Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon Fax 7262 6790 julf@trafikstyrelsen.dk www.trafikstyrelsen.dk fra møde i Branchepanelet for Havne den 24. juni 2015 Deltagere Gitte Lillelund Bech, Danske Havne Jakob Svane, Danske Havnevirksomheder og Dansk Industri Jesper Højte Stenbæk, Dansk Erhverv Peter Wallbohm Olsen, Danmarks Rederiforening Jesper Sebbelin, Danmarks Skibsmæglerforening Erik Tvedt, Søfartsstyrelsen Kasper Skov-Mikkelsen, SikkerhedsBranchen Michael Prehn, Danske Maritime Keld Ludvigsen, Trafikstyrelsen Jesper Rasmussen, Trafikstyrelsen Niels Remmer, Trafikstyrelsen Lise Aaen Kobberholm, Trafikstyrelsen Toke Ture Klitgaard Lassen, Trafikstyrelsen Kristina Mosbæk, Trafikstyrelsen Julie Flagsø, Trafikstyrelsen Afbud Erik Østergaard, Dansk Transport og Logistik Esben Tranholm Nielsen, Landbrug & Fødevarer Dagsorden 1. Velkomst v/vicedirektør Keld Ludvigsen 2. Godkendelse af referat fra møde af 24. februar 2015 3. Opfølgning på aktioner aftalt på sidst møde v/vicedirktør Keld Ludvigsen: a. Maritime Fora b. EU, herunder deltagelse i komitéarbejde Side 1 (7)
c. Regelforenkling d. Evaluering af havneloven e. Miljø 4. SafeSeaNet v/gitte Lillelund Bech, Danske Havne 5. Opfølgning på anbefalingerne fra Trafikstyrelsens evaluering af reglerne for maritim sikring status fra arbejdsgrupper v/kontorchef Lise Aaen Kobberholm 6. ERFA-gruppen for sikringsansvarlige v/kasper Skov-Mikkelsen, SikkerhedsBranchen 7. Maritim sikring risikobaseret tilsyn v/kontorchef Lise Aaen Kobberholm 8. Reaktions- og sanktionsmuligheder ved manglende opfyldelse af krav til maritim sikring v/kontorchef Lise Aaen Kobberholm 9. Kort bordrunde v/alle deltagere hvad rør der sig i branchen? 10. Evt. 11. Næste møde er aftalt til torsdag den 29. oktober 2015 1. Velkomst v/vicedirektør Keld Ludvigsen Vicedirektør Keld Ludvigsen (KELD) bød velkommen til det andet møde i Branchepanelet for Havne. 2. Godkendelse af referat fra møde af 24. februar 2015 KELD orienterede, at referaterne fra møderne afholdt i Branchepanelet fremadrettet vil blive lagt på Trafikstyrelsens hjemmeside. et fra sidste møde, den 24. februar 2015, blev herefter godkendt af deltagerne. 3. Kort bordrunde v/alle deltagere hvad rør der sig i branchen? Medlemmerne af branchepanelet redegjorde kort for, hvad der pt. rør sig i branchen. Jakob Svane (JS) på vegne af Danske Havnevirksomheder og Dansk Industri informerede om, at det generelt synes at gå fremad i branchen. Danske Havnevirksomheder kan mærke et opsving i den mængde gods, der kommer over kaj. Der er fokus på grøn omstilling i havnene, men det nugældende regelsæt for blandt andet flis og træ synes ikke at være gearet til denne omstilling. Herudover gav JS udtryk for, at Transportministeriets rapport om farlig gods på havne og terminalområder (april 2015) ønskes drøftet i branchepanelet. Det blev aftalt, at Trafikstyrelsen undersøger, om Transportministeriets departement vil have mulighed for at deltage på næste møde i oktober. JS vil komme med et oplæg til brug for en drøftelse af rapporten til næste møde. Side 2 (7)
