fremlægges udvalgets korrigerede rammer til budgetforslag 2011 jfr. Økonomiudvalgets beslutning. Sagen afgøres af udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. Børne- og Skoleudvalget drøfter konsekvenserne af beslutningen i Økonomiudvalget den 10. august 2011 vedrørende rammeoverholdelse, og at udvalget fastsætter tidsplan og proces for genbehandling af udvalgets forslag til driftsbudget for 2011. Beslutning Vedtaget som indstillet. Der indkaldes til to ekstra møder i Børne- og Skoleudvalget - henholdsvis et budgettemamøde den 19. august kl. 17.00-19.00 og et ekstraordinært udvalgsmøde den 25. august kl. 18.30-20.00. Sagsfremstilling Økonomiudvalget har på sit ekstraordinære møde den 10. august 2010 besluttet at fastholde de udgiftsrammer for driften, som udvalget tidligere har meldt ud. Økonomiudvalget har endvidere anmodet Børne- og Skoleudvalget om at genbehandle forslagene til driftsbudgetter med henblik på rammeoverholdelse, således at presserende merudgifter til driftsvirksomheden, som skal indarbejdes i budgetterne, finansieres ved omprioritering indenfor udvalgets ramme. Direktionen foreslår, at der planlægges med to ekstra møder i Børne- og Skoleudvalget henholdsvis et budgettemamøde den 19. august kl. 17-19, og et ekstraordinært udvalgsmøde den 25. august kl. 14-16, hvor udvalget godkender og fremsender forslag til rammeoverholdelse til Økonomiudvalgets møde den 31. august.

Side 3/20 Direktionen sikre, at der tages initiativ til afvikling af de fornødne drøftelser i relevante MEDfora umiddelbart efter den 25. august, således at der kan forelægge udtalelser fra MEDsiden til enten Økonomiudvalgets møde den 31. august, eller alternativt til Byrådets budgetseminar, der afvikles i dagene de 2. og 3. september 2010. Udvalgets forslag til rammeoverholdelse sendes samtidig til høring i Handicaprådet.

Side 4/20 3 BS Mål- og indholdsbeskrivelser for skolefritidsordninger i Horsens Kommune 2010-014061 Resumé Undervisningsudvalget besluttede på mødet den 10. september 2009 at nedsætte en arbejdsgruppe, som skulle formulere et konkret forslag til mål- og indholdsbeskrivelser for skolefritidsordningerne i Horsens Kommune. Arbejdsgruppen har nu færdiggjort arbejdet og fremsender sit forslag til videre behandling. Sagen afgøres af udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. forslaget til mål- og indholdsbeskrivelser sendes i høring hos alle skolebestyrelser. 2. fristen for afgivelse af høringssvar fastsættes til fredag den 24. september 2010. Beslutning Vedtaget som indstillet. Sagsfremstilling I 2009 blev der udsendt en ny bekendtgørelse vedrørende krav til mål- og indholdsbeskrivelser for skolefritidsordninger. Undervisningsudvalget besluttede den 10. september 2009 at nedsætte en arbejdsgruppe med repræsentanter fra skolerne, hvis opgave blev at formulere et konkret forslag til mål- og indholdsbeskrivelse for skolefritidsordningerne i Horsens Kommune. Herunder et forslag til hvilke elementer, der fastlægges fælles og hvilke elementer, der eventuelt kan delegeres til den enkelte skolebestyrelse ud fra bestemte retningslinier. Bekendtgørelsen stiller følgende krav til mål- og indholdsbeskrivelsen: Den skal angive hvilke skolefritidsordninger, der er, og hvilke klassetrin, de omfatter. angive hvordan skolefritidsordningerne skal medvirke til udmøntningen af den sammenhængende børnepolitik. inden for rammerne af folkeskolens formål angive mål for samspillet mellem SFO's pædagogiske aktiviteter, skolens undervisning og samarbejdet mellem skole og hjem. angive den overordnede ramme for de pædagogiske aktiviteter og det samarbejde med forældrene, der foregår i SFO.

Side 5/20 angive i hvilket omfang og i givet fald på hvilken måde, SFO tilbyder lektiestøtte, indsats i forhold til børn med særlige behov, inddrager krop, bevægelse og sundhed - herunder samarbejde med foreninger. indeholde overvejelser om balancen mellem voksenorganiserede og selvvalgte aktiviteter angive hvordan sammenhæng sikres ved overgang fra dagtilbud til skole ved førskoleordninger angive, hvordan arbejdet med de pædagogiske læreplaner fortsættes indtil skoleårets start. Arbejdsgruppen, har været sammensat af ledere fra en række SFO'er i Horsens Kommune samt Børn og Unge. Det har været arbejdsgruppens hensigt at udarbejde et forslag, som kan skabe: sammenhæng og helhed i børnenes hverdag et godt grundlag for det daglige samarbejde mellem skolens undervisnings- og fritidsdel. en synlig sammenhæng mellem SFO og dagtilbud. lokale modeller, som kan være med til at præge den pædagogiske udvikling på skolerne til gavn for børnene både lokalt og kommunalt. Arbejdsgruppens forslag fremgår af bilag. Bilag Arbejdsgruppens forslag til mål- og indholdsbeskrivelser for SFO

Side 6/20 4 BS Orientering om nuværende modeller for skolebespisning 2010-013939 Resumé På baggrund af beslutning i budgetforliget for 2010 er der gennemført en spørgeskemaundersøgelse af skolernes nuværende ordninger med skolebespisning for at sikre, at erfaringerne herfra indgår i eventuelle fremtidige modeller. Sagen afgøres af udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. udvalget drøfter, hvordan der skal arbejdes videre med en model for skolebespisning. Beslutning Børne- og Skoleudvalget beslutter, at den nuværende praksis med decentral beslutning vedrørende skolebespisningsordninger fortsætter uændret. Sagsfremstilling Af budgetforliget for 2010 fremgår følgende: Alle børn bør have mulighed for et sundt frokostmåltid. På skoleområdet er der ikke penge til kommunal medfinansiering på nuværende tidspunkt, men Undervisningsudvalget skal arbejde videre med en model for skolebespisning. De decentralt indhøstede erfaringer indgår i arbejdet. For at skabe et grundlag for den videre drøftelse i Børne- og Skoleudvalget er der via en spørgeskemaundersøgelse indhentet erfaringer fra skolerne. Resultatet af spørgeskemaundersøgelsen fremgår af bilag, og svarene fra de enkelte skoler fremgår ligeledes af bilag. Skolernes besvarelser giver anledning til følgende konklusioner, at - alle skoler med madordninger stiller krav til madens lødighed - der er stor forskel på andelen af børn, der gør brug af muligheden - økonomien i ordningerne kan ikke hvile i sig selv - skolerne har forskellige samarbejdspartnere både offentlige og private - prisen helst ikke må overstige 20 kroner - systemet er sårbart over for sygemelding, pris, praktiske problemer og skolens økonomi - forældrene generelt er positive over for tilbuddet I det videre arbejde med en mere overordnet model for skolebespisning er der principielt to veje at gå:

1. at tilføre skolerne ressourcer til et decentralt frokostmåltid med specifikke overordnede krav til indhold og omfang 2. at indføre en central model, hvor der vil være tale om et ensartet tilbud i hele kommunen 3. at lade den nuværende praksis fortsætte uændret Side 7/20 Bilag Modeller for madordninger Samlet oversigt alle skoler