Jesper Sebbelin fra Danmarks Skibsmæglerforening gav udtryk for, at SafeSeaNet pt. er en stor udfordring, som optager branchen meget. Det er Danmarks Skibsmæglerforenings opfattelse, at systemet ikke fungerer hensigtsmæssigt, er mangelfuldt og dermed skaber store administrative byrder for skibsmæglerne. Endvidere efterspurgte Danmarks Skibsmæglerforening status på evalueringen af havneloven. Kasper Skov-Mikkelsen fra SikkerhedsBranchen gav udtryk for, at de på tilsvarende måde også oplever lysere tider i branchen sammenlignet med perioden under den økonomiske krise. Gitte Lillelund Bech fra Danske Havne har ligesom Danmarks Skibsmæglerforening stor fokus på SafeSeaNet. Ifølge Danske Havne fungerer systemet ikke, og informationerne fra myndighederne er mangelfulde. Endvidere gav Danske Havne udtryk for, at man også oplever fremgang særligt i højværdiggods. Ydermere oplyste Danske Havne, at man i branchen oplever udfordringer med træflis og opbevaring heraf. Herudover orienterede Danske Havne om, at de følger forhandlingerne om EU s havnepakke tæt. Endelig efterspurgte Danske Havne en status på evaluering af havneloven. Peter Wallbohm Olsen fra Danmarks Rederiforening tilsluttede sig den fremførte kritik af SafeSeaNet. Herudover er der stor fokus i Rederibranchen på nærskibsfartens konkurrenceevne. Erik Tvedt fra Søfartsstyrelsen orienterede om, at Søfartsstyrelsen fremadrettet vil være repræsenteret på sagsbehandlerniveau i branchepanelet, og styrelsens repræsentanter vil variere afhængig af punkterne på dagsordenen. Erik Tvedt orienterede kort om Søfartsstyrelsens repræsentation i MARSEC, IMO regler og sikkerhed for passagerskibe. Yderligere blev der kort orienteret om Cyber Security. Niels Remmer fra Trafikstyrelsen (Center for transportmarkeder) orienterede kort om, at havneloven er forankret i Transportministeriets departement. Status på evalueringen af havneloven afventer udnævnelse af den nye transportminister. Lise Aaen Kobberholm (LAK) fra Trafikstyrelsen (Center for luftfart) orienterede kort om, at det er styrelsens overordnede opfattelse, at havnene gør, hvad de skal i forhold til at overholde reglerne for maritim sikring. I første halvår ser tilsynene generelt gode ud, og inspektørerne bliver velmødt i havnene. Dog er der enkelte havne, der ikke lever op til reglerne, og dem har styrelsen fokus på. Side 3 (7)
4. Opfølgning på aktioner aftalt på sidst møde v/vicedirktør Keld Ludvigsen KELD gennemgik Trafikstyrelsens aktioner som opfølgning på sidste møde: a) Trafikstyrelsen har udarbejdet en oversigt over maritime fora, som er fremsendt til branchepanelet. Panelet kvitterede for oversigten. Det blev aftalt, at Trafikstyrelsen justerer overskriften, således det fremgår, at der alene er tale om de maritime fora, som Trafikstyrelsen deltager i. Danske Havne foreslog, at ERFA-gruppen om sikringsansvarlige i havnene udgår fra oversigten. Endvidere spurgte Danske Havne til, om Trafikstyrelsen deltager i SECA, hvad angår svovlregler. Trafikstyrelsen oplyste, at det gør styrelsen ikke, da det er Miljøstyrelsen og Søfartsstyrelsens område. Endvidere blev det aftalt, at Søfartsstyrelsen vil sende oversigt over, hvilke fora de deltager i, til Trafikstyrelsen. En opdateret oversigt over de maritime fora, som Trafikstyrelsen deltager i, vil blive sendt ud til branchepanelet i forbindelse med udsendelse af nærværende referat. c) Trafikstyrelsen har udarbejdet oplæg til regelforenkling og foreslår igangsætning af meld en sær regel, som styrelsen har haft gode erfaringer med på bl.a. luftfartsområdet. Branchepanelet kvitterede for initiativet. Det blev aftalt, at den konkrete lovgivning, hvortil, der kan meldes en særregel, skal specificeres, herunder at det fremgår, at det som udgangspunkt er Trafikstyrelsens lovgivning