Side 8/20 5 BS Helhedsorienteret ungeindsats - Partnerskabsprojekt KL 2010-012935 Resumé Horsens Kommune har modtaget invitation fra KL til at deltage i et partnerskabsprojekt mellem ca. 15 kommuner og KL. Partnerskabsprojektet skal bidrage til en mere helhedsorienteret ungeindsats i kommunerne. Partnerskabsprojektet er en efterfølger af det tidligere KL-partnerskabsprojekt Ungdomsuddannelse til Alle, hvor Horsens Kommune deltog. Sagen afsluttes i Udvalget. Beskæftigelsesudvalget behandler sagen den 17. august 2010. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. Horsens Kommune deltager i KL s partnerskabsprojekt og fremsender en ansøgning til KL om at deltage. 2. deltagergebyret på 80.000 kr. finansieres fra Ungdommens Uddannelsesvejledning, konto 03.22.14, under forudsætning af tilsagn fra KL om deltagelse. Beslutning Vedtaget som indstillet. Beskæftigelsesudvalget besluttede den 17.08.2010: Vedtaget som indstillet. Ulrik Kragh og Charlotte Juhl Andersen deltog ikke i behandlingen af sagen. Sagsfremstilling Horsens Kommune har modtaget en invitation fra KL til at deltage i et partnerskabsprojekt mellem cirka 15 kommuner og KL. Partnerskabsprojektet skal bidrage til en mere helhedsorienteret ungeindsats i kommunerne. Baggrunden for etableringen af partnerskabet er, at vores samfunds velstand i de kommende årtier i høj grad afhænger af, at alle unge har forudsætningerne for at blive aktive samfundsborgere, der kan forsørge sig selv og deres familie. Imidlertid går udviklingen på en række områder i den forkerte retning. 82.000 unge under 30 år er på anden offentlig forsørgelse end SU og barselsdagpenge og 10.000 af disse er tilkendt førtidspension, lige såvel som at 48.000 af disse unge har problemer ud over ledighed. Hertil kommer, at cirka 20 procent af en årgang fortsat ikke får en kompetencegivende uddannelse.

Side 9/20 Det har potentielt store personlige og sociale konsekvenser for de unge, at de ikke er i gang med hverken arbejde eller uddannelse. Det er også dyrt for samfundet, som tjener godt 8 mio. kr. for hver ung, der får en fast tilknytning til arbejdsmarkedet gennem hele livet frem for at være på offentlig forsørgelse. Som kommune møder vi de unge i mange sammenhænge i folkeskolen, i ungdomsklubben, i UU-centret og for en dels vedkommende også i jobcentret, socialforvaltningen, mv. Kommunen har således en stor mulighed og dermed et stort ansvar for at påvirke og hjælpe de unge videre i tilværelsen. Det er nødvendigt at sætte fokus på ungeområdet i bred forstand. Det kan konstateres, at cirka 20 procent af de unge møder alvorlige problemer i løbet af deres barndom og ungdom. Problemer, der betyder, at de risikerer marginalisering i større eller mindre grad. Forskningen i social arv og såkaldt chanceulighed har indkredset en række faktorer, der risikerer at påvirke børn og unges muligheder i livet i negativ retning. Det kan blandt andet dreje sig om, at forældrene har en lav uddannelsesorientering, ikke er i beskæftigelse, er misbrugere etc. Unge med flere problemer vil ofte være i kontakt med flere forskellige kommunale forvaltninger og institutioner. Indsatsen kan derfor med fordel gå mere på tværs af de kommunale forvaltninger end i dag. En række overgange mellem institutioner og forvaltninger betyder, at det ikke altid lykkes at sætte den unge i centrum. En mere helhedsorienteret indsats vil kunne bidrage til, at flere unge kommer væk fra offentlig forsørgelse og i gang med en uddannelse, så de på sigt kan blive aktive samfundsborgere. I kommunernes indsats er i høj grad påvirket af, at 18- årsgrænsen i lovgivningen og i den kommunale forvaltningsstruktur udgør en barriere for en sammenhængende indsats over for de unge. Opsamlingen på det tidligere partnerskabsprojektet Ungdomsuddannelse til alle konkluderer blandt andet, at en mere koordineret indsats må forventes at føre til, at flere får en uddannelse. Formålet med dette KL partnerskabsprojekt er således at styrke den helhedsorienterede ungeindsats i kommunerne, så de unge oplever en mere sammenhængende indsats, der hjælper dem trygt gennem ungdomslivet og ind i voksentilværelsen. Kommunerne, som deltager i partnerskabet, vil skulle opstille og arbejde på at indfri ambitiøse politiske mål på ungeområdet. KL stiller en række redskaber til rådighed, der skal bidrage til, at kommunerne kan indfri målene. Målet er på langt sigt, at flere unge i de deltagende kommuner får forudsætninger for at blive selvforsørgende mv. Dette langsigtede mål kan blandt andet opnås gennem følgende delmål: - flere unge skal have en erhvervskompetencegivende uddannelse - færre unge skal være på offentlig forsørgelse - færre unge under 30 år skal tilkendes førtidspension Gebyr for deltagelse er 80.000 kr. for hele projektperioden, der løber fra oktober 2010 til udgangen af 2012.

Side 10/20 Et af partnerskabsprojektets resultatmål er, at der er politisk og ledelsesmæssig ejerskab til en helhedsorienteret ungeindsats i de deltagende kommuner, og der anvendes derfor samme model som Horsens Kommune anvender i projektet "Styrket samarbejde om ungeindsatsen for 15-29 årige". Styregruppe: Beskæftigelsesdirektør, leder af Ungdommens Uddannelsesvejledning, jobcenterchef og forstander for Horsens Produktionshøjskole. Desuden deltager repræsentanter for relevante områder ad hoc. Projektgruppe: Souschef i Ungdommens Uddannelsesvejledning, ny leder af Ungeenhed, afdelingsleder fra jobcenter og projektmedarbejder. Desuden deltager repræsentanter for relevante områder ad hoc.

Side 11/20 6 BS Orientering om styrket samarbejde om ungeindsatsen for 15-29 årige 2010-012931 Resumé Med initiativerne i "Aftale om flere unge i uddannelse og job" (ungepakken) udvides målgruppesammenfaldet mellem Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) og Jobcenter Horsens, og med dette afsæt ses den forestående udvikling af ungeindsatsen bedst at kunne honoreres ved etablering af en fælles faglig enhed på samme fysiske matrikel. Samtlige medarbejdere i UU vil blive placeret på denne adresse sammen med de af jobcenterets medarbejdere, der arbejder med ungeindsatsen. Den fælles målgruppe vil være 15-29 årige unge, der er kategoriseret i de nye matchgrupper 2 og 3. Som led i lokal implementering af ungepakken udvides antal egu årselevplader fra de nuværende 22 til mindst 100 årselevpladser. Sagen afsluttes i Udvalget. Beskæftigelsesudvalget orienteres den 17. august 2010. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. orienteringen tages til efterretning. 2. antallet af EGU årselevpladser udvides fra 22 til mindst 100. Eventuelle budgetneutrale omplaceringer medtages i forbindelse med førstkommende budgetopfølgning. Beslutning Vedtaget som indstillet. Sagsfremstilling Etablering af en fælles faglig ungeenhed for 15-29 årige unge I forbindelse med implementeringen af "Aftale om flere unge i uddannelse og job" (ungepakken) udvides målgruppesammenfaldet mellem Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) og Jobcenter Horsens, og en naturlig følge heraf er at etablere en fælles faglig enhed på samme fysiske matrikel med henblik på at koordinere Horsens Kommunes ungeindsats. Den nye ungeenhed forventes etableret den 1. november 2010, og målgruppen for enhedens arbejde vil være unge mellem 15-29 år i de nye matchgrupper 2 og 3. Opgaven er i dag forankret i henholdsvis Ungdommens Uddannelsesvejledning (Børn ogg Unge) og Jobcenter Horsens (Voksen og Sundhed).

Side 12/20 Baggrunden for denne forankring er, at Ungdommens Uddannelsesvejledningen har sin naturlige tilknytning til uddannelsessystemet; det vil sige til folkeskolen, ungdomsuddannelserne og øvrige uddannelser. Jobcenteret har til gengæld sin naturlige tilknytning til virksomhederne. De to enheder har naturligvis også til en vis grad et målgruppe sammenfald. Målgruppe sammenfaldet er med ungepakken blevet udvidet - særligt i forhold til ungegruppen 15-17 årige. Det drejer sig ikke om store organisatoriske ændringer, men udelukkende om etablering af en fælles enhed, der forventes at give gevinster i form af bedre faglig betjening af målgruppen, gode muligheder for tværfagligt samarbejde, synergieffekter og bedre resultater. Der opstilles udviklingsmål for opgaverne i organisationsudviklingsprocessen, og processen forventes løbende evalueret og udviklet. Medarbejdere i den nye fælles faglige enhed bevarer deres nuværende organisatoriske tilhørsforhold og ansættelse i henholdsvis direktørområde Børn og Unge samt Voksen og Sundhed. Den daglige ledelse varetages af en fælles faglig leder, der refererer til de to moderorganisationer. Der vil blive fundet lokaler til enheden, således at medarbejderne kan samles på den samme fysiske matrikel. Samtlige medarbejdere i UU, der i dag er tilknyttet lokaler på rådhuset vil i samme forbindelse blive placeret på denne adresse. Der vil være tale om ca. 12 UU-medarbejdere. 5 af disse vil blive tilknyttet til den nye fælles faglige enhed. Det svarer til ca. 3 fuldtidsstillinger. Udvidelse af antal årselevpladser i EGU De nye ungeregler sætter et særligt fokus på uddannelse og lægger op til, at alle unge så vidt muligt gennemfører en uddannelse. Og som led i lokal implementering af ungepakken er det oplagt at udbygge ungeindsatsen ved at udvide antal årselevpladser i EGU fra nuværende 22 til mindst 100 årselevpladser. Bilag Styrket samarbejde om ungeindsatsen for 15-29 årige 16062010