og evt. også, hvilke bekendtgørelser der er tale om. Trafikstyrelsen vil arbejde videre hermed samt forlænge fristen for indmeldinger. Trafikstyrelsen vil give en status på meld en særregel på næste møde i branchepanelet. e) KELD opfordrede medlemmerne til at komme med oplæg til, hvordan branchepanelet kan arbejder videre med miljø. JS efterspurgte en kategorisering af miljøemnerne. Danske Havne annoncerede, at de vil komme med et oplæg om miljøproblemstillingerne vedrørende lugt, støj og støv. KELD kvitterede herfor og informerede, at miljøemnet vil komme på dagsordenen til næste møde. 5. SafeSeaNet v/gitte Lillelund Bech, Danske Havne Pr. 1. juni 2015 overgik rapporteringspligten i forbindelse med meldepligt af skibe etc. til SafeSeaNet fra havne til skibe. Formålet med systemet er at samle kommunikationen mellem primært skibe, havne, mæglere og myndigheder i et system for på den måde at lette de administrative byrder for erhvervet, så samme data og indberetninger til myndighederne ikke skal ske flere gange. Side 4 (7)
Danske Havne orienterede, at de har bedt om at få SafeSeaNet på dagsordenen i branchepanelet, idet systemet ikke fungerer som en administrativ lettelse, som ellers tiltænkt, ligesom informationen fra myndighederne vurderes at været mangelfulde og ukoordineret. Danske Havne efterspurgte en status på projektet. LAK gjorde indledningsvis opmærksom på, at det er Forsvaret ved Marinestaben, som er ansvarlig myndighed for både SafeSeaNet samt udvikling og drift af single window systemet, hvor Trafikstyrelsen kun er bruger af systemet og har en meget lille aktie, idet før-ankomstinformation udgør en meget lille del af de informationer, som systemet skal tage hånd om. LAK så ligesom Danske Havne, at systemet i øjeblikket byder på en række udfordringer, herunder at det endnu ikke virker efter hensigten. Desuden var LAK enig i, at styregruppen burde have givet en samlet statusinformation til de berørte aktører før 1. juni 2015. Danske Havne oplyste, at ifølge flere havne ligger der på nuværende tidspunkt data i systemet, men der mangler en udmelding fra myndighederne om, hvorvidt systemet er i drift. Trafikstyrelsen vil viderebringe de fremførte synspunkter på førstkommende møde i styregruppen, men opfordrerede desuden til, at branchen formidler ønsker til forbedringer direkte til de relevante miljø-, skatte, told-, politi- og søfartsmyndigheder. Opfølgning på anbefalingerne fra Trafikstyrelsens evaluering af reglerne for maritim sikring v/lise Aaen Kobberholm LAK orienterede om, at der har været afholdt møder i begge arbejdsgrupper, hvor henholdsvis udkast til kommissorium for arbejdsgruppen om mulig klageadgang over Trafikstyrelsens afgørelser inden for maritim sikring og kommissorium for arbejdsgruppe til fremme af en konsekvensanalyse af de fælles europæiske regler for maritim sikring er blevet drøftet. På møderne har der været lejlighed til at komme med forslag til eventuelle justeringer af kommissorierne. Det er Trafikstyrelsens opfattelse, at der har været en god og åben dialog på møderne. Branchepanelet kvitterede for de to kommissorier, som tiltrædes. Dog gjorde SikkerhedsBranchen specifikt opmærksom på, at de ikke kan støtte kommissoriet for arbejdsgruppe til fremme af en konsekvensanalyse af de fælles europæiske regler for maritim sikring, idet SikkerhedsBranchen ligger vægt på, at det alene skal være en costbenefit-analyse af de danske regler (og ikke de europæiske regler). Side 5 (7)