Side 13/20 7 BS Møder i Børne- og Skoleudvalget 2011 2010-008930 Resumé Børne- og Skoleudvalget fastlægger datoer for udvalgets møder 2011. Sagen afgøres af Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. forslag til mødedatoer 2011 i Børne- og Skoleudvalget tiltrædes. Beslutning Vedtaget som indstillet. Sagsfremstilling Børne- og Skoleudvalget fastlægger datoer for udvalgets møder 2011. Forslag til møder: 13.-14. januar: Skolerigsdag i Aalborg 17. januar kl. 14.00 Dialogmøde skoleområdet 9. februar kl. 19 28. februar kl. 14.00 (temamøde) 14. marts kl. 14.00 28. marts kl. 14.00 (temamøde) 11. april kl. 14.00 26. april (tirsdag) kl. 13.00 (temamøde) 9. maj - budgettemamøde kl. 12-17 Institutionsforum 9. maj kl. 19

Koordinerende forum 18. maj kl. 19 Side 14/20 23. maj kl. 14.00 (temamøde) 14. juni (tirsdag) kl. 14.00 27. juni kl. 16.00 (temamøde) 15. august kl. 14.00 12. september kl. 14.00 26. september kl. 14.00 (temamøde) 10. oktober kl. 14.00 24. oktober kl. 16.30 (temamøde) 14. november kl. 14.00 Institutionsforum 14. november kl. 19 Koordinerende forum 23. november kl. 19 28. november kl. 14.00 (temamøde) 12. december kl. 14.00

Side 15/20 8 BS Orienteringspunkter 2009-018799 Resumé Sager til orientering. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. orienteringen tages til efterretning. Beslutning Til orientering. Sagsfremstilling Opgørelse af forbrug på omstillingskonto i f.m. ledelsesstrukturændring på dagtilbudsområdet Opgørelse af omkostninger til ekstern bistand i f.m. ledelsesstrukturændring på dagtilbudsområdet Processen i forbindelse med godkendelse af Den sociale Rammeaftale Etablering af tværfagligt udrednings-team for børn og unge i Horsens Kommune. Kvartalsvis budgetopfølgning på det specialiserede socialområde Aftaler vedrørende nedlæggelse af Bakkelandets Naturbørnehave Etablering af naturbørnehave i Vestbirk Landsdækkende medieomtale af ydelseskatalog på familieområdet Bilag Notat - tværfagligt udredningsteam i Horsens Kommune

Side 16/20 T1-1 BS Ny lovgivning om frokost i daginstitutioner 2009-008573 Resumé Folketinget har den 4. juni 2010 vedtaget en ny lovgivning om fleksibel frokostordning i daginstitutioner, der træder i kraft den 1. januar 2011. Loven medfører, at alle børn i kommunale og selvejende daginstitutioner - samt børn i privatinstitutioner - skal tilbydes et sundt frokostmåltid alle hverdage i daginstitutionen. Forældrene kan, hvis det sunde frokostmåltid tilbydes ud over dagtilbudsydelsen, beslutte at fravælge frokostmåltidet på baggrund af en beslutning i forældrebestyrelsen og/eller blandt forældrene i det enkelte dagtilbud. Den nye lovgivning indeholder en ændring af reglerne om tilskud og egenbetaling. Ændringen betyder, at kommunerne fra den 1. januar 2011 ikke længere kan opkræve 30 pct. som forældrebetaling, som det er muligt med den nugældende lovgivning. Den maksimale forældrebetalingsandel nedsættes i stedet til 25 procent af de budgetterede bruttodriftsudgifter for en plads i daginstitution. Horsens Kommune vil derfor som udgangspunkt få et årligt indtægtstab på forældrebetaling på ca. 8 mio. kr. Kommunen har dog mulighed for at opkræve en særlig "frokosttakst", der udgøres af kommunens budgetterede bruttodriftsudgift til frokost pr. barn, der får frokost. Forudsætningen er, at Byrådet beslutter, at frokosten tilbydes ud over kerneydelsen på dagtilbudsområdet. I så fald vil frokostordningen kunne finansieres 100 pct. ud over den almindelige takst for pladsen ved opkrævning af en "frokosttakst". Direktionen indstiller - ud fra et økonomisk perspektiv - at det sunde frokostmåltid tilrettelægges som et tilbud uden for dagtilbudsområdets kerneydelse. Sagen afgøres af Byrådet. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. Det kommunale frokosttilbud tilbydes - som et tilbud ud over dagtilbudsydelsen - til alle børn i vuggestuer, børnehaver og aldersintegrerede daginstitutioner (for 0-2 årige og 3-5 årige) med virkning fra 1. januar 2011. Beslutningen gælder både for kommunale og selvejende institutioner. 2. Dagtilbudschefen bemyndiges til at fastsætte rammerne for den praktiske gennemførelse af forældrenes fravalg af frokostmåltidet, indenfor de retningslinjer, der er fastsat i lovgivningen, og med udgangspunkt i følgende principper: a. forældrene gives i 2010 (første gang) mulighed for fravalg inden 1. november 2010. Eventuelt fravalg vil have virkning fra 1. januar 2011.

Side 17/20 b. forældrene gives fremadrettet mulighed for fravalg i juni måned i lige år - første gang i juni måned 2012. Eventuelt fravalg vil have virkning efterfølgende 1. januar i ulige år - første gang 1. januar 2013. c. forældrenes beslutning om fravalg differentieres på aldersgrupper, således at forældrene kan træffe beslutning om at fravælge et sundt frokostmåltid for henholdsvis vuggestuepladser/0-2-årige og børnehaveplader/3-5-årige. 3. Den særskilte frokosttakst for vuggestue og børnehavepladser fastsættes i 2011 til 435 kr. pr. måned i 11 måneder svarende til 20. kr. pr. måltid pr. dag i 233 dage. Taksten er gældende for såvel heltidspladser som fleksible pladser. 4. Eventuelle forældrearrangerede frokostordninger og madordninger skal dække alle hverdage, og skal leve op til de til enhver tid gældende officielle danske anbefalinger fra Fødevarestyrelsen, samt Horsens Kommunes Mad- og måltidspolitik for området. 5. Forældrenes betaling for eventuelle forældrearrangerede frokostordninger kan i 2011 maksimalt udgøre samme beløb som frokosttaksten - 435 kr. pr. måned i 11 måneder. Betaling for forældrearrangerede frokostordninger og madordninger udgør 100 procent af udgifterne hertil - herunder administration af ordningerne samt administration ved ansættelse af køkkenpersonale. 6. Horsens Kommunes vilkår for drift af privatinstitutioner og puljeordninger tilrettes med baggrund i dagtilbudslovens bestemmelser og Byrådets beslutninger i tilknytning til indførelse af det kommunale frokostmåltid. 7. Børne og Skoleudvalgets fremsendte budgetbidrag for 2011 tilrettes i overensstemmelse med den vedtagne lovgivning og Byrådets beslutninger i indstillingspunkterne 1. og 3. 8. Det årlige merudgiftsbehov ved implementeringen af det kommunale frokosttilbud (ud over dagtilbudsydelsen i børnehaver og vuggestuer) på 0,3 mio. kr. medtages ved Børne og Skoleudvalgets kommende genbehandling af driftsbudgettet fra 2011 og frem. Beslutning Indstillingen tiltrådtes. Børne- og Skoleudvalget indstiller dog (som erstatning for indstillingspunkt 1.), at det kommunale frokostmåltid tilbydes som et tilbud ud over dagtilbudsydelse for alle børn i aldersintegrerede institutioner (børnehaver (3-5 årige)), og som et tilbud inden for dagtilbudsydelsen for alle børn i aldersintegrerede institutioner (vuggestuer (0-2 årige)). Beslutninger om fravalg af det kommunale frokostmåltid tilrettes i overensstemmelse med denne beslutning. Med denne indstilling følger et merudgiftsbehov på 1,5 mio. kr., som anbefales medtaget ved Børne- og Skoleudvalgets kommende genbehandling af driftsbudgetterne fra 2011 og frem. Børne- og Skoleudvalget ønsker, at beslutningen om at fravælge det kommunale frokostmåltid skal foretages i de enkelte huse, dvs. på de mindst muligt afgrænsede fysiske