6. ERFA-gruppe for sikringsansvarlige v/kasper Skov- Mikkelsen, SikkerhedsBranchen SikkerhedsBranchen orienterede, at de stiller sig uforstående overfor udmeldingen fra Danske Havne om, at der ikke vil blive etableret en fælles ERFA-gruppe for sikringsansvarlige, som først anonceret, men at der i stedet alene er blevet etableret en ERFA-gruppe, som kun inkluderer de sikringsansvarlige i havnene. Danske Havne oplyste hertil, at man efter dialog med havnene har konstateret, at de sikringsansvarlige i havnene alene ønskede et netværk for de sikringsansvarlige i havnene, hvor man kan gå i dialog med samt udveksle erfaringer med Trafikstyrelsens inspektører for maritim sikring. KELD afrundede med at sige, at deltagerne i branchepanelet er velkomne til at tage initiativ til at etablere en bredere ERFA-gruppe for sikringsansvarlige, såfremt det vurderes, at der vil være et behov herfor. LAK supplerede og oplyste, at styrelsen altid gerne stiller op til arrangementer, som har til formål at udveksle erfaringer med og indsigt i maritim sikring. 7. Maritim sikring risikobaseret tilsyn v/lise Aaen Kobberholm LAK orienterede om, at Trafikstyrelsen arbejder for, at tilsyn med maritim sikring på havnene planlægges på baggrund af en risikovurdering af de enkelte tilsynsobjekter, og at tilsynets omfang tilpasses risikoens størrelse. LAK understregede, at der er tale om et internt planlægningsværktøj, som ikke vil betyder ændringer for havnene. Endelig pointerede LAK, at Trafikstyrelsen gerne vejleder, men ikke rådgiver havnene. Danske Havne gav udtryk for, at man sætter stor pris på den gode og åbne dialog med Trafikstyrelsen. Slides er vedlagt dette punkt. 8. Reaktions- og sanktionsmuligheder ved manglende opfyldes af krav til maritim sikring v/lise Aaen Kobberholm LAK orienterede kort om Trafikstyrelsens reaktions- og sanktionspolitik. Såfremt der konstateres afvigelser ved et tilsyn, skal dette bringes i orden. Reaktionen skal være forudsigelig, og reaktionen og sanktion skal være proportional. Side 6 (7)
Der arbejdes med en reaktions-stige med 3 forskellige niveauer, jf. vedlagte slides. JS opfordrede til, at reaktions- og sanktionsmulighederne tænkes sammen med arbejdsgruppens arbejde med klageadgangen. 9. Evt. KELD orienterede medlemmerne om en E-mail fra Erik Østergaard, DTL, som efterspørger et koordineret adgangssystem til havnene, eksempelvis ved anvendelse af en bizz. Danske Havne oplyste, at dette har været bragt op tidligere, hvor der umiddelbart ikke var støtte hertil fra havnene henset til, at havnene har investeret i forskellige systemer. Endvidere gjorde Danske Havne opmærksom på, at der kan være nogle lovgivningsmæssige barrierer (IT-og Telestyrelsen). JS oplyste, at der tidligere har været arbejdet med dette for at finde forskellige løsninger, men der har ikke været enighed omkring betalingen af systemet. Han oplyste desuden, at en del havne faktisk allerede har ensartede systemer. Det blev aftalt, at emnet vil blive taget op på næste møde. Danske Havne gav i den forbindelse udtryk for, at de ville forsøge at danne sig et overblik over, hvad der på nuværende tidspunkt findes af løsninger i havnene. Søfartsstyrelsen orienterede kort om, at der i IMO er en heftig debat om reglerne om cyber security på havnene. Søfartsstyrelsen opfordrede til at følge emnet tæt. 10. Næste møde er aftalt til torsdag den 29. oktober 2015 Side 7 (7)