Side 18/20 enheder ud fra dagtilbudslovens bestemmelse - under forudsætning af endelig godkendelse fra Socialministeriet. Kristian Dyhr afventer stillingtagen til, om fravalget skal foretages i de enkelte huse eller i forældrebestyrelserne, indtil der foreligger en beslutning fra Socialministeriet. Indstillingspunkt 3 præciseres, således at den særskilte frokosttakst for vuggestue og børnehaver fastsættes i 2011 til 435 kr. pr. måned i 11 måneder (20,21 kr. pr. måltid i 237 dage (inkl. andel af feriepasning)). Sagsfremstilling Loven om fleksibel frokostordning i daginstitutioner m.v. er en udmøntning af aftalen om Fleksibilitet i ordningen om et sundt fælles frokostmåltid i daginstitutioner, som blev indgået den 27. januar 2010 mellem regeringen, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance. Den maksimale forældrebetalingsandel nedsættes med den nye lovgivning til 25 procent af de budgetterede bruttodriftsudgifter for en plads i daginstitution. Horsens Kommune vil, hvis det kommunale frokostmåltid tilbydes som en del af dagtilbudsydelsen, få en mindre indtægt på forældrebetaling på ca. 8 mio. kr. om året. Lovændringen giver imidlertid mulighed for, at Byrådet kan beslutte, at det kommunale frokostmåltid skal tilbydes ud over dagtilbudsydelsen, og dermed finansieres 100 procent af forældrene ved at opkræve en særlig frokosttakst svarende til de budgetterede udgifter til frokostmåltidet (eksklusiv udgifter til administration og ejendomsudgifter). Hvis ordningen tilbydes ud over kerneydelsen for både vuggestuer og børnehaver reduceres det årlige merudgiftsbehov for Horsens Kommune til 0,3 mio. kr. Forældre med børn i daginstitutioner, der har fravalgt det kommunale frokostmåltid, får mulighed for at etablere en forældrearrangeret frokostordning, hvor forældrene betaler den fulde udgift til måltidet. Forældrene kan - uanset om det sunde frokostmåltid indføres inden for eller ud over dagtilbudsydelsen - etablere en forældrearrangeret madordning (eks. morgenmåltid eller eftermiddagsmåltid), hvor forældrene betaler den fulde udgift til måltidet. Loven er fremsat og vedtaget den 4. juni 2010 og har i øvrigt følgende hovedpunkter: Implementering af Lov om fleksibel frokostordning i daginstitutioner Muligheder for kommunalbestyrelsens fravalg af et sundt frokostmåltid til særlige enheder Kommunalbestyrelsens muligheder for tilskud og forældrenes egenbetaling Et sundt frokostmåltid som en del af dagtilbudsydelsen Mulighederne for forældrearrangerede frokost- og madordninger Krav om registrerede køkkener Forældrenes mulighed for at fravælge et sundt frokostmåltid i 2010 Dato for ikrafttræden Privatinstitutioner

Side 19/20

Side 20/20 Lene Offersen, Byrådet Underskrift Paw Amdisen Underskrift Dorte Normann Underskrift Peter Sørensen Underskrift Andreas Boesen Underskrift Torben Engholm Underskrift Dorthe Mogensen Underskrift Kristian Dyhr Underskrift Ellen T. Schmidt Underskrift